第一篇：突發(fā)性事故水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)研究省南水北調(diào)辦

省南水北調(diào)辦、江蘇水源公司：南水北調(diào)東線江蘇段突發(fā)性事故水質(zhì)安全預(yù)警

系統(tǒng)研究

發(fā)布時間：2008-6-18 9:35:0 點擊數(shù)： 稿件來源： 【字體調(diào)整：大 中 小】

預(yù)警系統(tǒng)是根據(jù)對預(yù)兆的識別，預(yù)先對突發(fā)性事故進(jìn)行預(yù)先警報的系統(tǒng)。對環(huán)境質(zhì)量而言，預(yù)警就是指當(dāng)自然力或人類活動作用于環(huán)境時，對環(huán)境變化進(jìn)行監(jiān)測、分析、評價并確定其變化趨勢及速度的動態(tài)過程后做出預(yù)測與報警，并提出相應(yīng)的應(yīng)急方案和防治對策。水質(zhì)預(yù)警包括水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)評價及變化趨勢的預(yù)測，確定預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警模型及預(yù)警級別和建立預(yù)警信息系統(tǒng)。在西方發(fā)達(dá)國家，自20世紀(jì)70年代以來，隨著突發(fā)性水污染事故的增加，水質(zhì)預(yù)警預(yù)報方法的研究得到了廣泛的重視，并且發(fā)揮了巨大的社會、經(jīng)濟效益。

南水北調(diào)東線工程是我國21世紀(jì)的特大型跨流域調(diào)水工程，是解決北方地區(qū)資源性缺水問題的戰(zhàn)略措施和基礎(chǔ)設(shè)施，又是重大的環(huán)境保護(hù)工程。南水北調(diào)東線江蘇段工程是在江蘇江水北調(diào)工程基礎(chǔ)上擴大規(guī)模、向北延伸，是東線調(diào)水源頭工程。為充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程的效益，建立南水北調(diào)東線江蘇段工程水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)有重要的意義。通過系統(tǒng)可以掌握輸水干線水質(zhì)、水量的變化信息，對水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。該預(yù)警系統(tǒng)不僅能夠應(yīng)對各種可能存在的水污染突發(fā)事件，并進(jìn)行報警，而且對水質(zhì)的緩慢變化進(jìn)行預(yù)報，保證輸水干線的供水安全和科學(xué)地進(jìn)行資源配置及調(diào)度，為輸水干線水污染防治和水資源開發(fā)利用提供了決策支持。

一、系統(tǒng)建設(shè)的必要性

突發(fā)性水污染事故是指沒有固定的排放方式、排放途徑，突然在瞬時或短時間內(nèi)大量地污染物或某種物質(zhì)進(jìn)入水體，致使水體受到嚴(yán)重污染，或水體化學(xué)、物理、生物等方面特性發(fā)生突然改變，對人體健康、生態(tài)或財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的突發(fā)性事件。

污染源沒有得到有效控制和治理，污染物質(zhì)超標(biāo)排放是南水北調(diào)輸水干線水污染事故不斷發(fā)生的根本原因。水污染事故原因具體表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、閘控河道污染水體隨洪水集中下泄引發(fā)水污染事故。閘控河道污染水體隨洪水大流量集中下泄引發(fā)水污染事故在沙潁河及淮河干流最為典型和突出。

2、工業(yè)企業(yè)蓄積污水引發(fā)的水污染事故。化工、造紙和釀造等重污染企業(yè)，為降低生產(chǎn)成本，對工業(yè)廢水不做任何處理，利用廠區(qū)附近的塘壩蓄積高濃度工業(yè)廢水，待汛期發(fā)生洪水時外排。這種情況一旦發(fā)生，污染事故就不可避免。

3、船只發(fā)生泄漏引發(fā)水污染事故。2001年5月大運河淮安段，一條運送柴油的駁船與一條水泥船相撞，船體損壞，發(fā)生柴油泄露事故，造成大運河10 km2的河面油污染，導(dǎo)致淮安市居民生活和工業(yè)用水發(fā)生困難，油污染還導(dǎo)致大量水生生物死亡，水環(huán)境嚴(yán)重破壞，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。

