第一篇：信息化建設(shè)背景資料

背景資料

校園信息化建設(shè)背景資料

上世紀(jì)末（1994年），國(guó)家教育部（原國(guó)家教委）就制訂了“中國(guó)教育信息化九五規(guī)劃和2000年發(fā)展綱要”（草案），提出了我國(guó)教育系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針和發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“中國(guó)教育科研網(wǎng)”（CERNET）的建設(shè)工作，同年7月 建成了我國(guó)第一個(gè)采用TCP/IP和X.25技術(shù)的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)。

1995年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式啟動(dòng)的“211工程”。通過(guò)十年建設(shè)，從無(wú)到有，初步構(gòu)建了中國(guó)獨(dú)有的高等教育公共服務(wù)體系，為及時(shí)了解世界學(xué)術(shù)信息，共享學(xué)術(shù)資源，促進(jìn)高等教育提高水平提供了有力的條件支撐。同時(shí)也推動(dòng)了高等學(xué)校轉(zhuǎn)變資源建設(shè)的觀念。

1998年12月24日教育部制定，國(guó)務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)了“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”，明確指出：實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。目標(biāo)是：2000年，全國(guó)全部本科高等學(xué)校和千所以上中等學(xué)校入網(wǎng)，并爭(zhēng)取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入5萬(wàn)名高校教授家中。利用中國(guó)教育科研網(wǎng)建立全國(guó)大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。

2000年7月28日《關(guān)于支持若干所高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教高廳[2000]10號(hào)文）,啟動(dòng)了“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，開(kāi)展利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)來(lái)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育方面的試點(diǎn)工作。

2002年9月4日，教育部發(fā)布了《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》。明確提出“推進(jìn)大學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)工作，積極開(kāi)展電子化圖書(shū)館、綜合管理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等校園內(nèi)信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建造良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。提高中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校信息化技術(shù)裝備水平，加快職業(yè)教育學(xué)校專(zhuān)業(yè)課信息化改造。加強(qiáng)教育信息化平臺(tái)環(huán)境和資源體系建設(shè)。建立分布式的教育資源平臺(tái)環(huán)境，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、師范教育、高等教育數(shù)字化教學(xué)資源，重點(diǎn)進(jìn)行公共、基礎(chǔ)性資源建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高教學(xué)質(zhì)量。建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系，研究建立適合教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估體系。加強(qiáng)指導(dǎo)管理，規(guī)范教育信息化事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

2002年5月10日，在中山大學(xué)珠海校區(qū)召開(kāi)的“全國(guó)高等院校數(shù)字化校園建設(shè)工作研討會(huì)”標(biāo)志著我國(guó)高校的信息化步入數(shù)字化校園階段。從此確立了數(shù)字化校園的整體、系統(tǒng)解決方案，高校的信息化建設(shè)從基礎(chǔ)硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向了全面的軟件應(yīng)用建設(shè)。

2004年2月10日，教育部發(fā)布了《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。再一次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”。加強(qiáng)信息技術(shù)教育，普及信息技術(shù)在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，為全面提高教學(xué)和科研水平提供技術(shù)支持。建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)形式相互溝通的體制，推動(dòng)高等學(xué)

A0094-02-011

校數(shù)字化校園建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的發(fā)展。開(kāi)展高等學(xué)?？蒲谢氐男畔⒒ㄔO(shè)，研究開(kāi)發(fā)學(xué)校數(shù)字化實(shí)驗(yàn)與虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上共享實(shí)驗(yàn)環(huán)境。建立高等學(xué)校在校生管理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2008年3月，全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別作出重要指示：要把研究制定中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要作為新一屆政府必須著力做好的一件大事。

2008年8月29日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，聽(tīng)取教育部關(guān)于制訂《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作情況的匯報(bào)，審議并原則通過(guò)《規(guī)劃綱要》制定工作方案，正式啟動(dòng)研究制定工作。成立了《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親任組長(zhǎng)；成立《規(guī)劃綱要》工作小組，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|任組長(zhǎng)。

2009年1月7日教育部下發(fā)《<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要>公開(kāi)征求意見(jiàn)工作的通知》，要求廣泛動(dòng)員，圍繞《規(guī)劃綱要》建言獻(xiàn)策，啟動(dòng)征求意見(jiàn)階段。

2010年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)上號(hào)召“全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)”，“推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展”；國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)要“敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)”。

2010年7月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）。在綱要中第一次提出建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，第一次將繼續(xù)教育、終身教育列入國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》，第一次將建立現(xiàn)代學(xué)校制度列入國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》?！督逃?guī)劃綱要》把教育信息化專(zhuān)設(shè)一章（第十九章），明確指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，列為十個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目之一。

2012年3月13日中華人民共和國(guó)教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）。規(guī)劃分序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃、保障措施、實(shí)施6個(gè)部分，共20章。工作方針為“四個(gè)堅(jiān)持”（面向未來(lái)，育人為本。應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，共建共享。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)。深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。），總體發(fā)展目標(biāo)為“三基本兩顯著”（基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升）。其中，將職業(yè)教育信息化建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了闡述（第五章 加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)）。

《規(guī)劃》主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1、發(fā)展任務(wù)—統(tǒng)籌規(guī)劃和具體部署：

（1）各級(jí)各類(lèi)教育信息化發(fā)展的主要任務(wù)

基礎(chǔ)教育信息化：重在縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的數(shù)字化差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

職業(yè)教育信息化：重在加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，提升實(shí)踐教學(xué)水平。

高等教育信息化：重在推進(jìn)信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研組織和社會(huì)服務(wù)模式，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。

繼續(xù)教育信息化：重在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。

教育管理信息化：重在整合信息資源，建設(shè)教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和教育管理信息系統(tǒng)，在各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理信息化，提升教育服務(wù)與監(jiān)管能力

（2）各級(jí)各類(lèi)教育信息化發(fā)展中的共性問(wèn)題

公共支撐環(huán)境：重點(diǎn)是超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，解決教育信息網(wǎng)絡(luò)普及率低、發(fā)展不均衡、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校接入困難問(wèn)題；建立教育云服務(wù)模式，解決面向未來(lái)需求的、全國(guó)范圍的公共存儲(chǔ)和計(jì)算能力缺失的問(wèn)題。

隊(duì)伍建設(shè)：重點(diǎn)是幫助教師應(yīng)用信息技術(shù)提高教學(xué)質(zhì)量，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高教育管理人員信息化規(guī)劃、管理和執(zhí)行能力。

體制機(jī)制建設(shè)：重點(diǎn)是推進(jìn)各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校改革調(diào)整管理體制，形成權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌有力的教育信息化組織管理體系；在資源共建共享、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際交流與合作等四個(gè)方面創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與、協(xié)同推進(jìn)教育信息化。

2、行動(dòng)計(jì)劃—“中國(guó)數(shù)字教育2020行動(dòng)計(jì)劃”，含5項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：

（1）資源—優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動(dòng)

a.建設(shè)國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。

b.建設(shè)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

c.建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。

（2）應(yīng)用—學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動(dòng)

a.中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

b.高校數(shù)字校園建設(shè)。

c.教育信息化創(chuàng)新與改革試點(diǎn)。

（3）管理信息化—國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)

a.建立國(guó)家級(jí)教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。

b.推動(dòng)地方政府建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。

c.推動(dòng)學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。

d.實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享。

（4）可持續(xù)發(fā)展—教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動(dòng)

a.實(shí)施教育技術(shù)能力培訓(xùn)。

b.推廣應(yīng)用教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。

c.建立教育信息化技術(shù)支持和戰(zhàn)略研究體系。

d.增強(qiáng)教育信息化后備人才培養(yǎng)能力。

（5）基礎(chǔ)能力—教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)行動(dòng)

a.超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。

b.國(guó)家教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

c.國(guó)家教育云基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

d.開(kāi)放大學(xué)信息化支撐平臺(tái)建設(shè)。

2012年9月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了“新中國(guó)成立以來(lái)第一次全口徑的全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議”，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|做了重要講話。按照教育規(guī)劃綱要的要求，系統(tǒng)部署了全國(guó)教育信息化工作。(摘抄部分講話原文)：

