第一篇：20111012維穩(wěn)工作意見1稿

泰州市城市管理局

關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作的意見

機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位，局創(chuàng)建辦、防違辦，海陵分局、高港分局、開發(fā)區(qū)分局，公安分局：

為深入推進(jìn)平安法治泰州建設(shè)和“百姓城管”品牌建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，推動泰州城管事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》（蘇發(fā)[2010]8號）和全市政法工作會議精神，現(xiàn)就全局維護(hù)穩(wěn)定工作提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感 維護(hù)穩(wěn)定工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革、發(fā)展就沒有保障。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，社會治安大局穩(wěn)定有序，人民群眾安全感不斷提升，為“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)美好泰州”提供了良好的基礎(chǔ)條件。

但隨著深化改革、加快發(fā)展，進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型時期，社會利益關(guān)系的復(fù)雜性，價值觀念的多樣性，人財物的流動性，信息傳播的便捷性，導(dǎo)致社會矛盾越來越復(fù)雜。在全面建設(shè)更高水平小康社會進(jìn)程中，人民群眾的新期待、新要求一時之間不可能全部實(shí)現(xiàn)，群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益與現(xiàn)實(shí)利益、具體利益也不可能完全一致，很多深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來；加之，人民群眾的法治觀念和維

機(jī)制，解決工作中遇到的困難和問題，提供必要的工作保障。

（2）“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的主管部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（3）客觀公正原則。充分聽取利益相關(guān)方的意見，進(jìn)行科學(xué)的分析研判和預(yù)測論證，如實(shí)反映重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險程度，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)事求是、客觀公正地作出評估意見。

3．社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重點(diǎn)領(lǐng)域和責(zé)任范圍：

（1）辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好全局性重大政策制定和調(diào)整、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（2）政策法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭做好依法行政、規(guī)范性文件制定等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（3）市容管理處負(fù)責(zé)牽頭做好市容管理方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（4）執(zhí)法督查處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭做好信訪工作方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（5）數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)牽頭做好數(shù)字城管平臺運(yùn)行管理方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（6）執(zhí)法支隊(duì)、海陵分局、高港分局、開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)市容管理、專項(xiàng)整治、防違拆違和隊(duì)伍管理等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（7）環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、隊(duì)伍

（4）安全性評估。主要評估重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)出臺實(shí)施后是否會引發(fā)重大社會矛盾等影響社會穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

5．社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序步驟：

（1）制定評估方案。由評估責(zé)任主體牽頭，組織有關(guān)部門和單位，成立專門評估小組，根據(jù)評估要求、原則和評估事項(xiàng)的特點(diǎn)，制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時限要求，保證工作有效開展。

（2）廣泛聽取意見。評估工作啟動后，采取召開座談會、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測評、公告公示等多種方法，廣泛聽取利益各方和廣大群眾的意見和建議。對專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織相關(guān)群眾和專家進(jìn)行聽證論證。

（3）分析研判預(yù)測風(fēng)險。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險分析預(yù)測和等級評估。分析研判預(yù)測風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)邀請矛盾化解部門、風(fēng)險處置部門、維穩(wěn)部門參與，必要時可以吸收有關(guān)利益方參與。對特別重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的評估事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與分析，提高分析預(yù)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

（4）拿出評估結(jié)論。對經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，由評估小組形成評估報告，根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險大小和可控程度提出評估意見，責(zé)任主體部門或單位對評估報告進(jìn)行審核，作出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評估結(jié)論，并抄送局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

理的，要耐心做好勸導(dǎo)說服工作，爭取群眾的理解和支持，努力從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。

2．建立健全風(fēng)險排查預(yù)警機(jī)制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，建立輿情分析制度。經(jīng)常分析社會心態(tài)和群眾情緒，尤其要密切掌握失業(yè)職工、失地農(nóng)民、拆遷居民和因病因?yàn)?zāi)致貧家庭的生活現(xiàn)狀和思想動向，切實(shí)提高對社會熱點(diǎn)、敏感問題的發(fā)現(xiàn)能力。定期分析社會動態(tài)，預(yù)測態(tài)勢，提出建議。要加強(qiáng)與綜合治理、信訪等部門協(xié)作配合，建立定期滾動排查制度。對影響和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和隱患問題，逐一排查、認(rèn)真梳理，提高對矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)能力和防范能力。特別是對群眾反映強(qiáng)烈或可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，緊密依靠基層黨政組織，有針對性地開展疏導(dǎo)教育，及時把群眾中的不滿情緒化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3．建立健全風(fēng)險調(diào)處化解機(jī)制。矛盾糾紛調(diào)處化解是整個維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。對已排查出來的社會矛盾糾紛和各類隱患，要登記造冊、歸口管理，要明確整治時限、化解措施、處置部門和責(zé)任人，確保每一件矛盾糾紛得到化解，每一個隱患問題得到有效防范。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，各職能部分各負(fù)其責(zé)、共同配合，形成經(jīng)?；⒅贫然拿芗m紛調(diào)處化解機(jī)制；要突出重點(diǎn)，對于影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的辦法，把調(diào)處責(zé)任落實(shí)到位；要關(guān)心群眾生活，及時解決群眾反映的問題。