二、系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)與功能 系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：建設(shè)成一個技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、反應(yīng)迅速，以南水北調(diào)江蘇段省級水量水質(zhì)監(jiān)測中心為中心，沿線各地市級水量水質(zhì)監(jiān)測中心為分中心，輻射南水北調(diào)東線江蘇段輸水干線水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，直接服務(wù)于南水北調(diào)工程江蘇段的水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)。

系統(tǒng)總的設(shè)計功能要實現(xiàn)：操作簡便，信息采集處理和傳輸快速準(zhǔn)確，水污染預(yù)報及時準(zhǔn)確，有一定的預(yù)見期，能提供決策方案，信息資源共享，并能為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)水質(zhì)安全預(yù)警決策提供準(zhǔn)確、及時、簡明的水質(zhì)預(yù)報信息。

三、系統(tǒng)建設(shè)的基本模式

南水北調(diào)東線江蘇段突發(fā)性事故水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)基本模式由預(yù)警信息采集子系統(tǒng)、預(yù)警信息傳輸子系統(tǒng)、預(yù)警信息識別子系統(tǒng)、預(yù)警方案子系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)、水質(zhì)安全應(yīng)急處置子系統(tǒng)組成。

（一）水質(zhì)安全預(yù)警信息采集子系統(tǒng)

水質(zhì)安全預(yù)警信息采集子系統(tǒng)的建設(shè)基本立足點放在各輸水干線能與水利部門現(xiàn)有水文站結(jié)合的水量、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測站，應(yīng)規(guī)劃并有步驟地配套建設(shè)一批能對南水北調(diào)輸水干線水污染主要敏感指標(biāo)和對水資源污染事故能做出快速反應(yīng)的規(guī)范化重點動態(tài)監(jiān)測站。信息采集手段采用自動化采集與常規(guī)采集及群眾聯(lián)防相結(jié)合的方式，對于不在水文站斷面的監(jiān)測點，一般由就近水文站采集完成。水質(zhì)信息的采集方法：一是根據(jù)水體污染特點，對于敏感、易變的水質(zhì)指標(biāo)(如水溫、ph值、色度、濁度、溶解氧、化學(xué)耗氧量或高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等)現(xiàn)階段擬采用現(xiàn)場定時人工分析的方式完成，當(dāng)初步判斷水體污染達(dá)到警戒狀態(tài)或發(fā)生水污染事故時，及時取樣送達(dá)轄地(市)或省水質(zhì)監(jiān)測中心全面分析，進(jìn)一步確定主要污染物及含量。遠(yuǎn)景規(guī)劃在主要排污口河段和重要江河供水水源保護(hù)段建立自動監(jiān)測遙測系統(tǒng)；二是在輸水干線水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測站所在地設(shè)立水污染報警點，建立群眾聯(lián)防監(jiān)督網(wǎng)，以便及時收集到輸水干線發(fā)生突發(fā)性水污染事故或水質(zhì)惡化時的直觀信息。各水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測站要對本區(qū)域超標(biāo)污染物及時進(jìn)行追蹤調(diào)查，尋找確定污染源；三是各監(jiān)測中心、站在定點采集輸水干線水量水質(zhì)動態(tài)信息的基礎(chǔ)上，還要經(jīng)常進(jìn)行南水北調(diào)江蘇段自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、污染源、水庫、城鎮(zhèn)飲用水河段等基本情況資料的搜集和調(diào)查，為建立和修正、完善水污染預(yù)報分析系統(tǒng)做技術(shù)上的準(zhǔn)備。

（二）水質(zhì)安全預(yù)警信息傳輸子系統(tǒng)

該系統(tǒng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是與現(xiàn)有水文水情報汛通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互連的多個專用通信子網(wǎng)，兩者在硬件上盡量相互包含，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。

各地市級水量、水質(zhì)監(jiān)測中心與各水量、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測站間以無線傳輸為主，郵電電話、電報、郵政快件為輔。

（三）水質(zhì)安全預(yù)警信息識別子系統(tǒng)

突發(fā)性污染事故的根據(jù)影響的河段長度和污染程度來識別。一般突發(fā)性水污染事故、較大突發(fā)性水污染事故、重大突發(fā)性水污染事故、特大突發(fā)性水污染事故的指標(biāo)識別如下。

