第一篇：關于在信息化背景下加強基層政府工作的調(diào)研

關于在信息化背景下加強基層政府

工作的調(diào)研

隨著我國全面深化改革的深入，社會各個領域都在全面推進信息化建設，信息化政府建設也提上了重要日程。信息化政府的建設核心就是將傳統(tǒng)意義上的政府轉化為電子政府，充分利用現(xiàn)代化數(shù)據(jù)提升政府的工作效率，促進政府工作朝著數(shù)據(jù)化、無紙化以及信息化的方向發(fā)展，這不僅可以提升政府的辦事效率，還可以提高政務公開程度，打造“陽光型政府”和“服務型政府”，真正打造人民滿意的政府。

一、基層政府信息化建設的意義

（一）信息化建設是轉變政府職能、建設服務型政府的必然選擇

基層政府是各級政府與基層群眾溝通的橋梁，承擔著政策的上傳下達、為群眾提供公共產(chǎn)品等管理和服務職能。信息化建設是推動“放管服”改革的頂層設計在基層推廣的有效途徑，對于轉變政府職能，優(yōu)化政務服務起著至關重要的作用。

（二）信息化建設能夠有效提高基層政府的行政效率 基層政府處于我國政府機構鏈條的末端，所涉及到的行政事務大多與執(zhí)行有關，推進信息化建設，可以使政府管理更加有效，實現(xiàn)政府的“低成本、高效率”。

（三）信息化建設是政府對外形象推介的有力手段 在科技日益發(fā)展的今天，信息化媒體的傳播速度是其他傳統(tǒng)媒體無法比擬的。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、APP等新興媒體，加強政府對外形象推廣，對于提高地域知名度，樹立地域品牌，帶動地域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、育黎鎮(zhèn)加強政府信息化建設的現(xiàn)狀和主要舉措

（一）育黎鎮(zhèn)信息化建設的現(xiàn)狀

近年來，育黎鎮(zhèn)政府十分重視信息化建設，通過各項強力舉措，育黎鎮(zhèn)信息化建設已經(jīng)具有了良好的基礎。

首先，育黎鎮(zhèn)的信息基礎設施建設已經(jīng)初步完善，為信息化建設打下了良好基礎。目前，中國移動、聯(lián)通、電信等通信運營商的通訊網(wǎng)絡已經(jīng)全面覆蓋了育黎鎮(zhèn)的各個角落，寬帶、高速光纖已經(jīng)進入普通居民家中。互聯(lián)網(wǎng)的普及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息化的建設打下了良好的基礎。

其次，政府網(wǎng)站“育黎鎮(zhèn)人民政府”已初具規(guī)模，網(wǎng)站設立了工作動態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、辦事指南、黨務公開、育黎風光、招商引資、信息公開等8個欄目，真實而全面的體現(xiàn)了育黎的政治、經(jīng)濟和文化動態(tài)，對育黎鎮(zhèn)的對外宣傳起到了良好的帶動作用。

再次，育黎鎮(zhèn)通過建立“釘釘”政務辦公系統(tǒng)，基本實現(xiàn)無紙化辦公。

（二）育黎鎮(zhèn)加強政府信息化的主要舉措

一是建立政府門戶網(wǎng)站。政府門花網(wǎng)站是政府信息化的基礎，代表了政府的形象，也是政府為公眾提供服務的一個窗口。政府網(wǎng)站的建設情況在一定程度上反映了一個地區(qū)政府信息化的發(fā)展水平。2017年3月，育黎鎮(zhèn)對原有政府網(wǎng)站進行改版升級，主動融入全市“大網(wǎng)站”建設，體現(xiàn)以服務為中心，強化為民服務功能。目前，育黎鎮(zhèn)是全市擁有政府網(wǎng)站的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。如今，“育黎鎮(zhèn)人民政府”網(wǎng)站已經(jīng)成為育黎鎮(zhèn)政府聯(lián)系駐地企業(yè)和當?shù)厝罕姷闹匾獦蛄海⒊蔀橛桄?zhèn)對外宣傳的主要窗口。此外，育黎鎮(zhèn)政府為了加強網(wǎng)站管理并及時更新，安排專人負責網(wǎng)站及信息化管理，大大提高了政府網(wǎng)站的利用率。

二是搭建釘釘辦公輔助平臺。育黎鎮(zhèn)利用“阿里釘釘”成熟的辦公平臺，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，創(chuàng)新優(yōu)化后臺設計，打造出“五位一體”的基礎管理平臺，基本實現(xiàn)無紙化辦公，提升辦公效能。事項審批平臺。依托鎮(zhèn)機關人事安排，建立起明晰的后臺組織架構，將請假銷假、印章使用、辦公用品領用等審批流程以及因公外出登記等，全部納入平臺，可隨時調(diào)閱后臺數(shù)據(jù)，將基礎管理工作模塊化、痕跡化。公文傳閱平臺。為保障公文傳閱的信息安全，育黎鎮(zhèn)購買了自主辦公郵箱域名，為干部匹配專屬辦公郵箱，并與電子化辦公輔助平臺綁定，郵件可穿透到手機客戶端，實現(xiàn)了無紙化、移動高效辦公。信息交流平臺。即時信息發(fā)送之后，信息發(fā)送人可以適時掌握對方是否“已讀”，對“未讀”信息，可讓后臺自動發(fā)起短信息或電話提醒，保障信息傳遞高效必達，變“被動追蹤”為“主動追蹤”，工作效率顯著提升。工作調(diào)度平臺。專項工作的調(diào)度責任人可實時建立階段性工作群，為多部門高效協(xié)作搭建了平臺，平臺交流信息含有防截屏轉發(fā)的暗紋底碼，群成員圍繞待決事項放心交流，調(diào)度結束后，可隨時解散階段性工作群，讓工作調(diào)度更加便捷高效。任務提醒平臺。利用集成在平臺內(nèi)的微應用，包村干部民生“面對面”、值班、定時報表等，都可以根據(jù)任務節(jié)點，提前預設任務提醒，并可指定任務相關人，屆時任務相關人不確認任務完結，系統(tǒng)會反復提醒，保證重要工作不競不休。

