第一篇：關于加強和完善非公有制經(jīng)濟組織管理的調研報告

關于加強和完善非公有制經(jīng)濟組織管理的調研報告

根據(jù)州委要求，為做好州委八屆十次全會的文稿調研起草工作，由州委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織州工信委、州工商聯(lián)有關負責人赴全州部分具有代表性的企業(yè)調研，現(xiàn)將我州非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展情況、困難及建議匯報如下：

一、非公有制經(jīng)濟發(fā)展概況

近幾年全州非公有制經(jīng)濟積極應對國際金融危機沖擊，仍然取得了較好成績。截止2010年12月相關數(shù)據(jù)：

1、全州實現(xiàn)非公有制生產(chǎn)總值1314103萬元，同比增長17.8%，快于同期GDP增長3.6個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值98990萬元，同比增長11.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值621692萬元，同比增長24.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值593420萬元，同比增長13.3%。全州非公有制增加值占生產(chǎn)總值比重為42%，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)非公有制占該產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為12.9%、66.1%、41.9%；從行業(yè)看，如非公有制規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1159960萬元，同比增長34.9%；實現(xiàn) 銷售產(chǎn)值1051609萬元，同比增長39%；工業(yè)增加值256247萬元，同比增長25.9%。

2、全州個體工商戶71076戶，同比增長2.1%；從業(yè)人員95838人，同比增長6.3%。私營企業(yè)6093戶，同比增長11.9%；注冊資本685565萬元，同比增長22%，從業(yè)人員44775人，同比增長7.7%。非公有制其他服務業(yè)單位年末從業(yè)人員3071人，同比增長11.8%。

3、非公有制稅收275454萬元，同比增長40.1%。其中：國稅收入107832萬元，同比增長37.5%；地稅收入167622萬元，同比增長41.9%。非公有制稅收占全部稅收比重為70.2%，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)非公有制稅收與該行業(yè)全部稅收的占比分別為78.4%、75.9%、66.3%。

二、非公經(jīng)濟管理工作存在困難與問題

1、非公經(jīng)濟規(guī)模普遍偏小、質量有待提高。結構性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)結構層次較低，我州非公企業(yè)大部分集中在傳統(tǒng)加工業(yè)和電、冶企業(yè)，其企業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)結構主要表現(xiàn)為粗放型、低層次和小而散的格局；規(guī)模實力較弱，品牌經(jīng)濟發(fā)展比較落后，盡管我州非公企業(yè)有6093戶，但規(guī)模以上企業(yè)僅占167戶（按新標準規(guī)定），僅占2.41%比例，目前除貴州青酒集團、凱晟鋁業(yè)、凱里信邦、施秉恒盛、岑鞏東立水泥、麻江明達水泥、瑞安水泥、中昊電子、中泰藥業(yè)、其正化工、飛云嶺藥業(yè)、等外，其余大多規(guī)模普遍偏小，發(fā)展后勁不足、輻射帶動作用不強；骨干企業(yè)帶動作用不大，尚未形成有規(guī)模、有影響力、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、地域比較集中的產(chǎn)業(yè)集群。

2、非公經(jīng)濟實體自身素質偏低，經(jīng)營理念和管理方式落后，企業(yè)文化建設較差。全州非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導地位，管理缺乏科學性，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，對市場行情的分析缺乏冷靜思考，常常導致其盲目投資，加之非公企業(yè)從業(yè)人員很少參加培訓學習，大部分從業(yè)人員素質在較短的時間內很難得到提高。

3、創(chuàng)業(yè)資本不足、融資困難仍是制約我州非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。大部分企業(yè)沒有有效抵押資產(chǎn)，約有50%左右的非公企業(yè)其土地和廠房均是租賃的，可抵押的有效資產(chǎn)不夠或手續(xù)不全難以得到銀行的貸款支持。銀行對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)的貸款條件相對嚴格，考慮自身風險較多，再加上我州經(jīng)濟條件的限制，多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模都很小，面對金融機構提出的貸款基本條件很難達到，很多金融產(chǎn)品仍解決不了中小企業(yè)貸款門檻高的問題。同時，貸款手續(xù)繁瑣，層層上報、審批的環(huán)節(jié)多，時間長，不適應中小企業(yè)融資“短、頻、快”的特點。中小企業(yè)信用擔保的機制體制不健全，各級政府在這方面雖做了很多工作，財政拿出資金建立擔保機構，但是覆蓋面不夠。鑒于為非公有制經(jīng)濟企業(yè)融資擔保存在較高的風險，目前全州28家擔保機 2

構中，只有不超過6家為非公經(jīng)濟提供擔保服務，而擔保企業(yè)自身實力較弱，擔保能力不足也是一大制約因素。非公企業(yè)融資渠道太窄太單一，我州非公企業(yè)大約80%以上的資金融資渠道要來自于銀行，10%來自于民間借貸，而通過股權融資、債權融資、風險投資等來融資的形式很少。

4、在部分地方黨委和政府負責同志中，存在對工商聯(lián)的性質、地位和作用認識不夠清楚甚至缺乏認識的現(xiàn)象，特別是對工商聯(lián)的“經(jīng)濟性”、“民間性”政府管理非公有制經(jīng)濟的“助手”性質和職能缺乏正確的認識；群眾對工商聯(lián)的性質、地位和作用不了解，民營企業(yè)在尋求參政議政平臺或需要維護自身權益的時候不知道去找工商聯(lián)，相當一部分民營企業(yè)沒有加入工商聯(lián)，由于工商聯(lián)的服務力、影響力和凝聚力與非公經(jīng)濟發(fā)展還存在差距，一些非公經(jīng)濟人士還存在對工商聯(lián)的認識不足；人員編制和辦公經(jīng)費制約工商聯(lián)事業(yè)的發(fā)展，目前我州絕大多數(shù)縣市工商聯(lián)存在人員偏少和經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象，甚至有些工商聯(lián)黨組成員都配不齊（1-2人），有限的工作人員還經(jīng)常被長期抽調從事各種中心工作，辦公經(jīng)費缺乏，有的縣市工商聯(lián)人均辦公費用不到千元，正常辦公經(jīng)費難以維計；工商聯(lián)機關干部隊伍建設急待加強，目前在人事安排上還存在一些把不懂經(jīng)濟，不熱心商會工作的干部也安排到工商聯(lián)工作的情況，在工商聯(lián)主席的政治待遇上，目前全州還有六個縣市的工商聯(lián)主席不是縣市政協(xié)副主席擔任，工商聯(lián)干部的工作活力和積極性急需提高。

三、非公經(jīng)濟管理工作的建議

1、落實政策、加強服務。要不折不扣地進一步加大認真貫徹落實中央、省、州縣有關支持非公經(jīng)濟政策的力度，按照我州“十二五”規(guī)劃對非公經(jīng)濟的總要求去鼓勵支持和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。努力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，表彰獎勵在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中做出突出貢獻的先進單位和個人。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員必須 3

增強法制觀念，嚴格依法行政，公正執(zhí)法，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)合法權益的行為，保護非公有制企業(yè)經(jīng)營者的財產(chǎn)和人身安全。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍，取消不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔。保護合法經(jīng)營，打擊違法經(jīng)營，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要轉變作風，狠抓落實，加快政府職能轉變，把政府的主要精力轉到制定規(guī)劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共服務上來。用市場經(jīng)濟的辦法抓非公有制經(jīng)濟工作，真正做到對非公有制經(jīng)濟少干預、多服務，少限制、多支持。

