第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員.調(diào)研報(bào)告doc 2

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員

思想政治工作的調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新的社會(huì)群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是時(shí)代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是值得我們研究的一個(gè)新課題。為積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，今年4月，團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗有關(guān)人員，采取個(gè)別走訪和召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全團(tuán)具有代表性的400余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）、非公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀

1、截止2012年底，全團(tuán)個(gè)體工商戶436戶，注冊(cè)資金925萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè) 10 戶，注冊(cè)資金1860萬(wàn)元。相比2011年，全團(tuán)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金增長(zhǎng)260%，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)200%； 2、2012年，團(tuán)場(chǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá) 14.274 萬(wàn)元，在團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)總值中的比重由2011年的 17.1 %提高到18.2%； 3、2012年，團(tuán)場(chǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到 36 %，體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零銷售總額10445 萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng) 35.7 %。

4、全團(tuán)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 887人，占全部從業(yè)人員的 20.7 %，比2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。2012年，團(tuán)場(chǎng)三次產(chǎn)業(yè)增加值之比 74.1 ：7.3:18.7。

（二）當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想傾向、道德取向、價(jià)值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點(diǎn)是：

一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學(xué)歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開(kāi)放性，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在我國(guó)改革開(kāi)放的政策下逐步發(fā)展起來(lái)的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)政策信息的變化，自覺(jué)地把企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅意識(shí)，環(huán)保意識(shí)、品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及誠(chéng)信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認(rèn)為只有認(rèn)真遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在團(tuán)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)，統(tǒng)一質(zhì)量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，集中申報(bào)了一批商標(biāo)和條形碼，促進(jìn)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進(jìn)步，參政意識(shí)逐步增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會(huì)地位，贏得更多的政治話語(yǔ)權(quán)。希望進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價(jià)值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，能夠“致富思源，富而思進(jìn)”，積極參與扶貧濟(jì)困、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體以及社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng),特別是連年的地震災(zāi)害后，更是牽動(dòng)著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心，他們慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛(ài)心，共計(jì)捐款捐物數(shù)萬(wàn)元之多。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)影響和作用正變得越來(lái)越大。

三、團(tuán)場(chǎng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的政策、采取的措施和取得的成功經(jīng)驗(yàn)

（1）、加大招商引資力度

團(tuán)工業(yè)主要依托農(nóng)業(yè)，運(yùn)行過(guò)程中，主要以降耗增效為目標(biāo)，逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)了較好的效益。

(2)加大執(zhí)法力度，保護(hù)消費(fèi)者利益 團(tuán)工商聯(lián)密切配合團(tuán)疾控中心、工交建商科等部門對(duì)全團(tuán)的副食品店、餐飲店、商店和美發(fā)店以及學(xué)校食堂進(jìn)行了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查和整頓3次，共查處過(guò)期沒(méi)有包裝、無(wú)商標(biāo)、無(wú)生產(chǎn)日期，沒(méi)有安全標(biāo)志的食品、飲料13種，價(jià)值31621.58元，進(jìn)行了統(tǒng)一銷毀，確保各類食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，為我團(tuán)職工群眾健康消費(fèi)提供了有力的保障。

(4)以協(xié)會(huì)為載體，加大投入，做好培訓(xùn)、引導(dǎo)工作 積極引導(dǎo)各民族農(nóng)工合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)值、勞動(dòng)密集型的林果業(yè)，堅(jiān)持從政策上傾斜，項(xiàng)目上支持、資金上扶持。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)更多職工群眾致富。團(tuán)3個(gè)協(xié)會(huì)章程、制度以及發(fā)展規(guī)劃完善，每半年對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)方面的培訓(xùn)。1、2012年團(tuán)黨委拿出15萬(wàn)元扶持了兩個(gè)養(yǎng)殖大戶，并拿出120萬(wàn)元發(fā)展波爾山羊，更好的為會(huì)員服務(wù)。

2、園林工作完成了各項(xiàng)豐產(chǎn)攻關(guān)指標(biāo)，果品總產(chǎn)20036噸，完成建園面積9624畝，完成師計(jì)劃的100.18%。為了提高少數(shù)民族連隊(duì)紅棗核桃栽培技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)職工增收,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，除了積極選派少數(shù)民族果農(nóng)參加師市有關(guān)部門組織的林果業(yè)培訓(xùn)班的同時(shí)，邀請(qǐng)專家到我團(tuán)為少數(shù)民族果農(nóng)實(shí)地授課解決技術(shù)難題。還為廣大種植戶發(fā)放種植技術(shù)資料，為來(lái)年擴(kuò)大種植面積、增加職工收入提供了技術(shù)服務(wù)。

3、團(tuán)為少數(shù)民族農(nóng)戶發(fā)放糧食補(bǔ)貼262.5萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼127.23萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼200萬(wàn)元、油料補(bǔ)貼13.6萬(wàn)元；為集體農(nóng)民兩用地補(bǔ)貼棉花差價(jià)108萬(wàn)元；減免新建果園水費(fèi)121.6萬(wàn)元；補(bǔ)貼紅棗苗木嫁接費(fèi)300萬(wàn)元；減收少數(shù)民族土地承包費(fèi)用297萬(wàn)元；藥品零差額讓利32萬(wàn)元；

(5)、發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士積極作用、促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)和諧發(fā)展

1、圍繞我團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，積極參政議政。團(tuán)工商通過(guò)企業(yè)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)個(gè)非公經(jīng)濟(jì)人士參加座談會(huì)，通報(bào)我團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，組織會(huì)員學(xué)習(xí)黨的方針政策，《中華全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合會(huì)章程》，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆第六次會(huì)議精神以及新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)精神。工商聯(lián)干部分別深入到民營(yíng)企業(yè)與個(gè)體工商戶當(dāng)中，向他們宣傳國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容，并向他們征求意見(jiàn)。工商聯(lián)提出發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)合理化建議6條，其中2條被采納。

（6）、團(tuán)光彩事業(yè)逐步制度化、規(guī)范化。團(tuán)工商聯(lián)通過(guò)多種形式，向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士大力宣傳黨的方針、政策。通過(guò)宣傳教育和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身努力，我團(tuán)工商戶積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)：個(gè)體戶賽米艾海提為我團(tuán)孤寡老人和貧困戶捐款8萬(wàn)多元，便于他們的生活；養(yǎng)殖戶庫(kù)爾班巴克在“六一”國(guó)際兒童節(jié)分別向我團(tuán)一、二中捐款3.5萬(wàn)元，古爾邦節(jié)前向我團(tuán)一中貧困中小學(xué)生捐款2萬(wàn)元的?！叭铩逼陂g他為困難職工預(yù)借拾花款15萬(wàn)元，為少數(shù)民族退休干部墊付預(yù)支五七工補(bǔ)貼款28萬(wàn)元；巴扎個(gè)體戶熱合曼江向我團(tuán)一中學(xué)生捐出價(jià)值為2800元的衣物，為該校貧困生在冬天安心地上學(xué)獻(xiàn)上愛(ài)心。

四、團(tuán)場(chǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題；

（一）是觀念落后，思想不夠解放。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，有的人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不是非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大興趣；有人認(rèn)為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于成立“新機(jī)構(gòu)”，而新機(jī)構(gòu)的職能就是把非公有制經(jīng)濟(jì)“管起來(lái)”，對(duì)如何為合法經(jīng)營(yíng)的非公有制經(jīng)濟(jì)辦實(shí)事，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)卻不那么熱心。從非公有制經(jīng)濟(jì)層面看，一些非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為搞非公有制經(jīng)濟(jì)低人一等，困難太大，因而信心不足。

（二）是落實(shí)政策障礙大，市場(chǎng)體系尚未健全。非公有制經(jīng)濟(jì)“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)”落實(shí)困難，程序仍然繁瑣；產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題未從根本上解決，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查”的現(xiàn)象在還比較嚴(yán)重。

（三）是非公有制經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展環(huán)境、綜合素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展的需要。主要是一些經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)不高，文化水平總體偏低，綜合素質(zhì)相對(duì)較差，經(jīng)營(yíng)中違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，還有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技意識(shí)低下，缺乏現(xiàn)代信息、科技應(yīng)用少等問(wèn)題。

（四）是非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量少，規(guī)模小，比重低，效益不高。這些問(wèn)題和困難如不能清醒地認(rèn)識(shí)并及時(shí)解決勢(shì)必影響農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、對(duì)策建議