措施；各處室要明確專門的維護(hù)穩(wěn)定工作聯(lián)絡(luò)員；形成上下貫通、左右聯(lián)動的維護(hù)社會穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成維護(hù)穩(wěn)定工作合力，確保全局維護(hù)穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行維護(hù)社會穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，親自過問維護(hù)穩(wěn)定工作，定期聽取匯報，分析存在問題，研究改進(jìn)措施，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。對本單位發(fā)生的突發(fā)事件和維穩(wěn)工作重大行動，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場指揮，依法妥善處置。對排查工作重視不夠、化解工作不及時、整治措施不到位，導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題或引發(fā)重大群體性事件的處室、單位，將嚴(yán)肅查究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，直至“一票否決”。

三要強(qiáng)化督查考核。局黨委將把維穩(wěn)工作的重視程度、組織保障、安排部署、工作績效等工作情況納入到年終考核。各處室、各直屬事業(yè)單位要將維穩(wěn)工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲；局維穩(wěn)辦要建立定期不定期督查制度和例會制度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，加大督查督辦力度，保證全局維穩(wěn)工作機(jī)制正常高效運(yùn)行。

二〇一一年十月十二日

第二篇：維穩(wěn)工作意見

X委發(fā)[2010]19號

中共XXX委員會

2010年維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作意見

2010年我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，努力使全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加健全，農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，各類突出矛盾得到及時化解，刑事案件得到有效遏制，治安防控體系更加完善，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作重要性與復(fù)雜性的認(rèn)識。

安全穩(wěn)定，既是構(gòu)建和諧農(nóng)村的前提，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的目標(biāo)，只有農(nóng)村社會安全，才能為和諧村鄉(xiāng)建設(shè)提供良好的環(huán)境。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會安全問題得到了高度重視，社會治安保持良好的狀況，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。但是，由于處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會利益關(guān)系的復(fù)雜性，價值觀念的多樣性，人財物的流動性，信息傳播的便捷性，導(dǎo)致一部分人心態(tài)失衡，社會矛盾越來越復(fù)雜，各類治安案件、刑事案件以及群體性事件增多。因此，必須對當(dāng)前農(nóng)村的社會治安形勢有一個清醒的認(rèn)識，強(qiáng)化全鄉(xiāng)干部群眾的憂患意識和平安意識，增強(qiáng)法制觀念和依法行使權(quán)利，運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，著眼預(yù)防，及時消除不穩(wěn)定因素，根除治安和安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實(shí)遏制和減少治安案件的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作的主動性和積極性

1、加強(qiáng)農(nóng)村的思想文化建設(shè)和法制宣傳。首先，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的思想道德和科技知識教育，用豐富健康的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)他們良好的興趣，自覺地抵制賭博、封建迷信等陋習(xí)，其次必須開展普法教育，提高全鄉(xiāng)干群的法制意識。結(jié)合“五五”普法工作，利用通俗易懂的形式，大力開展普法教育。選擇《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《土地法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，使他們懂得什么是合法、什么是違法，違法的后果怎樣，自覺樹立權(quán)利義務(wù)觀念，運(yùn)用法律規(guī)范約束自己的行為。要利用綜治宣傳月、憲法宣傳周，大力推進(jìn)法律“六進(jìn)”工作，重點(diǎn)選擇企業(yè)、村、學(xué)校開展宣傳。

把加強(qiáng)學(xué)校的普法教育、預(yù)防未成年人犯罪當(dāng)作法制教育的重點(diǎn)，選配好中學(xué)法制副校長，配齊配強(qiáng)各學(xué)校的法制輔導(dǎo)員，將法律宣傳、安全知識教育、心理健康教育、反邪教警示教育貫穿于法制報告課的始終，年終開展優(yōu)秀法制報告課的評優(yōu)活動。各村、學(xué)校要注重加強(qiáng)對留守兒童、不良行為學(xué)生的教育，促使他們健康成長，遠(yuǎn)離犯罪。