三、政府在信息化建設過程中存在的主要問題

（一）工作人員的信息化意識不強。長期以來受傳統(tǒng)觀念和信息化管理機制的影響，對于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是老干部，對信息化建設的接受程度比較低，難以突破思維牢籠。有些不清楚如何實現(xiàn)業(yè)務信息化；有些對信息化產(chǎn)生的工作效率和對單位部門發(fā)展的重要性缺乏足夠認識；甚至有些干部對信息化推廣產(chǎn)生抵制心態(tài)，片面的認為信息化建設增加了他們的工作量。

（二）缺乏頂層規(guī)劃和科學設計。當前，市、縣一級政府信息化建設制度還不夠完善，單位部門的信息化建設中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設計。一方面，各個單位、部門各自建立一套信息化系統(tǒng)，而且系統(tǒng)設計和集成方式方法無法相互兼容，數(shù)據(jù)資源無法共享，甚至有些單位部門在信息系統(tǒng)開發(fā)之前，沒有進行業(yè)務流程的重組優(yōu)化，負責信息化建設也部門完全跟隨業(yè)務部門的思路走，信息系統(tǒng)設計沒有進行科學有效的論證。另一方面，各單位、部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，普遍缺少信息化相關人才，工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，導致信息化建設推動緩慢。

（三）信息化建設后期投入不足。在前期投入大量資金支持建設信息化項目，但是后期的配套資金往往跟不上，信息系統(tǒng)建設完成之后缺乏相應的資金投入，缺乏專業(yè)人員在信息化方面的培訓、管護、運行，導致信息化建設在發(fā)展過程中短板頻現(xiàn)。

四、基層政府加強信息化建設的建議

（一）基層政府信息化建設需以服務為著力點?；鶎诱钪苯用鎸Φ氖腔鶎尤嗣袢罕姡男畔⒒ㄔO必須更注重服務，以服務為著力點。信息化建設的目標、過程、結果都是為了更好的服務群眾，這也是打造服務型政府的應有之義。

（二）基層政府信息化建設要以便民適用為目標。政府信息化建設要增強群眾的參與度，通過開通政府網(wǎng)站、公共信息服務平臺、領導信箱等功能，群眾可以隨時通過網(wǎng)絡發(fā)布意見。通過信息化建設，將政府管理由單向變?yōu)殡p向。

（三）基層政府信息化建設要突出當?shù)靥厣Ｐ畔⒒ㄔO要突出特色，不能盲目跟風。信息化建設從頂層設計、發(fā)布渠道、發(fā)布內(nèi)容，都要切合當?shù)貙嶋H，符合當?shù)厝罕娍谖丁＠缈梢栽诰W(wǎng)站建設中突出本地特色。只有結合當?shù)貙嶋H情況，將基層特色在信息化建設發(fā)揮出來，基層政府信息化才能更好地促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

第二篇：社會轉型背景下基層團組織建設調(diào)研報告

社會轉型背景下基層團組織建設調(diào)研報告

—— 以山東70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設為例

共青團市北區(qū)委 于紅波

在社會轉型過程中，共青團作為組織、引導、教育和服務社會上最活躍群體——青年的組織，要在新的形勢下有新的作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織作為基層團組織中的重要力量，處于共青團與廣大青年的結合點，是共青團聯(lián)系、組織、服務青年和奉獻社會的最直接的陣地。通過對社會轉型大的背景的分析研究，對照團組織適應時代要求進行轉型的目標方向，圍繞山東部分城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設開展了一系列調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、社會轉型背景綜述

當前，全球社會發(fā)展正處于一個結構性的轉型過程中，中國也面臨社會發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉型問題。從社會發(fā)展模式的大視角上看，中國改革開放已到達向縱深化、系統(tǒng)化和全面化發(fā)展的一個戰(zhàn)略轉折點，從單一的經(jīng)濟建設和市場化改革轉向旨在構建經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設五位一體的多元化綜合改革。當今中國，已經(jīng)從“加快發(fā)展速度”轉向“加快發(fā)展方式轉變”。中國轉型的內(nèi)涵由經(jīng)濟轉型擴展到社會轉型，構成經(jīng)濟社會轉型。

（一）經(jīng)濟社會轉型的國際背景。當前，世界經(jīng)濟政治格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟全球化并沒有因金融危機而中斷，科學技術反而加速進步，全球及亞洲都在加速轉型，力求以轉型促進發(fā)展。未來國際競爭，特別是大國之間的綜合國力競爭更加激烈。無論是國際金融危機還是全球氣候變化，本身都會形成一個“倒逼”機制和“外部壓力”。這些在客觀上都迫使我們國家加快發(fā)展方式轉型。為此中國必須在全球和亞洲轉型中“先行一步”，爭取更加主動的機會、占據(jù)更加有力的地位。