2、完善融資服務體系建設，切實解決融資難問題。采取積極措施,加快中小企業(yè)信用擔保體系建設步伐,進一步擴大注資規(guī)模，規(guī)范動作程序，加大專項資金支持力度，設立中小企業(yè)擔保風險補償專項基金，建立擔保風險補償機制，逐步建成有較強融資能力、功能較完善、服務全面、行為規(guī)范、監(jiān)控有效的中小企業(yè)信用擔保體系。制定非公有制經(jīng)濟融資政策，充分調動金融部門的融資積極性，積極引導金融部門加大信貸投入，努力推動銀企合作，加快推進小額貸款公司試點，著力解決中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟融資難的問題。

3、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、升級。加緊運用新技術、新設備、新工藝改造現(xiàn)有傳統(tǒng)工藝，支持企業(yè)支持“品種、質量、效益”的方針，運用高新技術和先進適用技術、現(xiàn)代信息技術對傳統(tǒng)生產(chǎn)線進行改造，全面提升裝備水平和企業(yè)信息化水平；加強茶葉、酒、民族銀飾和刺繡等旅游工藝品、藥、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造工作；突出產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，立足于市場需求，選準調整的方向和重點，著重培育發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品、中藥材加工、建材化工等產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；大力開發(fā)生物化工、電子產(chǎn)品及新材料、新技術和新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化我州產(chǎn)業(yè)結構，增強發(fā)展后勁和競爭力。

4、進一步引導、規(guī)范非公企業(yè)健康發(fā)展。目前，全州非公企業(yè)產(chǎn)權具有明顯的血緣和地緣關系，管理上具有家庭化、家族化的現(xiàn)象，4

缺乏與社會主義市場經(jīng)濟相適應的科學規(guī)范、現(xiàn)代化的管理制度和方法，一些私營企業(yè)仍然使用地域家長制，作坊制的管理模式，產(chǎn)權制度落后。針對這些狀況，非公企業(yè)要建立公司法人制、公司管理制，建立健全財務制度，提高授信度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，積極培養(yǎng)企業(yè)管理人才、引進人才，合法經(jīng)營。使管理上水平，經(jīng)營上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。

5、積極實施“走出去”和“引進來”并舉的戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、努力拓展國內外市場。進一步改善我州對外開放的軟環(huán)境，真正形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步加大引進內、外資工作的力度。結合我州八大支柱產(chǎn)業(yè)的培育，調動和發(fā)揮民間投資的積極性和潛力，吸引更多的外地民營企業(yè)、特別是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的民營企業(yè)來我州進行投資合作，參與建設，并帶動我州中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的路子；結合我州獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文環(huán)境、民族特色積極引導非公有制企業(yè)參與全州的開發(fā)建設，幫助中小企業(yè)、非公有制企業(yè)認真研究市場需求；針對企業(yè)進行科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力弱的問題，引進人才，同時加強企業(yè)科研人員的培訓，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；在產(chǎn)業(yè)結構上，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品多而無新意的現(xiàn)狀，多開發(fā)高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)向“專、精、特、新”方向上投入，以適應市場的要求，改造和提升非公有制經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)品，拓展更加廣闊的產(chǎn)品市場。

6、進一步提高非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員素質，增強企業(yè)發(fā)展后勁。結合實際需要，建立健全培訓制度，把非公有制經(jīng)濟的人才培養(yǎng)納入重要議事日程，鼓勵支持非公有制企業(yè)選送企業(yè)管理人員到省內外高校培訓深造，積極安排州內各有關業(yè)務部門、專業(yè)人員為非公有制經(jīng)濟人士開展不同專題的培訓活動。鼓勵高等學校、科研院所的專業(yè)技術人員到非公有制企業(yè)任職、兼職。要落實好引進、鼓勵各類人才到非有制經(jīng)濟組織工作的政策，切實解決好人才的落戶、職稱評定，子 5

女入學等問題，尤其是要鼓勵大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)去發(fā)展。

7、加強非公經(jīng)濟黨組織建設，推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展。針對全州當前非公經(jīng)濟黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，加強非公企業(yè)的黨組織建設工作，在符合條件的非公經(jīng)濟企業(yè)建立健全黨組織體系，探索符合非公經(jīng)濟企業(yè)特點的黨組織活動方式，要進一步做好私營企業(yè)主的思想政治工作，以提高私營企業(yè)主對黨的認識，從而發(fā)展其為黨員企業(yè)，這樣就能緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，更好地把非公經(jīng)濟人士的智慧和力量凝聚到推動非公經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展上來，從而促進非公企業(yè)的健康發(fā)展。

8、完善政策體系，加快培育非公企業(yè)成長。加大財政資金對非公企業(yè)的扶持力度，完善扶持非公企業(yè)加快發(fā)展的政策，增加財政支持資金投入，本著扶優(yōu)扶強、項目配套、有償滾動的原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)導向、成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄破髽I(yè)項目進行扶持，使更多優(yōu)秀的企業(yè)進入培育梯隊。有重點地培育成長性龍頭非公企業(yè)，在資金扶持、技術支持等方面給予優(yōu)先享受有關政策。抓好微小企業(yè)上規(guī)模培育工作。

黔東南州工商聯(lián) 2011年4月15日

第二篇：關于如何加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作調研報告

關于如何加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作調研報告

一、基本情況

XX區(qū)以各鎮(zhèn)、街道為重心和實施主體，工業(yè)園區(qū)管委會、工商分局等相關部門協(xié)同，對轄區(qū)內的非公經(jīng)濟組織進行了全面排查摸底和登記造冊，共計排摸出非公有制經(jīng)濟黨組織42個，黨員341個。

二、目前新非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中存在的突出問題 一是思想認識不夠清晰。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的地位和作用認識不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的戰(zhàn)略高度去認識非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的現(xiàn)實作用和長遠意義。

二是非公有制經(jīng)濟組織本身具有組織松散的特點，建立黨組織難度大，黨組織作用不明顯；在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作與非公有制經(jīng)濟組織獨立執(zhí)業(yè)的要求相沖突。

三是管理體制不夠順暢。組織管理方面看，非公有制經(jīng)濟組織在管理體制上實行的是雙重管理，傳統(tǒng)以條為主、按行政隸屬關系形成縱向的基層黨組織建設管理體系已難以適應非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的需要。組織部門宏觀領導非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機關和業(yè)務主管單位。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現(xiàn)象，缺

求，深入轄區(qū)、實地調查、走訪了解、聽取情況介紹等形式，對非公有制經(jīng)濟組織的數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、黨員數(shù)量、黨組織設置、隸屬關系等情況進行了全面調查摸底。做到了“五清”，即非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營狀況清、隸屬關系清、從業(yè)人數(shù)清、組織設置清、黨員數(shù)量清。充分發(fā)揮各領域各行業(yè)各系統(tǒng)行政管理職能，在摸底調查、數(shù)據(jù)分析等工作中，為鎮(zhèn)、街道提供了基礎性資料。按屬地管理的原則，對所轄社區(qū)內沒有主管部門的各類非公有制經(jīng)濟組織進行了拉網(wǎng)式排查摸底，并選派一批思想政治素質好、有一定的理論政策水平和群眾基礎、工作認真負責的同志擔任非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)絡員。制定了黨建聯(lián)絡員管理制度和工作職責，確保黨建聯(lián)絡工作形成長效機制。