2、加大不穩(wěn)定因素的摸排，矛盾糾紛的預(yù)防化解和及時處理力度。增強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的預(yù)見性，建立社會矛盾預(yù)防化解和及時處理機(jī)制。要重點(diǎn)抓好精神病人犯罪、群體性事件、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的防范工作。對精神病人要建立臺帳，落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，尤其對有暴力傾向的精神病人和嚴(yán)重扭曲的心理病人，動員其監(jiān)護(hù)人送院治療、死看硬守。對來歷不明的精神病人，動員收留人予以遣送或送交收容站。

堅(jiān)持矛盾糾紛“一周兩排查，半月一上報”的工作機(jī)制和零報告制度，各村兩委成員要按照包片分工，經(jīng)常進(jìn)組入戶，深入摸排，對鄰里、家庭糾紛及時化解，把治安問題消滅在萌芽狀況。對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時梳理，召開會議研究討論，及時解決，并向鄉(xiāng)黨委、政府匯報，做到“糾紛不過夜，小事不出村”。各村要充分發(fā)揮村調(diào)委會、村民組長、治安中心戶長在民事糾紛中的調(diào)解作用，對重大矛盾糾紛，堅(jiān)持聯(lián)合調(diào)處和調(diào)解協(xié)調(diào)銜接制度，各村和街道及時向黨委、政府匯報，安排鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心負(fù)責(zé)調(diào)解，提高調(diào)處成功率，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。高度重視信訪維穩(wěn)工作，繼續(xù)堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)制”和“首辦負(fù)責(zé)制”，班子成員接待日和干部包保制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，維護(hù)正常的信訪秩序，將人民群眾的利益訴求納入正常軌道，遏制群體性上訪和赴省進(jìn)京上訪。

3、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。以創(chuàng)建平安村、平安社區(qū)為抓手，以鞏固人防、加強(qiáng)物防、提高技防為切入點(diǎn)，加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)和治安巡邏工作。單位和企業(yè)要做到人員、制度、物資三落實(shí)，各村巡邏隊(duì)不少于四人，要按照全鄉(xiāng)時間安排開展巡邏工作。巡邏人員要佩帶袖章，配備銅鑼和必要的工具，記好巡邏日志，發(fā)現(xiàn)問題，及時與鄉(xiāng)政府或派出所聯(lián)系。在侵財性案件的高發(fā)期，要加大巡邏密度。在偏僻的村莊和交通要道，開展村莊聯(lián)戶聯(lián)防工作，強(qiáng)化村莊巡控。各村的巡邏經(jīng)費(fèi)要列入村級預(yù)算，按人均一元標(biāo)準(zhǔn)從收取的一事一議經(jīng)費(fèi)中列支，鄉(xiāng)綜治辦和派出所要加強(qiáng)對村級夜間巡邏工作的督查和巡查，對督查的結(jié)果進(jìn)行通報。巡查工作每月不少于兩次。

4、加強(qiáng)安全管理和宗教管理。在全面抓好企業(yè)和學(xué)校安全管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、校園周邊食品、餐飲、接送車輛、網(wǎng)吧、游藝廳以及非法生產(chǎn)煙花爆竹等管理，確保我鄉(xiāng)全年不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在生產(chǎn)旺季和重大節(jié)假日前，以政府牽頭，組織聯(lián)合安全檢查。以鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，每月開展不少于1次的安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促整改到位。對整改不力的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)或關(guān)閉。繼續(xù)開展涉槍涉暴、打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹、校園環(huán)境的專項(xiàng)治理工作。將涉槍涉暴和打非工作列入村級綜治考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對校園周邊無證經(jīng)營的攤點(diǎn)、車輛限期整改，到期未予整改或整改不到未的，堅(jiān)決予以關(guān)停。加強(qiáng)對正常攤點(diǎn)的督查工作，督促經(jīng)營戶依法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧、黑游藝廳的違法經(jīng)營行為，規(guī)范依法領(lǐng)證的網(wǎng)吧、游藝廳的經(jīng)營行為。加強(qiáng)森林防火工作，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。各企業(yè)、學(xué)校要開展經(jīng)常性的安全知識教育和培訓(xùn)工作，提高職工或?qū)W生的安全防范意識和技能，嚴(yán)格防止安全事故的發(fā)生。