（二）經(jīng)濟社會轉型的國內(nèi)背景。主要體現(xiàn)在三個方面： 一是中國人均GDP將從中下等收入水平階段進入中等收入階段，人類發(fā)展指數(shù)從上中等水平進入到高水平，必然引發(fā)消費結構的變動，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)進一步下降，向發(fā)展型、享受型結構轉變。這是中國產(chǎn)業(yè)結構變動、從工業(yè)為主導經(jīng)濟轉向服務業(yè)為主導經(jīng)的微觀基礎。

二是中國城市化在加速，從農(nóng)村人口為主轉向城鎮(zhèn)人口為主的現(xiàn)代社會，農(nóng)村人口加速向小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市、特大城市聚集、工作、定居，成為中國擴大內(nèi)需的最大動力，也促進中國從工業(yè)主導經(jīng)濟向服務業(yè)主導經(jīng)濟的轉變的中觀基礎。

三是中國進入了社會矛盾凸顯期和社會風險高發(fā)期。人口流動規(guī)模越來越大，社會結構加快變動，利益主體日趨多元化，各類突發(fā)事件日益增多，社會融合與分化同步加快。高速發(fā)展的不平衡以及差異性使中國社會內(nèi)部原有的城鄉(xiāng)矛盾、地區(qū)間矛盾、民族間矛盾、不同利益群體間矛盾更加錯綜復雜。通訊技術迅速普及、大眾媒體廣泛傳播、人員大范圍內(nèi)流動擴散和 2

放大了這些矛盾的社會影響和國際影響，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政既構成了重大的挑戰(zhàn)，也提出了重大課題，迫切需要政府主動轉變職能，協(xié)調(diào)社會各個方面，提高社會治理能力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設現(xiàn)狀

首先，對青島市市北區(qū)所轄的16個街道進行分層次、有重點的調(diào)研。深入街道，通過實地或者電話訪談街道黨工委書記和團工委負責人，深入調(diào)查了解城市街道共青團工作開展的總體情況、干部隊伍建設、黨建帶團建、組織格局創(chuàng)新、面臨的困難問題，以及對更好地加強基層共青團工作的意見建議。

其次，對山東部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行抽樣調(diào)研。組織青島大學學生團干部，利用暑假返鄉(xiāng)和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，深入山東省54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織調(diào)研。根據(jù)事先設計好的調(diào)研訪談提綱，大學生團干部訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織負責人，同時請團組織負責人填寫問卷；條件允許的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織安排大學生在街道團委社會實踐，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設情況。

這項調(diào)研，選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是隨機抽樣，且分布在濟南、青島、煙臺、臨沂、濰坊、菏澤、泰安、東營、威海、聊城等10個城市，有副省級省會城市和計劃單列市、沿海開放城市、內(nèi)陸欠發(fā)達城市，分布范圍和層次類別比較豐富、廣泛。從回收的調(diào)查問卷和訪談記錄看，絕大部分大學生團干部認真負責，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織負責人都十分支持，問卷和訪談能 3

夠反應真實情況，因此，此次調(diào)研結果具有較強的代表性和現(xiàn)實意義。問卷調(diào)查結果顯示：

1.擔任團組織負責人：20-25歲的占10.25%，26-30歲51.28%，31-35歲的33.33%，36-40歲的5.13%。（圖2-1）

5%33%10%20-25歲26-30歲31-35歲36歲以上52%

圖2-1 2.所在單位黨組織安排團組織負責人學習進修：非常重視、主動安排的占61.54%，能安排但要努力爭取的23.07%，不重視、基本不安排的15.38%。（圖2-2）

不重視基本不安排15%安排但需團干部爭取23%黨組織重視并主動安排團干部培訓62%

圖2-2

3.團組織負責人在共青團崗位上工作3年后轉崗的占50%，工作4年后轉崗的26.47%，工作2年或4年以上轉崗的各11.76%。（圖2-3）

12%12%在團的崗位3年轉崗4年轉崗50%26%2年以內(nèi)轉崗4年以上轉崗

圖2-3 4.在政治待遇上，是黨員的團（工）委組織負責人列席同級黨委會或者常委會的占30.77%，不列席的36.8%,根據(jù)領導意見有時列席的32.43%。（圖2-4）團組織負責人在單位內(nèi)享受同級黨組織所屬部門同等待遇的達64%，不享受的36%（。圖2-5）

根據(jù)領導意見有時列席的32%列席同級黨委會的31%不列席的37%

圖2-4 不享受的36%

圖2-5

團委書記享受同級黨組織所屬部門負責人同等待遇的64%

5.團干部隊伍中，是專職團組織負責人的僅有27.02%，是兼職團組織負責人但主要從事團的工作的40.56%，是兼職團組織負責人且主要從事非共青團工作的32.42%。（圖2-6）

兼職且主要從事非團工作32%專職團負責人27%兼職但主要從事團工作41%

圖2-6 6.團組織負責人產(chǎn)生方式是組織任命的占44.74%，選舉產(chǎn)生的31.58%，公開選拔競爭上崗的23.68%。（圖2-7）

公開選拔的22%組織任命團組織負責人41%選舉產(chǎn)生的37%

圖2-7 7.團干部認為，近年來團的工作對青少年影響非常廣泛的23.07%，較為廣泛的41.03%，一般的占25.64%，很小的10.25%。（圖2-8）團組織開展工作能夠有針對性的占84.49%，沒有針對性占10.81%，不知道干什么的占2.7%。（圖2-9）認為團組織有活力的占50%，一半左右有活力的占23.68%，三分之一左右有活力的占21.05%，絕大部分沒有活力的占5.27%。（圖2-10）

