第一篇：關(guān)于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知

威海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 威海市氣象局

威海市海洋與漁業(yè)局 威海市林業(yè)局 威海市地震局

威海市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

威安監(jiān)發(fā)〔2008〕45號

關(guān)于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故 災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知

各市安監(jiān)局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、地震局、防汛抗旱指揮部辦公室，環(huán)翠區(qū)安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、防汛抗旱指揮部辦公室，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)發(fā)局、防汛抗旱指揮部辦公室，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)局、防汛抗旱指揮部辦公室：

為切實做好可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的自然災(zāi)害預(yù)警工作，加強(qiáng)各級安監(jiān)、氣象、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、地震、防汛抗旱等部門之間自然災(zāi)害信息的預(yù)報、預(yù)警，全面提高事故災(zāi)難的防范和處置能力，根據(jù)省安監(jiān)局、氣象局、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)局、地震局、煤炭局、煤監(jiān)局、省政府防汛防旱指揮部辦公室《關(guān)于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2007〕166號）要求，現(xiàn)就建立我市預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好預(yù)警工作的責(zé)任感和緊迫感近幾年來，全國發(fā)生了多起因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，自然災(zāi)害已成為誘發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的重要起因。加強(qiáng)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作，是有效提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全的重要措施，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。各級安監(jiān)、氣象、海洋漁業(yè)、林業(yè)、地震和防汛抗旱指揮辦公室等部門要高度重視可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警工作，充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織，密切配合，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。

二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實做好自然災(zāi)害預(yù)警的信息通報 安監(jiān)、氣象、海洋漁業(yè)、林業(yè)、地震、防汛抗旱等相關(guān)部門要建立預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確各自工作職責(zé)，切實做好自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警工作。氣象、海洋漁業(yè)、林業(yè)、地震和防汛抗旱指揮部辦公室在按照規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息同時，要及時通報安監(jiān)部門。

1、氣象部門通報臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、大霧、高溫、沙塵暴等橙色、紅色預(yù)警信息或警報、緊急警報、地質(zhì)災(zāi) 害氣象等級預(yù)報；

2、海洋部門通報海浪、海嘯、風(fēng)暴潮等橙色、紅色預(yù)警信息及海冰警報；

3、地震部門通報地震監(jiān)測及震情信息；

4、林業(yè)部門通報森林火災(zāi)橙色、紅色預(yù)警信息；

5、防汛抗旱部門通報河流、水庫超保證（設(shè)計）水位及其它重要險情信息。

在通報預(yù)警信息時，要明確險情的影響范圍、作用時間及發(fā)展趨勢，并根據(jù)新情況及時進(jìn)行續(xù)報。

三、明確工作職責(zé)，確保各項措施落實到位

各級各部門要按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際，迅速開展相關(guān)工作，落實各項安全措施，建立、完善部門之間的信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實提高可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作能力，防止因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

各市區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門要參照本辦法，建立預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通。

威海市安監(jiān)局 威海市氣象局

威海市海洋與漁業(yè)局 威海市林業(yè)局

威海市地震局 威海人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

二○○八年五月二十一日

主題詞：安監(jiān) 事故災(zāi)難 自然災(zāi)害 預(yù)警 工作機(jī)制 通知 抄送：市委辦公室，市政府辦公室，省安監(jiān)局，省氣象局，省

海洋預(yù)漁業(yè)廳，省林業(yè)局，省地震局，省政府防汛抗旱指揮部辦公室。威海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2008年5月21日印發(fā)

第二篇：關(guān)于建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的建議

關(guān)于建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的建議

一、安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制基本構(gòu)成

預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時布置、防風(fēng)險于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造成的損失。建立安全生產(chǎn)預(yù)警及其有關(guān)機(jī)制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測警報，使政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位及時、有針對性地采取預(yù)防措施，降低事故發(fā)生。安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制已成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中的重要技術(shù)途徑。

完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制是建立在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，而預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)等組成。監(jiān)測系統(tǒng)主要是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分，功能是采用各種監(jiān)測手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)；預(yù)警信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)對信息的存儲、處理、識別；預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)主要完成指標(biāo)的選取、預(yù)警準(zhǔn)則和閾值的確定；預(yù)測評價系統(tǒng)主要有完成評價對象的選擇，根據(jù)預(yù)警準(zhǔn)則、選擇預(yù)警評價方法，給出評價結(jié)果，根據(jù)危險級別狀態(tài)，進(jìn)行報警；預(yù)控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。其中監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)完成預(yù)警功能，預(yù)控對策系統(tǒng)