將宗教管理納入綜治工作管理范圍，加強(qiáng)對教堂、寺廟的日常管理，建立信教人員臺帳。經(jīng)常開展非法宗教活動的摸排工作，堅(jiān)決取締非法宗教活動，對非法信教人員要建立“三位一體”的包保機(jī)制，幫助其轉(zhuǎn)化。深入開展反邪教工作的宣傳、教育，嚴(yán)格防范邪教分子的滲透。

5、認(rèn)真開展社區(qū)矯正和安置幫教工作。司法所要切實(shí)承擔(dān)社區(qū)矯正和安置幫教的職責(zé)，綜治辦、派出所、村委會（街道）要積極協(xié)助和配合司法所開展工作。社區(qū)矯正對象和安置幫教人員的檔案資料要齊全，管理要合乎規(guī)范，生活上多關(guān)心，政治上多教育，確保他們能及時得到幫助和矯正，以防重新走向犯罪道路。

6、深入開展平安創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”工作不動搖。嚴(yán)厲打擊以盜竊、搶奪、敲詐為主要內(nèi)容的侵財性案件和以傷害、傷亡為主要內(nèi)容的惡性案件以及帶有黑社會性質(zhì)犯罪和流氓惡勢犯罪，杜絕賣淫嫖娼、制黃販黃、私種罌粟、制販、吸食毒品等社會丑惡現(xiàn)象，遏制聚眾賭博和封建迷信活動，高度重視“追逃”工作，努力提高追逃率，確保底數(shù)清楚、信息反饋及時。

充分發(fā)揮村級調(diào)委會、治保會的作用。加強(qiáng)對兩委成員和治安中心戶長的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保治安中心戶長的作用得到應(yīng)有發(fā)揮。努力抓好治安卡點(diǎn)建設(shè)，探索報警、外警新機(jī)制。繼續(xù)開展評“三戶”活動，營造人人關(guān)注平安、戶戶參與平安的良好氛圍。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎懲，確保綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立以黨委書記為組長的綜治維穩(wěn)暨平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)黨委書記為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管副書記、政法委書記為具體責(zé)任人，分管綜治、信訪及維穩(wěn)、創(chuàng)建工作。各村、單位、學(xué)校也要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的組織，做到年初有計(jì)劃，中間有分析，年終有檢查，每月召開1次例會，每季度召開1次形勢分析會。將綜治經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證必要的辦公、辦案、巡邏開支。

2、明確職責(zé)。鄉(xiāng)與村、單位簽訂綜治信訪及維穩(wěn)責(zé)任狀，明確考評內(nèi)容和獎懲辦法，各村書記為第一責(zé)任人，村民兵營長專抓綜治、信訪及維穩(wěn)工作，村民組長、治安中心戶長兼任本組治安信息員、民事調(diào)解員、法制宣傳員。各中小學(xué)、單位、企業(yè)也要確定一名綜治維穩(wěn)信息員。村民兵營長、綜治維穩(wěn)信息員要對本轄區(qū)的治安情況熟悉，認(rèn)真履行職責(zé)，及時收集整理綜治資料，確保檔案的完整。

3、提高素質(zhì)。鄉(xiāng)綜治辦及政法職能部門要組織工作人員開展學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，開展重品性、樹形象、作表率活動，提高整體素質(zhì)。熱情接待群眾，不得推諉拖拉，故意刁難。對敷衍塞責(zé)、形象較差的人員給予批評教育，直至待崗處理。

4、嚴(yán)格考評。繼續(xù)堅(jiān)持半年一檢查，年終總評比制度，其中上半年檢查40分，下半年60分，對影響全鄉(xiāng)綜治工作考評結(jié)果的命案，集體越級上訪，赴省、進(jìn)京上訪、重大民轉(zhuǎn)刑案件，重、特大安全事故，嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行考評。取消綜治工作先進(jìn)村和平安村、平安單位的評選資格。對敏感時期發(fā)生的重大信訪問題、大規(guī)模邪教活動、群體性事件以及進(jìn)京上訪事件，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制?？傇u最后一名的村，實(shí)行“一票否決制”，當(dāng)年村集體不評先，干部個人不評優(yōu)，并向黨委寫出書面檢查，在次年經(jīng)濟(jì)工作會議上作表態(tài)發(fā)言，對追逃、預(yù)防民轉(zhuǎn)刑和集體越級上訪等工作中成績突出的村或單位予以加分。