1、我國(guó)教育信息化事業(yè)伴隨改革開(kāi)放大潮起步，一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。新世紀(jì)以來(lái)，中央把信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施了一系列重大工程，教育信息化發(fā)展步入快車(chē)道，特別是近年來(lái)，教育信息化被提升到新的戰(zhàn)略高度，開(kāi)始從分散建設(shè)向整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用日益凸顯。

2、按照《綱要》的要求，堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念，形成從頂層設(shè)計(jì)到重點(diǎn)工作的推進(jìn)思路。

3、信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高技術(shù)之一，信息化是對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式影響最為深刻、對(duì)世界文明影響最為深遠(yuǎn)的大趨勢(shì)之一。新世紀(jì)以來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命席卷全球，構(gòu)成了一幅波瀾壯闊的歷史景觀。還沒(méi)有一項(xiàng)技術(shù)像信息技術(shù)這樣，對(duì)全人類(lèi)產(chǎn)生如此廣泛而快速的影響。工業(yè)革命已經(jīng)200多年，但世界上還有相當(dāng)多地區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)世只有20年，就已經(jīng)迅速覆蓋全球。

4、當(dāng)前，信息技術(shù)繼續(xù)朝著數(shù)字化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。信息化能力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

5、教育信息化正是在全球信息化的大背景下產(chǎn)生的，信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時(shí)代的特征。①教育信息化是教育理念和教學(xué)模式的一場(chǎng)深刻革命。②教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。③教育信息化是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。④教育信息化是當(dāng)今世界越來(lái)越多國(guó)家提升教育水平的戰(zhàn)略選擇。

6、教育信息技術(shù)的新趨勢(shì)和特點(diǎn)：①政府引導(dǎo)推動(dòng)；②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；③建設(shè)全民學(xué)習(xí)的開(kāi)放平臺(tái)；④提高教師信息技術(shù)能力。

7、教育信息化發(fā)展推動(dòng)了教育體系的深層變革，在教育管理上，通過(guò)構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

8、存在的問(wèn)題：①一些地方和學(xué)校對(duì)推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位，信息化與教育改革發(fā)展的融合不夠，在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。②優(yōu)質(zhì)教育信息資源總量不足，多頭管理、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題比較突出，共建共享的有效機(jī)制尚未形成。③基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校寬帶入網(wǎng)率不高。④不少教師特別是農(nóng)村教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力不能滿(mǎn)足教育教學(xué)需要，培養(yǎng)培訓(xùn)力度亟需加大。⑤統(tǒng)籌管理比較薄弱，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。

9、今后十年教育信息化將進(jìn)入加快發(fā)展的階段，“十二五”期間，要以建設(shè)好“三通兩平臺(tái)”為抓手，也就是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。這是當(dāng)前教育信息化建設(shè)的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程。

講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前教育信息化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確教育信息化的發(fā)展導(dǎo)向。要在高起點(diǎn)上謀劃，真正把好事辦好。堅(jiān)持育人為本的核心理念。信息化的設(shè)施建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、運(yùn)行方式都要符合學(xué)生特點(diǎn)和育人規(guī)律，尊重學(xué)生的主體地位，幫助學(xué)生平等、有效、健康地運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的推進(jìn)思路。必須緊貼師生現(xiàn)實(shí)需要，真正使現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入教學(xué)和管理的核心業(yè)務(wù)，讓師生容易用、喜歡用，避免建而不用、閑置浪費(fèi)。

推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，加快內(nèi)容建設(shè)與共享。加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)，把更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源挖掘出來(lái)并實(shí)時(shí)更新，是教育信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。為師生建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，體現(xiàn)著教育信息化未來(lái)發(fā)展方向。要按照“三個(gè)率先”原則啟動(dòng)實(shí)施，逐步覆蓋到全部師生。一是教師率先使用。重點(diǎn)是推動(dòng)中小學(xué)與中職教師教研空間建設(shè)，讓教師先用會(huì)用。二是職業(yè)教育率先部署。三是發(fā)達(dá)地區(qū)率先示范，在大學(xué)和初高中探索新的學(xué)習(xí)方式。

建設(shè)教育資源和管理兩大“公共服務(wù)平臺(tái)”，為教育信息化提供堅(jiān)實(shí)支撐。資源平臺(tái)和管理平臺(tái)是教育信息化的兩大支柱。

要強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用，特別要在完善標(biāo)準(zhǔn)、互接互認(rèn)的基礎(chǔ)上，把學(xué)籍、教師、校舍、營(yíng)養(yǎng)餐等方面的管理系統(tǒng)整合起來(lái)，提高管理效率，加快教育管理現(xiàn)代化。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)教育信息化必須加強(qiáng)管理，特別是在互聯(lián)互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、使用方便、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，以提高整個(gè)系統(tǒng)的效率。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，支撐教育信息化可持續(xù)發(fā)展。以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)信息化教學(xué)的習(xí)慣和素養(yǎng)，同時(shí)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將教育技術(shù)能力納入教師資格認(rèn)證體系，保證新任教師具備相應(yīng)的信息技術(shù)能力。

數(shù)字校園概念最早起源于上世紀(jì)70年代，美國(guó)麻省理工學(xué)院提出了E-campus(即數(shù)字化校園)的計(jì)劃并付諸實(shí)施。

1990年由美國(guó)克萊蒙特大學(xué)凱尼斯〃格林(Kenneth Green)教授發(fā)起并主持的一項(xiàng)大型科研項(xiàng)目“信息化校園計(jì)劃”(The Campus Computing Project)，使數(shù)字化校園的概念再次受到人們的關(guān)注。

1998年1月31日，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐诿绹?guó)加利弗尼亞科學(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:二十一世紀(jì)認(rèn)識(shí)地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的演講，最先提出“數(shù)字地球”的概念，此后全世界普遍接受了數(shù)字化概念，并引出了數(shù)字城市、數(shù)字校園等概念.數(shù)字校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備、教室等）、資源（如圖書(shū)、講義、課件等）到活動(dòng)（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公、學(xué)籍等）的全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實(shí)校園的時(shí)間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的全面信息化，從而達(dá)到提高教育管理水平和效率的目的。數(shù)字校園就是網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸、數(shù)字化的信息資源和智能化的用戶(hù)終端，三者有機(jī)的結(jié)合。

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高技術(shù)之一，信息化是對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式影響最為深刻、對(duì)世界文明影響最為深遠(yuǎn)的大趨勢(shì)之一。

在信息化浪潮席卷全球、日益滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的今天，數(shù)字化校園建設(shè)如火如荼。

特別是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視信息化建設(shè)，早在20世紀(jì)90年代初幾乎所有的普通和高等院校都建成了比較完善的校園網(wǎng)，學(xué)院各個(gè)職能部門(mén)都基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。我國(guó)院校的校園信息化建設(shè)起步較晚，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使各個(gè)管理部門(mén)的任務(wù)越來(lái)越繁重，不僅增加了工作量，更增大了工作難度，管理手段落后將直接影響教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。教育信息化的建設(shè)已成為教育改革與發(fā)展的必然要求和重要推動(dòng)力。

為加速我院的教育信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“數(shù)字化校園”的目標(biāo)，學(xué)院決定全面應(yīng)用信息技術(shù)，啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)，構(gòu)筑數(shù)字化校園環(huán)境，從而帶動(dòng)教學(xué)、科研、管理的全面發(fā)展。

第二篇：信息化建設(shè)背景

信息化建設(shè)背景

全面介紹我國(guó)現(xiàn)階段的信息化建設(shè)的背景、現(xiàn)狀,以及未來(lái)10年中信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。

一、背景、趨勢(shì)與現(xiàn)狀

（一）時(shí)代背景 時(shí)代背景 互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新興媒體自進(jìn)入我國(guó)以來(lái)僅用十幾年時(shí) 間便在中華大地上生根、發(fā)芽，并成長(zhǎng)為一棵參天大樹(shù)。每 天都有數(shù)以?xún)|計(jì)的人在和它打交道，其已成為今天國(guó)人不可離開(kāi)的信息載體和使用工具。截至 2010 年 5 月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到 4.04 億，有2.2億個(gè)博客用戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)普及率 達(dá)到 28.9%，超過(guò)世界平均水平。網(wǎng)站達(dá) 323 萬(wàn)個(gè)，其中約 80％的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天人們通過(guò)論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá) 300 多萬(wàn)條，超過(guò) 66％ 的網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表 達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求，網(wǎng)民參政已是大勢(shì)所趨。