完成對事故的控制功能。

二、安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)處于起步階段，主要存在以下幾方面的問題：

1、缺乏法律約束保障。目前，我國安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)都沒有安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的明文規(guī)定，也未界定各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任，安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的主體責(zé)任不清。

2、專業(yè)技術(shù)支撐不足。由于我國安全生產(chǎn)預(yù)警建設(shè)起步較晚，安全生產(chǎn)預(yù)警專業(yè)技術(shù)人員較少，安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)零散，無統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)支撐不足。

3、安全生產(chǎn)投入不足。建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)涉及到大量的專業(yè)技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)建設(shè)等，安全生產(chǎn)投入相對較大，而安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益難以精確計算，建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制對相當(dāng)部分生產(chǎn)經(jīng)營單位吸引力不足。

三、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建議

1、完善相關(guān)法律制度。在相關(guān)法律條文中，應(yīng)明確規(guī)定各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)預(yù)警中的責(zé)任與義務(wù)，明確界定相關(guān)部門的職能與權(quán)力，為建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制提供法律保障。

2、建立統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。建立生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性意見，建立地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，最終要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位與各級政府安監(jiān)部門的預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，建立一套普遍適應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是必然的選擇。

3、建立健全預(yù)警機(jī)構(gòu)。為保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并切實2

達(dá)到對隱患正確辨識、防錯、糾錯、治錯的目標(biāo)，各級政府安監(jiān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全預(yù)警機(jī)構(gòu)和保證體系，才能保證完成從宏觀管理、日常監(jiān)控、收集各類信息到分析、判斷、評價；從制定措施、監(jiān)督實施到跟蹤確認(rèn)、徹底消除。這一整個過程必須保持緊密銜接，并相輔相成。

4、分步實施重點(diǎn)先行?？芍贫ㄏ嚓P(guān)工作計劃，依托地區(qū)現(xiàn)有隱患自查自報系統(tǒng)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)系統(tǒng)間的對接、整合，分步建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并在高危行業(yè)、煙花鞭炮、非煤礦山等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)先行試點(diǎn)，再推廣到其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐步建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

5、加大預(yù)警培訓(xùn)宣貫。建議在各級政府安監(jiān)部門聘請安全技術(shù)與管理方面的專家，一是定期開展安全預(yù)警知識講座，為各級部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)預(yù)警知識以及安全生產(chǎn)政策咨詢，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員；二是加大安全知識宣貫力度，使企業(yè)、民眾樹立科學(xué)的安全系統(tǒng)觀、安全可控觀、安全發(fā)展觀，為建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制打下良好的基礎(chǔ)和氛圍，促進(jìn)安全管理工作全面、持續(xù)、有效地開展。

6、確保安全生產(chǎn)投入。根據(jù)前文所述，安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)涉及較大資金投入，建立地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制必須確保地方政府財政投入，并且生產(chǎn)經(jīng)營單位的投入資金有限，政府應(yīng)出臺相關(guān)資金扶持政策。

第三篇：安全工作預(yù)警機(jī)制

安全工作預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)校安全工作，創(chuàng)造安全、文明的校園環(huán)境，為此，制定本安全工作預(yù)警和檢查制度。

一、安全工作預(yù)警

1、健全學(xué)校安全組織，完善安全網(wǎng)絡(luò)。制訂切實可行的各類安全管理員職責(zé)，督促其認(rèn)真履行；

2、做好學(xué)生的安全常規(guī)教育。如不喝生水、不購買“三無”食品、不乘無安全保障的車輛、課間活動注意安全等，使學(xué)生及時了解學(xué)校的安全制度。

3、、飲水和飲食衛(wèi)生安全：認(rèn)真落實《學(xué)校內(nèi)食堂和副食品店專項整治實施方案》，對水池(儲水器具)、水井進(jìn)行徹底清洗、消毒；對水源周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，確保水質(zhì)安全；飲用水和非飲用水要分開供應(yīng)；要為師生提供充足衛(wèi)生的飲用水，教育學(xué)生不共用飲水茶具，開水桶要及時加鎖；對學(xué)校食堂衛(wèi)生進(jìn)行一次全面徹底的檢查，實行食品準(zhǔn)入制度，進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、操作關(guān)、存放關(guān)、銷售關(guān)，規(guī)范學(xué)校食堂管理及食品采購、加工、銷售的過程管理；逐一落實責(zé)任，嚴(yán)格細(xì)化管理。檢查校內(nèi)商店是否存在霉變、超保質(zhì)期、無產(chǎn)址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期的“三無“食品。