1、一般突發(fā)性水污染事故 突發(fā)性水污染事故影響到縣級以下城鎮(zhèn)供水，水質(zhì)主要監(jiān)測指標(biāo)降低一個等級，或影響河段長度l0 km及以下，水質(zhì)變化影響范圍內(nèi)主要水質(zhì)指標(biāo)在24小時內(nèi)可以恢復(fù)為突發(fā)性污染事故前水質(zhì)。

2、較大突發(fā)性水污染事故 突發(fā)性水污染事故影響到縣級城鎮(zhèn)供水，水質(zhì)主要監(jiān)測指標(biāo)降低一個～兩個等級，或影響河段長度20 km及以下，水質(zhì)變化影響范圍內(nèi)主要水質(zhì)指標(biāo)在3天（含3天）內(nèi)可以恢復(fù)為突發(fā)性污染事故前水質(zhì)。

3、重大突發(fā)性水污染事故 突發(fā)性水污染事故影響到地市級城鎮(zhèn)供水，水質(zhì)主要監(jiān)測指標(biāo)降低兩等級，或影響河段長度50 km及以下，水質(zhì)變化影響范圍內(nèi)主要水質(zhì)指標(biāo)在5天（含5天）內(nèi)可以恢復(fù)為突發(fā)性污染事故前水質(zhì)。

4、特大突發(fā)性水污染事故 突發(fā)性水污染事故影響到兩個以上地市級城鎮(zhèn)供水，水質(zhì)主要監(jiān)測指標(biāo)降低兩個等級以上，或影響河段長度50 km以上，水質(zhì)變化影響范圍內(nèi)主要水質(zhì)指標(biāo)在5天內(nèi)不可恢復(fù)為突發(fā)性污染事故前水質(zhì)。

（四）水質(zhì)安全預(yù)警方案子系統(tǒng)

根據(jù)可能造成的突發(fā)性污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度，確定預(yù)警級別分一般（iv級）、較重（iii級）、嚴(yán)重（ii級）、特別嚴(yán)重（i級）四級預(yù)警，顏色依次為為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

根據(jù)預(yù)測事故可能的影響程度做出判斷，按藍(lán)色（iv級）、黃色（iii級）、橙色（ii級）、紅色（i級）四級預(yù)警級別啟動相應(yīng)應(yīng)急方案。根據(jù)不同區(qū)域環(huán)境條件和預(yù)警級別，研究采用不同的對策措施和應(yīng)急方案。

（五）水質(zhì)安全預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)

預(yù)警信息進(jìn)入預(yù)警系統(tǒng)后，由預(yù)警負(fù)責(zé)部門同時啟動監(jiān)測預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案。對突發(fā)性水污染事故進(jìn)行初步的分級判斷，確定突發(fā)性水污染事故級別和相應(yīng)的預(yù)警級別，同時確定采用何種應(yīng)急處理預(yù)案。

根據(jù)預(yù)警信息來源及方式，必須制定相應(yīng)的處理時間制度，對預(yù)警部門直接獲得的群眾信息采用首問負(fù)責(zé)制，預(yù)警部門必須于1小時內(nèi)確認(rèn)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性，作好相應(yīng)的確認(rèn)工作準(zhǔn)備，2小時內(nèi)完成確認(rèn)工作：在3小時內(nèi)啟動監(jiān)測預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案。

對政府部門信息，預(yù)警部門必須于30分鐘內(nèi)確認(rèn)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性，作好相應(yīng)的確認(rèn)工作準(zhǔn)備：在1小時內(nèi)完成確認(rèn)工作，在2小時內(nèi)啟動監(jiān)測預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案。

（六）水質(zhì)安全應(yīng)急處置子系統(tǒng)

當(dāng)企業(yè)因生產(chǎn)事故造成污染物超標(biāo)排放時，應(yīng)及時采取措施封閉事故污染源，防止污染繼續(xù)擴大，同時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告事故原因，必要時請求給予?干線上監(jiān)測斷面或者重點監(jiān)控污染源水質(zhì)超標(biāo)時，立即報告預(yù)警部門。預(yù)警部門根據(jù)模型預(yù)測結(jié)果，判斷可能事故級別，啟動相應(yīng)等級的預(yù)警。無論預(yù)警級別如何，通過省環(huán)保局通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門立即行動，前往監(jiān)測點處，追根溯源，查找事故污染源。若為企業(yè)污染源，立即停止排污，防止污染擴大，調(diào)查事故原因；若是運輸?shù)囊馔馐鹿试斐晌廴荆h(huán)保、水利部門立即在路政或海事部門的配合下，控制污染源，防止擴大。必要時，通過政府協(xié)調(diào)，公安、衛(wèi)生等部門協(xié)助處理污染事故。