（二）發(fā)展趨勢(shì) 信息化作為互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為當(dāng)今 時(shí)代發(fā)展的方向。信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和迅速普 及，給傳統(tǒng)的管理機(jī)制和運(yùn)行模式帶來(lái)了一場(chǎng)革命。依靠計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)處理事務(wù)、管理政務(wù)，已成為各級(jí)黨政機(jī) 關(guān)緊跟發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)不可回避、必須盡快解決的 問(wèn)題和共同追求的目標(biāo)。作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民

主的重要形式，推 進(jìn)政協(xié)的信息化建設(shè)不僅是加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的需要，也是促進(jìn)辦事程序化、規(guī)范化、增強(qiáng)透明度、提高公信力的迫切 需要；是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)要求；是提高 政協(xié)履職能力，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

（三）建設(shè)現(xiàn)狀 辦公廳信息中心自成立以來(lái)，以信息化手段服務(wù)業(yè)務(wù)為 指導(dǎo)思想，以推廣應(yīng)用“智信辦公系統(tǒng)”作為推進(jìn)信息化建 設(shè)的切入點(diǎn)，在信息化工作方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。主要體 現(xiàn)在：

1、硬件基礎(chǔ)建設(shè) 完成了政協(xié)新辦公大樓的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和中心機(jī)房的基 礎(chǔ)建設(shè)、添置內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)器和病毒監(jiān)控服務(wù)器、完善包括內(nèi) 網(wǎng)、外網(wǎng)、保密網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)布線架構(gòu)、購(gòu)置機(jī)關(guān) 各部門(mén)計(jì)算機(jī)終端、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)防毒體系，為進(jìn)一 步的政協(xié)信息化建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件。

2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 在單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下完成“智信辦公系

統(tǒng)”，其中涵 蓋了包括“目標(biāo)管理系統(tǒng)”“考勤系統(tǒng)”“公文處理系統(tǒng)” “信息發(fā)布系統(tǒng)”“內(nèi)部通訊系統(tǒng)”“委員履職系統(tǒng)”“工作簡(jiǎn)報(bào)系統(tǒng)”“日程管理系統(tǒng)”“黨務(wù)公開(kāi)系

統(tǒng)”“提案管理系統(tǒng)” “干部考核系統(tǒng)” 和 等十多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。建立了 “互 聯(lián)辦公系統(tǒng)”、以及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

3、制定有關(guān)規(guī)章制度 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步提高政協(xié)信息化建設(shè)水平，省政 協(xié)制定了《機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦公責(zé)任制》《機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)使用管理暫、行規(guī)定》《機(jī)關(guān)涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》《信息中、、心管理規(guī)章制度》 《機(jī)關(guān)信息化設(shè)備購(gòu)置使用管理制

度》/《信息中心數(shù)據(jù)安全管理制度》《機(jī)房安全管理制度》《信息中心安全制度》 使政協(xié)信息化建設(shè)在制度上有了保證。等，（四）存在問(wèn)題 雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但是我系統(tǒng)電子政務(wù)信息化 建設(shè)當(dāng)前還存在在很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

一是對(duì)信息化建設(shè)對(duì)于政協(xié)工作的推動(dòng)意義認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

二是應(yīng)用系統(tǒng)存在問(wèn)題?；ヂ?lián)辦公系統(tǒng)利用率不夠，網(wǎng) 站也缺少資金運(yùn)作艱難；

三是下級(jí)單位對(duì)已開(kāi)發(fā)的各個(gè)政協(xié)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用率不 足，“有路少車(chē)”情況較嚴(yán)重；互動(dòng)交流不足，信息反饋較 慢；四是“信息孤島”問(wèn)題較為嚴(yán)重。在信息化建設(shè)中信息 資源庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用水平和資源共享水平有待進(jìn)一步提高； 五是信息化建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施老化 嚴(yán)重，很多信息化建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法完成；

第三篇：2016信息化建設(shè)工作總結(jié)資料

***2016學(xué)年信息化建設(shè)

工作總結(jié)

在過(guò)去的一年，學(xué)校為積極推動(dòng)學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)行著不懈努力的工作，在軟、硬件、資源建設(shè)及應(yīng)用等方面都有了很大的提高。工作中我們始終堅(jiān)持以校興我榮為已任，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，講團(tuán)結(jié)，講奉獻(xiàn)，積極圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了一定的成績(jī)。

根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合中心學(xué)校校工作部署，圍繞教育資源的管理和使用開(kāi)展信息化建設(shè)工作，突出了應(yīng)用實(shí)效性，使信息化建設(shè)成為學(xué)校整體工作的有機(jī)組成部分。使我校現(xiàn)代化教育技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的研究，呈現(xiàn)出了一片生氣勃勃的景象。

學(xué)校深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，創(chuàng)新教育模式和學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校信息化建設(shè)，不斷加快教育信息化建設(shè)步伐，推動(dòng)學(xué)校教育跨越式發(fā)展。

一、加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件

一年來(lái)，學(xué)校在硬件建設(shè)方面，加大資金投入，及時(shí)更新現(xiàn)代化技術(shù)裝備。投入18萬(wàn)元新安裝了10臺(tái)西沃一體掛式交互一體機(jī)，并通過(guò)整合及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由教育局發(fā)配西沃一體機(jī)10臺(tái)，進(jìn)一步完善了各教學(xué)班級(jí)教育信息化裝備；投入5萬(wàn)元新增聯(lián)想啟天一體機(jī)10臺(tái)，更新了科室辦公用機(jī)；投入5萬(wàn)余元新增攝影機(jī)一臺(tái)，佳能小型攝像機(jī)6臺(tái)，佳能數(shù)碼相機(jī)6臺(tái)，為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)在多媒體實(shí)驗(yàn)室提供了高效的課堂資源錄制；投入3萬(wàn)元新增聯(lián)想編譯機(jī)三臺(tái)，為優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，抵制局域網(wǎng)病毒攻擊，改進(jìn)上網(wǎng)方式提供硬件支持；積極探索基于信息化環(huán)境下的互動(dòng)教學(xué)模式；投入40萬(wàn)元建設(shè)一間高標(biāo)準(zhǔn)的多媒體錄播室，這套錄播系統(tǒng)可以將授課教師的電子講稿、多媒體課件與授課現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景同步采集錄制下來(lái)，自動(dòng)合成為實(shí)時(shí)多媒體課程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步直播或后期點(diǎn)播。在優(yōu)課觀摩、微課制作、家?；?dòng)等各個(gè)方面都將發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)空間應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)效益提升

一年來(lái)，學(xué)校通過(guò)各種活動(dòng)積極推進(jìn)，為了促進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)程，我們協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了積極的推進(jìn)。

一是著眼應(yīng)用，分層培訓(xùn)，為了幫助師生盡快熟悉西沃一體機(jī)多媒體平臺(tái)，學(xué)校學(xué)校采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，首先是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士到校分批次組織教師進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，其次是信息教師、骨干教師，分學(xué)科、分時(shí)段對(duì)師生進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，有側(cè)重地幫助師生解決應(yīng)用中遇到的困惑與難題。培訓(xùn)方式靈活，或集中面對(duì)面培訓(xùn)，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

二是開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為了展示廣大師生在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)踐成果，我們協(xié)助德育處開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全活動(dòng)成果展示活動(dòng)，使全校師生既增加了動(dòng)手實(shí)踐操作，同時(shí)也提高了學(xué)校師生的信息化、網(wǎng)絡(luò)化意識(shí)。

三是積極參加網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，網(wǎng)上祭英烈、最美校園等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界展示了學(xué)校風(fēng)采。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，建設(shè)信息安全校園 一年來(lái)，學(xué)校在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)上穩(wěn)步推進(jìn)：

一是建立上網(wǎng)實(shí)名制，即學(xué)校每臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)全部采取物理地址綁定“一機(jī)一IP”

四、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)并努力完善了校內(nèi)教學(xué)資源信息網(wǎng)站