4、學(xué)習(xí)和生活場地的安全：對學(xué)生教室、食堂、圖書館、廁所、會議室等人群集中等場所做好清潔、通風(fēng)，進(jìn)行必要的消毒。對安全通道進(jìn)行全面檢查，確保通道無阻，通道照明正常，通道出口處要安裝應(yīng)急燈。

5、消防安全：對消防設(shè)備、消防器材進(jìn)行全面排查，按照消防法規(guī)的要求，配齊配足消防器材，過期失效的要及時更新，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，確保消防設(shè)施能用、夠用、會用；檢查線路、開關(guān)、用電設(shè)施是否安全，禁止學(xué)生攜帶易燃物品、引火器材進(jìn)入校園。

6、交通安全：禁止未滿12周歲學(xué)生騎車，禁止學(xué)生駕駛機(jī)動車。

7、安全防范：做好有關(guān)安全預(yù)警、隱患排查、目擊報告，尤其是災(zāi)害性天氣（雷擊、臺風(fēng)、暴風(fēng)雨等）及地質(zhì)災(zāi)害的防范；禁止學(xué)生攜帶兇器、有毒物品；建立安全危險源跟蹤制度，落實安全監(jiān)控管理措施，建立特殊學(xué)生的檔案，落實安全結(jié)對教育措施。

二、安全工作檢查制度

安全檢查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隱患的重要手段。特制定本制度：

1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全第一思想，廣泛進(jìn)行安全工作法律法規(guī)的教育，形成人人講安全，事事講安全的氛圍。

2、班級和學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組有責(zé)任和義務(wù)對所轄區(qū)的安全進(jìn)行有組織地經(jīng)常性地全面檢查，為全校師生的學(xué)習(xí)和生活提供安全保障。

3、加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的檢查清理。對發(fā)生交通安全隱患可能性大的路口，報請交警部門協(xié)助管理，確保學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)安全。

4、加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，定期檢查開展安全教育的情況，定期檢查安全教育落實情況。

5、凡對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時組織進(jìn)行整改，并做好安全記錄，該上報的要及時上報。

6、檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，負(fù)責(zé)檢查的人應(yīng)詳實記錄在案，及時提出整改意見，并限期整改。

學(xué)校安全工作檢查小組依據(jù)各部門責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容納入班級、班主任年終工作考核。因工作失職導(dǎo)致本部門、本班級出現(xiàn)安全事故，將不得參加優(yōu)秀班主任、先進(jìn)工作者評選，同時要追究責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專題

幸福社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我社區(qū)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

1、造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人（30戶）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，按照社區(qū)職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全 1

生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主，社區(qū)要密切配合，4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)及預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和體系

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍組成。

1、應(yīng)急救援隊伍

應(yīng)急救援隊伍主要包括社區(qū)治安巡防隊員、各轄區(qū)單位的應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍及其它有關(guān)救援力量等。

2、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（1）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告社區(qū)負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息參照上款及時上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時、主動向鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

（2）預(yù)警行動

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時上報鎮(zhèn)政府，并按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知相關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

（3）預(yù)警級別

預(yù)警級別分為:一般(IV)、較重（III）、嚴(yán)重（II）和特別嚴(yán)重（I）四級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

（4）應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ級級應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援，并做好配合工作。

III級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實施。社區(qū)及轄區(qū)各有關(guān)單位、部門和企業(yè)積極參與。

（5）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的響應(yīng)。

（1）及時向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（3）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

（6）指揮和協(xié)調(diào)。

III級及以下應(yīng)急響后，鎮(zhèn)政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，社區(qū)要積極配合，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

3、緊急處置。

現(xiàn)場處置主要依靠本社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助。

組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

6、群眾的安全防護(hù)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）社區(qū)與企業(yè)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負(fù)責(zé)治安管理。

7、社會力量的動員與參與。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出社區(qū)處置能力時，及時向鎮(zhèn)政府申請轄區(qū)以外的社會力量支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估。