影響很小的10%團的工作對青少年影響非常廣泛23%影響一般的26%影響較為廣泛的41%

圖2-8 7

沒有針對性的不知道干什么的11%3%團組織開展工作有針對性的86%

圖2-9 認為絕大部分沒有活力的認為三分之一有活力5%的21%認為團組織有活力的50%認為一半有活力的24%圖2-10 8.認為團干部普遍素質較強、業(yè)務熟練的占36.84%，具備基本素質能正常開展工作的57.89%，新手多業(yè)務不熟悉、不能適應工作要求的和不理想且需要調(diào)整的各占2.63%。（圖2-11）

認為新手多業(yè)務不熟悉、不能適應和不理想且需要調(diào)整的3%不理想需要調(diào)整的3%認為團干部素質強、業(yè)務熟練的37%認為具備基本素質能正常開展工作的57%圖2-11 9.認為團干部隊伍穩(wěn)定的占35.89%，人員流動較快新手較多的占48.72%，人員配備不齊、經(jīng)常無人負責的占15.38%。（圖2-12）

人員配不齊、經(jīng)常無人負責的15%認為團干部隊伍穩(wěn)定的36%認為流動快、新手多的49%圖2-12 9

10.認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織格局創(chuàng)新很有成效的占48.65%，成效一般、沒有很好地發(fā)揮作用的43.24%，基本流于形式、有名無實的8.11%。（圖2-13）

認為基本流于形式、有名無實的8%認為團組織格局創(chuàng)新很有成效的49%認為成效一般沒有很好發(fā)揮作用的43%圖2-13

三、調(diào)研結果分析

從調(diào)研訪談和問卷綜合分析結果看，伴隨社會轉型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設在不斷地探索前進，取得了可喜的成效，但也存在著不少矛盾和困難問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設有新成效

1.團的組織設置有創(chuàng)新發(fā)展，由單一模式向以基層團組織為核心、以各類青年社團性組織為補充的多樣化組織體系轉變，針對新形勢下青年流動分布、結構分化的情況，堅持團組織的核心地位的同時，發(fā)展多樣化青年組織，拓展組織職能，擴大了對青年的覆蓋面。

2.團的工作領域有創(chuàng)新發(fā)展，由國有企事業(yè)單位、學校、機關等傳統(tǒng)領域向非公等新興領域拓展，特別是“兩新”組織團建推進力度大，取得一定成效。

3.團的工作方法有創(chuàng)新發(fā)展，由偏重行政化、組織化向行政化與社會化、組織化與市場化相結合轉變，創(chuàng)造了適應不同青年群體的工作手段。

4.團的工作載體有創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)團員青年喜歡的交流方式，把QQ群、飛信、微博等現(xiàn)代化的交流手段納入基層團的工作中，聯(lián)絡和凝聚青年更加到位和有力。

5.“黨建帶團建”工作有創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取黨組織重視和支持，緊密配合黨委工作部署，使黨組織了解團組織，促使黨組織將團組織建設列入議事日程，黨團共建取得新進展。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織格局有創(chuàng)新發(fā)展，大力推進編制外副書記的選配工作，為基層團組織創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎。

（二）反映出的困難和問題

1.團組織發(fā)展不平衡。團員相對集中的地方團組織建設工作較為扎實，進展順利，而一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)和團員規(guī)模較小的單位則發(fā)展相對緩慢。

2.團組織服務青年能力不足。與青年群眾聯(lián)系不夠緊密，服務能力和服務青年的手段不多，難以滿足當代青年的多樣化需求，在創(chuàng)新有效的服務載體方面有待加強，缺乏對青年的有效吸引。

3.團干部兼職過多精力不足。機構改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織 11

專職團干部人數(shù)和比例越來越少，團干部配備難，三分之二是兼職團干部，并且主要是從事其他非團的工作，有的兼職多項工作，加上對團的工作缺乏熱情和責任感，只能動應付，這極大地影響了基層團組織的有效開展，更談不上創(chuàng)新發(fā)展了。

4.團干部政治待遇低、轉崗難度加大。團組織負責人黨內(nèi)職位低，一般不列席同級黨委，更不是黨委委員，直接影響了團干部的工作積極性，增加了工作開展難度。干部管理權限下方后，上級團組織對下級團組織干部隊伍轉崗的作用能力有限，特別是在黨政機關和企事業(yè)單位都在減員情況下，團干部轉崗難的問題日益突出。

5.團員意識缺失現(xiàn)象嚴重。相當一部分團員在大學或者中學畢業(yè)離校后特別是“兩新”組織中的團員，缺乏團組織生活，團員意識差，缺乏團組織榮譽感和使命感，對團組織認可度低、歸屬感差。

6.團的工作時常被邊緣化。經(jīng)濟發(fā)展目標至上或者為生產(chǎn)力論制約著基層團組織作用發(fā)揮，團的工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟發(fā)展核心利益沒有太大的影響和作用，因而就不受重視、被邊緣化。不少地方存在不同程度的輕視和忽視團的工作的思想，有的黨（工）委書記認為黨建要抓好況且困難重重，團建難度就更大，因此缺乏對團的工作的有效支持。