學(xué)校信息化建設(shè)離不開(kāi)資源網(wǎng)的建設(shè)。信息管理員能做好技術(shù)支持保障工作，確保各部門(mén)的辦公自動(dòng)化正常運(yùn)行。同時(shí)，學(xué)校師生的積極參與、各教研組的協(xié)調(diào)配合，使校內(nèi)資源網(wǎng)充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用。教師們通過(guò)上傳課件、發(fā)表作品，親身體驗(yàn)了網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利，形成了教師展示自我和相互交流的場(chǎng)所，也為學(xué)校教育資源的來(lái)源敞開(kāi)了一條人人喜歡的便捷的通道。做到積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持以新課改的理念為指導(dǎo)，積極提高學(xué)生的自主探究、合作學(xué)習(xí)的良好品質(zhì)，以培養(yǎng)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、分層教學(xué)等多種形式提高課堂教學(xué)效果。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重視教學(xué)設(shè)備維護(hù)

本學(xué)期信息中心認(rèn)真制定電教設(shè)備的借用及維護(hù)制度，做到按時(shí)發(fā)放電教器

材，定期檢查，及時(shí)維護(hù)，以“即時(shí)響應(yīng)”的態(tài)度，對(duì)待全體教師的服務(wù)維修請(qǐng)求，以良好的現(xiàn)代教育技術(shù)保證了學(xué)校各級(jí)各類(lèi)示范課、公開(kāi)課、比賽課等教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。共維護(hù)、維修學(xué)生機(jī)房電腦、多媒體教室的電教設(shè)備進(jìn)行維修和排除故障達(dá)到100余次，電腦殺毒、系統(tǒng)升級(jí)，50多次。重裝系統(tǒng)等維護(hù)50余次，教學(xué)常用軟件安裝40余次。

做到積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持以新課改的理念為指導(dǎo)，積極學(xué)生的自主探究、合作學(xué)習(xí)的良好品質(zhì)，以培養(yǎng)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、分層教學(xué)等多種形式提高課堂教學(xué)效果，其次，認(rèn)真做好學(xué)科后進(jìn)生的輔導(dǎo)，面向全體，共同提高。

存在的問(wèn)題：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳普及力度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)科資源的收集整理整合及發(fā)布工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)成果在教研教改活動(dòng)中的影響。配合教科室加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用策略研究。

四、本學(xué)期學(xué)校應(yīng)政策安排合并三所學(xué)校部分學(xué)部，產(chǎn)生了學(xué)校多媒體機(jī)房設(shè)備不足，學(xué)生多媒體使用效率降低的問(wèn)題，需要信息部門(mén)繼續(xù)做好維護(hù)工作。

五、由于情況特殊，既要保證信息技術(shù)教學(xué)，還要保證學(xué)校校園網(wǎng)和教室多媒體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們將竭力統(tǒng)籌、合理處理好這些方面時(shí)間上的沖突問(wèn)題，力爭(zhēng)在新的一年把許多工作更加細(xì)化。

六、堅(jiān)持發(fā)展與服務(wù)并存。我們清醒地認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍的發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量成正比，因此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)與技術(shù)含量，整合了學(xué)校電教資源。另一方面也希望能爭(zhēng)取到一些外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，形成服務(wù)與技術(shù)發(fā)展的良性循環(huán)。

以上想法不當(dāng)之處，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)!展望充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的新一年,我們堅(jiān)信在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn),努力改正不足的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)扎實(shí)而有序開(kāi)展各項(xiàng)工作,在全校師生中不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平,進(jìn)一步提升學(xué)校實(shí)力和知名度，把我校的教學(xué)、服務(wù)和管理水平推向一個(gè)更高的層次，讓我們投以巨資的信息化工程對(duì)學(xué)校發(fā)展有更大的回報(bào)。

第四篇：信息化建設(shè)資料(審計(jì))

加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，提升審計(jì)信息化建設(shè)水平，既是積極落實(shí)國(guó)家審計(jì)署“金審工程”、適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作信息化、政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)化的需要，又是貫徹省審計(jì)廳提出的“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃“審計(jì)創(chuàng)新年”目標(biāo)內(nèi)容的一項(xiàng)重要舉措。2009年，我局在上級(jí)的大力支持和指導(dǎo)下，以“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，奮力追趕，強(qiáng)力地推進(jìn)了我局的審計(jì)信息化建設(shè)，為提升審計(jì)工作效率和效能提供了有力的保障。具體做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

前任審計(jì)長(zhǎng)李金華同志指出：審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不了解信息技術(shù)將失去指揮的資格。由于我局的審計(jì)信息化工作起步較晚，加之我局的中層干部年齡偏大，對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，積極性也不高，所以，要想快速跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，加快我局的審計(jì)信息化建設(shè)，盡快提高大家對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。我局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，高度重視審計(jì)信息化建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更新觀念、拓寬思路，堅(jiān)持把審計(jì)信息化建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。

首先，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織。強(qiáng)化“一把手”工程，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局審計(jì)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施我局的審計(jì)信息化建設(shè)工作。爾后，相繼成立了局計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)小組、審計(jì)信息化技能推廣幫促小組、審計(jì)信息化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，各盡其責(zé)、合力推進(jìn)。其次，積極深化教育，提高全員認(rèn)識(shí)水平。為調(diào)動(dòng)全局人員推進(jìn)信息化建設(shè)的積極性，打牢廣泛的群眾基礎(chǔ)，保證審計(jì)信息化技能在實(shí)際審計(jì)工作中的有效運(yùn)用，我局利用講解現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)、學(xué)習(xí)外地審計(jì)信息化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、邀請(qǐng)外地審計(jì)信息化工作先進(jìn)單位人員來(lái)局現(xiàn)場(chǎng)宣傳、指導(dǎo)等多種方法，在全局人員中開(kāi)展了以提高審計(jì)信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)為主的思想教育活動(dòng)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，熟練掌握運(yùn)用信息化技能是開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的必要條件，是新時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)審計(jì)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)審計(jì)轉(zhuǎn)型、提升審計(jì)效能、更好履行審計(jì)職能的必然要求。“審計(jì)人員不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)將失去審計(jì)資格”已成為廣大審計(jì)人員的共識(shí)。

二、組織強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能

積極推進(jìn)審計(jì)信息化工作，人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能尤為重要。我局緊密結(jié)合“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)和審計(jì)工作實(shí)際，加大人員培訓(xùn)力度。一是多方深化AO應(yīng)用培訓(xùn)。采取請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)局授課，下載有關(guān)課件組織全員學(xué)習(xí)，派技術(shù)優(yōu)秀的人員去省、市學(xué)習(xí)然后回來(lái)再給大家傳授技能等方式，全年有計(jì)劃的安排了數(shù)次AO培訓(xùn)課程。二是組織數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換實(shí)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。局屬業(yè)務(wù)部門(mén)明確一人兼職學(xué)習(xí)并掌握了相關(guān)知識(shí)，為順利做好所需審計(jì)數(shù)據(jù)的采集轉(zhuǎn)換工作、保證審計(jì)資 1

料的真實(shí)性打下了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真抓好審計(jì)署AO資格認(rèn)證考試前的培訓(xùn)并借機(jī)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。在三個(gè)月的考前培訓(xùn)時(shí)間里，局屬業(yè)務(wù)部門(mén)各指定1名AO認(rèn)證考試輔導(dǎo)員，采取從“一帶三”到“一幫一”的方式，堅(jiān)持每周利用3個(gè)半天的時(shí)間，根據(jù)考試復(fù)習(xí)資料提供的題型和典型案例，全面演示、分析利用AO系統(tǒng)開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的過(guò)程及其方法，增強(qiáng)了訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性，提高了審計(jì)人員審計(jì)信息化實(shí)際操作能力和運(yùn)用水平（我局的“審計(jì)署AO資格認(rèn)證”考試通過(guò)率為94.28％）。

在加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，全局人員的認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平提高較快，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，再到“向我學(xué)”的快速轉(zhuǎn)變，全局學(xué)習(xí)和運(yùn)用審計(jì)信息化技能呈現(xiàn)著比、學(xué)、趕、幫、超的良好局面。班子成員也積極帶頭學(xué)習(xí)和鉆研審計(jì)信息化知識(shí)，同審計(jì)人員一起培訓(xùn)、一起交流研究，進(jìn)一步促進(jìn)了大家學(xué)習(xí)審計(jì)信息化技能的積極性。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，打牢工作基礎(chǔ)