中共岳池縣XXX委員會

2011年2月25日

第三篇：2011年綜治維穩(wěn)工作意見

XX局

2011年社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作意

見

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全局上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧的重要一年，做好今年的社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作意義重大。根據(jù)《XX縣社會治安綜合治理委員會2011年社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》（X縣綜治委?2010?3號）和《XX縣維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組2011年維護(hù)社會穩(wěn)定工作要點(diǎn)》（X縣維穩(wěn)?2011?8號）精神，結(jié)合人力資源和社會保障工作實(shí)際，現(xiàn)就我局綜治維穩(wěn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“跨越發(fā)展”這一主題和“高目標(biāo)，高效率，高質(zhì)量，快發(fā)展”的工作基調(diào)，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，切實(shí)履行成員單位職責(zé)，全力做好涉及人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作，努力把我局社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作提高到一個新水平。

二、主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會以及各級政法工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)“聯(lián)動推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)，全面深化平安建設(shè)，著力完善社會治安防控體系，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，著力改進(jìn)社會管理，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

三、工作重點(diǎn)

一是認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，集中處理群眾上訪和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，及時化解不穩(wěn)定因素，妥善處置群體性事件。二是確保全年無重大刑事案件和治安災(zāi)害事故，周邊環(huán)境整治有力，本單位面貌明顯改觀，群眾滿意率達(dá)95%以上。三是綜治維穩(wěn)工作有計(jì)劃、有措施、有典型、有深度。四是于12月份，對綜治維穩(wěn)情況進(jìn)行自檢、總結(jié)。

四、工作目標(biāo)

全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，保障和促進(jìn)我縣“三個發(fā)展”，確保我局達(dá)到平安建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，全年無刑事、治安案件發(fā)生，無黃、賭、毒問題，無安全事故，無鬧事事件，無群體性上訪，減少涉法涉訴上訪，爭取再次評為社會治安綜合治理優(yōu)秀

單位，為繼續(xù)保持和鞏固省級平安縣成果貢獻(xiàn)力量。

五、主要措施

（一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

一是要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，鞏固“平安創(chuàng)建”成果，進(jìn)一步深化“平安X縣”創(chuàng)建活動。堅(jiān)持把社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作納入本單位工作的總體規(guī)劃，作為“一把手”工程列入重要議事日程，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施，全體職工參與，保障措施落實(shí)的平安創(chuàng)建工作機(jī)制；二是要從實(shí)際出發(fā)，制定具體實(shí)施意見，明確創(chuàng)建目標(biāo)，爭創(chuàng)示范典型，推動平安創(chuàng)建工作有效開展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成；三是要加強(qiáng)對社會治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)的人員配置，確保平安創(chuàng)建工作有人抓、有人管，要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)抓好平安創(chuàng)建工作；四是要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實(shí)績作為干部考核的重要內(nèi)容，與干部本人晉職晉級直接掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。

（二）創(chuàng)新載體，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化意識

一是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《X縣社會治安綜合治理委員會2011年社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》（X縣綜治委?2010?3號）和《X縣維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組2011年維護(hù)社會穩(wěn)定工作要

點(diǎn)》（X縣維穩(wěn)?2011?8號），結(jié)合“公民道德建設(shè)宣傳教育月活動”和“開展新一輪平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定宣傳月活動”，不斷創(chuàng)新活動載體，使廣大干部職工明確社會治安“整體聯(lián)動防范工程建設(shè)”的重要意義，提高全局干部職工法制水平，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、參與防范工作的自覺性和防范意識，切實(shí)做到工作勁頭不松，力度不減，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

（三）完善制度，強(qiáng)化措施，力促和諧

一是要嚴(yán)格按照《X市維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立辦公區(qū)域和職工住宅樓重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，做到有章可循，依規(guī)辦理，每季度對制度執(zhí)行情況檢查一次。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化社會治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)，具體落實(shí)到股室、落實(shí)到人；二是重點(diǎn)落實(shí)好防火、防盜和網(wǎng)絡(luò)安全措施，杜絕“黃、賭、毒”、打架斗毆等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生，針對近期國內(nèi)外反華勢力有所抬頭的形勢，認(rèn)抓好形勢任務(wù)教育，健全完善涉穩(wěn)信息登記臺帳，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)實(shí)、情況明，個案資料詳實(shí)、分類清晰、調(diào)閱方便，確保資料文檔規(guī)范齊全。對違反社會治安管理規(guī)定的職工，除及時報告依法懲處外，本局還將按有關(guān)規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理；三是要堅(jiān)持信息月報告制度，在重大政治活動和特殊敏感期，實(shí)行日報和零報告制度，對重大涉穩(wěn)問題要在第一時間及時上報、反饋并迅速作出處理。對領(lǐng)導(dǎo)批示，縣委、縣政府和縣委維穩(wěn)辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)，要及時認(rèn)真處理解決，并反饋落實(shí)情況；四是強(qiáng)化社會矛盾源頭化解，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要把矛盾糾紛排