7.團的專項工作經(jīng)費緊張甚至缺失。團的活動經(jīng)費少的可憐，主要來自十分有限的財政撥款和團費，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織沒有專項經(jīng)費，只能根據(jù)工作需要隨時向黨政領導打報告申 12

請。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織格局創(chuàng)新流于形式現(xiàn)象較為嚴重。盡管團組織格局創(chuàng)新工作已經(jīng)鋪開，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織不夠重視，不少編制外團干部沒有真正發(fā)揮作用，基本上靠團干部的自覺性和熱情在維持。

四、應對策略和建議

出現(xiàn)以上這些問題，主要是因為在社會轉型背景下，團的組織設置、團員的管理方式、團的活動方式等還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和轉型要求，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式束縛，一些地方還沒有完成從管理到服務的轉變，長期形成的工作傳統(tǒng)、工作方式方法在新的條件下表現(xiàn)出種種不適應。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織建設要更好地發(fā)展，必須隨著社會的轉型進行相應的轉型，從中國共產(chǎn)黨所具有的領導黨和執(zhí)政黨兩重身份的要求出發(fā)，從那些不合時宜的傳統(tǒng)思想觀念和工作模式中解放出來，切實確立執(zhí)政黨助手的意識，真正做到“六轉向”：

一是切實從計劃經(jīng)濟體制下的工作思路轉向社會主義市場經(jīng)濟體制下的工作思路轉型，規(guī)劃和實施團組織新時期發(fā)展戰(zhàn)略，更大程度地運用和發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。

二是切實由青年政治型組織轉向多功能青年社會型組織，最大限度地把廣大青年團結起來，在保持堅定正確政治方向的原則基礎上，密切聯(lián)系最廣大青年群眾，不斷鞏固執(zhí)政黨的青年群眾基礎。

三是切實由全能型組織轉向有限型組織，順應時代潮流發(fā)展，依據(jù)組織的功能和實力重新定位，在新的社會結構中有所為有所不為，而將主要精力集中在能夠做好的事情上來。

四是由垂直的行政化管理轉向橫向的多元組合，敢于打破行政隸屬關系，建立更加平等、快捷、互利、流暢的現(xiàn)代互動平臺。

五是由政治動員轉向人文關懷，把青年的利益放在第一位，關心青年成長成才過程中的實際問題，為他們自由而全面的發(fā)展排憂解難，通過體貼入微的關心指導，贏得廣大青年的信任和支持，完成新時期黨的青年工作的各項任務。

六是由系統(tǒng)內(nèi)獨自活動轉向參與社會管理工作，整合社會資源和青年資源，以各類青年組織為依托，以社會各界協(xié)作互助為基礎，以建立陣地、基金、網(wǎng)絡、法規(guī)和隊伍為基本內(nèi)容，充分發(fā)揮團組織國家政權建設重要社會支柱的作用。

在推進六個轉向的同時，基層團組織必須在繼承中大膽創(chuàng)新，建立適應經(jīng)濟社會變革和發(fā)展的創(chuàng)新體系，著力推進 “五創(chuàng)新”：

一是堅決推進工作思路的創(chuàng)新。良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎，思路清晰能促使共青團工作目標有一個明確的方向，并能整合各方資源。對每一項團的活動和每一個時期的共青團工作都必須結合各種實際情況，創(chuàng)新工作思路，使團的各項工作任務按照這一思路順利得以實現(xiàn)。創(chuàng)新工作思路必 14

須按照貫徹黨的基本路線的要求在服務大局的前提下開始進行，既要考慮黨政所需，社會所急，更要考慮青年所求。

二是堅決推進工作內(nèi)容的創(chuàng)新。工作內(nèi)容和工作主題是共青團工作實現(xiàn)工作職能，產(chǎn)生重大社會影響的根本。創(chuàng)新工作內(nèi)容就是要在知識不斷更新，科技日新月異的新時代，使團的活動和工作主題更加適應時代發(fā)展與社會進步，更好地適應青年的需要。要努力做到在青年思想教育方向上更加符合當代青年思想觀念、價值取向多元化和信息化以及青年成長成才需求的特點，進一步解放思想，開動腦筋，堅決沖破阻礙改革創(chuàng)新的思想禁錮。

三是堅決推進工作手段的創(chuàng)新。面對新情況，新問題，必須繼續(xù)把握新時期共青團工作的主題，不斷探索共青團工作方式的創(chuàng)新。正視經(jīng)濟發(fā)生根本性轉變給國家資源的配置方式、政府職能的行使、企業(yè)的經(jīng)營機制、社會的分配和保障制度等方面帶來的巨大變化，對廣大青年的價值觀念、倫理操守、文化心態(tài)、行為模式等發(fā)生的深刻影響；對共青團組織的思想認識、管理制度、工作機制等提出的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，對以前的運行方式進行冷靜的思考和辯證的分析，繼承其合理的部分，克服其不合理的東西，改變傳統(tǒng)、單一的工作方式，注意整合社會資源和社會力量，更多地依靠現(xiàn)代科學技術手段，服務和引導青年。

