第一篇：省安監(jiān)局副局長在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議上的講話

省安監(jiān)局副局長在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議上的講話

同志們：

新年伊始，省安監(jiān)局即召開這次全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議，這次會(huì)議特別邀請到省公安廳朱愛民處長和省供銷社章人水副處長到會(huì)蒞臨指導(dǎo)。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電20105號）工作要求，在產(chǎn)銷旺季和冬去

春來之際，特別是春節(jié)和全省、全國“兩會(huì)”期間，采取更加有力的措施，切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)控防范事故發(fā)生，確保2010年開局安全生產(chǎn)態(tài)

勢平穩(wěn)。

召開此次會(huì)議可以說，有三個(gè)背景：一是省政府**副省長對貫徹國務(wù)院安委辦緊急通知高度重視，作出重要批示，要求省安委辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門，按照安辦《緊急通知》要求，采取有效措施，切實(shí)做好我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。第二個(gè)背景是，在國家安監(jiān)總局“”視頻會(huì)議上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山對加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出總體要求：當(dāng)前面對煙花爆竹安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，各地要深刻認(rèn)識中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，切實(shí)加強(qiáng)旺季合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管。第三個(gè)背景是，2010年1月14日至17日，以楊國順專員為組長的國家安監(jiān)總局煙花爆竹安全督查組在對我省的撫州、萍鄉(xiāng)等地督查后，在對我省煙花爆

竹安全監(jiān)管工作給予了總體肯定的基礎(chǔ)上，著重對春節(jié)前后防范事故提出了明確要求。

省安監(jiān)局對召開這次會(huì)議高度重視，張?zhí)疑珠L親自過問，明確要求：要盡快開好這次會(huì)議，邀請相關(guān)部門參加，切實(shí)防范較大以上事故發(fā)生。下面，我就簡要回顧去年的工作，并重點(diǎn)就當(dāng)前乃至全年事故防范工作，講幾點(diǎn)意見：

一、過去的一年，同心同德，負(fù)重拼搏，我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來之不易的成績

2009年是負(fù)重拼搏的一年，從元旦春節(jié)到高溫停產(chǎn)，從全國全省“兩會(huì)”到新中國成立60周年大慶，從防范事故所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)到推進(jìn)煙花爆竹整頓所遇到的種種困難和諸多壓力，我省的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對行業(yè)整頓所帶來的安全事故防范上的巨大壓力和重重困難，全方位超常態(tài)大力度地加強(qiáng)安全生產(chǎn)一線監(jiān)管，萬眾一心、同心同德、全力以赴，穩(wěn)住了安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)的“陣腳”，而且確保了全省全國“兩會(huì)”，國慶60周年等重要敏感時(shí)期安全平穩(wěn)。安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來之不易的成績：

一是安全生產(chǎn)負(fù)重拼搏，總體平穩(wěn)，成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭；思之來之不易。

1、下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭。每年的下半年歷來是煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，是事故高發(fā)期，但2009年度下半年的事故死亡人數(shù)僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無前例，從而成功地扭轉(zhuǎn)了上半年事故反彈勢頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區(qū)“”一起死亡3人，萬載縣“”一起死亡5人）。

2、死亡人數(shù)大幅度低于年度控制指標(biāo)。2009年度死亡人數(shù)17人，占國家總局給我省下達(dá)的煙花爆竹年度死亡控制指標(biāo)28人的%，占我省自己定的年度死亡控制目標(biāo)26人的%。

3、連續(xù)三年穩(wěn)住了相對低死亡率的工作格局。2007年至2009年連續(xù)三年死亡人數(shù)控制在2位數(shù)一字頭之內(nèi)。2007年第一次使我省煙花爆竹事故死亡人數(shù)壓減到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人減少12人）；2008年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)相對單一，就是全力以赴防范安全生產(chǎn)事故，加之奧運(yùn)會(huì)之前的全國性高壓態(tài)勢和百日督查以及多階段、長時(shí)間的停產(chǎn)保安全，因此當(dāng)年安全事故死亡人數(shù)破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產(chǎn)保障水平屬于非常態(tài)的，實(shí)事求是地說是不具備實(shí)際意義上的可比性；2009年行業(yè)整頓矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，對防范事故帶來從未有過的巨大沖擊，但通過我們?nèi)σ愿皣?yán)防死守，負(fù)重拼搏，終于經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全省年度煙花爆竹死亡人數(shù)仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全

省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進(jìn)入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進(jìn)一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強(qiáng)安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實(shí)施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來了空前壓力。三是整頓工作的鋪開，牽扯了基層安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大量精力，給強(qiáng)化一線監(jiān)管防范事故帶來了空前壓力。四是整頓進(jìn)退去留的必然選擇，使作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，情緒波動(dòng)起伏，給加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不足10人，給2009年度安全生產(chǎn)工作形成了空前壓力。