四、結(jié)論

水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)南水北調(diào)安全輸水的非工程措施之一，從系統(tǒng)建成后將產(chǎn)生的效益看，它投入少、收效大，主要產(chǎn)生的是社會效益，是一項巨大的公益性事業(yè)。該系統(tǒng)的建立，將極大地加強南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)安全保護(hù)工作，避免或減少水污染造成的各種直接或間接經(jīng)濟損失，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

第二篇：安全生產(chǎn)事故防范制度及預(yù)警措施

安全生產(chǎn)事故防范制度及預(yù)警措施

為了有效避免道路運輸安全事故，積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，高效、有序的組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我公司的實際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機制。

一、道路運輸安全應(yīng)急與響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

總指揮：郭建榮 副總指揮：丁健

成員：哈西巴根 陳奕材

責(zé)任單位：安全質(zhì)量環(huán)保部、車隊安全室、調(diào)度室

二、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期響應(yīng)

突發(fā)道路安全生產(chǎn)事件或事故發(fā)生后，涉及發(fā)現(xiàn)事件或發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要及時報警。

突發(fā)一般性道路安全生產(chǎn)事件或事故，由公司應(yīng)急小組啟動相關(guān)預(yù)案，并報請公司或事發(fā)地道路安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

（二）分級響應(yīng)

道路運輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案按可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）、輕微（Ⅴ）五級。與之對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)、Ⅴ級響應(yīng)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)：

① 一次事故造成30人（含）以上死亡或者50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上的事故；

② 道路運輸車輛發(fā)生的重大火災(zāi)（車毀人亡）事故； ③ 涉及旅客集體中毒事件；

④ 涉及外籍人員（包括港、澳、臺）死亡的運輸事故； ⑤ 與拉運危險化學(xué)品（包括劇毒、放射、爆炸品等）運輸車輛發(fā)生擦掛、追尾和相撞，導(dǎo)致翻車或泄漏，需對事發(fā)地周邊人員進(jìn)行緊急疏散的事故；

⑥ 各類險情、事故雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但已造成較大影響或易引發(fā)其他事端的；

⑦ 其他性質(zhì)惡劣、產(chǎn)生重大影響的事故。（2）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應(yīng)：

① 一次事故造成3人（含）以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以下100萬元以上的事故；

② 道路運輸車輛發(fā)生的火災(zāi)事故； ③ 涉及個別旅客中毒事件；

④ 途遇危險化學(xué)品（包括劇毒、放射、爆炸品等）運輸翻車或泄漏，需緊急疏散人員的事故； ⑤ 重大以上危險源失控或有可能失控的； ⑥ 其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生一定影響的事故。（3）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：

① 一次事故造成3人（含）以下死亡或者10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以下50萬元以上的事故；

② 各類險情、事故未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但已造成影響或易引發(fā)其他事端的；

③ 已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的； ④ 其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生一定影響的事故。（4）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅳ級響應(yīng)：

① 一次事故造成1人（含）以下死亡或者3人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失50萬元（含）以下的事故；

②事故發(fā)生后，事故影響在擴大或有可能擴大的； ③事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。（5）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅴ級響應(yīng)：

① 自然災(zāi)害、社會安全和人員滯留等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的；

② 可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的

③ 各類險情、事故未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但會造成影響或引發(fā)其他事端的。

三、應(yīng)急啟動 公司應(yīng)急預(yù)案的啟動分：政府指令性、上級命令性、事態(tài)失控性和公司負(fù)責(zé)人主動啟動四種方式，并且根據(jù)事態(tài)的發(fā)展分為：預(yù)測、預(yù)警、告誡、報警、通告五級，公司將根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)事件或事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍逐級啟動應(yīng)急預(yù)案。