黨的“十七大”報(bào)告中提出：“鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層中的重要群體，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要積極探索做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的方法，掌握其特點(diǎn)，把握其規(guī)律，主動(dòng)性的開(kāi)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好形象，做優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

（一）發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。企業(yè)越強(qiáng)大，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越多；承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越多，越需要企業(yè)不斷發(fā)展壯大。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的責(zé)任。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展壯大自身企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要積極探索有利于企業(yè)更快更好發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理模式，提升企業(yè)素質(zhì)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。各級(jí)政府要鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士把配合國(guó)有企業(yè)改革作為新的發(fā)展方向，為探索和推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立多作貢獻(xiàn)。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、海外投融資提供信息咨詢服務(wù)，拓寬海外發(fā)展空間。積極鼓勵(lì)和支持有條件的非公有制企業(yè)抓住機(jī)遇“走出去”，通過(guò)境外投資建廠、合作開(kāi)發(fā)、境外加工、工程承包等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，不斷提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力把企業(yè)做好做強(qiáng)做久，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要推動(dòng)者。

（二）發(fā)揮非公有制企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，扶持其創(chuàng)建品牌。把推動(dòng)非公有制企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為今后工作的重中之重，通過(guò)政策服務(wù)、重點(diǎn)扶持、典型引路等方式，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涌現(xiàn)更多知名品牌的發(fā)展之路，真正成為我縣自主創(chuàng)新的生力軍。

（三）發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在公益事業(yè)中的作用，引導(dǎo)其扶貧濟(jì)困。飲水思源、助人為樂(lè)、樂(lè)善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下先富起來(lái)的一批人，非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)傳承這些美德，致富思源、富而思進(jìn)、回饋社會(huì)、造福人民。引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士將公益當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)，把共同富裕看做一種責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困、共同致富，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”的光彩精神，參與光彩事業(yè)“溫暖工程”和社會(huì)慈善事業(yè)等，做到財(cái)富取之于社會(huì)、用之于社會(huì)，努力成為先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極參與者。

（四）發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在和諧社會(huì)中的作用，教育其善待員工。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的重要基石。堅(jiān)持“以人為本”的理念，充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，是非公有制企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)獲得員工認(rèn)同、支持和激發(fā)勞動(dòng)熱情的前提。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系作為義不容辭的責(zé)任，尊重和保障員工的合法權(quán)益，改善勞動(dòng)條件，建設(shè)和諧的企業(yè)文化，支持企業(yè)建立健全黨、團(tuán)和工會(huì)組織，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以企業(yè)內(nèi)部和諧促進(jìn)社會(huì)階層關(guān)系和諧，努力成為和諧勞動(dòng)關(guān)系的自覺(jué)構(gòu)建者。

（五）發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，支持其積極參與。引導(dǎo)好、激發(fā)好、保護(hù)好廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，鼓勵(lì)他們積極參與“一企幫一村、多企幫一村”活動(dòng)，不斷探索服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新方式，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。要努力創(chuàng)造條件，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)非公有制企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中通過(guò)捐資助學(xué)、鋪路修橋、賑災(zāi)濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬等多種形式，積極塑造關(guān)愛(ài)社會(huì)的良好形象，增進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士與其他社會(huì)階層特別是農(nóng)民朋友的相互認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，真正走出一條可持續(xù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

（六）發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在參政議政中的作用，尊重其建言獻(xiàn)策。非公有經(jīng)濟(jì)人士要圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，為政府部門制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，提供決策參考。統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織要把廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，切實(shí)做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排工作，在各級(jí)人大、政協(xié)特別是工商聯(lián)組織中積極而穩(wěn)妥地安排非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，把他們的政治訴求引導(dǎo)到社會(huì)主義民主法制的軌道上來(lái)。精心打造“凝聚力工程”，最大限度地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極作用。

第二篇：關(guān)于如何加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

XX區(qū)以各鎮(zhèn)、街道為重心和實(shí)施主體，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、工商分局等相關(guān)部門協(xié)同，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了全面排查摸底和登記造冊(cè)，共計(jì)排摸出非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織42個(gè)，黨員341個(gè)。

二、目前新非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的突出問(wèn)題 一是思想認(rèn)識(shí)不夠清晰。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠清楚，沒(méi)有站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織本身具有組織松散的特點(diǎn)，建立黨組織難度大，黨組織作用不明顯；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立執(zhí)業(yè)的要求相沖突。

三是管理體制不夠順暢。組織管理方面看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理體制上實(shí)行的是雙重管理，傳統(tǒng)以條為主、按行政隸屬關(guān)系形成縱向的基層黨組織建設(shè)管理體系已難以適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的需要。組織部門宏觀領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在條塊分割、多頭管理、運(yùn)行不暢的現(xiàn)象，缺

求，深入轄區(qū)、實(shí)地調(diào)查、走訪了解、聽(tīng)取情況介紹等形式，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、黨員數(shù)量、黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系等情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。做到了“五清”，即非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)狀況清、隸屬關(guān)系清、從業(yè)人數(shù)清、組織設(shè)置清、黨員數(shù)量清。充分發(fā)揮各領(lǐng)域各行業(yè)各系統(tǒng)行政管理職能，在摸底調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等工作中，為鎮(zhèn)、街道提供了基礎(chǔ)性資料。按屬地管理的原則，對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)沒(méi)有主管部門的各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查摸底，并選派一批思想政治素質(zhì)好、有一定的理論政策水平和群眾基礎(chǔ)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)絡(luò)員。制定了黨建聯(lián)絡(luò)員管理制度和工作職責(zé)，確保黨建聯(lián)絡(luò)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題

XX區(qū)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，深入非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展調(diào)查研究，幫助解決集中組建工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，鎮(zhèn)、街道黨工委統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析通報(bào)情況，對(duì)于工作不力的，及時(shí)督促整改。

（4）非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

首先健全組織，發(fā)展黨員。按照“四個(gè)有利于”即，“有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員教育管理、有利于

黨組織和黨員發(fā)揮作用”的原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的辦法，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，使黨組織設(shè)置范圍、控制領(lǐng)域涵蓋到各非公有制經(jīng)濟(jì)組織，消除黨建工作“空白點(diǎn)”。

注重引導(dǎo)，規(guī)范組織建設(shè)機(jī)制。按照創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織的要求，指導(dǎo)已單獨(dú)成立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”制度、發(fā)展黨員制度、黨員崗位績(jī)效管理制度、黨員活動(dòng)日制度等制度，保證黨組織制度健全、活動(dòng)有序、各項(xiàng)工作有章可循。

創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，通過(guò)上級(jí)黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員加強(qiáng)工作指導(dǎo)以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織行之有效的工作，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中優(yōu)秀分子對(duì)黨的認(rèn)同感。要重視從非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人中的社會(huì)階層和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中高學(xué)歷、高職稱的專職工作人員中發(fā)展黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨組織的影響力和滲透力。建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員、從業(yè)人員教育培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開(kāi)展學(xué)職業(yè)道德、學(xué)崗位技能、學(xué)先進(jìn)模范等學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升服務(wù)素質(zhì)。

（5）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記隊(duì)伍問(wèn)題

培養(yǎng)骨干，樹(shù)立典型。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)選、外聘、推薦等方式，確保將政治素質(zhì)好、文化水平高、組織能力強(qiáng)、善于做思想政治工作的骨干黨員選配到書(shū)記崗

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作調(diào)查報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，**縣委委在不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“十六字”方針的要求，積極探索新時(shí)期發(fā)展黨員工作新機(jī)制、新途徑、新方法，非公經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、基本情況

目前，我縣有私營(yíng)企業(yè)2244戶，從業(yè)人員13931人；個(gè)體工商戶35653戶，從業(yè)人員69672人；農(nóng)民專業(yè)合作社230戶，從業(yè)人員1750人。截止今年3月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨組織250個(gè)，其中黨委5個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部242個(gè)。組建方式上，獨(dú)立組建的232個(gè)，聯(lián)合組建的18個(gè)。在隸屬關(guān)系上，直接管理的5個(gè)，行業(yè)管理的25個(gè)，歸口管理的38個(gè)，屬地管理的182個(gè)；非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記由企業(yè)業(yè)主擔(dān)任的217個(gè)，由企業(yè)管理層或中層管理人員擔(dān)任的30個(gè)，由黨建指導(dǎo)員擔(dān)任的3個(gè)。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有黨員1589名，黨員數(shù)占非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)的1.9%。從性別看，女黨員102名，占黨員數(shù)的6.4%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下346人，36至45歲910人，46至54歲234人，55至59歲75人，60歲及以上24人；從文化結(jié)構(gòu)看，大學(xué)本、?？?67人，高中、中專789人，初中及以下233人；2006年新發(fā)展黨37名，2007年新發(fā)展黨員26名，2008年新發(fā)展黨員35名，2009年新發(fā)展黨員130名，2010年新發(fā)展黨員78名。