2009年上12全文查看

第二篇：2011年安監(jiān)局副局長在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）各項(xiàng)工作部署談三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識《實(shí)施意見》的重要性，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的緊迫感

黨

中央、國務(wù)院和省委、省政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，先后采取一系列有力措施不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。國務(wù)院于2010年7月19日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這是繼國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議提出的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策之后，國務(wù)院出臺的又一個(gè)安全生產(chǎn)的重要文件，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民群眾的深切關(guān)懷；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全發(fā)展的重大政策；是突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。在2011年1月12日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，張德江副總理對進(jìn)一步貫徹落實(shí)《通知》精神，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又提出了明確的要求。

為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，省政府結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》既全面貫徹了國務(wù)院《通知》各項(xiàng)工作要求，又體現(xiàn)了我們對現(xiàn)階段全省安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)與規(guī)律的深刻認(rèn)識。《實(shí)施意見》提出的對策措施，既有繼承，又有創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對指導(dǎo)全省企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）貫徹《實(shí)施意見》，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作?！秾?shí)施意見》闡明了加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提出了做好安全生產(chǎn)工作的新要求：要求以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)以及重特大事故集中的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。這為我們今后一段時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，也為我們制定對策措施提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。因此，制定《實(shí)施意見》是指導(dǎo)全省各級政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的抓手，是全面加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作的重要舉措。

（二）貫徹《實(shí)施意見》，有利于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家和省上有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)在企業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，關(guān)鍵是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位?！笆晃濉币詠?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故隱患整改，嚴(yán)肅事故查處，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但是，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前制約安全生產(chǎn)工作的因素還很多，主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。因此，全面落實(shí)好《實(shí)施意見》的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是看企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)是否得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件是否得到改善，生產(chǎn)安全事故是否得到有效遏制，歸根到底，就是要看企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位。

（三）貫徹《實(shí)施意見》，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制?！秾?shí)施意見》從落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)方面指明了推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑和對策措施?！秾?shí)施意見》同國務(wù)院《通知》思路連貫、目標(biāo)一致，提出的對策措施一脈相承。貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》，將有力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。

二、認(rèn)真開展貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《實(shí)施意見》作為我省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，共六個(gè)部分三十九條，涵蓋貫徹落實(shí)《通知》總體要求、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管、科技進(jìn)步、應(yīng)急能力建設(shè)、雙基建設(shè)等多個(gè)方面，提出了具有針對性的工作任務(wù)，既涉及

安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制和法制建設(shè)，又涉及安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度措施和安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，具有豐富的內(nèi)涵和較強(qiáng)的可操作性。一是《實(shí)施意見》根據(jù)國家有關(guān)部委制定的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)《通知》精神的具體措施意見，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制、推進(jìn)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備等方面對《通知》進(jìn)行

了細(xì)化。二是《實(shí)施意見》根據(jù)我省安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合省政府60號令和61號令的要求，制定了切實(shí)措施，充實(shí)了強(qiáng)化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理、推進(jìn)職業(yè)安全健康管理、規(guī)范外包工程安全管理、加強(qiáng)地面挖掘施工企業(yè)安全管理、強(qiáng)化安全文化建設(shè)、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)等六個(gè)方面的內(nèi)容。三是《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了發(fā)改、工信、財(cái)政、交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等政府職能部門的職責(zé)。為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，落實(shí)省政府《實(shí)施意見》各項(xiàng)工作部署，省安委會(huì)決定2011年在全省開展貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》專項(xiàng)活動(dòng)，省安委會(huì)辦公室為此起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉的工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），請各地、各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際提出《方案》的修改完善意見并按要求及時(shí)反饋省局。

（一）明確了工作目標(biāo)。當(dāng)前，我省正處于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時(shí)期，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，安全管理水平不高，安全隱患仍然突出，事故易發(fā)、多發(fā)，重大事故時(shí)有發(fā)生。因此，為了全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，為全省“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，《方案》確定以煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，提出了完善企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程、規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)、基本健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、加快淘汰落后產(chǎn)能、督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、全面提升安全生產(chǎn)能力和水平，逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制的工作目標(biāo)。確定這一目標(biāo)，比較切合我省實(shí)際，更有利于推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，更有利于把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）突出了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)?！斗桨浮芬笠浞终J(rèn)識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全以法定代表人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；要設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山、露天礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及其他行業(yè)企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定的要求配備一定人數(shù)的專職安全管理人員。

2、著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)事故隱患排查整改工作。企業(yè)嚴(yán)禁超資質(zhì)、超規(guī)模、超能力，趕工期、趕進(jìn)度、趕速度組織生產(chǎn)，要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為；要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患排查整改工作，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)整改責(zé)任，整改和消除各類事故隱患。結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計(jì)劃和措施，落實(shí)整改責(zé)任，限定整改時(shí)間，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。確保事故隱患得到及時(shí)整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

4、加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大投入推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的重要保障，企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專戶管理，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。要在地下礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)大力推廣“安全六大系統(tǒng)”、井下人員定位系統(tǒng)等先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備。