（3）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領導體制問題

XX區(qū)建立健全了領導聯(lián)系制度，深入非公有制經(jīng)濟組織開展調查研究，幫助解決集中組建工作中遇到的實際困難和問題，鎮(zhèn)、街道黨工委統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實責任，加強了對非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作的檢查指導，定期分析通報情況，對于工作不力的，及時督促整改。

（4）非公有制經(jīng)濟組織中黨員隊伍建設問題

首先健全組織，發(fā)展黨員。按照“四個有利于”即，“有利于黨的領導、有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理、有利于

黨組織和黨員發(fā)揮作用”的原則，堅持分類指導的辦法，建立非公有制經(jīng)濟組織黨組織，使黨組織設置范圍、控制領域涵蓋到各非公有制經(jīng)濟組織，消除黨建工作“空白點”。

注重引導，規(guī)范組織建設機制。按照創(chuàng)建“五個好”黨組織的要求，指導已單獨成立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織建立“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員學習培訓制度、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度、發(fā)展黨員制度、黨員崗位績效管理制度、黨員活動日制度等制度，保證黨組織制度健全、活動有序、各項工作有章可循。

創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，通過上級黨組織選派黨建工作指導員加強工作指導以及非公有制經(jīng)濟組織黨組織行之有效的工作，不斷增強非公有制經(jīng)濟組織中優(yōu)秀分子對黨的認同感。要重視從非公有制經(jīng)濟組織負責人中的社會階層和非公有制經(jīng)濟組織中高學歷、高職稱的專職工作人員中發(fā)展黨員，改善黨員隊伍結構，擴大黨組織的影響力和滲透力。建立完善非公有制經(jīng)濟組織黨員、從業(yè)人員教育培訓機制，廣泛開展學職業(yè)道德、學崗位技能、學先進模范等學習活動，提升服務素質。

（5）非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記隊伍問題

培養(yǎng)骨干，樹立典型。抓好非公有制經(jīng)濟組織黨務工作者隊伍建設，通過內選、外聘、推薦等方式，確保將政治素質好、文化水平高、組織能力強、善于做思想政治工作的骨干黨員選配到書記崗

第三篇：非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作調研報告

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作調查報告

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員是非公有制經(jīng)濟組織黨的建設的一項基礎性工作。近年來，**縣委委在不斷提高非公經(jīng)濟組織黨組織組建率的基礎上，嚴格按照“十六字”方針的要求，積極探索新時期發(fā)展黨員工作新機制、新途徑、新方法，非公經(jīng)濟組織黨員隊伍不斷壯大，結構更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了全縣非公經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、基本情況

目前，我縣有私營企業(yè)2244戶，從業(yè)人員13931人；個體工商戶35653戶，從業(yè)人員69672人；農(nóng)民專業(yè)合作社230戶，從業(yè)人員1750人。截止今年3月底，全縣非公有制經(jīng)濟組織中共有黨組織250個，其中黨委5個，黨總支2個，黨支部242個。組建方式上，獨立組建的232個，聯(lián)合組建的18個。在隸屬關系上，直接管理的5個，行業(yè)管理的25個，歸口管理的38個，屬地管理的182個；非公有制企業(yè)黨組織書記由企業(yè)業(yè)主擔任的217個，由企業(yè)管理層或中層管理人員擔任的30個，由黨建指導員擔任的3個。全縣非公有制經(jīng)濟組織中有黨員1589名，黨員數(shù)占非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)的1.9%。從性別看，女黨員102名，占黨員數(shù)的6.4%；從年齡結構看，35歲以下346人，36至45歲910人，46至54歲234人，55至59歲75人，60歲及以上24人；從文化結構看，大學本、專科567人，高中、中專789人，初中及以下233人；2006年新發(fā)展黨37名，2007年新發(fā)展黨員26名，2008年新發(fā)展黨員35名，2009年新發(fā)展黨員130名，2010年新發(fā)展黨員78名。

二、主要做法

為適應新形勢發(fā)展的需要,**縣委以增強黨的吸引力，擴大黨的影響力為切入點，堅持因地制宜、積極探索、穩(wěn)步推進、便于管理的原則，從基礎抓起，不斷總結,不斷完善,努力做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍不斷壯大，結構更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了全縣非公經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）夯實基礎，保證發(fā)展黨員工作順利進行

1.構建五級網(wǎng)絡，夯實發(fā)展黨員工作組織基礎。近年來，我們按照“非公有制經(jīng)濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展，一手抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，于2010年7月率先在全市成立了非公企業(yè)黨工委，負責對全縣的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行協(xié)調、指導、服務和監(jiān)督，保障非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。成立了非公黨建工作辦公室，配備了1名正科級和2名副科級專職工作人員。在12個工商所設立了12個非公經(jīng)濟黨建工作站。成立了由縣委組織部牽頭，非公有制企業(yè)黨工委、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門為成員的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會，定期研究解決非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中遇到的新情況、新問題，形成了縣委組織部、非公有制企業(yè)黨工委、責任單位黨組織、黨建工作站、基層黨支部的五級網(wǎng)絡管理體系，為教育管理非公有制黨員和吸納培養(yǎng)積極分子提供了堅強有力的組織保證。

2.摸清黨員底數(shù)，為發(fā)展黨員工作提供科學依據(jù)。發(fā)揮基層非公黨建工作站的作用，主動出擊，開展拉網(wǎng)式排查，準確掌握了全縣非公有制經(jīng)濟組織的基本情況和黨建工作情況。結合對非公經(jīng)濟登記注冊、年檢驗照等工作，建立健全非公經(jīng)濟信息庫、非公經(jīng)濟黨組織信息庫、黨員信息庫、黨建工作指導員信息庫，動態(tài)掌握非公經(jīng)濟黨組織和黨員情況，實行非公經(jīng)濟黨建情況臺賬式管理，確保了非公經(jīng)濟組織底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為發(fā)展黨員工作提供了科學的依據(jù)。

3、加強工作指導，確保發(fā)展黨員工作順利開展。為切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的指導和服務，保證非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作順利進行，2008年向26戶非公企業(yè)派駐了28名黨建工作指導員。2010年又向120戶非公經(jīng)濟組織派駐了50名黨建指導員，指導幫助非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，開展黨建活動，規(guī)范黨員日常教育管理。黨建指導員在指導開展黨建工作的同時深入基層一線與職工談心，積極充當培養(yǎng)發(fā)展對象的政治輔導員，加強了黨的方針政策和理論知識的宣傳工作，使一大批技術好、覺悟高的青年職工向黨組織靠攏，促進了發(fā)展黨員工作的順利有效開展。

（二）充實源頭，壯大入黨積極分子隊伍

1、加強宣傳，營造濃厚氛圍。向已建立黨組織的非公經(jīng)濟組織配發(fā)了《黨支部工作手冊》、《“兩新”組織發(fā)展黨員工作手冊》、《黨章》、《流動黨員小讀本》等規(guī)范化資料3000多份，與業(yè)主和黨員職工進行面對面交流，傾聽非公有制企業(yè)呼聲，幫助解決實際問題，促進業(yè)主支持黨員發(fā)展工作開展。并采取召開動員大會、集中學習、舉辦培訓班和專題講座等方式，積極開展思想政治工作，不斷提高業(yè)主和黨員職工對在非公有制經(jīng)濟中發(fā)展黨員工作重要性和必要性的認識。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，加強對發(fā)展黨員工作的宣傳報道，向廣大職工宣傳黨的路線、方針、政策，激發(fā)他們的政治熱情，增強爭做共產(chǎn)黨員的光榮感和責任感。開通了**縣委非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)，開辟了發(fā)展黨員工作專欄，刊發(fā)了信息12篇，編發(fā)簡報23期。開通了非公黨建短信平臺，發(fā)送手機短信3000余條?；逝_集團公司黨委創(chuàng)辦了《皇臺人》報、紅太陽面粉廠黨支部創(chuàng)辦了《太陽報》，大力宣傳企業(yè)發(fā)展歷程和各時期涌現(xiàn)出的先進人物，用身邊的人和事教育員工，吸引普通員工靠近黨組織。