二、主要做法

為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,**縣委以增強(qiáng)黨的吸引力，擴(kuò)大黨的影響力為切入點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)、便于管理的原則，從基礎(chǔ)抓起，不斷總結(jié),不斷完善,努力做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，保證發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行

1.構(gòu)建五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)發(fā)展黨員工作組織基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們按照“非公有制經(jīng)濟(jì)組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，一手抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，于2010年7月率先在全市成立了非公企業(yè)黨工委，負(fù)責(zé)對(duì)全縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，保障非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。成立了非公黨建工作辦公室，配備了1名正科級(jí)和2名副科級(jí)專職工作人員。在12個(gè)工商所設(shè)立了12個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作站。成立了由縣委組織部牽頭，非公有制企業(yè)黨工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門為成員的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)，定期研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，形成了縣委組織部、非公有制企業(yè)黨工委、責(zé)任單位黨組織、黨建工作站、基層黨支部的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，為教育管理非公有制黨員和吸納培養(yǎng)積極分子提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

2.摸清黨員底數(shù)，為發(fā)展黨員工作提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮基層非公黨建工作站的作用，主動(dòng)出擊，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，準(zhǔn)確掌握了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織的基本情況和黨建工作情況。結(jié)合對(duì)非公經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)、年檢驗(yàn)照等工作，建立健全非公經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)、非公經(jīng)濟(jì)黨組織信息庫(kù)、黨員信息庫(kù)、黨建工作指導(dǎo)員信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員情況，實(shí)行非公經(jīng)濟(jì)黨建情況臺(tái)賬式管理，確保了非公經(jīng)濟(jì)組織底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為發(fā)展黨員工作提供了科學(xué)的依據(jù)。

3、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作順利開(kāi)展。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，保證非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行，2008年向26戶非公企業(yè)派駐了28名黨建工作指導(dǎo)員。2010年又向120戶非公經(jīng)濟(jì)組織派駐了50名黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，開(kāi)展黨建活動(dòng)，規(guī)范黨員日常教育管理。黨建指導(dǎo)員在指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作的同時(shí)深入基層一線與職工談心，積極充當(dāng)培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象的政治輔導(dǎo)員，加強(qiáng)了黨的方針政策和理論知識(shí)的宣傳工作，使一大批技術(shù)好、覺(jué)悟高的青年職工向黨組織靠攏，促進(jìn)了發(fā)展黨員工作的順利有效開(kāi)展。

（二）充實(shí)源頭，壯大入黨積極分子隊(duì)伍

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。向已建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》、《“兩新”組織發(fā)展黨員工作手冊(cè)》、《黨章》、《流動(dòng)黨員小讀本》等規(guī)范化資料3000多份，與業(yè)主和黨員職工進(jìn)行面對(duì)面交流，傾聽(tīng)非公有制企業(yè)呼聲，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)業(yè)主支持黨員發(fā)展工作開(kāi)展。并采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班和專題講座等方式，積極開(kāi)展思想政治工作，不斷提高業(yè)主和黨員職工對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)展黨員工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宣傳報(bào)道，向廣大職工宣傳黨的路線、方針、政策，激發(fā)他們的政治熱情，增強(qiáng)爭(zhēng)做共產(chǎn)黨員的光榮感和責(zé)任感。開(kāi)通了**縣委非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)，開(kāi)辟了發(fā)展黨員工作專欄，刊發(fā)了信息12篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)23期。開(kāi)通了非公黨建短信平臺(tái)，發(fā)送手機(jī)短信3000余條。皇臺(tái)集團(tuán)公司黨委創(chuàng)辦了《皇臺(tái)人》報(bào)、紅太陽(yáng)面粉廠黨支部創(chuàng)辦了《太陽(yáng)報(bào)》，大力宣傳企業(yè)發(fā)展歷程和各時(shí)期涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物，用身邊的人和事教育員工，吸引普通員工靠近黨組織。

2、擴(kuò)大覆蓋，夯實(shí)組織依托。針對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量多、分布廣的實(shí)際，采取多種措施切實(shí)抓好非公企業(yè)黨組織組建工作。一是深入調(diào)研抓組建。聯(lián)合縣委組織部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)等單位多次深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)與業(yè)主談心，召開(kāi)座談會(huì)等方式做好業(yè)主的思想動(dòng)員工作，為建立黨組織掃清思想障礙。二是派員指導(dǎo)抓組建。先后從機(jī)關(guān)、各非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站選派黨員干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，幫助建立黨組織。組織舉辦了非公企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，選派10名非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參加了省非公企業(yè)黨工委在深圳舉辦的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀提高了業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同感。三是溝通協(xié)調(diào)抓組建。積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委為建立黨組織創(chuàng)造條件。對(duì)條件成熟，具備建立黨組織的非公企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站與當(dāng)?shù)攸h組織加強(qiáng)聯(lián)系，配合做好黨組織組建工作。去年以來(lái)，在137家非公企業(yè)中建立了黨組織，組建率達(dá)到16.15%，高于全省平均水平5.34個(gè)百分點(diǎn)，并同步在32家非公企業(yè)中組建了群團(tuán)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的工作在非公企業(yè)中的覆蓋面，夯實(shí)了發(fā)展黨員工作的組織依托。

3、多措并舉，充實(shí)發(fā)展源頭。采取多種方法，狠抓入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，從源頭上把好發(fā)展黨員工作質(zhì)量關(guān)。一是依靠支部“建”。把入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)列入黨支部建設(shè)重要內(nèi)容，依靠非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部的自身力量，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。市醫(yī)藥公司黨支部在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立22個(gè)“黨員先鋒崗”，要求黨員佩戴黨徽，“明明白白亮身份，實(shí)實(shí)在在做表率”，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，擴(kuò)大了黨支部在企業(yè)中的影響，吸引職工向黨組織靠攏。二是通過(guò)支委“帶”。注意把政治素質(zhì)好，有一定組織工作經(jīng)驗(yàn)、在非公經(jīng)濟(jì)組織中有一定威望的黨員推薦為黨支部書(shū)記候選人，影響帶動(dòng)普通職工向黨組織靠攏。達(dá)利集團(tuán)黨支部開(kāi)展了“1+2”培養(yǎng)發(fā)展黨員活動(dòng)，18名黨員每人培養(yǎng)2名入黨積極分子。三是選派指導(dǎo)員“引”。選派政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作的黨員干部，擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，做好入黨積極分子的“選苗”和“育苗”工作，幫助企業(yè)建立入黨積極分子隊(duì)伍。去年來(lái)，通過(guò)黨建指導(dǎo)員的教育引導(dǎo)向黨組織遞交申請(qǐng)的入黨積極分子達(dá)40多人。四是依托群團(tuán)“推”。在完善團(tuán)組織推優(yōu)機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和婦代會(huì)的力量，把優(yōu)秀職工和優(yōu)秀女青年吸引到黨組織的周圍。五是加強(qiáng)教育“促”。重視入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，提高入黨積極分子的政治素質(zhì)，促進(jìn)他們?cè)谡紊媳M快成熟。對(duì)確定的入黨積極分子，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，組織集中培訓(xùn)，保證每個(gè)對(duì)象都受到5—7天黨的基本知識(shí)培訓(xùn)。近年來(lái)，共舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)入黨積極分子800多人。

4、典型激勵(lì)，增強(qiáng)“乘數(shù)”效應(yīng)。鼓勵(lì)積極分子參加黨的活動(dòng)，有意識(shí)地把積極分子放到條件艱苦、任務(wù)較重的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)考察，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。積極開(kāi)展“黨員示范縣”、“黨員紅旗崗”、“黨員先鋒崗” 和“為企業(yè)增效益，為黨旗增光彩”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨員職工成為非公經(jīng)濟(jì)組織的“排頭兵”、“急先鋒”、“頂梁柱”；有針對(duì)性地安排黨員和入黨積極分子承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，在鍛煉中增長(zhǎng)才干，贏得職工和業(yè)主的認(rèn)可。用榜樣的力量激勵(lì)員工向黨員靠近，向黨組織靠攏。達(dá)利食品有限公司的魏福廣原是一名普通的黨員，從點(diǎn)滴小事做起，處處起帶頭作用，表現(xiàn)突出，被破格提升為全粉廠廠長(zhǎng)，并擔(dān)任了公司黨支部書(shū)記。武酒集團(tuán)黨委在生產(chǎn)一線開(kāi)展了黨員“小紅帽”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選的優(yōu)秀黨員每月發(fā)放獎(jiǎng)金50元，并佩戴小紅帽，激發(fā)了職工入黨的積極性。