一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。我局審計(jì)信息化建設(shè)工作在2008年的基礎(chǔ)上，2009年呈現(xiàn)出快速發(fā)展和全面提升水平的良好局面，投資10多萬(wàn)元配置了一批專(zhuān)用設(shè)備，建立了局域?qū)徲?jì)內(nèi)網(wǎng)，開(kāi)通了審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)，設(shè)立了基站，配置了教學(xué)投影儀、臺(tái)式、手提電腦及攝像機(jī)等，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)局屬單位1部臺(tái)式電腦，每人1部手提電腦，達(dá)到了基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較完善等要求，基本適應(yīng)了審計(jì)信息化工作的需要。

二是積極做好網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施管理維護(hù)工作。采取經(jīng)常維護(hù)與隨時(shí)維護(hù)相結(jié)合，保證項(xiàng)目審計(jì)、部門(mén)協(xié)同及與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系隨聯(lián)隨通，同時(shí)確保審務(wù)信息公開(kāi)、與公眾溝通、展示審計(jì)成果的重要渠道暢通。我局在計(jì)算機(jī)的管理、使用上實(shí)行統(tǒng)一管理，分散使用，各負(fù)其責(zé)的辦法，以確保設(shè)備完好和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。

三是迅速建立起一支素質(zhì)較高的審計(jì)信息化管理人員隊(duì)伍。為使全局的審計(jì)信息化工作正常開(kāi)展，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，我局先后派出5人次參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的正規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)了一批會(huì)運(yùn)用、會(huì)指導(dǎo)的審計(jì)信息化工作骨干。我局現(xiàn)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的審計(jì)信息化工作人員4名，能熟練掌握審計(jì)信息化應(yīng)用技能的人員有32名（占我局審計(jì)人員的92％），為我局的網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行、提高全局的信息化業(yè)務(wù)技能打下了較強(qiáng)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我局領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障人員以及審計(jì)管理人員均能熟練運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行公文處理和審計(jì)管理工作。

四、制定發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)有效推進(jìn)

為使我局的審計(jì)信息化工作不斷、有序、快速發(fā)展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，制定了《埇橋區(qū)審計(jì)局2009至2013年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，確定了總體工作目標(biāo)并制定了分的計(jì)劃。我局還將審計(jì)信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)加以實(shí)施和考核，并制定了詳細(xì)、具體的推進(jìn)計(jì)劃，層層分解落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

五、注重實(shí)踐應(yīng)用，不斷豐富探索

審計(jì)信息化工作只有與審計(jì)實(shí)務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮它的應(yīng)有作用，才能最終體現(xiàn)它的真正價(jià)值。所以，對(duì)于審計(jì)信息化建設(shè)，我們不能只滿(mǎn)足于審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的辦公自動(dòng)化，而更要注重審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)用。

一是認(rèn)真做好“審計(jì)管理系統(tǒng)”、“審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)”的使用和指導(dǎo)工作，充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)。為加速推進(jìn)“審計(jì)管理系統(tǒng)”與“審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)”的深化應(yīng)用，我局結(jié)合審計(jì)質(zhì)量管理流程，全面推行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的電子化管理。我局2009年完成的59個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施“AO”系統(tǒng)和審計(jì)管理“OA”系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)和管理，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)信息化質(zhì)量有了大幅提升，受到省審計(jì)廳檢查指導(dǎo)組和市審計(jì)局檢查考核組同志的一致好評(píng)。審計(jì)查出的各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，也大多是通過(guò)采用審計(jì)信息化技術(shù)進(jìn)行了分析而得出的結(jié)果。如在對(duì)某單位實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員利用AO軟件進(jìn)行審計(jì)查詢(xún)、分析，發(fā)現(xiàn)該單位從上級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)治理資金中，挪用100多萬(wàn)元轉(zhuǎn)入本單位賬戶(hù)用作日常開(kāi)支。審計(jì)組隨即責(zé)令該單位調(diào)整有關(guān)賬目，原渠道返還占用資金，確保了國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的安全、有效使用。

二是積極開(kāi)展督促和檢查工作。密切結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展，及時(shí)督促審計(jì)組和審計(jì)人員，認(rèn)真按照審計(jì)信息化要求開(kāi)展審計(jì)。對(duì)在督促、檢查中發(fā)現(xiàn)的、大家反映的諸如通過(guò)疑難數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和分析等環(huán)節(jié)中遇到的具體問(wèn)題，檢查人員都及時(shí)作出了糾正和指導(dǎo)，這樣。就確保了審計(jì)信息化工作的及時(shí)、有效推進(jìn)。

三是扎實(shí)做好審計(jì)數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。我局十分重視做好計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、AO審計(jì)應(yīng)用實(shí)例等編寫(xiě)工作，逐步建立了全區(qū)審計(jì)對(duì)象管理數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)和審計(jì)法規(guī)庫(kù)等，有效地提升了審計(jì)信息化知識(shí)技能的運(yùn)用和創(chuàng)新成果推廣的水平。

四是探索開(kāi)展網(wǎng)上審計(jì)論壇活動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)上審計(jì)論壇是審計(jì)人員相互溝通交流的有效平臺(tái)。我局通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)全局人員積極參與審計(jì)論壇，達(dá)到了交流切磋經(jīng)驗(yàn)、提高信息化技能的目的，審計(jì)人員的審計(jì)能力和綜合素質(zhì)也得到了很大的提高。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范考核

為確保審計(jì)信息化工作快速、健康發(fā)展，我局制定、完善了一系列相應(yīng)的制度。在制定了“2009至2013年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃”和“信息化工作計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，又相繼制訂了《計(jì)算機(jī)審計(jì)工作實(shí)施辦法》、《審計(jì)信息化工作考核辦法》、《計(jì)算機(jī)及其信息化系統(tǒng)管理制度》等近20項(xiàng)制度。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用、安全保密、計(jì)算機(jī)及病毒防治等方面也都作出了明確的規(guī)定，為審計(jì)信息化順利、健康發(fā)展提供了有力的保障。

我局非常重視審計(jì)信息化工作考核，把審計(jì)信息化考核列入局崗位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決?？己瞬扇≈饌€(gè)審計(jì)項(xiàng)目檢查的方法，以審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中AO-OA系統(tǒng)交互使用情況為主要內(nèi)容，考核審計(jì)業(yè)務(wù)人員審計(jì)信息化實(shí)際操作應(yīng)用能力。對(duì)考核不過(guò)關(guān)的部門(mén)和個(gè)人，取消當(dāng)年的先進(jìn)集體、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人等一切評(píng)選資格。

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，我局廣大審計(jì)人員信息化工作技能得到了很大的提高，審計(jì)信息化建設(shè)取得了一定的成效。宿州市審計(jì)局在全省審計(jì)機(jī)關(guān)獲得了2009年審計(jì)信息化工作第一名，我局的審計(jì)信息化工作被宿州市審計(jì)局評(píng)為了2009全市審計(jì)信息化工作先進(jìn)單位。

雖然我們?cè)趯徲?jì)信息化方面取得了一定的進(jìn)步，但與時(shí)代的發(fā)展、與上級(jí)的要求還有不少的差距，特別是與審計(jì)信息化工作先進(jìn)地區(qū)還存在很大的差距。在推進(jìn)中還存在如審計(jì)信息化復(fù)合型人才短缺，特別是專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才缺乏，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)硬件建設(shè)資金缺乏等實(shí)際問(wèn)題。不過(guò)，我們堅(jiān)信，有上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我局全體干群的知恥而上、奮力拼搏的信心和精神，再加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑覀儓瑯騾^(qū)審計(jì)局的審計(jì)信息化建設(shè)工作在新的一年里一定能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：一些背景資料

孫政才在南岸區(qū)調(diào)研社區(qū)減負(fù)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)