2、擴大覆蓋，夯實組織依托。針對全縣非公經(jīng)濟組織數(shù)量多、分布廣的實際，采取多種措施切實抓好非公企業(yè)黨組織組建工作。一是深入調研抓組建。聯(lián)合縣委組織部、團縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣工商聯(lián)等單位多次深入企業(yè)開展調研活動，通過與業(yè)主談心，召開座談會等方式做好業(yè)主的思想動員工作，為建立黨組織掃清思想障礙。二是派員指導抓組建。先后從機關、各非公有制經(jīng)濟黨建工作站選派黨員干部到非公企業(yè)擔任黨建指導員，幫助建立黨組織。組織舉辦了非公企業(yè)黨務工作者培訓班，選派10名非公企業(yè)黨組織負責人參加了省非公企業(yè)黨工委在深圳舉辦的企業(yè)負責人培訓班，通過課堂學習和實地參觀提高了業(yè)主對黨組織的認同感。三是溝通協(xié)調抓組建。積極協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委為建立黨組織創(chuàng)造條件。對條件成熟，具備建立黨組織的非公企業(yè)，非公有制經(jīng)濟黨建工作站與當?shù)攸h組織加強聯(lián)系，配合做好黨組織組建工作。去年以來，在137家非公企業(yè)中建立了黨組織，組建率達到16.15%，高于全省平均水平5.34個百分點，并同步在32家非公企業(yè)中組建了群團組織，進一步擴大了黨的工作在非公企業(yè)中的覆蓋面，夯實了發(fā)展黨員工作的組織依托。

3、多措并舉，充實發(fā)展源頭。采取多種方法，狠抓入黨積極分子隊伍建設，從源頭上把好發(fā)展黨員工作質量關。一是依靠支部“建”。把入黨積極分子隊伍建設列入黨支部建設重要內容，依靠非公經(jīng)濟組織黨支部的自身力量，加強入黨積極分子隊伍建設。市醫(yī)藥公司黨支部在營業(yè)網(wǎng)點設立22個“黨員先鋒崗”，要求黨員佩戴黨徽，“明明白白亮身份，實實在在做表率”，接受服務對象監(jiān)督，擴大了黨支部在企業(yè)中的影響，吸引職工向黨組織靠攏。二是通過支委“帶”。注意把政治素質好，有一定組織工作經(jīng)驗、在非公經(jīng)濟組織中有一定威望的黨員推薦為黨支部書記候選人，影響帶動普通職工向黨組織靠攏。達利集團黨支部開展了“1+2”培養(yǎng)發(fā)展黨員活動，18名黨員每人培養(yǎng)2名入黨積極分子。三是選派指導員“引”。選派政治素質好、熟悉黨建工作的黨員干部，擔任黨建工作指導員，做好入黨積極分子的“選苗”和“育苗”工作，幫助企業(yè)建立入黨積極分子隊伍。去年來，通過黨建指導員的教育引導向黨組織遞交申請的入黨積極分子達40多人。四是依托群團“推”。在完善團組織推優(yōu)機制的同時，進一步發(fā)揮企業(yè)工會和婦代會的力量，把優(yōu)秀職工和優(yōu)秀女青年吸引到黨組織的周圍。五是加強教育“促”。重視入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，提高入黨積極分子的政治素質，促進他們在政治上盡快成熟。對確定的入黨積極分子，嚴格按照黨員發(fā)展程序，組織集中培訓，保證每個對象都受到5—7天黨的基本知識培訓。近年來，共舉辦非公有制經(jīng)濟組織入黨積極分子培訓班10期，培訓入黨積極分子800多人。

4、典型激勵，增強“乘數(shù)”效應。鼓勵積極分子參加黨的活動，有意識地把積極分子放到條件艱苦、任務較重的崗位上進行培養(yǎng)考察，提高他們對黨的認識，端正入黨動機。積極開展“黨員示范縣”、“黨員紅旗崗”、“黨員先鋒崗” 和“為企業(yè)增效益，為黨旗增光彩”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員職工成為非公經(jīng)濟組織的“排頭兵”、“急先鋒”、“頂梁柱”；有針對性地安排黨員和入黨積極分子承擔急、難、險、重任務，通過交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經(jīng)受考驗，在鍛煉中增長才干，贏得職工和業(yè)主的認可。用榜樣的力量激勵員工向黨員靠近，向黨組織靠攏。達利食品有限公司的魏福廣原是一名普通的黨員，從點滴小事做起，處處起帶頭作用，表現(xiàn)突出，被破格提升為全粉廠廠長，并擔任了公司黨支部書記。武酒集團黨委在生產(chǎn)一線開展了黨員“小紅帽”評選活動，對評選的優(yōu)秀黨員每月發(fā)放獎金50元，并佩戴小紅帽，激發(fā)了職工入黨的積極性。

5、承擔責任，增強黨組織吸引力。全縣非公經(jīng)濟組織利用黨支部在聯(lián)系職工群眾、協(xié)調關系、化解矛盾、維護權益等方面的優(yōu)勢，通過幫助職工家庭辦理低保、申請廉租房、解決子女就業(yè)等，讓職工感受到黨組織作為堅強后盾的力量，吸引他們主動提出入黨申請。全圣集團公司員工梁東年妻子病重缺錢，無錢治療，公司黨委及時組織開展愛心捐助活動，向他捐助4000多元，為他解了燃眉之急。去年，他正式向組織遞交了入黨申請書。積極引導非公經(jīng)濟組織參與光彩事業(yè)，舟曲特大泥石流災害發(fā)生后，全縣非公企業(yè)黨組織和黨員積極響應號召，向災縣踴躍捐款100多萬元，增強了黨組織吸引力，提升了黨員形象地位。

（三）嚴格程序，確保發(fā)展黨員質量

嚴格發(fā)展黨員程序，積極做好發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質量。一是嚴格預審。運用提前介入政審的有效做法，把政審關口前移，提前摸清和掌握入黨申請人的入黨動機、政治表現(xiàn)等情況。對預審工作中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持做到“四個不批”，即材料不齊全的不批，程序不規(guī)范的不批，未政審的不批，未培訓的不批。二是分類考察。根據(jù)發(fā)展、轉正對象的不同情況分類進行考察，屬一般員工的，由支部負責考察；屬中層以上管理人員的除由支部考察外，由上級黨組織指派專人進行重點考察；屬流動人員的，由上級黨組織與發(fā)展、轉正對象戶籍所在地黨組織積極聯(lián)系，搞好外調考察材料，并提供有關情況和意見。三是實行“四制”。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，實行發(fā)展黨員雙推制、票決制、公示制、責任追究制。在群團推、黨員推、職工推的基礎上及時征求業(yè)主的意見，最大限度的聽取民意，保證了入黨積極分子的“公認度”和質量。五年來在非公經(jīng)濟組織中新發(fā)展黨員427名，培養(yǎng)入黨積極分子1647名。