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

10、后期處置

1、善后處置

協(xié)助鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

2、事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

協(xié)助安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室參與有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

12、保障措施

1、通信與信息保障

建立健全轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

2、應(yīng)急支援與保障（1）應(yīng)急隊伍保障 依法組建和完善救援隊伍。（2）物資保障

建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

（3）社會動員保障

根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

13、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

社區(qū)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識。與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

2、培訓(xùn)

社區(qū)及轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

3、演習(xí)

定期組織轄區(qū)各單位及居民開展應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。社區(qū)及有關(guān)部門要把及時搶救和妥善處理重特大傷亡事故，作為貫徹“三個代表”重要思想、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，靠前挨近，精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應(yīng)對策，確保事故搶救工作順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。

（二）及時報告，嚴(yán)明紀(jì)律。在接到重特大事故報告后，必須在半小時內(nèi)電話或電傳報告鎮(zhèn)黨政辦公室。對因遲報、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動遲緩造成事故損失擴(kuò)大等其它嚴(yán)重后果的，按照國務(wù)院第302號令的規(guī)定，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案，報鎮(zhèn)政府審批后實施。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1、獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或處置事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé) 7

任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

（三）預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

XXX鎮(zhèn)幸福社區(qū)居委會

第五篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2適用范圍

本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）區(qū)級人民政府有能力應(yīng)急處臵的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）區(qū)級人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。1．3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處臵的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時由區(qū)政府或區(qū)安委會直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下風(fēng)

2．2區(qū)安委會辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

（2）在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵和事故調(diào)查工作。

（3）組織督導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，評估分析一般事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。

（6）對本預(yù)案實施的全過程進(jìn)行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設(shè)有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的工作。

2．3有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)一般事故應(yīng)急救援相

援工作。配合有關(guān)部門對區(qū)直管國有企業(yè)在事故災(zāi)難應(yīng)對中的失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（7）區(qū)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作，組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備等；組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)、園林綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處臵工作；負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處臵以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促所轄單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄旅游安全等行業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（11）質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備設(shè)施事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作。

（12）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處臵；根據(jù)事故救援需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處臵工作。

調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與事故調(diào)查。2．5各鎮(zhèn)（街）職責(zé)

各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處臵，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作（在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未開設(shè)之前）。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處臵、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機(jī)構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時解除。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級部門級預(yù)警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（責(zé)任部門）及各鎮(zhèn)（街）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時隱患舉報電話，接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患由區(qū)政府進(jìn)行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、0場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人員。

③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即核實處理，并在1個小時內(nèi)負(fù)責(zé)對口上報。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細(xì)地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

2《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本區(qū)應(yīng)急處臵能力時，應(yīng)立即請求市政府及市政府安委會辦公室協(xié)調(diào)支援。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)立即采取先期處臵措施，同時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處臵能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處臵。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處臵工作，并及時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處臵工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。4．2應(yīng)急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處臵

進(jìn)入Ⅳ級以上的響應(yīng)時，區(qū)安委會辦公室進(jìn)行以下處臵：

（1）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

44．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急處臵

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關(guān)部門報告的同時，應(yīng)迅速、有效地實施先期處臵，控制事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領(lǐng)導(dǎo)接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時處臵，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時機(jī)。4．3指揮和協(xié)調(diào)

（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當(dāng)國家、省、市啟動應(yīng)急處臵程序時，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處臵；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。同時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

64．5醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)生局提出請求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進(jìn)行支持。4．6安全防護(hù)

4．6．1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要有：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安臵的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

8織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內(nèi)容，及時向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時發(fā)布信息并做好輿論引導(dǎo)工作。

I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室、市安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束

4．11．1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處臵工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

05．3總結(jié)分析

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處臵工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障

區(qū)安委會辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處臵能力。

6．2應(yīng)急隊伍保障

（1）消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域參與應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。通信管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。

（2）區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負(fù)責(zé)建立健全本部門、本地重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓(xùn)與演練 6．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應(yīng)急知識；各種媒體提供相應(yīng)支持。

存在重大危險源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。6．6．2培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。6．6．3演練

4瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予合理補(bǔ)償。7．3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。7．4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標(biāo)準(zhǔn) 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安臵10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境

6及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

（5）重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；

（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

（8）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

8人以上，10人以下死亡的事故。

8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵500人以上、1萬人以下的事故。

（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。

（3）公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。

（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以下的事故。

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。