查調(diào)處工作作為開展平安創(chuàng)建活動的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，及時處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感性問題，避免集體上訪和群體性事件發(fā)生。局辦公會每月開展一次對本單位矛盾和不穩(wěn)定因素的排查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時化解。并采取有效措施，落實(shí)責(zé)任，及時調(diào)處。對涉及人民群眾切身利益、易引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置，切實(shí)把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。要堅(jiān)持以人為本，依法行政，深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善處置的機(jī)制和方法，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，確保社會政治穩(wěn)定；五是進(jìn)一步健全和完善保障機(jī)制。按照省、市、縣文件要求，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對本單位公共技防設(shè)施經(jīng)費(fèi)，綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)，群防群治經(jīng)費(fèi)和見義勇為經(jīng)費(fèi)的投入，保證平安創(chuàng)建工作順利開展；六是積極參與構(gòu)筑無縫覆蓋的“大防控”體系，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。要按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)，加大投入，提升平臺，擴(kuò)大技防，著力長效，掃除盲點(diǎn)，形成合力，運(yùn)作有效”的要求，配合相關(guān)部門進(jìn)一步深化完善整體聯(lián)動防范工程建設(shè)九大體系、落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作的措施，積極參與構(gòu)筑無縫覆蓋的“平安X縣”“大防控”體系。積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動群眾的新思路、新辦法，全面推動綜合治理工作的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)觀念，著力調(diào)研

在社會治安綜合治理宣傳活動中，要堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性

宣傳相結(jié)合，把綜治宣傳與平安創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與普法宣傳、嚴(yán)打整治和依法治理結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，采取板報、宣傳欄、橫幅等多種宣傳形式，重點(diǎn)宣傳社會治安綜合治理工作的方針、政策，宣傳平安創(chuàng)建活動中取得的成效和新經(jīng)驗(yàn)，宣傳公民見義勇為的先進(jìn)事跡等。尤其要抓好 “新一輪平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定宣傳月”活動，大力營造平安創(chuàng)建工作輿論氛圍，不斷增強(qiáng)廣大職工和人民群眾的法制觀念，提高參治積極性。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理調(diào)查研究，著力研究新情況、解決新問題，不斷開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，為建設(shè)美好新X縣營造良好的社會環(huán)境。

二〇一一年五月二十五日

第四篇：拖船小學(xué)維穩(wěn)工作意見

興文縣拖船小學(xué)維穩(wěn)工作意見

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會以及省市縣關(guān)于維穩(wěn)工作的部署，力爭從源頭上發(fā)現(xiàn)并消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)正常秩序，確保教育系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、和諧。

一、成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長：鄧方鼎

副組長：趙勇濤

古遠(yuǎn)義

劉洪

李中和

成員：陳宇、陳國遠(yuǎn)、李芳、羅峰、周映秋、楊清

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由李芳兼任，具體負(fù)責(zé)組織開展相應(yīng)活動。

二、具體措施

1、.建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，形成“校長掛帥、部門聯(lián)動、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。

2、堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，學(xué)校認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭及時處理，重大問題請示報告。

3、進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格管理措施。加強(qiáng)門衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。經(jīng)常檢查、維護(hù)、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備，及時消除安全隱患。繼續(xù)加大對安全工作和事故隱患整改資金投入力度。此外，在節(jié)假日建立值班制度，電話08318530092。

4、加強(qiáng)校園及校園周邊環(huán)境治理，緊緊依靠鄉(xiāng)政府、派出所等有關(guān)部門的力量，防止網(wǎng)吧、淫穢書刊及其它對少年兒童的侵害；其次，發(fā)揮法制副校長的作用，切實(shí)加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育，增強(qiáng)法律意識；其次，班級應(yīng)抓好學(xué)生的思想教育和日常管理，嚴(yán)禁管制刀具進(jìn)校園。深入開展對青少年學(xué)生“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”主題教育，做好“全國中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于防邪工作的意見，大力開展以“崇尚科學(xué)、反對邪教”為主題的警示教育。防止因職稱評聘，民辦代課教師等問題引發(fā)集體越級上訪、非法游行、聚眾鬧事等事件的發(fā)生，1全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