三、存在的問題及原因分析 盡管我縣在非公經(jīng)濟組織黨員發(fā)展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在著許多不容忽視的問題：

一是思想認識不到位。許多非公經(jīng)濟組織業(yè)主存在著“重效益、輕黨建”思想，對黨的認識不到位，對從業(yè)人員入黨不支持，甚至持反對態(tài)度；一些業(yè)主認為黨的紀律太嚴，向黨組織靠攏等于給自己“套枷鎖”，政治熱情淡漠；有的對自己是否應該要求入黨，自己入黨后對企業(yè)發(fā)展的影響等問題，缺乏正確認識，還有這樣或那樣的疑慮。

二是黨員比重偏低。全縣非公經(jīng)濟組織中黨員數(shù)僅占非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員總數(shù)的1.9%，黨員數(shù)量和我縣非公經(jīng)濟組織快速發(fā)展壯大的現(xiàn)狀極不對稱。特別是近幾年我縣的個體工商戶數(shù)量急劇增加，但在工商戶中黨員發(fā)展工作方面缺乏有效的手段，黨員數(shù)量偏少、比重偏低。

三是黨組織覆蓋面小。盡管我們在擴大組織覆蓋方面做了一定的工作，但全縣已建立黨組織的非公經(jīng)濟組織只占總數(shù)（38127戶）的0.7%。許多領域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建立還是空白，黨組織覆蓋率低影響了黨組織對培養(yǎng)、教育和發(fā)展新黨員作用的發(fā)揮。且很多已組建黨組織的非公經(jīng)濟組織黨員隊伍極不穩(wěn)定，存在“空殼”支部的現(xiàn)象，致使一些入黨積極分子想入黨但苦于沒有組織依托。

四是黨員發(fā)展程序不規(guī)范。黨組織主動服務意識不強，部分非公有制企業(yè)黨組織嫌程序復雜，手續(xù)繁瑣，存在簡化程序的現(xiàn)象，尤其是在提前介入政審方面，一些非公有制企業(yè)黨組織有怕麻煩的現(xiàn)象，也導致職工入黨積極性不高。許多非公有制經(jīng)濟組織入黨對象社會關系復雜，需要足夠時間的考察，但有的企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，員工流動頻繁，難以全面了解其一貫表現(xiàn)。從確定為發(fā)展對象到發(fā)展入黨，客觀上不能嚴格按照程序和要求進行考察培養(yǎng)，甚至有培養(yǎng)和考察時間不足的現(xiàn)象。

探其根源，主要有以下幾個方面的原因：一是非公企業(yè)部分抓黨務工作的同志對非公黨建的困難強調太多，信心不足。對非公黨建的意義認識不到位，領悟不夠深。對發(fā)展黨員這一常規(guī)性、基礎性工作重視不夠，責任心不夠強。二是非公經(jīng)濟黨組織覆蓋面不夠廣，影響了黨組織對培養(yǎng)、教育和發(fā)展新黨員作用的發(fā)揮。三是黨員數(shù)量少，黨員隊伍力量仍然十分薄弱，黨的工作在非公經(jīng)濟組織中影響力有限，影響了職工群眾向黨組織靠攏。四是非公企業(yè)人員流動性大，影響了入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)。發(fā)展新黨員，需要經(jīng)過本人申請、黨組織培養(yǎng)、集中教育培訓和列入重點考察對象培養(yǎng)等必經(jīng)過程，約2到3年的時間。但由于非公經(jīng)濟組織用人機制活，員工流動性比較大。員工隊伍的不穩(wěn)定性制約了入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員培養(yǎng)考察。五是少數(shù)非公企業(yè)主對在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作持不支持或反對態(tài)度，給發(fā)展黨員增加了難度。

四、方法與對策

針對存在問題，下一步，我們將結合**縣委非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的實際，立足當前，著眼長遠，從制定規(guī)劃、夯實基礎、健全機制等方面抓好非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作。

1、制定一份規(guī)劃。根據(jù)中共中央組織部《關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》結合我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，研究制定全縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃，明確工作的指導思想和目標要求和基本方法。將發(fā)展黨員工作列入黨建工作目標，力爭用五年時間，全縣非公經(jīng)濟組織黨員數(shù)占到從業(yè)人數(shù)的15%以上，高中以上文化程度的黨員比例達到58%，婦女黨員達到10%以上。

2、夯實一個基礎。采用多種組建模式，加大黨組織組建力度，提高黨組織組建率和鞏固率，擴大黨的覆蓋面，解決發(fā)展黨員工作缺乏組織依托的問題。壯大入黨積極分子隊伍，把發(fā)展黨員工作的著力點放在非公經(jīng)濟組織入黨積極分子隊伍建設上，堅持不懈地做好在非公經(jīng)濟組織中層管理人員和生產(chǎn)、工作第一線的青年、婦女中發(fā)展黨員工作，努力把非公經(jīng)濟組織各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎。

3、建強一支隊伍。繼續(xù)向非公有制經(jīng)濟組織選派政治素質較好，且有一定黨務工作經(jīng)驗的黨員擔任兼職黨建工作指導員。已經(jīng)建立黨組織的，幫助指導增強黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織作用；條件成熟但未建立黨組織的，幫助和指導按照正常程序建立健全黨組織。同時，幫助和引導建立健全共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織，并充分發(fā)揮其在促進非公有制企業(yè)發(fā)展中的積極作用。嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務工作經(jīng)驗、知識和能力，并且對非公有制經(jīng)濟組織有關問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織書記崗位上來。加強培訓和指導，培訓內容要突出非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的特點，增強培訓的針對性和實效性，著力提高其政治素質和業(yè)務素質，進一步增強工作主動性，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。

4、完善一套機制。一是聯(lián)合“推優(yōu)”機制。在“雙推”的基礎上，建立由工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的“推優(yōu)”聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由非公經(jīng)濟組織黨組織牽頭，定期推薦各團體中文化程度較高、業(yè)務能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、具有一定示范效應的年輕職工和中層管理人員等有影響的“人物”，把他們納入黨組織視野。通過“四推”（群團推薦、業(yè)主推薦、職工推薦、黨員推薦）定期確定入黨積極分子人選。二是主動引導機制。切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和管理，變“等上門”為“找上門”，積極主動地做好教育引導工作。同時，積極協(xié)調業(yè)主維護職工合法權益，在工資福利等方面向黨員傾斜，形成利益激勵機制，刺激一般職工的神經(jīng)，積極向黨組織靠攏。三是分類幫教機制。對于不同層次、不同身份、不同崗位的發(fā)展對象，分別由非公經(jīng)濟組織黨組織主要負責人、黨建指導員、上級黨組織黨務工作者、普通黨員擔任聯(lián)系人，通過“1+1”結對幫扶的方式，對發(fā)展對象進行思想溝通和關心教育，及時掌握思想動態(tài)，激發(fā)他們入黨的熱情，做好發(fā)展黨員的準備工作。四是前臵培養(yǎng)機制。建立“多地銜接、接續(xù)培養(yǎng)”機制，加強入黨積極分子培訓，實行“學分結業(yè)制”，采取分期、分散培訓，累計學時學分的辦法。同時，建立入黨積極分子檔案，認真填寫好入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表，跟蹤培養(yǎng)，引導有進步愿望的人才向黨組織靠近。五是嚴格考察機制。通過公示、談話、政審等方式，對發(fā)展對象進行分類、嚴格考察，做出綜合審查報告，提交黨支部大會討論通過。認真執(zhí)行發(fā)展黨員票決制，積極探索入黨積極分子所在單位、戶籍所在地“雙考察”和“雙公示”制度，切實提高新發(fā)展黨員質量。