5、承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)黨組織吸引力。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織利用黨支部在聯(lián)系職工群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)幫助職工家庭辦理低保、申請(qǐng)廉租房、解決子女就業(yè)等，讓職工感受到黨組織作為堅(jiān)強(qiáng)后盾的力量，吸引他們主動(dòng)提出入黨申請(qǐng)。全圣集團(tuán)公司員工梁東年妻子病重缺錢，無(wú)錢治療，公司黨委及時(shí)組織開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)，向他捐助4000多元，為他解了燃眉之急。去年，他正式向組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織參與光彩事業(yè)，舟曲特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，全縣非公企業(yè)黨組織和黨員積極響應(yīng)號(hào)召，向?yàn)?zāi)縣踴躍捐款100多萬(wàn)元，增強(qiáng)了黨組織吸引力，提升了黨員形象地位。

（三）嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量

嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，積極做好發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。一是嚴(yán)格預(yù)審。運(yùn)用提前介入政審的有效做法，把政審關(guān)口前移，提前摸清和掌握入黨申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)、政治表現(xiàn)等情況。對(duì)預(yù)審工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持做到“四個(gè)不批”，即材料不齊全的不批，程序不規(guī)范的不批，未政審的不批，未培訓(xùn)的不批。二是分類考察。根據(jù)發(fā)展、轉(zhuǎn)正對(duì)象的不同情況分類進(jìn)行考察，屬一般員工的，由支部負(fù)責(zé)考察；屬中層以上管理人員的除由支部考察外，由上級(jí)黨組織指派專人進(jìn)行重點(diǎn)考察；屬流動(dòng)人員的，由上級(jí)黨組織與發(fā)展、轉(zhuǎn)正對(duì)象戶籍所在地黨組織積極聯(lián)系，搞好外調(diào)考察材料，并提供有關(guān)情況和意見(jiàn)。三是實(shí)行“四制”。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，實(shí)行發(fā)展黨員雙推制、票決制、公示制、責(zé)任追究制。在群團(tuán)推、黨員推、職工推的基礎(chǔ)上及時(shí)征求業(yè)主的意見(jiàn)，最大限度的聽(tīng)取民意，保證了入黨積極分子的“公認(rèn)度”和質(zhì)量。五年來(lái)在非公經(jīng)濟(jì)組織中新發(fā)展黨員427名，培養(yǎng)入黨積極分子1647名。

三、存在的問(wèn)題及原因分析 盡管我縣在非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在著許多不容忽視的問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。許多非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主存在著“重效益、輕黨建”思想，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)從業(yè)人員入黨不支持，甚至持反對(duì)態(tài)度；一些業(yè)主認(rèn)為黨的紀(jì)律太嚴(yán)，向黨組織靠攏等于給自己“套枷鎖”，政治熱情淡漠；有的對(duì)自己是否應(yīng)該要求入黨，自己入黨后對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響等問(wèn)題，缺乏正確認(rèn)識(shí)，還有這樣或那樣的疑慮。

二是黨員比重偏低。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員數(shù)僅占非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員總數(shù)的1.9%，黨員數(shù)量和我縣非公經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展壯大的現(xiàn)狀極不對(duì)稱。特別是近幾年我縣的個(gè)體工商戶數(shù)量急劇增加，但在工商戶中黨員發(fā)展工作方面缺乏有效的手段，黨員數(shù)量偏少、比重偏低。

三是黨組織覆蓋面小。盡管我們?cè)跀U(kuò)大組織覆蓋方面做了一定的工作，但全縣已建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織只占總數(shù)（38127戶）的0.7%。許多領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建立還是空白，黨組織覆蓋率低影響了黨組織對(duì)培養(yǎng)、教育和發(fā)展新黨員作用的發(fā)揮。且很多已組建黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，存在“空殼”支部的現(xiàn)象，致使一些入黨積極分子想入黨但苦于沒(méi)有組織依托。

四是黨員發(fā)展程序不規(guī)范。黨組織主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部分非公有制企業(yè)黨組織嫌程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，存在簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象，尤其是在提前介入政審方面，一些非公有制企業(yè)黨組織有怕麻煩的現(xiàn)象，也導(dǎo)致職工入黨積極性不高。許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織入黨對(duì)象社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，需要足夠時(shí)間的考察，但有的企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，員工流動(dòng)頻繁，難以全面了解其一貫表現(xiàn)。從確定為發(fā)展對(duì)象到發(fā)展入黨，客觀上不能嚴(yán)格按照程序和要求進(jìn)行考察培養(yǎng)，甚至有培養(yǎng)和考察時(shí)間不足的現(xiàn)象。

探其根源，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是非公企業(yè)部分抓黨務(wù)工作的同志對(duì)非公黨建的困難強(qiáng)調(diào)太多，信心不足。對(duì)非公黨建的意義認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)悟不夠深。對(duì)發(fā)展黨員這一常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作重視不夠，責(zé)任心不夠強(qiáng)。二是非公經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面不夠廣，影響了黨組織對(duì)培養(yǎng)、教育和發(fā)展新黨員作用的發(fā)揮。三是黨員數(shù)量少，黨員隊(duì)伍力量仍然十分薄弱，黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)組織中影響力有限，影響了職工群眾向黨組織靠攏。四是非公企業(yè)人員流動(dòng)性大，影響了入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)。發(fā)展新黨員，需要經(jīng)過(guò)本人申請(qǐng)、黨組織培養(yǎng)、集中教育培訓(xùn)和列入重點(diǎn)考察對(duì)象培養(yǎng)等必經(jīng)過(guò)程，約2到3年的時(shí)間。但由于非公經(jīng)濟(jì)組織用人機(jī)制活，員工流動(dòng)性比較大。員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性制約了入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員培養(yǎng)考察。五是少數(shù)非公企業(yè)主對(duì)在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作持不支持或反對(duì)態(tài)度，給發(fā)展黨員增加了難度。

四、方法與對(duì)策

針對(duì)存在問(wèn)題，下一步，我們將結(jié)合**縣委非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從制定規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制等方面抓好非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作。

1、制定一份規(guī)劃。根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》結(jié)合我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，研究制定全縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃，明確工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求和基本方法。將發(fā)展黨員工作列入黨建工作目標(biāo)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨員數(shù)占到從業(yè)人數(shù)的15%以上，高中以上文化程度的黨員比例達(dá)到58%，婦女黨員達(dá)到10%以上。

2、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。采用多種組建模式，加大黨組織組建力度，提高黨組織組建率和鞏固率，擴(kuò)大黨的覆蓋面，解決發(fā)展黨員工作缺乏組織依托的問(wèn)題。壯大入黨積極分子隊(duì)伍，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在非公經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持不懈地做好在非公經(jīng)濟(jì)組織中層管理人員和生產(chǎn)、工作第一線的青年、婦女中發(fā)展黨員工作，努力把非公經(jīng)濟(jì)組織各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、建強(qiáng)一支隊(duì)伍。繼續(xù)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任兼職黨建工作指導(dǎo)員。已經(jīng)建立黨組織的，幫助指導(dǎo)增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織作用；條件成熟但未建立黨組織的，幫助和指導(dǎo)按照正常程序建立健全黨組織。同時(shí)，幫助和引導(dǎo)建立健全共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，并充分發(fā)揮其在促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展中的積極作用。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力，并且對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)問(wèn)題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容要突出非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。