5、扎實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。企業(yè)要全面貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t9006-2010）和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

6、大力推進(jìn)職業(yè)安全健康工作。企業(yè)要把防范治理職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，要加快推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作，深化粉塵和高毒物品危害治理工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全行政許可，不斷改善安全生產(chǎn)條件，為職工配備合格的個(gè)體防護(hù)用品。

7、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)施嚴(yán)格的考核持證上崗制度。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷。

（三）強(qiáng)調(diào)了政府安全監(jiān)管?！斗桨浮芬蟾骷壐鞑块T要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行對安全監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作真正抓細(xì)，抓實(shí)，抓出新的成效。

1、切實(shí)加大安全監(jiān)管力度。要認(rèn)真貫徹《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各級政府要將安全生產(chǎn)與其他工作同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施；要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層和企業(yè)，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核；要全面落實(shí)“行政首長負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域和部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局第36號令），把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批、監(jiān)管的責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。

3、嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患治理和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對治理情況及時(shí)跟蹤督促整改。對事故查處實(shí)行層層掛牌督辦制度?？h級政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由市州政府安委會(huì)掛牌督辦；市州政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由省安委會(huì)掛牌督辦。

4、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各地要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平；要切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，建設(shè)安全誠信企業(yè)，通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍；要努力加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)單位示范帶頭作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）部署了階段工作任務(wù)?！斗桨浮芬缶o緊圍繞《通知》和《實(shí)施意見》各項(xiàng)工作部署，將專項(xiàng)活動(dòng)分為宣貫培訓(xùn)、整改提升、督導(dǎo)檢查、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段開展工作。省安委會(huì)辦公室將對《通知》和《實(shí)施意見》的宣貫和活動(dòng)開展情況進(jìn)行三次督查，把《通知》和《實(shí)施意見》精神的貫徹落實(shí)作為2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對因《通知》和《實(shí)施意見》精神不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，實(shí)行“一票否決”。

三、真抓實(shí)干，確?！秾?shí)施意見》確定的各項(xiàng)工作取得實(shí)效

今年是“十二五”開局之年，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)與否，不僅關(guān)系全年安全生產(chǎn)工作，更關(guān)系整個(gè)“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢和全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展大局。所以，我們要按照石省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話要求和建中局長上午講話中對全年工作的安排部署，將《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)質(zhì)性的成效。在具體工作中，要做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)到位”。

“四個(gè)結(jié)合”即：

一是把《實(shí)施意見》的宣貫與領(lǐng)會(huì)張德江總理重要講話精神相結(jié)合。張德江副總理在1月12日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上提出2011年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，安排了重點(diǎn)工作，提出了具體要求，總理講話是對國務(wù)院《通知》精神和要求的再宣傳、再安排、再部署，給我們宣貫《實(shí)施意見》提供了強(qiáng)大動(dòng)力和精神支持，提出的目標(biāo)更高，任務(wù)更細(xì)，措施更實(shí)，這要求我們必須將宣貫《實(shí)施意見》與學(xué)習(xí)總理講話有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果。

二是把《實(shí)施意見》各項(xiàng)措施與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和相關(guān)部委落實(shí)國務(wù)院《通知》精神有關(guān)配套文件的要求結(jié)合起來。國務(wù)院《通知》出臺后，國務(wù)院安委辦和國家安監(jiān)總局先后出臺相關(guān)配套文件近10個(gè)，對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、綜合監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域的貫徹工作做出了安排部署，公安部、交通運(yùn)輸部等行業(yè)主管部門也下發(fā)了本行業(yè)的配套文件，對本行業(yè)提出了有較強(qiáng)針對性的目標(biāo)要求。雖然省上的《實(shí)施意見》經(jīng)過系統(tǒng)梳理提出了39項(xiàng)目標(biāo)，明確了全省安監(jiān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的其他部門的具體責(zé)任，但作為全省安全生產(chǎn)綜合性指導(dǎo)性文件，無法做到面面俱到。所以各級各部門在下一步工作中，要注意將《實(shí)施意見》要求與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和其他部委的配套文件一同進(jìn)行貫徹，確保條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)促進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)水平的共同提高。

三是將《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)與省政府安全生產(chǎn)兩個(gè)“責(zé)任主體”規(guī)定宣貫相結(jié)合?！秾?shí)施意見》緊扣“牢牢把握三個(gè)堅(jiān)持，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作”核心，對落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任提出了24條具體要求，要確保這些措施的落實(shí)，必須嚴(yán)格履行《甘肅省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，職責(zé)清晰，令行禁止，獎(jiǎng)懲有據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各級各部門和企業(yè)重視安全，追求安全，為《實(shí)施意見》的貫徹營造良好的秩序體系。