第四篇：關于非公有制經(jīng)濟組織團建工作的調研報告

關于非公有制經(jīng)濟組織團建工作的調研報告

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的逐步深入，我國的經(jīng)濟和社會格局發(fā)生了深刻的變化。尤其是非公有制經(jīng)濟組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟組織集聚，這一領域的青年工作責任也隨之加重。在這個新形勢下，陶然亭街道注重加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作，積極為黨更廣泛團結和聯(lián)系青年搭建橋梁。

一、陶然亭街道非公有制經(jīng)濟組織基本情況及團建現(xiàn)狀。

陶然亭街道目前共有非公有制經(jīng)濟組織732家，其中個體經(jīng)濟493家，占總數(shù)的67.3%；個人控股的公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營經(jīng)濟共有239家，占總數(shù)的32.7%。共有從業(yè)人員3554人，黨員149名，團員273名。已經(jīng)建立團組織的22家。非公有制企業(yè)以餐飲業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)藥等服務行業(yè)為主。239家非公有制企業(yè)的資產(chǎn)總額為235092萬元，年營業(yè)收入為61887萬元，年繳納稅收為2778萬元。

陶然亭街道規(guī)模以上的非公有制企業(yè)共有9家，僅占街道全部私營經(jīng)濟企業(yè)總數(shù)的3.8%,但資產(chǎn)總額、年營業(yè)收入、年繳納稅收卻占有相當大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，占總數(shù)的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，6家為餐飲業(yè)、2家為房地產(chǎn)公司、1家為醫(yī)藥零售企業(yè)。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，符合團建條件的3家企業(yè)均已建立團組織，分別為青年餐廳陶然亭分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。

二、陶然亭街道在開展非公有制經(jīng)濟組織團建工作中的主要做法。

㈠摸清情況，為非公團建奠定工作基礎。

街道團工委以社區(qū)居委會為依托，充分發(fā)揮居委會對轄區(qū)情況熟悉了解的優(yōu)勢作用，將居委會書記、主任、青教主任編入非公團建調研小組，對社區(qū)中的非公經(jīng)濟組織情況進行調研。

首先，摸清非公經(jīng)濟組織的分布情況，做好團建的設計規(guī)劃。陶然亭地區(qū)面積2.14平方公里，共8個社區(qū)。新興里等五個社區(qū)為平房區(qū)，黑窯廠等三個社區(qū)為樓房區(qū)。大多數(shù)平房區(qū)臨街店面多為小門臉，沒有較大的非公企業(yè)，大多數(shù)面臨拆遷。新興里社區(qū)臨近太平街西側，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業(yè)。黑窯廠等三個社區(qū)位于自新路兩側，沿街開設的非公經(jīng)濟企業(yè)相對集中。針對這一情況，街道團工委確定社區(qū)團委帶動戰(zhàn)略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區(qū)團委，以此帶動和促進這兩個社區(qū)和社區(qū)周邊非公團建工作。

其次，摸清非公經(jīng)濟組織中的團員數(shù)量，確定團建規(guī)模數(shù)量。新興里社區(qū)餐飲企業(yè)居多，每個單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團員人數(shù)在8-10名。黑窯廠社區(qū)中型餐飲企業(yè)青年在20-30名，團員青年在5名以上。物業(yè)公司、美容院等非公企業(yè)員工均以青年為主。街道團工委按照企業(yè)的實際情況，確立了在社區(qū)成立社區(qū)團委，社區(qū)團委下設團支部的團建方式。在團組織的數(shù)量上（團支部），本著便于開展工作的原則，不宜過多，先期一般設6

—8個。

㈡宣傳動員，為非公團建創(chuàng)造環(huán)境氛圍。

陶然亭街道非公經(jīng)濟組織多為中小型私人企業(yè)，企業(yè)從領導到員工多為外來務工青年，他們的團組織意識淡薄是團建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動員是解決這一問題重要的手段和環(huán)節(jié)。

在宣傳動員工作中，街道領導邀請各非公經(jīng)濟組織的負責人召開了動員會，闡明了團建工作不僅加強了對各單位員工的組織管理，防止優(yōu)秀員工的流失，還可以通過團活動對員工進行理論教育，組織青年員工學習新的科學文化知識，培訓業(yè)務技能，提高管理能力，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。動員會的召開使各單位領導充分意識到團建的必要性，紛紛表示支持團建工作。

企業(yè)中的團員青年是團建的主體，團組織要想重新贏得團員青年，就要把宣傳工作做的扎實、細致。在進行宣傳工作期間，新興里社區(qū)和黑窯廠社區(qū)每個非公經(jīng)濟單位中，街道團工委都分派社區(qū)干部利用員工休息時間為他們講解團章，使外來務工團員們重新感受到組織的溫暖，重新意識到團組織是代表和維護青年合法權益的組織，是反映他們愿望和要求的組織，使這些遠離家鄉(xiāng)的青年們又有了家的感覺。

㈢精心組織，建立非公經(jīng)濟團組織。

街道團工委不但要確保各非公經(jīng)濟組織建立團支部，而且還要建立一支高素質的團干部隊伍。為此，調查小組人員再次深入團建單位進行進一步了解，掌握各單位團員青年的詳細情況，并與企業(yè)負責人、團員青年討論提出團干部候選人。在條件成熟的單位，團干部按照《團章》規(guī)定通過團員大會選舉產(chǎn)生，個別不具備選舉條件的單位在團組織建立時，按照“重在素質，合理兼職”的要求，由企業(yè)負責人和街道團工委協(xié)商后任命，待條件成熟后再進行選舉。新興里社區(qū)中五家餐飲企業(yè)全部獨立團建，黑窯廠社區(qū)四家非公企業(yè)獨立團建，其他非公企業(yè)分別成立了三個聯(lián)合團支部。在各團支部成立當天，街道團工委向每個團支部贈送了一面團旗，向每位團員贈送了一本團章和一枚團徽。團員青年們高舉團旗宣誓。

㈣開拓創(chuàng)新，探索非公團建管理模式。

在建立非公經(jīng)濟組織團支部基礎上，在團區(qū)委的指導下，經(jīng)過民主推薦、組織醞釀、直選等環(huán)節(jié)，團工委分別在新興里、黑窯廠成立社區(qū)團委。社區(qū)團委直接在社區(qū)黨委的領導和街道團工委的指導下開展工作，社區(qū)團委書記由居委會青少年教育主任、地區(qū)內影響較大的團組織負責人或其他便于開展工作的人員擔任。社區(qū)團委直接負責其所轄團支部的日常工作。社區(qū)團委成立后，初步理順了領導關系和組織系統(tǒng)：街道黨工委、街道團工委，社區(qū)黨委、社區(qū)團委關系理順。初步改變了共青團社區(qū)工作中，青年工作和少年工作都由青少年教育主任統(tǒng)攬的工作局面。使社區(qū)團委成為統(tǒng)攬社區(qū)青年工作的主體。逐步改變了社區(qū)青少年工作以少先隊為工作主體的局面。通過社區(qū)團委的青年工作，逐步吸引青年與駐區(qū)非公經(jīng)濟組織中青年參與社區(qū)建設，參與團的工作。