4、完善一套機(jī)制。一是聯(lián)合“推優(yōu)”機(jī)制。在“雙推”的基礎(chǔ)上，建立由工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參加的“推優(yōu)”聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織牽頭，定期推薦各團(tuán)體中文化程度較高、業(yè)務(wù)能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、具有一定示范效應(yīng)的年輕職工和中層管理人員等有影響的“人物”，把他們納入黨組織視野。通過(guò)“四推”（群團(tuán)推薦、業(yè)主推薦、職工推薦、黨員推薦）定期確定入黨積極分子人選。二是主動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和管理，變“等上門”為“找上門”，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)業(yè)主維護(hù)職工合法權(quán)益，在工資福利等方面向黨員傾斜，形成利益激勵(lì)機(jī)制，刺激一般職工的神經(jīng)，積極向黨組織靠攏。三是分類幫教機(jī)制。對(duì)于不同層次、不同身份、不同崗位的發(fā)展對(duì)象，分別由非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織主要負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、上級(jí)黨組織黨務(wù)工作者、普通黨員擔(dān)任聯(lián)系人，通過(guò)“1+1”結(jié)對(duì)幫扶的方式，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行思想溝通和關(guān)心教育，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，激發(fā)他們?nèi)朦h的熱情，做好發(fā)展黨員的準(zhǔn)備工作。四是前臵培養(yǎng)機(jī)制。建立“多地銜接、接續(xù)培養(yǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)，實(shí)行“學(xué)分結(jié)業(yè)制”，采取分期、分散培訓(xùn)，累計(jì)學(xué)時(shí)學(xué)分的辦法。同時(shí)，建立入黨積極分子檔案，認(rèn)真填寫(xiě)好入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表，跟蹤培養(yǎng)，引導(dǎo)有進(jìn)步愿望的人才向黨組織靠近。五是嚴(yán)格考察機(jī)制。通過(guò)公示、談話、政審等方式，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行分類、嚴(yán)格考察，做出綜合審查報(bào)告，提交黨支部大會(huì)討論通過(guò)。認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員票決制，積極探索入黨積極分子所在單位、戶籍所在地“雙考察”和“雙公示”制度，切實(shí)提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。

第四篇：關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局發(fā)生了深刻的變化。尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟(jì)組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責(zé)任也隨之加重。在這個(gè)新形勢(shì)下，陶然亭街道注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，積極為黨更廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系青年搭建橋梁。

一、陶然亭街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況及團(tuán)建現(xiàn)狀。

陶然亭街道目前共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織732家，其中個(gè)體經(jīng)濟(jì)493家，占總數(shù)的67.3%；個(gè)人控股的公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共有239家，占總數(shù)的32.7%。共有從業(yè)人員3554人，黨員149名，團(tuán)員273名。已經(jīng)建立團(tuán)組織的22家。非公有制企業(yè)以餐飲業(yè)、文化、娛樂(lè)、醫(yī)藥等服務(wù)行業(yè)為主。239家非公有制企業(yè)的資產(chǎn)總額為235092萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入為61887萬(wàn)元，年繳納稅收為2778萬(wàn)元。

陶然亭街道規(guī)模以上的非公有制企業(yè)共有9家，僅占街道全部私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的3.8%,但資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入、年繳納稅收卻占有相當(dāng)大的比重，分別為226989萬(wàn)元、55336萬(wàn)元、2293萬(wàn)元，占總數(shù)的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，6家為餐飲業(yè)、2家為房地產(chǎn)公司、1家為醫(yī)藥零售企業(yè)。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，符合團(tuán)建條件的3家企業(yè)均已建立團(tuán)組織，分別為青年餐廳陶然亭分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。

二、陶然亭街道在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中的主要做法。

㈠摸清情況，為非公團(tuán)建奠定工作基礎(chǔ)。

街道團(tuán)工委以社區(qū)居委會(huì)為依托，充分發(fā)揮居委會(huì)對(duì)轄區(qū)情況熟悉了解的優(yōu)勢(shì)作用，將居委會(huì)書(shū)記、主任、青教主任編入非公團(tuán)建調(diào)研小組，對(duì)社區(qū)中的非公經(jīng)濟(jì)組織情況進(jìn)行調(diào)研。

首先，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織的分布情況，做好團(tuán)建的設(shè)計(jì)規(guī)劃。陶然亭地區(qū)面積2.14平方公里，共8個(gè)社區(qū)。新興里等五個(gè)社區(qū)為平房區(qū)，黑窯廠等三個(gè)社區(qū)為樓房區(qū)。大多數(shù)平房區(qū)臨街店面多為小門臉，沒(méi)有較大的非公企業(yè)，大多數(shù)面臨拆遷。新興里社區(qū)臨近太平街西側(cè)，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業(yè)。黑窯廠等三個(gè)社區(qū)位于自新路兩側(cè)，沿街開(kāi)設(shè)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對(duì)集中。針對(duì)這一情況，街道團(tuán)工委確定社區(qū)團(tuán)委帶動(dòng)戰(zhàn)略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區(qū)團(tuán)委，以此帶動(dòng)和促進(jìn)這兩個(gè)社區(qū)和社區(qū)周邊非公團(tuán)建工作。

其次，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員數(shù)量，確定團(tuán)建規(guī)模數(shù)量。新興里社區(qū)餐飲企業(yè)居多，每個(gè)單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團(tuán)員人數(shù)在8-10名。黑窯廠社區(qū)中型餐飲企業(yè)青年在20-30名，團(tuán)員青年在5名以上。物業(yè)公司、美容院等非公企業(yè)員工均以青年為主。街道團(tuán)工委按照企業(yè)的實(shí)際情況，確立了在社區(qū)成立社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)團(tuán)支部的團(tuán)建方式。在團(tuán)組織的數(shù)量上（團(tuán)支部），本著便于開(kāi)展工作的原則，不宜過(guò)多，先期一般設(shè)6

—8個(gè)。

㈡宣傳動(dòng)員，為非公團(tuán)建創(chuàng)造環(huán)境氛圍。

陶然亭街道非公經(jīng)濟(jì)組織多為中小型私人企業(yè)，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工多為外來(lái)務(wù)工青年，他們的團(tuán)組織意識(shí)淡薄是團(tuán)建工作所需要解決的首要問(wèn)題，而宣傳動(dòng)員是解決這一問(wèn)題重要的手段和環(huán)節(jié)。

在宣傳動(dòng)員工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)各非公經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，闡明了團(tuán)建工作不僅加強(qiáng)了對(duì)各單位員工的組織管理，防止優(yōu)秀員工的流失，還可以通過(guò)團(tuán)活動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行理論教育，組織青年員工學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能，提高管理能力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到團(tuán)建的必要性，紛紛表示支持團(tuán)建工作。

企業(yè)中的團(tuán)員青年是團(tuán)建的主體，團(tuán)組織要想重新贏得團(tuán)員青年，就要把宣傳工作做的扎實(shí)、細(xì)致。在進(jìn)行宣傳工作期間，新興里社區(qū)和黑窯廠社區(qū)每個(gè)非公經(jīng)濟(jì)單位中，街道團(tuán)工委都分派社區(qū)干部利用員工休息時(shí)間為他們講解團(tuán)章，使外來(lái)務(wù)工團(tuán)員們重新感受到組織的溫暖，重新意識(shí)到團(tuán)組織是代表和維護(hù)青年合法權(quán)益的組織，是反映他們?cè)竿鸵蟮慕M織，使這些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的青年們又有了家的感覺(jué)。

㈢精心組織，建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。

街道團(tuán)工委不但要確保各非公經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)支部，而且還要建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。為此，調(diào)查小組人員再次深入團(tuán)建單位進(jìn)行進(jìn)一步了解，掌握各單位團(tuán)員青年的詳細(xì)情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人、團(tuán)員青年討論提出團(tuán)干部候選人。在條件成熟的單位，團(tuán)干部按照《團(tuán)章》規(guī)定通過(guò)團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，個(gè)別不具備選舉條件的單位在團(tuán)組織建立時(shí)，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道團(tuán)工委協(xié)商后任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。新興里社區(qū)中五家餐飲企業(yè)全部獨(dú)立團(tuán)建，黑窯廠社區(qū)四家非公企業(yè)獨(dú)立團(tuán)建，其他非公企業(yè)分別成立了三個(gè)聯(lián)合團(tuán)支部。在各團(tuán)支部成立當(dāng)天，街道團(tuán)工委向每個(gè)團(tuán)支部贈(zèng)送了一面團(tuán)旗，向每位團(tuán)員贈(zèng)送了一本團(tuán)章和一枚團(tuán)徽。團(tuán)員青年們高舉團(tuán)旗宣誓。