四是將《實(shí)施意見》的貫徹與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)相結(jié)合。2011年全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，以深入貫徹落實(shí)國發(fā)23號《通知》、省政府《實(shí)施意見》和兩個(gè)《責(zé)任規(guī)定》為核心，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作的良好開局。為此，我們要緊緊圍繞石省長提出“為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境和安全保障”這一中心要求，將《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)到繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)活動(dòng)中去，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，從而繼續(xù)降低事故總量，防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

“四個(gè)到位”是：

第一是對《實(shí)施意見》宣傳貫徹要到位。各級各部門要多層次、全方位、多角度、多手段地開展對《實(shí)施意見》的宣傳。要對各級政府分管同志和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫，提高各級各部門各單位的重視程度；加大對負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門和企業(yè)中層管理機(jī)構(gòu)和人員的宣貫力度，確?！秾?shí)施意見》安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；加大對企業(yè)第一線職工的培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的安全意識，催生橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會(huì)的安全生產(chǎn)氛圍。

第二是各項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。根據(jù)《實(shí)施意見》的要求，各級各部門各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各級各部門要迅速行動(dòng)起來，按照《實(shí)施意見》和相關(guān)配套文件的要求，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，將《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)工作有機(jī)融入全年工作目標(biāo)計(jì)劃，保證相關(guān)工作資金、人員落實(shí)到位，落實(shí)工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。按照《方案》的要求，各市州要在2011年3月10日前將本地區(qū)的工作方案和措施上報(bào)省安委會(huì)備案。

第三是靠實(shí)責(zé)任要到位?！秾?shí)施意見》提出的36項(xiàng)工作措施都明確了各部門牽頭和分工負(fù)責(zé)的責(zé)任，其中24項(xiàng)工作任務(wù)由安監(jiān)部門牽頭，其余12項(xiàng)由環(huán)保、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工信等部門牽頭或負(fù)責(zé)，在貫徹落實(shí)過程中，各級各部門要根據(jù)本級人民政府劃定的職權(quán)范圍，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級安監(jiān)部門作為主要牽頭部門，要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺作用，在履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)溝通各相關(guān)部門和單位，形成工作合力。其他部門要按照省上的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極配合協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第四是相關(guān)保障措施和制度落實(shí)要到位?！秾?shí)施意見》針對我省實(shí)際，提出了一系列操作性強(qiáng)、符合我省實(shí)際的工作措施。在下一階段的工作中需要認(rèn)真落實(shí)到位。特別是作業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度必須落實(shí)到位，通過領(lǐng)導(dǎo)帶班，提高了作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)對復(fù)雜狀況的能力，保證了重大隱患發(fā)生時(shí)停產(chǎn)撤人措施的及時(shí)實(shí)施。安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警體系必須落實(shí)到位，通過定期及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢，通過預(yù)警信息、掛牌督辦、約談交流等方式，全面提高各級政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度。重大安全隱患治理和事故掛牌制度必須落實(shí)。對于安全生產(chǎn)隱患，通過下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，深化相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治效果；通過對生產(chǎn)安全事故層層進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故“四不放過”。還有其他安全費(fèi)用提取、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作措施，都是總結(jié)近年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平的有力舉措，必須在下一步的工作中予以認(rèn)真落實(shí)到位。

同志們，貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施意見》精神，是今后一段時(shí)期內(nèi)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，需要上上下下、方方面面的密切配合和共同努力，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作，形成合力。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照石省長的要求和建中局長的安排部署，同心協(xié)力，齊抓共管，狠抓落實(shí)，銳意創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作新局面。

謝謝大家！

第三篇：省安監(jiān)局局長在2006年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

一、2005年全省安全生產(chǎn)工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門和各單位繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對安全生產(chǎn)的新情況和新問題，狠抓工作落實(shí)，著力解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

——完成了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”任務(wù)。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發(fā)生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發(fā)生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達(dá)到46449公里，機(jī)動(dòng)車輛比上年增加22萬臺，道路交通發(fā)生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產(chǎn)取得一定成效。2005年全省煤炭產(chǎn)量達(dá)1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發(fā)生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。安順市、銅仁地區(qū)、遵義市、貴陽市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州未超過省下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。

2005年重點(diǎn)做了以下九個(gè)方面的工作：

（一）明確了全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

（二）制定并實(shí)施了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治。

（四）進(jìn)一步加大了安全投入，積極推進(jìn)安全技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。

（五）認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和安全專項(xiàng)督查工作。

（六）加快了安全生產(chǎn)法制和應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和重大危險(xiǎn)源的普查工作。

（七）認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

（八）加強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發(fā)。在全國發(fā)生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。

二是部分行業(yè)和領(lǐng)域事故上升。鐵路交通、火災(zāi)、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)死亡人數(shù)均超過了國家下達(dá)的控制指標(biāo)。特別是多年未發(fā)生的垮橋事故，2005年也發(fā)生了2起，其中，務(wù)川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產(chǎn)問題仍然嚴(yán)重。一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方非法采煤窩點(diǎn)仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時(shí)有發(fā)生。一些地方政府和相關(guān)部門對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的態(tài)度不堅(jiān)決，關(guān)閉工作落實(shí)力度不夠。一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)，有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉。