四是堅決推進工作空間的創(chuàng)新。立足于與青年的時空分布、流向相適應，開拓與社會主義市場經(jīng)濟和青年發(fā)展需求相 15

適應的新領域、新空間，解決基層團工作的基本空間定位問題。要創(chuàng)新和拓展青年業(yè)余時間內(nèi)的活動和載體，通過團的組織優(yōu)勢把團的工作與青年的閑暇時間和發(fā)展需求有機統(tǒng)一起來，解決在業(yè)余時間團組織難以聯(lián)系青年的問題，為共青團創(chuàng)造更多樣、更廣泛的工作時間和活動空間。

五是堅決推進工作機制的創(chuàng)新。工作機制的創(chuàng)新，主要是建立科學的社會化運行機制，在堅持發(fā)展政治功能的前提下，完善和擴大團的社會功能，通過接受政府委托，加大共青團在青少年事務中的工作分量，緊緊圍繞黨政工作大局，針對社會和群眾需要開展工作，努力擴大工作外延，使工作觸角延伸到社會各個領域，工作內(nèi)容更加貼近社會生活，更加適應青年需求，從而更有效地吸引青年，凝聚青年，教育青年。團中央和省、市團委應政策和制度形式，強力推動縣級黨委將街道團的工作納入黨政工作考核體系，真正建立起黨建帶團建的運行機制。

2011年11月20日

第三篇：下基層調(diào)研

下基層駐點活動小結

xx市公安局

根據(jù)《關于開展全市公安政法系統(tǒng)領導干部下基層駐點活動的意見》精神，我小組制定詳細計劃，在xx鎮(zhèn)開展了為期6天的駐點調(diào)研。我們堅持輕車簡從，不搞特殊接待；深入群眾，深入生產(chǎn)一線；征求意見，傾聽群眾心聲，達到了預期效果。

通過與xx鎮(zhèn)相關領導的座談，我們對xx鎮(zhèn)近年來總體治安形勢有了初步了解。近年來，xx鎮(zhèn)大力推進平安古里建設，始終把維護穩(wěn)定放在首位，有力地保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是通過深入推進公調(diào)對接工作機制，把社會各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，通過構建矛盾糾紛大調(diào)解體系妥善處理群體性事件；二是積極發(fā)揮了公安機關的主力軍作用，嚴厲打擊違法犯罪分子；三是以“大環(huán)境整治”為契機，加大對廢舊物資收購點的整治力度，并取締了多家“六小一無”企業(yè)。

通過走訪群眾，我們了解到公安機關開展的開門評警大走訪、警民懇談、爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務單位等活動深受老百姓好評，樹立了公安機關良好的形象。同時，我們也聽到了一些好的建議：每月一次的警民懇談形式固然不錯但有些單一，可以開展更加豐富的活動加強警民聯(lián)系；所長接待日活動太過于形式，有時候群眾想找所長反映問題往往找不到人，希望能真正落實所長接待日制度。民意是導向，我們要聽取群眾好的意見建議，真正做實群眾工作，不斷提升廣大群眾的安全感和對公安工作的滿意度。通過與企業(yè)、群眾代表的座談，我們了解到在表面良好的治安形式下，也暗藏了一些不安定因素：

第四篇：信息化建設背景

信息化建設背景

全面介紹我國現(xiàn)階段的信息化建設的背景、現(xiàn)狀,以及未來10年中信息化建設發(fā)展的趨勢。

一、背景、趨勢與現(xiàn)狀

（一）時代背景 時代背景 互聯(lián)網(wǎng)作為一個新興媒體自進入我國以來僅用十幾年時 間便在中華大地上生根、發(fā)芽，并成長為一棵參天大樹。每 天都有數(shù)以億計的人在和它打交道，其已成為今天國人不可離開的信息載體和使用工具。截至 2010 年 5 月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達到 4.04 億，有2.2億個博客用戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率 達到 28.9%，超過世界平均水平。網(wǎng)站達 323 萬個，其中約 80％的網(wǎng)站提供電子公告服務。據(jù)統(tǒng)計，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達 300 多萬條，超過 66％ 的網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進行討論，充分表 達思想觀點和利益訴求，網(wǎng)民參政已是大勢所趨。

（二）發(fā)展趨勢 信息化作為互聯(lián)網(wǎng)的一個重要表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為當今 時代發(fā)展的方向。信息技術在各個領域的廣泛運用和迅速普 及，給傳統(tǒng)的管理機制和運行模式帶來了一場革命。依靠計 算機網(wǎng)絡信息平臺處理事務、管理政務，已成為各級黨政機 關緊跟發(fā)展趨勢、應對時代挑戰(zhàn)不可回避、必須盡快解決的 問題和共同追求的目標。作為我國政治生活中發(fā)揚社會主義民

主的重要形式，推 進政協(xié)的信息化建設不僅是加強政協(xié)自身建設的需要，也是促進辦事程序化、規(guī)范化、增強透明度、提高公信力的迫切 需要；是建設節(jié)約型機關、效能型機關的現(xiàn)實要求；是提高 政協(xié)履職能力，推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

（三）建設現(xiàn)狀 辦公廳信息中心自成立以來，以信息化手段服務業(yè)務為 指導思想，以推廣應用“智信辦公系統(tǒng)”作為推進信息化建 設的切入點，在信息化工作方面取得了長足的進步。主要體 現(xiàn)在：