㈣開(kāi)拓創(chuàng)新，探索非公團(tuán)建管理模式。

在建立非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)支部基礎(chǔ)上，在團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織醞釀、直選等環(huán)節(jié)，團(tuán)工委分別在新興里、黑窯廠成立社區(qū)團(tuán)委。社區(qū)團(tuán)委直接在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和街道團(tuán)工委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，社區(qū)團(tuán)委書(shū)記由居委會(huì)青少年教育主任、地區(qū)內(nèi)影響較大的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或其他便于開(kāi)展工作的人員擔(dān)任。社區(qū)團(tuán)委直接負(fù)責(zé)其所轄團(tuán)支部的日常工作。社區(qū)團(tuán)委成立后，初步理順了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織系統(tǒng)：街道黨工委、街道團(tuán)工委，社區(qū)黨委、社區(qū)團(tuán)委關(guān)系理順。初步改變了共青團(tuán)社區(qū)工作中，青年工作和少年工作都由青少年教育主任統(tǒng)攬的工作局面。使社區(qū)團(tuán)委成為統(tǒng)攬社區(qū)青年工作的主體。逐步改變了社區(qū)青少年工作以少先隊(duì)為工作主體的局面。通過(guò)社區(qū)團(tuán)委的青年工作，逐步吸引青年與駐區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中青年參與社區(qū)建設(shè)，參與團(tuán)的工作。

㈤開(kāi)展服務(wù)，凝聚非公團(tuán)員青年。

非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員青年絕大多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員，如何使他們完全融入到社區(qū)中，使社區(qū)真正成為他們的第二故鄉(xiāng)是團(tuán)組織服務(wù)、團(tuán)結(jié)非公團(tuán)員的重要切入點(diǎn)。

社區(qū)團(tuán)委建立以后，在團(tuán)區(qū)委和街道團(tuán)工委的指導(dǎo)下召開(kāi)了社區(qū)團(tuán)委會(huì)。在會(huì)上向各單位團(tuán)支部書(shū)記發(fā)放了團(tuán)員青年需求調(diào)查表，了解青年團(tuán)員在工作、生活、學(xué)習(xí)中的需求，及時(shí)解決他們的困難。根據(jù)調(diào)查表的反饋情況，社區(qū)團(tuán)委了解到，餐飲企業(yè)中的團(tuán)員青年由于每天工作強(qiáng)度大，又終日身處油煙之中，他們希望能夠及時(shí)洗上熱水澡。但由于單位沒(méi)有洗浴場(chǎng)所，而社區(qū)中的洗浴中心價(jià)格太高。因此，想要及時(shí)洗上熱水澡是他們生活中最大的困難。經(jīng)過(guò)社區(qū)團(tuán)委的多次協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)紅龍洗浴中心以5元的價(jià)格向社區(qū)團(tuán)委青年開(kāi)放，受到廣大團(tuán)員青年的熱烈歡迎。為豐富團(tuán)員青年的業(yè)余文化生活，團(tuán)工委與社區(qū)團(tuán)委聯(lián)手，充分利用社區(qū)內(nèi)娛樂(lè)資源，使湖廣會(huì)館、職工大學(xué)、戲校附中、社區(qū)服務(wù)中心等十幾家單位的設(shè)施定期免費(fèi)向社區(qū)團(tuán)委團(tuán)員青年開(kāi)放。團(tuán)工委還與街道婦聯(lián)聯(lián)手為非公團(tuán)員辦理了社區(qū)圖書(shū)室借閱證，并定期為他們捐贈(zèng)圖書(shū)。

為了滿足團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)熱情，街道團(tuán)工委與駐區(qū)翔達(dá)技術(shù)學(xué)校共同制定了《進(jìn)京創(chuàng)業(yè)青年技能培訓(xùn)計(jì)劃》。翔達(dá)學(xué)校以成本價(jià)接收非公經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)員青年入學(xué)，對(duì)他們進(jìn)行烹飪、面店、酒店服務(wù)、管理、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，并發(fā)放國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。

三、陶然亭街道在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中取得的成效。

1、團(tuán)組織的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，是為了服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的迫切需要；是新形勢(shì)下發(fā)揮共青團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系團(tuán)員青年的優(yōu)勢(shì)，更好地團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)團(tuán)員青年的迫切需要。非公團(tuán)建的工作是共青團(tuán)工作不可或缺的部分，做好了非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的建設(shè)與管理，團(tuán)的基層組織建設(shè)才會(huì)更完善更有活力。

2、團(tuán)組織的影響面和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的深刻變化，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的團(tuán)建工作，有利于團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，避免大量團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外，加強(qiáng)了整個(gè)團(tuán)員隊(duì)伍的管理，完善了基層團(tuán)組織的整體建設(shè)，延伸了團(tuán)的工作手臂。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，為共青團(tuán)事業(yè)開(kāi)辟新了的發(fā)展空間和新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

3、團(tuán)組織的引導(dǎo)力和感召力進(jìn)一步提高。通過(guò)積極開(kāi)展非公青年思想政治教育，開(kāi)展青年文明號(hào)、青年志愿者、參與社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng)，增強(qiáng)了團(tuán)組織對(duì)非公青年的思想引導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富的文體娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展青年崗位能手、技術(shù)比武和推優(yōu)薦才等競(jìng)賽活動(dòng)，并在反映非公青年的合理需求、維護(hù)非公青年的合法權(quán)益等方面所做的努力，都增強(qiáng)了團(tuán)組織在非公青年中的感召力。

四、影響和制約陶然亭街道非公團(tuán)建工作的主要方面。

在看到陶然亭街道非公團(tuán)建工作取得積極進(jìn)展和明顯成效的同時(shí)，街道團(tuán)工委還要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)下，街道非公團(tuán)建工作還面臨著許多情況和問(wèn)題。

1、運(yùn)行機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)理念更趨向于追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)對(duì)共青團(tuán)組織和團(tuán)建工作的接納程度低，尤其表現(xiàn)在企業(yè)主對(duì)團(tuán)建工作不配合、不支持；二是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)直接受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大，開(kāi)業(yè)、停業(yè)變動(dòng)頻繁，造成團(tuán)員青年流動(dòng)性大，一些基本措施難以規(guī)范；三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模、分布和行業(yè)性質(zhì)差異性大，團(tuán)建工作很難有統(tǒng)一的方法和模式可循，建立團(tuán)組織的工作難度大；

2、方式方法尚待進(jìn)一步創(chuàng)新。非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作離新形勢(shì)的要求還有很大差距，與非公經(jīng)濟(jì)組織中廣大青年的要求還有一定的距離。例如，非公青年不僅有學(xué)習(xí)的要求，同時(shí)還有在生活上存在困難較多，需要組織理解照顧的要求；在工作上實(shí)際經(jīng)驗(yàn)欠缺，需要組織培養(yǎng)鍛煉的要求；在政治上要求進(jìn)步，需要組織予以關(guān)懷的要求；在思想上感到困惑，需要組織教育糾正的要求。這些都促使街道團(tuán)組織要突破固有模式,進(jìn)一步創(chuàng)新非公團(tuán)建工作的方式方法。

3、資源整合能力尚待進(jìn)一步提高。據(jù)了解，街道有很多組織資源都有利于提高非公團(tuán)建工作。例如工會(huì)、婦聯(lián)等部門都從自身角度都為的非公青年群體提供服務(wù)。但由于目前團(tuán)組織缺少行之有效的合作項(xiàng)目與之形成合力，造成這些資源難以面向更多的非公青年。同時(shí)，因?yàn)榻值缊F(tuán)組織對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源掌握得不太全面，整合這些資源稍顯力不從心，進(jìn)而阻礙非公團(tuán)建工作水平的提高。

4、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，社區(qū)團(tuán)干部作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作直接操作層面的主要力量，存在兼職過(guò)多的現(xiàn)象，無(wú)法保證團(tuán)干部有足夠的時(shí)間和精力去思考、研究團(tuán)的工作。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)決定了這一領(lǐng)域團(tuán)干部流動(dòng)性大、更換頻繁，對(duì)團(tuán)的知識(shí)、業(yè)務(wù)不熟悉，很難有效地開(kāi)展工作和活動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)難以上水平，直接影響團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，影響非公團(tuán)建工作的不斷深化。

五、對(duì)陶然亭街道非公團(tuán)建工作的幾點(diǎn)建議。

針對(duì)目前影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作發(fā)展的幾個(gè)方面提出以下建議：

1、不斷完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。黨建帶團(tuán)建既是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的需要，也是推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展的有效措施。非公團(tuán)建要獲得新的發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將非公團(tuán)建工作納入非公黨組織建設(shè)考核目標(biāo)，切實(shí)做到黨團(tuán)工作的同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，真正實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，整體發(fā)展。