四是安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產(chǎn)投入十分有限；對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不充分；不具備安全生產(chǎn)條件的礦山在部份地方仍然存在；企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)和幫助；煤礦資源整合工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐還需要加快；危化品事故應(yīng)急救援力量和裝備不足，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治需要進(jìn)一步深化；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)等，都是制約我省安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

二、認(rèn)清形勢，確定目標(biāo)，統(tǒng)一思想，明晰思路，把2006年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會(huì)提出的煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。省人大九屆四次會(huì)議通過的全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標(biāo)是：安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全社會(huì)億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵一年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究確定了2006年全省安全生產(chǎn)的總體思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

2006年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)安全生產(chǎn)的手段和方法，努力推進(jìn)本質(zhì)安全水平的提高，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨和國家的部署上來，結(jié)合實(shí)際，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性；強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)好2006年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)；認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。各級政府和有關(guān)部門要按照黨中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)以及全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各部門對2006年全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)要層層分解，必須落實(shí)到基層政府和企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)力度，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，加強(qiáng)對非法采煤窩點(diǎn)的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)控制煤礦事故死亡人數(shù)的奮斗目標(biāo)。各級政府、各有關(guān)部門和單位要對安全生產(chǎn)工作績效實(shí)行量化考核，作為評價(jià)政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）認(rèn)真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。一是繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。督促煤礦安裝、完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。二是繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。用更嚴(yán)格的制度、更堅(jiān)決的措施，確保完成國家下達(dá)給我省的關(guān)閉煤礦任務(wù)。嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。三是提高辦礦規(guī)模，減少礦井?dāng)?shù)量，盡快將全省煤礦數(shù)量壓減到1500對以內(nèi)。四是嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)的安全意識。一是大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會(huì)人員的責(zé)任意識。二是加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。四是認(rèn)真組織開展2006年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。五是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件。

（五）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取強(qiáng)有力的措施，加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度和安全生產(chǎn)教育宣傳力度，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識和自覺性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實(shí)各級地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級地方政府要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容，厲行責(zé)任追究。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)查找原因，采取措施。三是全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的責(zé)任。逐步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理的關(guān)系，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)職能、工作方式和工作作風(fēng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正把安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（六）突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監(jiān)等部門要以預(yù)防道路交通群死群傷事故為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)、一監(jiān)督”制度，督促加大對道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及安全隱患點(diǎn)段的排查和治理力度，加強(qiáng)對道路工程的改造和優(yōu)化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續(xù)落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故各項(xiàng)措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴(yán)處一批”的辦法，堅(jiān)決遏制特大交通事故發(fā)生。水上安全監(jiān)管部門要繼續(xù)開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項(xiàng)整治，杜絕非法渡運(yùn)。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強(qiáng)對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保運(yùn)行安全。民航安監(jiān)部門要加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，以資源管理為切入點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，繼續(xù)關(guān)閉一批不符合基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立健全冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善作業(yè)條件，消除事故隱患。

危險(xiǎn)化學(xué)品：認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位深入開展查隱患、反“三違”活動(dòng)，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業(yè)的“轉(zhuǎn)停搬關(guān)”問題。加快危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)步伐，加大投入，增加裝備，建立隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》以及國家和省關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭管理，推行工廠化生產(chǎn)、專營批發(fā)配送和定點(diǎn)銷售制度，嚴(yán)密防范重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點(diǎn)抓好人員密集場所、農(nóng)村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全。加快消防安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電氣電路安全檢查，防范重特大火災(zāi)事故。加大對建筑施工安全的監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產(chǎn)條例》的工作進(jìn)度。二是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理和過程控制兩個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第302號令和黔黨發(fā)[2003]17號文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，涉及行政管理責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政管理責(zé)任。對發(fā)生特大事故的地區(qū)實(shí)行問責(zé)制，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)公布對典型生產(chǎn)安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入事故查處的內(nèi)容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請登陸004km.cn查看更多文章。

（八）認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，加強(qiáng)源頭管理。各安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證頒證機(jī)關(guān)在堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進(jìn)度。對未按國家規(guī)定期限提出安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請或未獲得許可證的企業(yè)和單位，必須依法關(guān)閉。

（九）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)和“科技興安”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是以典型引路，督促企業(yè)建立和落實(shí)全員、全過程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。三是積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，爭取在煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制等方面有所突破。積極推進(jìn)煤礦礦井“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓好煤層氣開發(fā)利用、煤與瓦斯突出機(jī)理與防治措施等項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究。

（十）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是進(jìn)一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系。三是積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。四是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)?？h級以上人民政府必須制定特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。五是堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。