1、硬件基礎建設 完成了政協(xié)新辦公大樓的網(wǎng)絡基礎建設和中心機房的基 礎建設、添置內(nèi)外網(wǎng)服務器和病毒監(jiān)控服務器、完善包括內(nèi) 網(wǎng)、外網(wǎng)、保密網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的網(wǎng)絡布線架構、購置機關 各部門計算機終端、設立網(wǎng)絡安全與網(wǎng)絡防毒體系，為進一 步的政協(xié)信息化建設創(chuàng)造了很好的條件。

2、應用系統(tǒng)建設 在單位主管領導的帶領下完成“智信辦公系

統(tǒng)”，其中涵 蓋了包括“目標管理系統(tǒng)”“考勤系統(tǒng)”“公文處理系統(tǒng)” “信息發(fā)布系統(tǒng)”“內(nèi)部通訊系統(tǒng)”“委員履職系統(tǒng)”“工作簡報系統(tǒng)”“日程管理系統(tǒng)”“黨務公開系

統(tǒng)”“提案管理系統(tǒng)” “干部考核系統(tǒng)” 和 等十多個應用系統(tǒng)。建立了 “互 聯(lián)辦公系統(tǒng)”、以及門戶網(wǎng)站。

3、制定有關規(guī)章制度 為了加強領導、進一步提高政協(xié)信息化建設水平，省政 協(xié)制定了《機關網(wǎng)絡辦公責任制》《機關計算機使用管理暫、行規(guī)定》《機關涉密計算機及網(wǎng)絡保密管理規(guī)定》《信息中、、心管理規(guī)章制度》 《機關信息化設備購置使用管理制

度》/《信息中心數(shù)據(jù)安全管理制度》《機房安全管理制度》《信息中心安全制度》 使政協(xié)信息化建設在制度上有了保證。等，（四）存在問題 雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯俏蚁到y(tǒng)電子政務信息化 建設當前還存在在很多問題，突出表現(xiàn)在：

一是對信息化建設對于政協(xié)工作的推動意義認識不夠，沒有設立專門的信息化領導機構；

二是應用系統(tǒng)存在問題。互聯(lián)辦公系統(tǒng)利用率不夠，網(wǎng) 站也缺少資金運作艱難；

三是下級單位對已開發(fā)的各個政協(xié)業(yè)務系統(tǒng)使用率不 足，“有路少車”情況較嚴重；互動交流不足，信息反饋較 慢；四是“信息孤島”問題較為嚴重。在信息化建設中信息 資源庫的開發(fā)利用水平和資源共享水平有待進一步提高； 五是信息化建設沒有專項資金支持，導致基礎設施老化 嚴重，很多信息化建設項目無法完成；

第五篇：調(diào)研背景

周延林 閆博促銷方式差異分析報告小組成員：陳飛張雨琨 李紅軍 楊舉莫平強周航

一．調(diào)研背景

現(xiàn)如今，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們消費支出越來越多，各大商家的競爭也越來越激烈。尤其是在節(jié)假日期間，各大商場紛紛亮出各類活動來吸引顧客，提高銷售量。許多消費者趁著節(jié)假日商場搞活動的時機，瘋狂搶購。我們小組利用周末的時間，到幾個大型商場觀察了解各種促銷方式，完成調(diào)研。

二．調(diào)研目的通過對各大商圈商場的促銷方式的觀察，了解不同業(yè)太的促銷方式和促銷時機，了解不同產(chǎn)品促銷方式的差異以及在節(jié)假日和非節(jié)假日商場各類商品促銷方式的差異。

三.調(diào)研時間

2011.10.29－2011.10.30

四.調(diào)研地點

重慶市觀音橋商圈新世紀百貨，大融城，茂業(yè)百貨，遠東百貨，蘇寧電器，永輝超市，家樂福超市。

五.調(diào)研方法

觀察法，詢問法，網(wǎng)上搜集二手資料

六.調(diào)研結果

1.不同業(yè)態(tài)的促銷方式、促銷時機比較

（一）百貨的促銷方式

一、現(xiàn)金促銷

現(xiàn)金促銷是指在銷售過程中給予某類商品或某些顧客價格上的優(yōu)惠來吸引顧客，以達到增加客流量、提高銷售額等促銷目標的促銷方式。由于這種促銷方式能夠使顧客得到最大的顯而易見的優(yōu)惠，因此現(xiàn)金促銷是最受顧客歡迎的促銷方式之一?，F(xiàn)金促銷一般分為現(xiàn)金折扣和現(xiàn)金滿減兩種。

二、滿送促銷

百貨商場常見的滿送促銷主要有兩種：滿送券促銷和滿送禮品促銷。滿送券促銷送出的贈券可以用于顧客二次消費，滿送禮品促銷送出的禮品則是一次性消費。

三、廣告促銷

廣告促銷是百貨店利用廣告媒體向社會公眾傳播百貨店經(jīng)營信息、促進商品銷售、樹立百貨店形象的一種活動。主要有各種媒體廣告、店面廣告等。其中店面廣告是百貨店吸引顧客的重要一環(huán)，好的店面廣告，可以使商品能引起消費者的注目，使消費者產(chǎn)生購買欲，并將商品帶回家去。