2、注重實(shí)行分類指導(dǎo)工作策略。要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的研究，通過(guò)積極掌握非公經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的團(tuán)建工作意見(jiàn)，提供政策支持，并能夠根據(jù)基層不同的實(shí)際情況和需求進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于暫不能建立團(tuán)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織比較集中的區(qū)域，建立以共青團(tuán)為核心力量，以行業(yè)、興趣等為基礎(chǔ)的青年社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)和各種服務(wù)組織，擴(kuò)充和延長(zhǎng)共青團(tuán)工作手臂，形成服務(wù)先行的團(tuán)建模式。

3、建立落實(shí)定點(diǎn)聯(lián)系工作制度。要堅(jiān)持“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)”的工作原則，投入力量幫助新建團(tuán)組織開(kāi)展符合企業(yè)和團(tuán)員青年實(shí)際需求的工作和活動(dòng)，建

立街道團(tuán)工委委員定點(diǎn)聯(lián)系非公團(tuán)組織制度，由聯(lián)系委員指導(dǎo)和協(xié)助所聯(lián)系非公團(tuán)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，幫助解決遇到的困難，確保非公企業(yè)團(tuán)組織活動(dòng)平穩(wěn)、順利開(kāi)展。

4、充分?jǐn)U大資源整合利用力度。要積極主動(dòng)地與本地區(qū)工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，定期交流情況、研討工作，爭(zhēng)取他們的支持，借助這些單位與非公有制組織密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，制定有關(guān)政策，努力改善外部工作環(huán)境。要注意加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，在建立組織、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面密切合作，共同發(fā)展。要廣泛吸納社會(huì)資源，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作在經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)等方面提供幫助。

5、有效加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍培育管理。一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取黨政的支持，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的若干意見(jiàn)》要求，采取強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、加強(qiáng)工作交流、提供外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方式加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部的自身素質(zhì)和工作能力。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)干部要采取集中學(xué)習(xí)、上門幫助指導(dǎo)等靈活多樣的方式進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)這一領(lǐng)域團(tuán)干部的培訓(xùn)工作力度。

6、建立健全組織獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中要加大樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)的工作力度，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的獎(jiǎng)勵(lì)體系，但這方面的工作不能與共青團(tuán)傳統(tǒng)領(lǐng)域的評(píng)優(yōu)工作直接銜接，要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作實(shí)際，制定一套符合非公團(tuán)組織建設(shè)和發(fā)展實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)和表彰工作，真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、營(yíng)造氛圍、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的效果。

第五篇：關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

精選范文:關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告(共2篇)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本情況近年來(lái)，隨著我區(qū)改革開(kāi)放步伐的不斷加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大批非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大的比重，全區(qū)財(cái)政收入的**％以上來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)。截止今年2月份，全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟(jì)組織***個(gè)，其中外商投資企業(yè)**家，私營(yíng)企業(yè)**家，個(gè)體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)也在不斷探索和實(shí)踐中得到加強(qiáng)。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個(gè)，去年新發(fā)展黨員**名。各級(jí)黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極探索、大膽實(shí)踐，取得了一定成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實(shí)和提高。區(qū)委于**年*月組建了***非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對(duì)全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊(duì)到***集團(tuán)等幾十戶非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關(guān)于成立***非公有制企業(yè)工作委員會(huì)的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部都確定至少一個(gè)非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開(kāi)展工作。總之，各鎮(zhèn)街局黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責(zé)任體系不斷強(qiáng)化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設(shè)這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《***非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》、《中共***關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《***非公有制企業(yè)黨建工作手冊(cè)》等指導(dǎo)性文件，明確了各級(jí)黨組織的職責(zé)和任務(wù)，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會(huì)一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開(kāi)展活動(dòng)和參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營(yíng)決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺(tái)相關(guān)制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過(guò)重點(diǎn)突破，典型引路，推動(dòng)在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地?cái)U(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒(méi)有黨組織、沒(méi)有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或政治指導(dǎo)員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會(huì)、共青團(tuán)和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織**個(gè)，非公有制企業(yè)應(yīng)建黨支部組建率達(dá)**%。其中黨總支**個(gè)，黨支部**個(gè)，聯(lián)合黨支部**個(gè)。區(qū)非公黨工委成立以來(lái)新建黨組織**個(gè)，理順黨組織關(guān)系**人。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進(jìn)一步充實(shí)和壯大。發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強(qiáng)黨在這一領(lǐng)域影響力的重要措施。通過(guò)送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍工作，還通過(guò)黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。營(yíng)口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。2004年以來(lái)，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近**人，發(fā)展黨員**多名。此外，各級(jí)組織通過(guò)大力開(kāi)展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動(dòng)，千方百計(jì)把經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實(shí)到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

二、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。一是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏對(duì)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大，黨員教育管理可有可無(wú)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨員教育管理難開(kāi)展，存在畏難情緒；農(nóng)村、機(jī)關(guān)和社區(qū)黨的建設(shè)任務(wù)繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和黨員教育管理等。二是對(duì)抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)未形成全社會(huì)的共識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒(méi)有必要；有的怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；有的擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的黨員對(duì)開(kāi)展黨的建設(shè)缺乏認(rèn)同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數(shù)量較少，流動(dòng)較快，黨組織組建難度較大。一是產(chǎn)權(quán)上的私有性，弱化了與黨組織的內(nèi)在聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟(jì)組織大多無(wú)上級(jí)主管單位，誕生之初普遍未設(shè)置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務(wù)工作者與國(guó)有企業(yè)相比，都被“邊緣化”了。二是黨員數(shù)量難統(tǒng)計(jì)。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無(wú)法得到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的確切數(shù)字。三是黨組織難建立。與國(guó)有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動(dòng)缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開(kāi)展。一是個(gè)私企業(yè)點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營(yíng)，有的經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地分離，使黨組織的設(shè)置、管理遇到許多新的情況。二是私營(yíng)企業(yè)中黨組織開(kāi)展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開(kāi)展。

三、對(duì)策及建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作的自覺(jué)性首先要有針對(duì)性地開(kāi)展“四破四立”，切實(shí)消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“無(wú)所謂”心理，樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作事關(guān)全局的觀念；破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹(shù)立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹(shù)立非公經(jīng)濟(jì)組織要健康長(zhǎng)壽、離不開(kāi)黨的政治優(yōu)勢(shì)的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹(shù)立在非公經(jīng)濟(jì)組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策，進(jìn)一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關(guān)門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅(jiān)持從非公有制經(jīng)濟(jì)及其黨建工作的基礎(chǔ)和實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中總結(jié)提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進(jìn)而掌握實(shí)踐創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的主要任務(wù)，樹(shù)立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規(guī)范隸屬關(guān)系，抓緊消除空白點(diǎn)一是對(duì)已有3名以上正式黨員、有合適支部書(shū)記人選、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論規(guī)模大小，都應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。二是要堅(jiān)持“抓大帶小”。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當(dāng)?shù)乩愗暙I(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射力的中心市場(chǎng)，要列為重點(diǎn)對(duì)象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。三是要大力創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按單位體制“一對(duì)一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，都可以成立組建黨組織的依托。四是要建立長(zhǎng)效、統(tǒng)一的管理體制，切實(shí)理順黨組織的隸屬關(guān)系。實(shí)行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個(gè)體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對(duì)其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿(mào)等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營(yíng)企業(yè)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨組織主管。

（三）創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面要堅(jiān)持黨建、工建、團(tuán)建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建立群團(tuán)組織，促進(jìn)黨組織的建立。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機(jī)關(guān)選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系，也可以劃片負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合辦聯(lián)系點(diǎn)，帶頭當(dāng)黨建工作聯(lián)系員。對(duì)上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區(qū)管理或指定有關(guān)主管單位黨組織負(fù)責(zé)，通過(guò)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)等多種組織載體全面納入，不能放棄聯(lián)系、失去控制。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，著力化解制約因素一是要把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，建立源頭管理機(jī)制。工商部門在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊(cè)登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級(jí)黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。國(guó)有、集體企業(yè)改制時(shí)，國(guó)資、體改等部門也可參照這一做法辦理。二是要建立業(yè)主教育、引導(dǎo)機(jī)制，降低黨建工作的“進(jìn)入”難度。引導(dǎo)業(yè)主把單純的謀利動(dòng)機(jī)逐步上升到社會(huì)責(zé)任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟(jì)行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對(duì)黨建工作的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接納黨建工作。三是要建立人才推薦和黨務(wù)干部輸送機(jī)制，切實(shí)解決工作力量薄弱的問(wèn)題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔(dān)任或兼任非公基層黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)起一支結(jié)構(gòu)合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。四是要注重載體建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作；其次要強(qiáng)化黨員的監(jiān)督管理；再次要?jiǎng)?chuàng)新黨員的活動(dòng)方式；最后，還要抓好典型，樹(shù)立樣板。