㈤開展服務，凝聚非公團員青年。

非公經(jīng)濟組織中的團員青年絕大多數(shù)是外來務工人員，如何使他們完全融入到社區(qū)中，使社區(qū)真正成為他們的第二故鄉(xiāng)是團組織服務、團結非公團員的重要切入點。

社區(qū)團委建立以后，在團區(qū)委和街道團工委的指導下召開了社區(qū)團委會。在會上向各單位團支部書記發(fā)放了團員青年需求調查表，了解青年團員在工作、生活、學習中的需求，及時解決他們的困難。根據(jù)調查表的反饋情況，社區(qū)團委了解到，餐飲企業(yè)中的團員青年由于每天工作強度大，又終日身處油煙之中，他們希望能夠及時洗上熱水澡。但由于單位沒有洗浴場所，而社區(qū)中的洗浴中心價格太高。因此，想要及時洗上熱水澡是他們生活中最大的困難。經(jīng)過社區(qū)團委的多次協(xié)調，轄區(qū)內紅龍洗浴中心以5元的價格向社區(qū)團委青年開放，受到廣大團員青年的熱烈歡迎。為豐富團員青年的業(yè)余文化生活，團工委與社區(qū)團委聯(lián)手，充分利用社區(qū)內娛樂資源，使湖廣會館、職工大學、戲校附中、社區(qū)服務中心等十幾家單位的設施定期免費向社區(qū)團委團員青年開放。團工委還與街道婦聯(lián)聯(lián)手為非公團員辦理了社區(qū)圖書室借閱證，并定期為他們捐贈圖書。

為了滿足團員青年的學習熱情，街道團工委與駐區(qū)翔達技術學校共同制定了《進京創(chuàng)業(yè)青年技能培訓計劃》。翔達學校以成本價接收非公經(jīng)濟組織中團員青年入學，對他們進行烹飪、面店、酒店服務、管理、美容美發(fā)等技能培訓，并發(fā)放國家承認的職業(yè)資格等級證書。

三、陶然亭街道在開展非公有制經(jīng)濟組織團建工作中取得的成效。

1、團組織的責任感和緊迫感進一步增強。開展非公有制經(jīng)濟組織團建工作，是為了服務于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，鞏固黨的青年群眾基礎的迫切需要；是新形勢下發(fā)揮共青團的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系團員青年的優(yōu)勢，更好地團結、教育、服務團員青年的迫切需要。非公團建的工作是共青團工作不可或缺的部分，做好了非公有制經(jīng)濟組織團組織的建設與管理，團的基層組織建設才會更完善更有活力。

2、團組織的影響面和覆蓋面進一步擴大。隨著經(jīng)濟社會結構和青年群體分布的深刻變化，加強這一領域的團建工作，有利于團組織對團員青年的有效覆蓋，避免大量團員青年游離于團組織之外，加強了整個團員隊伍的管理，完善了基層團組織的整體建設，延伸了團的工作手臂。開展非公有制經(jīng)濟組織團建工作，為共青團事業(yè)開辟新了的發(fā)展空間和新的生長點。

3、團組織的引導力和感召力進一步提高。通過積極開展非公青年思想政治教育，開展青年文明號、青年志愿者、參與社會公益事業(yè)等活動，增強了團組織對非公青年的思想引導。通過開展內容豐富的文體娛樂活動，開展青年崗位能手、技術比武和推優(yōu)薦才等競賽活動，并在反映非公青年的合理需求、維護非公青年的合法權益等方面所做的努力，都增強了團組織在非公青年中的感召力。

四、影響和制約陶然亭街道非公團建工作的主要方面。

在看到陶然亭街道非公團建工作取得積極進展和明顯成效的同時，街道團工委還要清醒地認識到，隨著我國建設社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進和構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務下，街道非公團建工作還面臨著許多情況和問題。

1、運行機制尚待進一步完善。一是非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，企業(yè)對共青團組織和團建工作的接納程度低，尤其表現(xiàn)在企業(yè)主對團建工作不配合、不支持；二是相當一部分非公有制經(jīng)濟組織運行不穩(wěn)定，經(jīng)營直接受市場波動影響很大，開業(yè)、停業(yè)變動頻繁，造成團員青年流動性大，一些基本措施難以規(guī)范；三是非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模、分布和行業(yè)性質差異性大，團建工作很難有統(tǒng)一的方法和模式可循，建立團組織的工作難度大；

2、方式方法尚待進一步創(chuàng)新。非公經(jīng)濟組織團建工作離新形勢的要求還有很大差距，與非公經(jīng)濟組織中廣大青年的要求還有一定的距離。例如，非公青年不僅有學習的要求，同時還有在生活上存在困難較多，需要組織理解照顧的要求；在工作上實際經(jīng)驗欠缺，需要組織培養(yǎng)鍛煉的要求；在政治上要求進步，需要組織予以關懷的要求；在思想上感到困惑，需要組織教育糾正的要求。這些都促使街道團組織要突破固有模式,進一步創(chuàng)新非公團建工作的方式方法。

3、資源整合能力尚待進一步提高。據(jù)了解，街道有很多組織資源都有利于提高非公團建工作。例如工會、婦聯(lián)等部門都從自身角度都為的非公青年群體提供服務。但由于目前團組織缺少行之有效的合作項目與之形成合力，造成這些資源難以面向更多的非公青年。同時，因為街道團組織對區(qū)域內的資源掌握得不太全面，整合這些資源稍顯力不從心，進而阻礙非公團建工作水平的提高。

4、團干部隊伍建設尚待進一步加強。一方面，社區(qū)團干部作為非公有制經(jīng)濟組織團建工作直接操作層面的主要力量，存在兼職過多的現(xiàn)象，無法保證團干部有足夠的時間和精力去思考、研究團的工作。另一方面，非公有制經(jīng)濟組織的特點決定了這一領域團干部流動性大、更換頻繁，對團的知識、業(yè)務不熟悉，很難有效地開展工作和活動，非公經(jīng)濟組織團的建設難以上水平，直接影響團組織的吸引力、凝聚力，影響非公團建工作的不斷深化。

五、對陶然亭街道非公團建工作的幾點建議。

針對目前影響和制約非公有制經(jīng)濟組織團建工作發(fā)展的幾個方面提出以下建議：

1、不斷完善黨建帶團建工作機制。黨建帶團建既是黨的自身建設和發(fā)展的需要，也是推進團的建設與發(fā)展的有效措施。非公團建要獲得新的發(fā)展，必須堅持黨的領導，要將非公團建工作納入非公黨組織建設考核目標，切實做到黨團工作的同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，真正實現(xiàn)雙向促進，整體發(fā)展。

2、注重實行分類指導工作策略。要主動加強對非公有制經(jīng)濟組織團建工作的研究，通過積極掌握非公經(jīng)濟組織的運行特點和非公有制經(jīng)濟組織團員青年的思想動態(tài)，制定符合實際、切實可行的團建工作意見，提供政策支持，并能夠根據(jù)基層不同的實際情況和需求進行分類指導。對于暫不能建立團組織的非公有制經(jīng)濟組織比較集中的區(qū)域，建立以共青團為核心力量，以行業(yè)、興趣等為基礎的青年社團組織、協(xié)會和各種服務組織，擴充和延長共青團工作手臂，形成服務先行的團建模式。