為社區(qū)減負(fù) 讓社區(qū)回歸服務(wù)群眾本位

華龍網(wǎng)訊（記者 李鵬 楊帆）今年初，南岸區(qū)對(duì)社區(qū)減負(fù)做出探索，將分散在社區(qū)的大部分行政事務(wù)收至街道，讓社區(qū)居委會(huì)回歸服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治的本位。10月9日下午，市委書(shū)記孫政才來(lái)到南坪街道和花園路街道，與干部群眾面對(duì)面交流，實(shí)地調(diào)研社區(qū)減負(fù)工作。

在南坪街道社區(qū)公共事務(wù)中心，孫政才來(lái)到辦事窗口、自助查詢(xún)區(qū)，與工作人員和辦事群眾親切交談，詳細(xì)了解中心工作流程和運(yùn)行情況。南岸區(qū)針對(duì)社區(qū)行政性事務(wù)繁雜的實(shí)際，鼓勵(lì)有條件的街道組建社區(qū)公共事務(wù)中心，將分散在社區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)上收，推進(jìn)社區(qū)政務(wù)、居務(wù)分離，有效減輕了社區(qū)行政事務(wù)負(fù)擔(dān)。孫政才對(duì)此給予充分肯定。他說(shuō)，將社區(qū)居委會(huì)從繁重的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，可以騰出更多精力抓好基層黨建、服務(wù)居民、群眾自治等工作，有更多的時(shí)間走家串戶(hù)，面對(duì)面地宣傳黨的方針路線政策，了解社情民意，調(diào)處矛盾糾紛，解決實(shí)際問(wèn)題，當(dāng)好黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁、紐帶。他希望社區(qū)公共事務(wù)中心進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，有效整合資源，提高工作水平，努力提供更方便、更快捷、更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，讓群眾更加滿(mǎn)意，真正讓社區(qū)減負(fù)。

社區(qū)工作直接面對(duì)廣大居民群眾，直接關(guān)系著黨委、政府的形象，也是加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。在南坪街道東路社區(qū)和花園路街道古樓灣社區(qū)調(diào)研時(shí)，孫政才在社區(qū)政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)格化管理公示欄前駐足細(xì)看，到社區(qū)警務(wù)室了解流動(dòng)人口管理等情況。看到社區(qū)減負(fù)工作取得明顯成效，孫政才十分高興。他強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)回歸本位，管好該管的事、干好該干的事，讓社區(qū)干部騰出更多的時(shí)間和精力干好本職工作。要合理界定社區(qū)居委會(huì)工作職能，全面清理延伸到社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，該基層政府及其職能部門(mén)、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不能轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，不能當(dāng)“二傳手”。要大幅減少、合并那些不必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、考核評(píng)比、示范創(chuàng)建等，杜絕形式主義，減少重復(fù)勞動(dòng)，讓社區(qū)干部把主要精力集中到服務(wù)居民、了解社情、化解矛盾上來(lái)。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，對(duì)基層干部充分理解和信任，格外關(guān)心和愛(ài)護(hù)，為社區(qū)工作創(chuàng)造良好條件，讓社區(qū)工作人員真正沉下心來(lái)為群眾服務(wù)。

尷尬的居委會(huì)“萬(wàn)能章”：各種證明都要來(lái)蓋公章

各種證明都要到居委會(huì)蓋公章：不蓋怕被說(shuō)“不作為”，蓋了難以負(fù)責(zé)任

“主任，你就幫幫忙，給我家小孩蓋個(gè)章吧。”暑假結(jié)束，不少家長(zhǎng)找到居委會(huì)，要求在學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐證明上蓋居委會(huì)公章。家長(zhǎng)們一屁股坐下，慢慢嘆起苦經(jīng)，“小囡暑假要上補(bǔ)習(xí)班，學(xué)校還要求社會(huì)實(shí)踐，哪有這么多時(shí)間。”話鋒一轉(zhuǎn)，又聊起社區(qū)的志愿服務(wù)活動(dòng)，“我們當(dāng)然是支持的”。經(jīng)不得這樣軟磨硬泡，居委會(huì)一般也就答應(yīng)下來(lái)：“都是一個(gè)小區(qū)的，蓋個(gè)章證明他們實(shí)習(xí)過(guò)了，其實(shí)就是搞個(gè)形式?！?/p>

在不少居委會(huì)干部看來(lái)，這樣的暑期實(shí)踐證明，還不算是令他們犯難的事。夫妻關(guān)系證明、家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、憑證丟失證明、居民在家中過(guò)世證明??都要到居委會(huì)來(lái)蓋公章?！安簧w吧，傷感情，會(huì)被居民說(shuō)‘不作為’；蓋了吧，有些實(shí)在是情況不明，難以負(fù)起責(zé)任?！?/p>

難以證明的各種“證明”

居民找居委會(huì)蓋公章的理由可謂五花八門(mén)。有居民要求出具“電動(dòng)車(chē)為自己所有”的證明并加蓋公章，原因是交管部門(mén)在執(zhí)法檢查中攔下了這輛無(wú)證的電瓶車(chē)，居民又拿不出購(gòu)車(chē)

發(fā)票。還有居民因紙幣存放不當(dāng)被老鼠咬壞，想去銀行兌換，銀行也要求居民到居委會(huì)出具證明。

某居委會(huì)曾遇到一件事。原告律師想將一起民事訴訟轉(zhuǎn)到被告居住地法院受理。因?yàn)楸桓媸巧虾Ｈ耍瑧?hù)籍在另一區(qū)，于是律師找到居委會(huì)要求開(kāi)具“被告人居住在此地”的證明。“這樣的章，我當(dāng)然不能蓋。如果因?yàn)檫@個(gè)章，影響到被告人利益，豈不是讓居民對(duì)居委會(huì)有負(fù)面想法?！蹦尘用駞^(qū)書(shū)記說(shuō)。

“很多要求蓋章的事項(xiàng)，我們實(shí)在無(wú)法證明。”另一小區(qū)的居委會(huì)干部舉例道，比如：“初婚初育證明”，現(xiàn)在人員流動(dòng)那么快，無(wú)法掌握情況；“家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”，居委會(huì)干部大約能知道這些家庭的成員有沒(méi)有工作，但他們有多少家庭存款、有價(jià)證券，誰(shuí)都不清楚。有時(shí)子女帶著年事已高、無(wú)法獨(dú)立生活的老人過(guò)來(lái)，要求開(kāi)具自己為監(jiān)護(hù)人的證明。這類(lèi)問(wèn)題往往涉及到老人身后的遺產(chǎn)問(wèn)題。這些令居委會(huì)干部犯難的章，一般涉及家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、訴訟、公證等。通常處理這些事項(xiàng)，多數(shù)居委會(huì)干部的態(tài)度是，不蓋章。用他們的話說(shuō)，“就算被人罵幾句，也不要留下‘后遺癥’”。

背后是相關(guān)單位部門(mén)“不作為”

“所有人都想當(dāng)‘二傳手’。”說(shuō)起蓋章的事，當(dāng)了十幾年“小巷總理”的王阿姨有些忿忿。

醫(yī)藥費(fèi)清單掉了、住院押金條丟了，也要到居委會(huì)來(lái)蓋章證明。“現(xiàn)在都信息化了，醫(yī)院查清單或押金信息不是應(yīng)該很容易嗎？如果擔(dān)心押金被冒領(lǐng)，直接還給病患本人，簽字為據(jù)，不就行了？”居委會(huì)干部們說(shuō)，對(duì)有些部門(mén)、單位的辦事程序?qū)嵲诳床欢?/p>

對(duì)于公證部門(mén)，居委會(huì)干部也有不滿(mǎn)。比如，有人繼承遺產(chǎn)，需要做公證。公證處就讓居民去居委會(huì)開(kāi)具遺產(chǎn)人 “沒(méi)有旁系血親”的證明。居委會(huì)干部認(rèn)為，居委會(huì)沒(méi)有調(diào)查權(quán)，開(kāi)具的親屬關(guān)系證明或所謂“無(wú)旁系血親”證明，本就不具法律效力。

而公證部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍包括辦理遺產(chǎn)公證、親屬關(guān)系公證，是具有法律效力的。“讓沒(méi)有法律效力的證明，來(lái)支持一份有法律效力的公證，實(shí)在有些滑稽?！?/p>