第四篇：在全市安全防范工作會(huì)議上的講話

在全市安全防范工作會(huì)議上的講話

在全市安全防范工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市安全防范工作會(huì)議，主要目的是分析今年以來我市安全生產(chǎn)形勢，部署下一階段安全防范的重點(diǎn)。剛才，市安委辦通報(bào)了生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件情況，分析了事故特點(diǎn)。下面，我再講五點(diǎn)意見。

一、著力推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門、各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期有清醒的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，堅(jiān)持如履薄冰的精神和居安思危的憂患，嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是機(jī)構(gòu)改革后新體制運(yùn)行的第一年，安全防范工作責(zé)任重大。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門、各單位一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要批示指示精神上來，不折不扣把省委、省政府，市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決遏制壓減一般事故，杜絕較大事故，確保在近期一段時(shí)間，不發(fā)生新的一般事故，確保到今年年底，不發(fā)生新的較大事故。一旦發(fā)生較大事故，市政府將依法依規(guī)從嚴(yán)從重追究屬地屬事責(zé)任，絕不姑息。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)

住建部門要認(rèn)真組織開展建設(shè)工程領(lǐng)域的預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治，對事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)開展大排查大整治，既要對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程進(jìn)行排查，也要加強(qiáng)對小工程、小工地的安全監(jiān)管，提高作業(yè)人員的安全意識和操作水平。重點(diǎn)解決施工現(xiàn)場安全管理不到位、安全防護(hù)措施不到位、施工作業(yè)行為不規(guī)范等突出問題，有效遏制和減少事故的發(fā)生。

城管部門要認(rèn)真組織開展戶外廣告和違法建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防高處墜落專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查在建違法建筑和戶外廣告安全情況，對于未經(jīng)審批擅自設(shè)置和未按審批許可要求設(shè)置的戶外廣告，要嚴(yán)格實(shí)行拆除一批、規(guī)范一批、提升一批，大力整治拆除。要加強(qiáng)戶外廣告牌設(shè)置、維護(hù)及拆除的安全監(jiān)管工作，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全作業(yè)方案，防止發(fā)生高處墜落事故。

應(yīng)急管理部門要牽頭組織開展工貿(mào)行業(yè)的預(yù)防高處墜落專項(xiàng)行動(dòng)，加大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況及隱患排查記錄臺賬，加大打擊力度。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要認(rèn)真分析轄區(qū)事故的特點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域及部位與防高處墜落專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于發(fā)生高處墜落的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

三、增強(qiáng)紅線意識，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)工作

一是全面壓實(shí)建筑施工各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專職安全管理人員，按照施工實(shí)際需要配備項(xiàng)目部的技術(shù)管理力量，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)和施工現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)章制度。要督促企業(yè)在施工過程中加強(qiáng)過程管理和監(jiān)督檢查，監(jiān)督作業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和施工方案施工。

二是加強(qiáng)外包工程領(lǐng)域安全管理。督促建設(shè)單位加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的全過程管理，督促工程總承包企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)要求和履行合同義務(wù)，強(qiáng)化分包管理，嚴(yán)禁以包代管、違法分包和轉(zhuǎn)包。各行業(yè)管理部門要把對外包工程安全管理納入安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查中，認(rèn)真開展本行業(yè)領(lǐng)域外包工程安全管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以執(zhí)法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”。對于發(fā)包單位將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位、個(gè)人，或者未與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，作業(yè)現(xiàn)場管理失控,有章不循、違章蠻干等情況，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究發(fā)包單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并依據(jù)安全生產(chǎn)行政處罰有關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施上限處罰。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的相關(guān)單位和責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是要開展危舊房排查整改工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）充分利用各村（社區(qū)）巡查力量，組織對轄區(qū)內(nèi)危房、舊廠房進(jìn)行排查，對于無法住人的危房，要安排撤離人員；要加強(qiáng)對舊廠房隱患的排查治理，出現(xiàn)嚴(yán)重隱患的，要責(zé)令拆除，需要加固的，要求盡快加固。

四、層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防夏季學(xué)生溺水事故

教育部門要督促各級各類學(xué)校通過多種途徑開展防溺水安全教育主題活動(dòng)，召開家長會(huì)，發(fā)放預(yù)防溺水的責(zé)任告知書。讓每一位學(xué)生知曉擅自野外游泳、戲水、臨水玩耍的風(fēng)險(xiǎn)，教育學(xué)生重視安全，珍愛生命。

住建部門要加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有關(guān)企業(yè)單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水池、水坑，無法及時(shí)回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志、圍欄防護(hù)設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管。

交通部門要切實(shí)加強(qiáng)臨水臨崖的安全監(jiān)管工作，協(xié)助督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄。

水利部門要加強(qiáng)水庫、山塘、水閘等水利工程的管理，各類水利工程應(yīng)按照屬地管理和分級管理的原則，由工程主管部門督促管理單位設(shè)立警示標(biāo)志、安全宣傳標(biāo)語，事故易發(fā)、多發(fā)地段要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，工程巡查人員要加強(qiáng)日常巡查和安全管理工作。