（一）出現(xiàn)下列情況之一公司主動啟動應(yīng)急預(yù)案：

① 自然災(zāi)害、社會安全和人員滯留等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)道路安全生產(chǎn)事故的；

② 一般性安全事件或事故的險情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)道路安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的；

③ 各類險情、事故未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但會造成影響或引發(fā)道路安全事端的；

④ 發(fā)生輕微（Ⅴ）性道路安全生產(chǎn)事故的。

（二）出現(xiàn)下列情況之一公司先期啟動應(yīng)急預(yù)案，并報請上一級交通主管部門或公司道路運輸安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案。

① 發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）性道路安全生產(chǎn)事故的；

② 政府指令性或上級命令性，自然災(zāi)害、社會安全和人員滯留等事態(tài)失控，可能引發(fā)一般（Ⅳ級）性以上道路安全生產(chǎn)事故的。

四、各機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：根據(jù)發(fā)生的道路安全生產(chǎn)事件或事故的類別，公司道路安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)，也根據(jù)自然災(zāi)害、社會安全和人員滯留等事態(tài)發(fā)展，相應(yīng)地啟動預(yù)測、預(yù)警、告誡響應(yīng)；

（二）公司應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：及時報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事故發(fā)展和救援的進(jìn)展情況；及時組建現(xiàn)場指揮部，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況，對可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、社會安全和人員滯留突發(fā)事件的及時上報，需要應(yīng)急力量支援時，向上級提出請求。

（三）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)：具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援人員，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向應(yīng)急指揮部報告事故及救援情況，為應(yīng)急指揮部決策提出建議；負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

七、事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場的保證手段

為了能迅速到達(dá)現(xiàn)場，公司的小車及救急車輛隨時待命，發(fā)生事故準(zhǔn)確無誤與應(yīng)急小組人員到達(dá)現(xiàn)場，搶救傷員，維護(hù)秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場。

八、公司準(zhǔn)備了專用物資，發(fā)生事故有效地保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，防止二級事故發(fā)生。

九、公司制定了安全措施整改方案，頒發(fā)到每個駕駛員手中，將各地交警隊、醫(yī)院聯(lián)系電話及公司安全質(zhì)量環(huán)保部的電話通知到每一位駕駛員。

十、發(fā)生事故保護(hù)好現(xiàn)場，積極搶救傷員，及時向當(dāng)?shù)亟痪块T及公司安全質(zhì)量環(huán)保部報告，配合各級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

第三篇：街道辦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

為全面落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實搞好安全管理工作，將可能發(fā)生的事故降低到最低限度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和上級要求，特制定安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案，具體措施如下：

一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

二、應(yīng)急工作原則：

安全第一，預(yù)防為主。以人為本、減少危害。快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于XXX街道所屬地域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急處置。

四、事故預(yù)防措施

1、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、及時對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。

3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。

5、在危險要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。

6、加強對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應(yīng)急處理能力。

五、應(yīng)急預(yù)案機制

（一）事故隱患監(jiān)控與事故報告

1、事故隱患監(jiān)控

街道安委辦負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)事故隱患接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作；

2、事故報告

（1）安全生產(chǎn)事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，任何單位和個人有義務(wù)向街道辦事處報告。街道同時向市政府報告，同時按有關(guān)規(guī)定的程序、時限向上級政府和應(yīng)急指揮機構(gòu)報告；

（2）各受理責(zé)任主體在向上級報告時，應(yīng)包括信息來源、時間、地點、范圍、性質(zhì)、動態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

（二）事故分級及預(yù)警行動

按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。

較大（Ⅲ級）：造成3人以上，10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。

特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及300人以上生命安全，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過1億元，或需要緊緊轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急處置

1、先期處置

發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）安全生產(chǎn)事故后，街道主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，聽從調(diào)遣參與組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實施緊急疏散和救援行為，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；

（5）向社會發(fā)出危險或避險警告；

（6）及時向市政府報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他單位的要同時向其通報；

（7）其它必要的先期措施。

2、應(yīng)急決策

街道應(yīng)急指揮部接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后，立即向市安委辦報告，同時根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見，報市安委辦。街道應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，做出如下處置，其中較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)省、國家應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

（1）街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作；

（2）啟動街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）對事發(fā)的社區(qū)居委會、相關(guān)單位做出具體的處置指示，責(zé)成街道相關(guān)組織立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（4）配合上級派出的工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志來事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物質(zhì)救援；