這種不作為，實(shí)為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)?！俺隽藛?wèn)題，查找根源，就在我們第一個(gè)章。”居委會(huì)干部說(shuō)。民革成員楊志英在一份社情民意中也提到，一些部門(mén)、單位為減輕自己工作負(fù)擔(dān)或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，把很多開(kāi)證明的事情都往居委會(huì)推。凡此種種，都給居委會(huì)增加了工作量和難度。

公章使用范圍應(yīng)明確

一位居民區(qū)的書(shū)記說(shuō)，嚴(yán)格講，居委會(huì)公章是 “對(duì)內(nèi)的”。比如，在社區(qū)代表會(huì)議決議、居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、向居民發(fā)送通知告示、居委會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、共建協(xié)議等文件上加蓋公章，這些是居委會(huì)公章的“主營(yíng)業(yè)務(wù)”。

不過(guò)，居委會(huì)干部也認(rèn)為，有些居民事務(wù)可以在居委會(huì)證明。暑期學(xué)生社會(huì)活動(dòng)、投遞包裹寫(xiě)錯(cuò)名字，這些是居委會(huì)有能力證明的?！瓣P(guān)鍵是要理清居委會(huì)蓋章事項(xiàng)，規(guī)范居委會(huì)印章使用。最好能明文規(guī)定、張貼出來(lái)。”一來(lái)規(guī)范居委會(huì)操作，緩解雙方矛盾；二來(lái)也是讓居民少跑冤枉路。

據(jù)記者了解，目前，本市尚無(wú)居委會(huì)公章使用規(guī)范。而在外地，此類(lèi)規(guī)范也是五花八門(mén)，基本以街道為發(fā)文單位，各地差別很大。有的明確可開(kāi)具證明包括 “生育證、單位政審、青少年社會(huì)實(shí)踐、暫住證、養(yǎng)狗證明、退休關(guān)系轉(zhuǎn)入等”；有的寫(xiě)明：“需證明蓋章時(shí)，必須對(duì)當(dāng)事人提供的有關(guān)資料審查核實(shí)無(wú)誤，情況屬實(shí)，方可蓋章，嚴(yán)禁蓋人情章”，并將“社區(qū)居民婚姻狀況和子女證明”列入嚴(yán)禁蓋章范圍；也有地方明確：證件丟失類(lèi)證明，居委會(huì)一般不出具。

不少居委會(huì)干部希望能出臺(tái)一個(gè)全市層面的居委會(huì)公章使用規(guī)范。具體哪些事項(xiàng)可由居委會(huì)開(kāi)具證明，在規(guī)范出臺(tái)前應(yīng)充分聽(tīng)取居委會(huì)意見(jiàn)。

蓋也不是 不蓋也不是

社區(qū)公章“左右為難”為哪般

編者按

很多市民都有到社區(qū)蓋公章的經(jīng)歷：現(xiàn)如今，孩子摔傷了，保險(xiǎn)公司要求社區(qū)開(kāi)具摔傷證明；夫妻鬧離婚上法院，要找社區(qū)開(kāi)分居證明；銀行和公證處也常常“打發(fā)”居民到社區(qū)來(lái)開(kāi)證明。除此以外，社區(qū)居民申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，在社區(qū)申請(qǐng)開(kāi)餐飲店，到某些工作單位求職，辦理養(yǎng)犬證、遺產(chǎn)繼承等??都得到社區(qū)敲個(gè)章。

記者調(diào)查寧波十多個(gè)社區(qū)發(fā)現(xiàn)，居民被要求去社區(qū)開(kāi)具的各種證明中，理由多達(dá)數(shù)十種。對(duì)此，許多社區(qū)干部很苦惱也很無(wú)奈，市民也是直犯糊涂：明明是各個(gè)部門(mén)讓去社區(qū)蓋章，為什么社區(qū)總是推三擋四的呢？

近日，市政府糾風(fēng)辦、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)社會(huì)管理事務(wù)社區(qū)蓋章項(xiàng)目進(jìn)行登記和清理的通知》，宣告對(duì)社區(qū)“萬(wàn)能章”開(kāi)始“動(dòng)刀”。今后社區(qū)的公章可不能濫蓋了。那么，到底哪些章可以到社區(qū)去蓋，哪些章不用去社區(qū)呢？

為此，記者特地采訪了有關(guān)部門(mén)和社區(qū)，幫您細(xì)問(wèn)究竟。

記 者 董小芳 通訊員 陳紹友 許佳益

居民：

蓋個(gè)章咋就這么難

上周，因?yàn)橐粋€(gè)簡(jiǎn)單的蓋章問(wèn)題，讓市民梁阿姨直到現(xiàn)在還覺(jué)得窩火。

“我女兒在外地工作，她名下有一套房子想讓我們幫忙賣(mài)掉。因?yàn)椴环奖阌H自過(guò)來(lái)，就寫(xiě)了委托書(shū)。在交易過(guò)程中，我們被告知需要到社區(qū)蓋個(gè)章，證明這是我女兒親筆寫(xiě)的委托書(shū)?？墒沁@么簡(jiǎn)單的事情，沒(méi)想到社區(qū)就是不給蓋。”梁阿姨說(shuō)，她往社區(qū)跑了好幾趟，好話說(shuō)了一籮筐，雖然社工態(tài)度很好，但就是不給蓋章，理由是無(wú)法證實(shí)是她女兒所寫(xiě)?！拔疫@么大年紀(jì)了，也是受過(guò)高等教育的，鄰居們也都清楚我的為人，怎么會(huì)說(shuō)謊呢？”梁阿姨很不理解社區(qū)的做法，“不就是蓋個(gè)章，有這么難嗎？”

記者在走訪社區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，和梁阿姨一樣對(duì)此難以理解的市民還著實(shí)不少。

“前不久招生政策剛剛出來(lái)，馬上就到小學(xué)招生報(bào)名的時(shí)候了，我們就去找社區(qū)蓋章，證明我們跟著孩子的爺爺奶奶住在一起多少年。就這么簡(jiǎn)單的事情，社區(qū)就不給蓋章，說(shuō)不能證明?！奔易〗瓥|的陳女士滿(mǎn)腹抱怨，“舉手之勞就能幫到居民，社區(qū)為什么就不給蓋呢？”老邱是安徽人，兩年前帶著老婆孩子到寧波打工，租住在江北一個(gè)老小區(qū)內(nèi)。前段時(shí)間租住的房子不幸著火，還好發(fā)現(xiàn)及時(shí)，并未造成大的損失。但是放在臥室的幾千元錢(qián)卻被燒成了“殘廢”。

第二天，老邱帶著這些殘幣到銀行兌換，工作人員告訴他需要社區(qū)蓋章，證明并非人為損壞。于是他便找到社工，沒(méi)想到社工滿(mǎn)臉?lè)鸽y，說(shuō)自己沒(méi)有親眼看見(jiàn)，不能妄加證明。而且，這樣的舉證工作也不在他們工作職責(zé)范圍內(nèi)。

雖說(shuō)最后章還是給蓋了，但也把老邱折騰得夠嗆?！坝质巧暾?qǐng)、又是拍照取證，蓋個(gè)章，為啥這么麻煩？”

社區(qū)：

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)在擔(dān)不起

蓋章本是輕而易舉之事，為什么社區(qū)會(huì)犯難？

“盲目蓋章，有被動(dòng)提供偽證的風(fēng)險(xiǎn)。出了事情，責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”在記者走訪的老三區(qū)不少社區(qū)中，社工們異口同聲給出了這樣一個(gè)答案。

一名社區(qū)書(shū)記給記者講述了一件因?yàn)樯w章而引發(fā)的沖突：“一個(gè)居民拿著一封委托書(shū)，說(shuō)是他妻子寫(xiě)得，要把他們名下一套共有房產(chǎn)過(guò)戶(hù)。因?yàn)槠饺绽锒己苁煜?，社工就給蓋了章。