6、要進(jìn)一步落實(shí)好依法治校的各項(xiàng)要求，規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)教育收費(fèi)政策，對頂風(fēng)作案、違規(guī)收費(fèi)行為一律從嚴(yán)查處，絕不姑息。堅(jiān)持重大問題由職代會（教代會）按照規(guī)定表決決定；建立定期情況通報制度；充分發(fā)揮職代會（教代會）的監(jiān)督作用，校長及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子自覺接受職代會（教代會）和職工的監(jiān)督；加強(qiáng)對教職工管理，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行考評。

7、深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，實(shí)行接待工作首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真抓好初信、初訪和初電的接待受理工作，認(rèn)真處理好群眾反映的每一件信訪問題，努力將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽。

興文縣共樂鎮(zhèn)拖船小學(xué)

2014年3月10日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作意見

2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，保持社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年，3月份中央“兩會”將在北京召開，5月份世博會也將在上海舉行，各級重大慶祝活動多，敏感時間節(jié)點(diǎn)多，受關(guān)注熱點(diǎn)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作意見。做好今年的信訪維穩(wěn)工作，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會的和-諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2010年，全鄉(xiāng)信訪工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的重要決策，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，努力在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新制度、落實(shí)責(zé)任、源頭防范、暢通渠道、解決問題和規(guī)范秩序等方面取得新進(jìn)展，確保全鄉(xiāng)信訪形勢平穩(wěn)可控，信訪總量穩(wěn)中有降，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和-諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)對全年的信訪工作提出如下意見：

一、深入開展矛盾糾紛排查化解活動

今年，要鞏固“矛盾糾紛排查化解年”活動成果，繼續(xù)集中時間、集中力量在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“矛盾糾紛排查化解”活動。各村、各單位要切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作。

1、深刻認(rèn)識重要意義。3月份中央“兩會”將在京舉行，又適逢中國在上海舉辦世博會，各級重大慶?；顒佣啵舾袝r間節(jié)點(diǎn)多，受關(guān)注熱點(diǎn)問題多。各村委會、鄉(xiāng)直各單位要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識。要站在全局的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和-諧社會的重要性，把信訪維穩(wěn)工作擺到更加突出的位置，各村(單位)每半月上報一次矛盾糾紛排查表，集中時間、集中力量，采取更加有力的措施抓緊抓好。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會、鄉(xiāng)直各單位一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要做好業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)矛盾糾紛的排查化解工作。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案會辦，對進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京和赴省及去市集訪、上級交辦信訪老戶等重要復(fù)雜案件，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。包案做到“四包”，即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控;同時層層落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各部門負(fù)責(zé)人要牽頭協(xié)調(diào)會辦本部門重大信訪案件，其他部門同志要牽頭協(xié)調(diào)會辦自身分管范圍內(nèi)的信訪案件。對跨村或部門的信訪案件，由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人牽頭組織會辦，落實(shí)到位。

3、注重解決實(shí)際問題。各村委會、鄉(xiāng)直各單位對排查出的矛盾糾紛要致力于徹底解決問題，做到“四個到位”，即對群眾訴求合理的解決到位，對要求過高的教育到位，對無理纏訪的穩(wěn)控到位，對存在違法行為的處置到位，確保不反彈。

4、強(qiáng)化督查督辦力度。各單位要強(qiáng)化督查督辦，對一些重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪案件，各村委會、鄉(xiāng)直各單位主要負(fù)責(zé)人要親自督查督辦;對那些動作遲緩、濾布 解決問題不力的單位或個人要提出批評，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作意見》。

二、健全和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

維護(hù)一方穩(wěn)定是各村委會、鄉(xiāng)直各單位的政治責(zé)任。要牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的觀念，自覺把信訪維穩(wěn)工作擺上重要的議事日程。黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓;要研究具體措施，推動信訪工作的深入開展。要認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“一崗雙責(zé)”制、“領(lǐng)導(dǎo)包案”制和信訪接待日制度、干部下訪制度。實(shí)行“信訪維穩(wěn)”督查制和問責(zé)制，加強(qiáng)督查督辦，加大通報力度。對發(fā)生進(jìn)京上訪、赴盛去市集訪的所在單位、村，黨政主要負(fù)責(zé)人要在當(dāng)日之內(nèi)向黨委、政府和鄉(xiāng)聯(lián)席會議主要召集人書面報告情況，說明原因，并制定解決措施。鄉(xiāng)黨委、政府把信訪維穩(wěn)工作納入對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)施信訪維穩(wěn)“一票否決制”。對不重視信訪維穩(wěn)工作，處置問題不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件并造成重大影響的，要按照《信訪條例》、《中國共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例有關(guān)規(guī)定》予以責(zé)任追究。