3、建立落實定點聯(lián)系工作制度。要堅持“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個”的工作原則，投入力量幫助新建團組織開展符合企業(yè)和團員青年實際需求的工作和活動，建

立街道團工委委員定點聯(lián)系非公團組織制度，由聯(lián)系委員指導和協(xié)助所聯(lián)系非公團組織開展各項活動，幫助解決遇到的困難，確保非公企業(yè)團組織活動平穩(wěn)、順利開展。

4、充分擴大資源整合利用力度。要積極主動地與本地區(qū)工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等有關部門加強溝通、聯(lián)系，定期交流情況、研討工作，爭取他們的支持，借助這些單位與非公有制組織密切聯(lián)系的優(yōu)勢，制定有關政策，努力改善外部工作環(huán)境。要注意加強與工會、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，在建立組織、開展活動、發(fā)揮作用等方面密切合作，共同發(fā)展。要廣泛吸納社會資源，為非公有制經(jīng)濟組織團建工作在經(jīng)費、陣地建設等方面提供幫助。

5、有效加強團干部隊伍培育管理。一方面要繼續(xù)爭取黨政的支持，嚴格按照《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的若干意見》要求，采取強化崗前培訓、加強工作交流、提供外出交流學習機會等方式加強干部培訓力度，切實提高干部的自身素質和工作能力。對于非公有制經(jīng)濟組織中的團干部要采取集中學習、上門幫助指導等靈活多樣的方式進行培訓，切實加大對這一領域團干部的培訓工作力度。

6、建立健全組織獎勵激勵機制。在非公有制經(jīng)濟組織團建工作中要加大樹立典型、表彰先進、推廣經(jīng)驗的工作力度，設立相對獨立的獎勵體系，但這方面的工作不能與共青團傳統(tǒng)領域的評優(yōu)工作直接銜接，要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織團建工作實際，制定一套符合非公團組織建設和發(fā)展實際的評價體系，通過評價和表彰工作，真正起到鼓勵先進、營造氛圍、總結經(jīng)驗、推動工作的效果。

第五篇：關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告

精選范文:關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況近年來，隨著我區(qū)改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，全區(qū)財政收入的**％以上來自非公有制經(jīng)濟。截止今年2月份，全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟組織***個，其中外商投資企業(yè)**家，私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區(qū)委于**年*月組建了***非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設的領導職能。區(qū)委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業(yè)進行實地調研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關于成立***非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。總之，各鎮(zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《***非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》、《中共***關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作的意見》、《***非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員或政治指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織**個，非公有制企業(yè)應建黨支部組建率達**%。其中黨總支**個，黨支部**個，聯(lián)合黨支部**個。區(qū)非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關系**人。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進行培訓。2004年以來，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近**人，發(fā)展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計把經(jīng)過培訓、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

二、非公有制企業(yè)黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農(nóng)村、機關和社區(qū)黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設和黨員教育管理等。二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn)；有的擔心黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數(shù)量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。一是產(chǎn)權上的私有性，弱化了與黨組織的內在聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務工作者與國有企業(yè)相比，都被“邊緣化”了。二是黨員數(shù)量難統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟組織黨員的確切數(shù)字。三是黨組織難建立。與國有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。一是個私企業(yè)點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營，有的經(jīng)營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。二是私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作的自覺性首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹立非公經(jīng)濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經(jīng)濟組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經(jīng)濟及其黨建工作的基礎和實際出發(fā)，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進而掌握實踐創(chuàng)新的主動權。要進一步明確非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規(guī)范隸屬關系，抓緊消除空白點一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，無論規(guī)模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。二是要堅持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當?shù)乩愗暙I突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當?shù)鼐哂休^強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。三是要大力創(chuàng)新黨組織設置形式。打破計劃經(jīng)濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。四是要建立長效、統(tǒng)一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨組織主管。

（三）創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業(yè)，應優(yōu)先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實行定點聯(lián)系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯(lián)系點，帶頭當黨建工作聯(lián)系員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區(qū)管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)服務站、社會治安網(wǎng)絡等多種組織載體全面納入，不能放棄聯(lián)系、失去控制。

（四）創(chuàng)新工作機制，著力化解制約因素一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經(jīng)濟組織辦理注冊登記和年檢手續(xù)時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業(yè)改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。二是要建立業(yè)主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業(yè)主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。三是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養(yǎng)起一支結構合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務工作者隊伍。四是要注重載體建設，提高非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作；其次要強化黨員的監(jiān)督管理；再次要創(chuàng)新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創(chuàng)新領導方式，確保工作落實。要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確各鎮(zhèn)街局和有關部門黨委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨委領導下，建立和落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經(jīng)費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經(jīng)濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。

[關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]篇一：關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告

關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告

一、東街街道非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我國改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。截止今年4月份，我街已有非公有制經(jīng)濟組織***個，其中私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我街非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。東街街道黨工委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。黨工委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。黨工委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為轄區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。街道黨工委在轄區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員或指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。

二、東街街道非公有制企業(yè)黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；機關和社區(qū)黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn)；有的擔心黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨[關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數(shù)量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是黨員數(shù)量難統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟組織黨員的確切數(shù)字。

二是黨組織難建立。與國有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業(yè)點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營，有的經(jīng)營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹立非公經(jīng)濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經(jīng)濟組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經(jīng)濟及其黨建工作的基礎和實際出發(fā)，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進而掌握實踐創(chuàng)新的主動權。要進一步明確非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規(guī)范隸屬關系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，無論規(guī)模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當?shù)乩愗暙I突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當?shù)鼐哂休^強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。

三是要大力創(chuàng)新黨組織設置形式。打破計劃經(jīng)濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統(tǒng)一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由街道辦事處黨組織主管。

（三）創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業(yè)，應優(yōu)先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實行定點聯(lián)系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯(lián)系點，帶頭當黨建工作聯(lián)系員。

（四）創(chuàng)新工作機制，著力化解制約因素

一是要建立業(yè)主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業(yè)主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

二是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。街道和社區(qū)黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養(yǎng)起一支結構合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務工作者隊伍。

三是要注重載體建設，提高非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作；其次要強化黨員的監(jiān)督管理；再次要創(chuàng)新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創(chuàng)新領導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確黨工委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨工委領導下，建立和落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經(jīng)費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經(jīng)濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。

篇二：非公企業(yè)黨建工作調研報告

非公企業(yè)黨建工作調研報告

為深入了解和掌握我縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步加強和健全非公企業(yè)基層組織建設，自我縣非公有制企業(yè)工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各相關部門參與，采取召開聯(lián)席座談會、發(fā)放調查問卷、走訪各個企業(yè)等形式，對我縣非公企業(yè)基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況 截止目前，全縣共有x家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員x人，有黨員的非公企業(yè)x家，共有黨員x人，沒有黨員的企業(yè)x家。在x家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯(lián)合支部的x家，有x家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證?！凹訌姺枪兄破髽I(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”這是經(jīng)過修改的黨章中

組織的職責和任務作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法?！吨腥A人民共和國公司法》

作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗。企業(yè)黨務工作者大都由企業(yè)負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務工作不規(guī)范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應當是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理[關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設；協(xié)調企業(yè)內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。

（二）改革設臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構成差別的實際出發(fā)，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發(fā)展一個”為原則，指導企業(yè)采取“獨立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業(yè)主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責任感。二是對非公企業(yè)的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導企業(yè)的能力。