（五）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，確保工作落實(shí)。要逐級(jí)明確責(zé)任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。要明確各鎮(zhèn)街局和有關(guān)部門黨委在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面所負(fù)的主要責(zé)任和直接責(zé)任，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)制度、黨建工作責(zé)任制度、黨組織建設(shè)和黨員管理臺(tái)帳制度、定期通報(bào)和年終考核、獎(jiǎng)懲制度，督促工作落實(shí)，要切實(shí)加大人才、感情、經(jīng)費(fèi)等方方面面的投入。將黨性觀念強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才放到非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事黨務(wù)工作；切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員，對(duì)因堅(jiān)持原則而受到不公正待遇的黨員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，要會(huì)同有關(guān)部門依法保護(hù)其合法權(quán)益。在鼓勵(lì)企業(yè)立足自身解決黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地的同時(shí)，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

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關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

一、東街街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本情況

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的不斷加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截止今年4月份，我街已有非公有制經(jīng)濟(jì)組織***個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)**家，個(gè)體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我街非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)也在不斷探索和實(shí)踐中得到加強(qiáng)。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個(gè)，去年新發(fā)展黨員**名。各級(jí)黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極探索、大膽實(shí)踐，取得了一定成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。東街街道黨工委逐步提高對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實(shí)和提高。黨工委每位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部都確定至少一個(gè)非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開(kāi)展工作。黨工委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責(zé)任體系不斷強(qiáng)化，為轄區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。街道黨工委在轄區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會(huì)一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開(kāi)展活動(dòng)和參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營(yíng)決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過(guò)重點(diǎn)突破，典型引路，推動(dòng)在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地?cái)U(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒(méi)有黨組織、沒(méi)有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會(huì)、共青團(tuán)和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進(jìn)一步充實(shí)和壯大。發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強(qiáng)黨在這一領(lǐng)域影響力的重要措施。通過(guò)送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍工作，還通過(guò)黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

二、東街街道非公有制企業(yè)黨的建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏對(duì)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大，黨員教育管理可有可無(wú)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨員教育管理難開(kāi)展，存在畏難情緒；機(jī)關(guān)和社區(qū)黨的建設(shè)任務(wù)繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和黨員教育管理等。

二是對(duì)抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)未形成全社會(huì)的共識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒(méi)有必要；有的怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；有的擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的黨員對(duì)開(kāi)展黨的建設(shè)缺乏認(rèn)同，積極性不高。這些黨[關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告(共2篇)]員思想上的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數(shù)量較少，流動(dòng)較快，黨組織組建難度較大。

一是黨員數(shù)量難統(tǒng)計(jì)。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無(wú)法得到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的確切數(shù)字。

二是黨組織難建立。與國(guó)有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動(dòng)缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開(kāi)展。

一是個(gè)私企業(yè)點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營(yíng)，有的經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地分離，使黨組織的設(shè)置、管理遇到許多新的情況。

二是私營(yíng)企業(yè)中黨組織開(kāi)展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開(kāi)展。

三、對(duì)策及建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作的自覺(jué)性

首先要有針對(duì)性地開(kāi)展“四破四立”，切實(shí)消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“無(wú)所謂”心理，樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作事關(guān)全局的觀念；破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹(shù)立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹(shù)立非公經(jīng)濟(jì)組織要健康長(zhǎng)壽、離不開(kāi)黨的政治優(yōu)勢(shì)的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹(shù)立在非公經(jīng)濟(jì)組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策，進(jìn)一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關(guān)門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅(jiān)持從非公有制經(jīng)濟(jì)及其黨建工作的基礎(chǔ)和實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中總結(jié)提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進(jìn)而掌握實(shí)踐創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的主要任務(wù)，樹(shù)立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規(guī)范隸屬關(guān)系，抓緊消除空白點(diǎn)

一是對(duì)已有3名以上正式黨員、有合適支部書(shū)記人選、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論規(guī)模大小，都應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅(jiān)持“抓大帶小”。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當(dāng)?shù)乩愗暙I(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射力的中心市場(chǎng)，要列為重點(diǎn)對(duì)象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。

三是要大力創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按單位體制“一對(duì)一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長(zhǎng)效、統(tǒng)一的管理體制，切實(shí)理順黨組織的隸屬關(guān)系。實(shí)行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個(gè)體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對(duì)其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿(mào)等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營(yíng)企業(yè)確定由街道辦事處黨組織主管。

（三）創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面

要堅(jiān)持黨建、工建、團(tuán)建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建立群團(tuán)組織，促進(jìn)黨組織的建立。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機(jī)關(guān)選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系，也可以劃片負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合辦聯(lián)系點(diǎn)，帶頭當(dāng)黨建工作聯(lián)系員。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，著力化解制約因素

一是要建立業(yè)主教育、引導(dǎo)機(jī)制，降低黨建工作的“進(jìn)入”難度。引導(dǎo)業(yè)主把單純的謀利動(dòng)機(jī)逐步上升到社會(huì)責(zé)任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟(jì)行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對(duì)黨建工作的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接納黨建工作。

二是要建立人才推薦和黨務(wù)干部輸送機(jī)制，切實(shí)解決工作力量薄弱的問(wèn)題。街道和社區(qū)黨組織一方面舍得派干部擔(dān)任或兼任非公基層黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)起一支結(jié)構(gòu)合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

三是要注重載體建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作；其次要強(qiáng)化黨員的監(jiān)督管理；再次要?jiǎng)?chuàng)新黨員的活動(dòng)方式；最后，還要抓好典型，樹(shù)立樣板。

（五）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，確保工作落實(shí)。

要逐級(jí)明確責(zé)任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。要明確黨工委在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面所負(fù)的主要責(zé)任和直接責(zé)任，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)制度、黨建工作責(zé)任制度、黨組織建設(shè)和黨員管理臺(tái)帳制度、定期通報(bào)和年終考核、獎(jiǎng)懲制度，督促工作落實(shí)，要切實(shí)加大人才、感情、經(jīng)費(fèi)等方方面面的投入。將黨性觀念強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才放到非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事黨務(wù)工作；切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員，對(duì)因堅(jiān)持原則而受到不公正待遇的黨員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，要會(huì)同有關(guān)部門依法保護(hù)其合法權(quán)益。在鼓勵(lì)企業(yè)立足自身解決黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地的同時(shí)，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

篇二：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

為深入了解和掌握我縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，自我縣非公有制企業(yè)工作委員會(huì)成立以來(lái)，由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各相關(guān)部門參與，采取召開(kāi)聯(lián)席座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪各個(gè)企業(yè)等形式，對(duì)我縣非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況 截止目前，全縣共有x家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員x人，有黨員的非公企業(yè)x家，共有黨員x人，沒(méi)有黨員的企業(yè)x家。在x家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨(dú)建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯(lián)合支部的x家，有x家僅有個(gè)別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個(gè)黨員有了組織之“家”。

二、主要問(wèn)題

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證?！凹訌?qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！边@是經(jīng)過(guò)修改的黨章中

組織的職責(zé)和任務(wù)作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》

作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

三、問(wèn)題存在的原因

1、思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴(yán)重。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開(kāi)展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有被“炒魷魚(yú)”的可能，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不了解，開(kāi)展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。

四、對(duì)策和建議

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理[關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告(共2篇)]；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（二）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。

一是合理設(shè)臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，對(duì)符合組建黨組織條件的，以“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無(wú)合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

一是靈活開(kāi)展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展開(kāi)展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來(lái)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，大力增強(qiáng)非公黨務(wù)工作力量。一是對(duì)非公企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會(huì)到黨對(duì)企業(yè)的支持鼓勵(lì)和關(guān)心，增強(qiáng)他們自覺(jué)做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。二是對(duì)非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的知識(shí)的了解進(jìn)一步提高，對(duì)黨的組織活動(dòng)的程序進(jìn)一步理解，解決非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問(wèn)題。三是對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。