文體旅游部門要加強(qiáng)對提供游泳服務(wù)的經(jīng)營性場所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各游泳館(池)的安全防范、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護(hù)等措施落實(shí)到位。

五、吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)汛期安全防范工作

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門和各單位要深刻吸取4月11日晚深圳市災(zāi)害事故教訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商、信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布暴雨、雷電、大風(fēng)等預(yù)警預(yù)報(bào)信息；各類企業(yè)和工程參建單位要密切關(guān)注并接收當(dāng)?shù)貧庀笈_站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，抓緊結(jié)合本企業(yè)、本工程實(shí)際制修訂度汛方案，合理安排作業(yè)，在強(qiáng)降雨期間不能確保安全的堅(jiān)決停工、撤人，盡全力減少事故災(zāi)害損失。要針對汛期特點(diǎn)，扎實(shí)深入開展汛前、汛中和汛后全過程的隱患排查治理，落實(shí)城鄉(xiāng)積澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防御措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，安全防范無小事。希望各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，讓安全走在生產(chǎn)之前，把功夫下在平時(shí)、用在日常，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感、安全感提供堅(jiān)實(shí)的安全保障！

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)暨消防安全防范事故工作會(huì)議上的講話

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國家和省、市安全生產(chǎn)系列會(huì)議精神，查找工作短板，明確整改方向，進(jìn)一步動(dòng)員各級各相關(guān)部門增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措，全面抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。剛才，×、×同志分別就安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，時(shí)刻警惕，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)和消防安全紅線

今年是個(gè)特殊年份，既是面臨疫情大考、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”的決戰(zhàn)決勝之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的承上啟下之年，安全生產(chǎn)和消防安全必須常抓不懈，須臾不可放松。

從政治要求來看，中央、省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：要堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。全省經(jīng)濟(jì)工作暨安全穩(wěn)定會(huì)議要求：要強(qiáng)化底線思維，樹牢安全發(fā)展理念，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制各類事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)暨森林草原防滅火工作會(huì)議要求：各級各部門堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，切實(shí)防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。上述要求充分說明：安全生產(chǎn)是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須一抓到底、狠抓落實(shí)，否則就是失職、瀆職。

從季節(jié)特點(diǎn)來看，第一季度歷來是事故多發(fā)期，當(dāng)前，一些企業(yè)為彌補(bǔ)疫情帶來的損失，搶工期、趕進(jìn)度，極易引發(fā)安全事故。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益下滑，存在安全投入減少、減員問題，進(jìn)一步增加了風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是一季度，正值年初，人流、物流、車流密集，流動(dòng)性增強(qiáng)，道路交通危險(xiǎn)性加大，供暖供氣、用火用電需求旺盛，加之低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā)，往往導(dǎo)致事故頻發(fā)，務(wù)必警鐘長鳴。

從全縣情況來看，安全生產(chǎn)隱患問題屢禁不止。全縣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)×家，油氣輸送管道×公里，人員密集場所×家，營運(yùn)客車×部、貨運(yùn)車輛×部、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車×輛，占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿(mào)企業(yè)×家，大型商場超市×家，燃?xì)馄髽I(yè)×家，危貨運(yùn)輸企業(yè)×家，安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重。一是企業(yè)安全隱患依然存在。今年以來，全縣安全檢查×次，檢查企業(yè)×家，發(fā)現(xiàn)隱患×個(gè)，七個(gè)領(lǐng)域安全隱患嚴(yán)重，極易造成人員傷亡。特別是×月×日，市安委辦到我縣開展督導(dǎo)執(zhí)法檢查，問題不容忽視，必須認(rèn)真對待、嚴(yán)肅整改。二是燃?xì)忸I(lǐng)域安全不容忽視。近段時(shí)間以來，中央和省、市環(huán)保部門，多輪次、不間斷開展“雙代”工作檢查，發(fā)現(xiàn)了不少安全問題。比如：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在“雙氣源”、有的報(bào)警器安裝不合理、村內(nèi)燃?xì)夤艿兰芸展芫€與電線交叉等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照問題清單，全域排查、徹底整改，確保不出問題。三是執(zhí)法監(jiān)管存在寬松軟問題。部分執(zhí)法、監(jiān)管部門經(jīng)常性執(zhí)法和監(jiān)管不力，必須高度重視，引以為戒，對照安全生產(chǎn)執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管、鐵腕執(zhí)法，形成震懾。

安全生產(chǎn)是“一丑遮百俊”的工作。各級各相關(guān)部門要提高政治站位，時(shí)刻繃緊安全之弦，牢牢守住安全底線，一招不讓地抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作。

二、源頭治理，精準(zhǔn)防控，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)和消防安全防線

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和源頭治理，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步加大整治力度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵塞安全漏洞，保證安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)抓好”：