四、會員卡促銷

百貨商場的會員卡即經(jīng)過商場會員認證的顧客身份識別卡?？梢杂糜跁T積分和享受會員折扣。

五、有獎促銷

有獎促銷是以某種獎勵或獎品為誘因，利用消費者樂于接受饋贈和期待中獎的心理，吸引其積極參與購買活動的策略。包括抽獎促銷、競賽促銷等。本質都是在于增加商場的客流量。

（二）超市的促銷方式 一.折價券（或代金券）。

由制造商或零售商提供，對第二次消費給予優(yōu)惠讓利。

二.樣品派送。

成功的派送可使10%～15%的試用者變成固定客戶，而且其促銷成本只有折價券的1/4。

三.產(chǎn)品內(nèi)附獎券或即開型的有獎活動。

四.酬謝包裝。

價格不變的前提下加大原包裝的容量。

五.包裝贈品。

一是在原包裝內(nèi)或包裝上附加贈品，二是在終端零售店進行買一送一捆綁贈品促銷。

六.賦予產(chǎn)品外包裝新的附加值。

如在某一特定時段內(nèi)將外包裝改成精美的容器等等。

七.印花累計促銷。

通常要求消費者收集2個以上印花標記，以換取免費贈品或折扣。

2.不同產(chǎn)品促銷方式的比較

（一）食品

免費品嘗

常見的長期免品一般是在超市面包區(qū)，在各種面包旁邊會有一個用于免品的盒子，這種長期有免品的一般是其免品成本不是很大，而更為常見的做免品的時候是其與促銷活動結合在一起的。

捆綁銷售

有很多廠家為了促銷自己的商品，會在出售自己的商品的同時附贈其它的東西，比如常見的買一贈一，或還有的用膠帶將附屬物品綁在自己的商品的上面一起銷售，這種促銷方式起到的效果也很明顯。

特價/打折

許多廠家在自己的商品打折期間會也超市協(xié)商，在超市的顯著位置標明商品的折扣信息，如在自己的商品附近的天花板上掛折扣信息。

（二）服裝

現(xiàn)金折扣

現(xiàn)金折扣，即我們常見的“打折”，是指直接在商品原價基礎上做折扣，按折后價銷售。

比如：1)原價基礎上打7折；

2)單筆消費滿1000后打9折，滿2000后打8折。

現(xiàn)金滿減

現(xiàn)金滿減是指百貨商場根據(jù)顧客提供的購物憑證按照一定的規(guī)則給予部分金額的退款。其本質上相當于現(xiàn)金折扣，是相對繁瑣的現(xiàn)金折扣，但在形式上進行了創(chuàng)新。

比如：1)有規(guī)律的：滿1000減500，滿2000減1000，滿3000減1500。

2)無規(guī)律可循的：滿1000減399，滿2000減799，滿3000減1299。

滿送券促銷

滿送券促銷也稱作返券促銷，是指顧客付款達到一定的金額后可以額外獲得可以抵扣一定金額的贈券。

比如：1)滿1000及以上，贈送實付金額×70%的贈券。

2)滿1000送399，滿2000送799，滿3000送1299。

3)滿1000送500，滿2000送1000，滿3000送1500。

3.不同商場促銷的差異

（一）新世紀百貨

主題一：滿199元送200元折扣券

主題二：假日滿額四級禮遇購物滿400元、800元、1600元、2500元可獲贈四級精美禮品

主題三：刷中信銀行卡可以進行抽獎。

（二）茂業(yè)百貨

主題一：購物滿500送200

主題二：金秋十月，購物季。

主題三：一次性購物滿2000元，可辦理會員卡。

4.不同時間的比較（節(jié)假日與非節(jié)假日）

（一）節(jié)假日

1.永輝超市國慶節(jié)

“歡慶國慶 購物抽大獎” 送好禮

活動時間：2011年10月1日——10月7日

活動內(nèi)容：為回報廣大顧客朋友，凡于活動期間在我商場一次性購物滿68 元，均可憑電腦小票到商場顧客服務中心參與“購物抽獎”活動，您僅需填寫好您的姓名、聯(lián)系方式，身份證號碼，投入到抽獎箱內(nèi)，即可有機會免費獲得我商場送出的價值3000元的電視機一臺。

2.永輝超市中秋節(jié)

濃情中秋 好禮相送

活動時間：2011年9月25日——28日（兩天）

活動內(nèi)容：

A、凡于9月25日、26日兩天在我商場一次性購物滿28元即送迷你月餅一個，每人每單限送1份（自制月餅、60克）。

B、凡于9月27日、28日兩天在我商場一次性購物滿28元即送柚子一個，每人每單限送1份。

以上贈品每天限送200個，送完即止。

（二）非節(jié)假日

1.主題一：對某些商品進行買一送一的活動

2.主題二：對某些商品進行打折優(yōu)惠。

七.結論和建議

結論：從我們調(diào)查中不難看出，在節(jié)假日和非節(jié)假日中，促銷活動是不一樣的，節(jié)假日期間，商場對于促銷活動更加重視，利用各種方式的促銷吸引消費者前來消費，而非節(jié)假日則不是商家搞促銷活動的重點。從結果中我們也能看到，同為促銷，超市和商場的促銷方式是有所差別的，超市主要是靠對商品進行打折促銷，而商場主要是利用滿一定現(xiàn)金送優(yōu)惠券的活動。

建議：1.不同的商品要選擇不同的促銷方式，才能更好的對產(chǎn)品進行銷售。

2.對產(chǎn)品促銷一行要選擇節(jié)假日進行促銷，可以迎合節(jié)日喜慶的氣

氛，增加銷售量。

3.商家要根據(jù)不同的人群選擇不同的促銷方式。

4.在大型商場里，要選擇整體促銷和但單品促銷相結合的方式進行。