三、全面推進(jìn)信訪工作“六無”村創(chuàng)建活動

今年開展信訪工作“六無”村創(chuàng)建活動，年底對照標(biāo)準(zhǔn)評選命名表彰一批信訪工作“六無”村并進(jìn)行獎勵?！傲鶡o”就是無進(jìn)京非正常上訪，無赴省集體上訪，無因信訪問題引發(fā)的有影響的案(事)件，無因嚴(yán)重違反政策引發(fā)的到市集體上訪，無重信重訪問題，無未按規(guī)定期限辦結(jié)的信訪事項(xiàng)。通過創(chuàng)建一批信訪工作“六無”村，努力實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。為了進(jìn)一步促進(jìn)村加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、不上行，黨委、政府決定，從今年起，以上年進(jìn)京上訪、赴省和去市到縣集訪為主要依據(jù)，確定1個村為信訪工作重點(diǎn)管理村。第一年列入的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報，對連續(xù)兩年被納入重點(diǎn)管理的村，由鄉(xiāng)紀(jì)委、組織、政法、信訪等部門組成專門調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查剖析，提出處理意見，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話并作出組織處理。凡被列入信訪重點(diǎn)管理村的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位。

四、建立健全處置進(jìn)京赴省上訪和非正常上訪的工作機(jī)制

今年處置進(jìn)京赴省上訪和非正常上訪的工作目標(biāo)是：確保不發(fā)生進(jìn)京集體上訪，確保不發(fā)生重大惡性進(jìn)京赴省信訪事件，確保進(jìn)京赴省上訪和非正常上訪量穩(wěn)中有降。各單位要通過定期排查調(diào)處，努力從源頭上預(yù)防和化解進(jìn)京赴省上訪和非正常上訪;一旦發(fā)現(xiàn)有人準(zhǔn)備進(jìn)京赴省上訪，要千方百計(jì)把人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑝簽V機(jī)濾布 就地化解，努力減少人員進(jìn)京赴剩對列入省進(jìn)京非正常上訪人員備案表中的人員，各村(單位)必須明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，抓好調(diào)處穩(wěn)控。如果出現(xiàn)人員失控、進(jìn)京赴省非正常上訪并造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要建立當(dāng)?shù)胤€(wěn)控、勸返接回、后續(xù)處置相互銜接的工作機(jī)制。一旦發(fā)生進(jìn)京赴省上訪或非正常上訪，所屬各部門、單位、村要立即組織力量進(jìn)京赴省，在規(guī)定時間內(nèi)迅速將上訪人員帶回，并按照“四個到位”的要求，加大后續(xù)工作處理力度，確保人員不回流、不反彈。

五、切實(shí)解決重要疑難信訪和重信重訪問題

要按照上級的要求，集中力量、集中時間、集中財力和物力，組織會戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，解決一批疑難信訪問題。要綜合運(yùn)用各種手段，化解疑難信訪問題，切實(shí)抓好以下幾個重點(diǎn)：一是中央、盛市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件;二是中央聯(lián)席辦、國家信訪局，省聯(lián)席辦、省信訪局，市聯(lián)席辦、市信訪局的交辦件;三是進(jìn)京上訪、非正常上訪，赴盛去市、到縣集體上訪事項(xiàng);四是聯(lián)名來信、異常來信、重復(fù)來信和涉及群體性利益的來信事項(xiàng)。對要求過高、訴求無理的信訪事項(xiàng)，要按照國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》規(guī)定的程序以及“六步工作法”進(jìn)行終結(jié)。對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，可以舉行信訪聽證，必要時可以公開報道。要做好信訪老戶終結(jié)處理的銜接工作，完善卷宗資料，及時上報。要按照《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和省出臺的處置非正常上訪的四個規(guī)范性文件的規(guī)定，政法、公安、信訪等部門加大對非正常上訪、違法上訪的處置力度。同時，鄉(xiāng)決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展重信重訪專項(xiàng)治理活動，對2009年重信重訪案件進(jìn)行全面梳理、全部備案、全部交辦，強(qiáng)化督查，逐案化解。

各單位要按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、信訪相關(guān)部門各司其職、全鄉(xiāng)上下齊抓共管”的要求，進(jìn)一步健全大信訪工作機(jī)制。把做好信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)民生工作來對待，充分認(rèn)識做好信訪維穩(wěn)工作的重要性，各村、各單位要充分發(fā)揮信訪維穩(wěn)第一道防線的作用，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。