（一）強(qiáng)化源頭治理，抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)深入分包企業(yè)一線，對照安全“雙控”要求，全面做好風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)交辦，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。對識別出的安全風(fēng)險(xiǎn)和排查出的安全隱患要分行業(yè)制定問題清單、責(zé)任清單、整改清單，科學(xué)合理分級，層層壓實(shí)責(zé)任，做到邊查邊改、立行立改，確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)“清零”。要嚴(yán)格按照“一個(gè)臺賬、四個(gè)清單”和企業(yè)“一個(gè)臺賬、三個(gè)清單”要求，加強(qiáng)排查整改過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，抓好安全防范。在危險(xiǎn)化學(xué)品上，縣應(yīng)急管理部門要對現(xiàn)有一般化工企業(yè)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，及時(shí)組織開展驗(yàn)收，確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在建筑施工方上，住建部門要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，重點(diǎn)開展各類施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)等排查整治，嚴(yán)防高處墜落、觸電、坍塌等事故發(fā)生。要加強(qiáng)對臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全檢查，全面整治施工現(xiàn)場，嚴(yán)防事故發(fā)生。在燃?xì)庑袠I(yè)上，住建局牽總，組織四家燃?xì)夤荆?b>一是對城鄉(xiāng)居民用戶和單位燃?xì)庥脩糸_展入戶安檢工作，入戶率、排查率、整改率達(dá)到三個(gè)×%，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象當(dāng)場責(zé)令整改。二是開展以雙氣源、燃?xì)鈭?bào)警器等為重點(diǎn)的專項(xiàng)抽查，組織農(nóng)村安全協(xié)管員開展培訓(xùn)，提升農(nóng)村安全協(xié)管員技能水平。三是開展液化氣瓶專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)充氣、使用報(bào)廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)鈪f(xié)管員技術(shù)指導(dǎo)，加密管線安全巡查和入戶檢查頻次，強(qiáng)化安全用氣宣傳，增強(qiáng)用戶安全意識。在道路交通上，要以客車、大貨車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車為重點(diǎn)，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超員、大貨車不按規(guī)定車道行駛、機(jī)動(dòng)車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營工具，嚴(yán)厲查處各種客貨運(yùn)輸車無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要加強(qiáng)多發(fā)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)路段安全管控，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等違法行為，杜絕交通事故發(fā)生。在消防安全上，加大對城中村、住宅小區(qū)、在建工地、公共娛樂場所、養(yǎng)老院、商場超市、賓館飯店、醫(yī)院等隱患突出場所的排查頻次和力度，對排查出的消防器材配備不達(dá)標(biāo)、安全出口不暢通、安全標(biāo)識不明顯等各類問題隱患，要逐一制定整改計(jì)劃，限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全，住建局聯(lián)合消防隊(duì)要全面排查、集中整治，確保不出問題。

除以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外，中小學(xué)校、快遞行業(yè)、特種設(shè)備、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等其他行業(yè)領(lǐng)域，也要按照各自的專項(xiàng)整治方案安排，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作開展，全面防范安全事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓好專項(xiàng)整治。以專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為載體，一要做到任務(wù)明確?！羵€(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門負(fù)責(zé)，要將×個(gè)專項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到單位、到、到月份，做到遠(yuǎn)期有計(jì)劃、近期有安排，杜絕形式化、表面化。二要發(fā)揮專班作用?？h三年行動(dòng)工作專班要充分發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，建立定期報(bào)告、定期通報(bào)、掛牌督辦、定期考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，梳理存在問題，研究解決辦法，保證專項(xiàng)行動(dòng)有效開展。三要嚴(yán)格履職盡責(zé)?！练桨笭款^部門要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，采取有效整治措施，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要通過“四不兩直”、突擊檢查等方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員技能培訓(xùn)，督促企業(yè)全面辨識安全風(fēng)險(xiǎn)，過細(xì)排查安全隱患，做到心中有數(shù)、措施到位，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣力度，重點(diǎn)曝光負(fù)面落后現(xiàn)象行為，形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

三、注重保障，嚴(yán)明責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作用，完善責(zé)任體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度、安排部署，常態(tài)化開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強(qiáng)化檢查監(jiān)管，確保責(zé)任到人到崗，以責(zé)任落實(shí)倒逼任務(wù)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。縣級主管領(lǐng)導(dǎo)要建立常態(tài)化檢查督導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保起到實(shí)效?？h安委辦、消委辦牽總，要組織成員單位不間斷開展明察暗訪，既要督促企業(yè)自查自糾，又要對企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，形成“發(fā)現(xiàn)隱患、現(xiàn)場交辦、限期整改、督導(dǎo)反饋”閉環(huán)機(jī)制，確保監(jiān)管到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，強(qiáng)化“十個(gè)一批”懲戒，堅(jiān)決杜絕“只查不罰”。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法行為，要嚴(yán)肅處理，該關(guān)停的一律關(guān)停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就。

同志們，安全生產(chǎn)和消防工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家要始終保持高度警惕，以更加堅(jiān)實(shí)的政治定力、更加有力的工作措施，全力維護(hù)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。