（6）向市政府報告，必要時，請求給予支持；

3、預(yù)案啟動

應(yīng)急預(yù)案啟動后，街道應(yīng)急指揮部及其辦公室要立即組織事發(fā)村委會、社區(qū)和有關(guān)單位按預(yù)案要求研究部署行動方案，責(zé)成有關(guān)

部門和單位的負(fù)責(zé)同志及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

4、指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)事件性質(zhì)，嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由街道辦事處主任擔(dān)任指揮長，配合區(qū)應(yīng)急指揮部研究制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，開展以下工作：

（1）對應(yīng)急行動中的重大事項做出決策；

（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；

（3）迅速消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險源，劃定危害區(qū)域，維護(hù)社會治安；

（4）組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支持；

（6）向市安監(jiān)局及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

七、后期處置

（一）善后處置

事發(fā)地社區(qū)居委會以及相關(guān)單位配合上級有關(guān)部門做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保障社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后，街道應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報告，報送上級有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

（三）獎懲與責(zé)任追究

街道辦事處對在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

事故報警電話: 公安

110、消防119、交通事故122、醫(yī)療急救120。

街道聯(lián)系電話：

本預(yù)案由街道辦事處制定。今后根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，結(jié)合我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故的實際情況，適時進(jìn)行修訂。

第四篇：安國鎮(zhèn)商品質(zhì)量與安全重特大事故預(yù)警防范制度

商品質(zhì)量與安全重特大事故預(yù)警防范制度

加強應(yīng)急管理，積極防范和處置商品質(zhì)量與安全突發(fā)事件，尤其是食品質(zhì)量與安全的重特大事故，要堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則，有效預(yù)防和杜絕流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量與安全重特大事故的發(fā)生。一旦遇到突發(fā)性商品質(zhì)量安全事故，立即成立“商品質(zhì)量與安全重大突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：一是研究決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮分局相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處置方案的實施，向上級部門和地方政府報告突發(fā)事件和處置情況。二是具體負(fù)責(zé)指揮收集、匯總、上報、發(fā)布商品安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作信息，提出啟動、停止（解除）相應(yīng)等級的商品安全重大突發(fā)事件應(yīng)急措施建議；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)案的落實，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的善后、總結(jié)工作。三是具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)分局執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)部門對違法行為發(fā)生場所和行為人實施檢查，調(diào)查商品安全突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，責(zé)令停止可能進(jìn)一步擴大危害后果的有關(guān)經(jīng)營行為；組織執(zhí)法人員對可疑商品采取必要的強制措施并妥善保管，提取樣品送檢；對染疫、有毒有害嚴(yán)重危及公共安全的物品做好登記收繳或銷毀處理；收集相關(guān)證據(jù)，做好案件查處或案件的移交。要及時啟動預(yù)案，果斷有效的處置，嚴(yán)格按照應(yīng)急報告程序和要求及時報告，在第一時間向上級工商機關(guān)和當(dāng)?shù)卣鐚崍蟾嬗嘘P(guān)情況。對隱瞞不報、遲報、緩報、漏報的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮12315優(yōu)勢，準(zhǔn)確快速受理消費者對商品質(zhì)量安全的申訴舉報，及時化解消費糾紛，依法調(diào)查處理，消除發(fā)生重特大安全事件的隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定。

安國鎮(zhèn)食安辦

2012年6月10日

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)《省安辦關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

宜賓縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

宜縣安辦發(fā)〔2011〕19號

宜賓縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《省安辦關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦，縣政府有關(guān)部門，縣級安全生產(chǎn)重點監(jiān)督企業(yè)：

現(xiàn)將《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（川安辦〔2011〕43號）轉(zhuǎn)發(fā)你們。請結(jié)合近期縣政府、縣安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體安排部署，切實提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，制定工作措施，開展安全檢查，整治安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，確保汛期生產(chǎn)安全。

附件：《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（川安辦〔2011〕43號）

二○一一年五月十六日(代)

主題詞：經(jīng)濟管理生產(chǎn)安全汛期工作△通知

抄送：市安委辦，縣委辦，縣政府辦。

宜賓縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室2011年5月16日-2-