沒(méi)想到，第二天他的妻子就到社區(qū)大吵大鬧，說(shuō)自己根本沒(méi)寫(xiě)委托書(shū)，兩人正在鬧離婚，丈夫這是在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。還好后來(lái)夫妻二人和好了，事情也得到妥當(dāng)?shù)亟鉀Q，否則后果不堪設(shè)想！”類(lèi)似的例子不勝枚舉，“有輛停在社區(qū)里的車(chē)子被刮傷了，車(chē)主為了理賠，按保險(xiǎn)公司要求找到社區(qū)，要社區(qū)證明事故發(fā)生在社區(qū)里。你說(shuō)車(chē)子是晚上被刮傷的，我們又沒(méi)看到，怎么能證明呢？盲目蓋了章，豈不是就有提供偽證的風(fēng)險(xiǎn)？”

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今小小的社區(qū)公章，“被添加”的功能還真是不少。

江北區(qū)文教街道某社區(qū)書(shū)記向記者出示了社區(qū)公章使用記錄，一條條列得密密麻麻：居住證明、收入證明、困難證明、計(jì)劃生育證明、夫妻關(guān)系證明、發(fā)票遺失證明、個(gè)體工商減稅證明、養(yǎng)犬審批登記證明、異地醫(yī)療證明、社區(qū)居民代配藥證明、退休證明、無(wú)房戶(hù)證明、收養(yǎng)人無(wú)子女情況證明??林林總總幾十項(xiàng)。

“有些證明好打，比如夫妻關(guān)系證明，只要對(duì)方拿結(jié)婚證來(lái)就可以敲章。有些章可就難敲了，比如收入證明、困難證明。我們對(duì)居民再了解，也不可能知道人家到底有多少錢(qián)？”社工們說(shuō)，最讓他們頭疼的就是銀行、保險(xiǎn)公司等各種社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)頻頻要求他們出具各式證明，更離譜的是有些郵件寄錯(cuò)、保單填錯(cuò)、代人領(lǐng)取包裹等也找社區(qū)蓋章證明。

“我們也很困惑，隨便蓋了章，就意味著將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；不蓋章，就有可能引發(fā)居民不滿(mǎn)情緒，到社區(qū)吵鬧。還有極個(gè)別人會(huì)記在心里，借故不交衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)?！苯瓥|一名社區(qū)書(shū)記無(wú)奈地告訴記者，為此有時(shí)候他們只好變通工作辦法，在證明的措辭上模糊處理，或者復(fù)印存留一些可以證明的材料，作為物證以備不時(shí)之需。

民政局：

超負(fù)荷的公章需要“減負(fù)”

蓋了怕有風(fēng)險(xiǎn)，不蓋居民埋怨。社區(qū)公章，為何這般左右為難？

“這是因?yàn)樾枰C明的事項(xiàng)很多超出了社區(qū)的職責(zé)、能力范圍?！笔忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)周兆駿說(shuō)，前不久，市民政局牽頭做了一項(xiàng)關(guān)于社區(qū)公章使用情況的調(diào)研，結(jié)果顯示，目前社區(qū)承接的證明類(lèi)蓋章項(xiàng)目有６０余項(xiàng)，但其中只有４０％在其職責(zé)、能力范圍之內(nèi)，如居住在本社區(qū)居民的居住情況、弱勢(shì)群體家庭生活狀況（不包括具體經(jīng)濟(jì)收入狀況）、社區(qū)青少年志愿者等參加社區(qū)活動(dòng)情況等內(nèi)容的證明。而另外６０％需要證明的事項(xiàng)交由社區(qū)蓋章存在不合理性。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，要求證明的內(nèi)容社區(qū)無(wú)法掌握核實(shí)。如錢(qián)幣破損是否屬于居民自己所為等；第二，要求證明的內(nèi)容超出居委會(huì)職責(zé)、能力范圍。如本社區(qū)無(wú)業(yè)居民申請(qǐng)廉租房需社區(qū)出具申請(qǐng)人收入證明、申請(qǐng)?jiān)谏鐓^(qū)開(kāi)餐飲店等要社區(qū)出具許可證明；

第三，要求證明的內(nèi)容不必要由社區(qū)出具證明。如證明雙方是夫妻關(guān)系，其實(shí)憑當(dāng)事人結(jié)婚證就可以辦理。

“原因主要有兩個(gè)，一是由于社會(huì)個(gè)人信息系統(tǒng)和誠(chéng)信系統(tǒng)不健全，使得越來(lái)越多的部門(mén)和單位只能依賴(lài)社區(qū)為居民個(gè)人信息提供誠(chéng)信擔(dān)保；第二就是存在有些單位、部門(mén)轉(zhuǎn)嫁工作和風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)觀念沒(méi)有到位?！敝苷昨E說(shuō)。

為了從源頭上規(guī)范社區(qū)用章管理，日前，市政府糾風(fēng)辦、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)社會(huì)管理事務(wù)社區(qū)蓋章項(xiàng)目進(jìn)行登記和清理的通知》，對(duì)社區(qū)公章使用進(jìn)行整頓。

據(jù)了解，通知明確了社區(qū)蓋章項(xiàng)目登記和清理的范圍，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、部省屬駐甬單位、人民團(tuán)體等部門(mén)單位及所屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的各類(lèi)社會(huì)管理事務(wù)中，涉及居民的人、事、財(cái)、物方面要求社區(qū)居委會(huì)初審或證明的蓋章項(xiàng)目。日前，《社會(huì)管理事務(wù)社區(qū)蓋章項(xiàng)目申報(bào)表》已經(jīng)下發(fā)到市直及部省屬駐甬各單位，納入上述蓋章項(xiàng)目范圍又要求保留的部門(mén)和單位，須填寫(xiě)申報(bào)表并附相關(guān)政策文件依據(jù)，交與市政府糾風(fēng)辦、市民政局登記、核查。市政府糾風(fēng)辦、市民政局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)蓋章項(xiàng)目進(jìn)行清理，確定建議保留的社區(qū)蓋章項(xiàng)目目錄，報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳審定，并

出臺(tái)規(guī)范社區(qū)居委會(huì)印章使用管理的意見(jiàn)，公布準(zhǔn)許的社區(qū)蓋章項(xiàng)目目錄。

到底結(jié)果如何，我們還將繼續(xù)追蹤。

他山之石

太原為社區(qū)圖章減負(fù)

２０１０年，太原市政府下發(fā)通知，明確社區(qū)居委會(huì)可以為轄區(qū)居民出具證明、使用印章的具體事項(xiàng)包括：情況屬實(shí)、但不涉及經(jīng)濟(jì)及擔(dān)保事項(xiàng)的證明材料；居民城市最低生活保障金、撫恤金、殘疾保障金、子女助學(xué)金和減免學(xué)雜費(fèi)等申請(qǐng)手續(xù)證明等。而社區(qū)居委會(huì)工作使用印章的范圍包括：社區(qū)居委會(huì)主持召開(kāi)的居民會(huì)議決議；以社區(qū)居委會(huì)名義上報(bào)的各種公文、材料等；社區(qū)公開(kāi)欄內(nèi)定期公布的居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容；向社區(qū)居民發(fā)放的通知、告示、宣傳材料等；社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案；社區(qū)共建活動(dòng)和資源共享等協(xié)議；其他依法應(yīng)使用印章的事項(xiàng)等。

據(jù)社區(qū)干部反映，通過(guò)規(guī)范，砍掉了一半以上從前沒(méi)必要由社區(qū)出證明蓋章的項(xiàng)目。重慶沙坪壩區(qū)為公章減負(fù)６０余項(xiàng)

重慶市沙坪壩區(qū)民政局出臺(tái)《加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)印章使用管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了社區(qū)居委會(huì)為居民出具證明的用印范圍：一是根據(jù)轄區(qū)居民的需要，社區(qū)居委會(huì)確實(shí)能夠證實(shí)的情況，社區(qū)知曉的，能確定的，可以證明。二是經(jīng)過(guò)社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)或核實(shí)的最低生活保障、撫恤金、殘保金、子女助學(xué)金和減免學(xué)雜費(fèi)等事項(xiàng)。三是法律法規(guī)明確規(guī)定由社區(qū)居委會(huì)出具證明或蓋章的事項(xiàng)。

同時(shí)，原則上不出具短期居住證明，不為空表蓋章；而證件丟失類(lèi)證明，原則上以個(gè)人聲明丟失或掛失為主，社區(qū)一般不再出具相應(yīng)證明。

此舉砍掉了６０多個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)要求社區(qū)蓋章的項(xiàng)目。