第一篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

文件國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2010〕25號

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于落實 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

農(nóng)發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知》(財發(fā)?2009?34號)要求，及時規(guī)范地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作選項工作，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)有關(guān)規(guī)定，研究提出以下實施意見：

一、項目選擇的具體要求(一)企業(yè)應(yīng)具備條件。

少數(shù)投資回收期長，但帶動農(nóng)民增收效果好的項目，貸款期限可在10(含)年以內(nèi)，貼息期限可在5年(含)以內(nèi)。

財政貼息原則上限定在固定資產(chǎn)貸款范圍內(nèi)，單個項目年貼息貸款的額度為500萬元-6000萬元。對部分項目確需的配套流動資金貸款，也可以給予貼息一年，單個項目年貼息貸款額度(固定資產(chǎn)貸款與配套流動資金之和)不變，但配套流動資金貸款占比不得超過30%。

貸款利率和貼息率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率。

三、操作程序

(一)項目受理和推薦程序。

1.符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行縣級支行和縣(市)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報項目，填寫并提供《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》(附件1)以及農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)所要求提供的相關(guān)材料。

對于農(nóng)發(fā)行沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的縣(市)，可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一并受理。

2.農(nóng)發(fā)行縣級支行會同縣(市)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在受理企業(yè)申報項目后，簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)向農(nóng)發(fā)行二級分行和地(市)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

3.農(nóng)發(fā)行二級分行會同地(市)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對收到的縣(市)推薦材料簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)匯總向農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

項目貸款根據(jù)農(nóng)發(fā)行批復(fù)意見和客戶用款需求，由開戶行及時發(fā)放；貸款貼息采取“一次審批、按年貼息”的方式，項目審批通過后，貼息期限內(nèi)每年只審核利息清單等相關(guān)材料，不再對貼息項目重新審批。當(dāng)年實際發(fā)生的利息先由企業(yè)支付，利息清單、借款合同復(fù)印件經(jīng)地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)逐級匯總審核后，于次年2月底前報國家農(nóng)發(fā)辦審定。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審定后，貼息資金按規(guī)定逐級撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上。

四、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(一)貸前審查。

農(nóng)發(fā)行主要負(fù)責(zé)審查企業(yè)貸款條件和項目經(jīng)濟(jì)效益，審查貸款年限、額度的合理性，審查企業(yè)還款能力及擔(dān)保措施等；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審查項目是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策(重點是帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況)，審查貼息年限、額度是否合理。

(二)貸后管理。

農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對貸款期內(nèi)貸款使用、回收情況的監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對貼息期內(nèi)項目建設(shè)及帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進(jìn)行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題，雙方要及時溝通，并按雙方各自規(guī)定的程序處置。

(三)綜合協(xié)調(diào)。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部牽頭負(fù)責(zé)貸款政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，與國家農(nóng)發(fā)辦的溝通協(xié)調(diào)工作。國家農(nóng)發(fā)辦主要負(fù)責(zé)貼息政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一〇年一月二十九日

主題詞：信貸 貼息貸款 意見

抄 送：中國銀監(jiān)會，農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會。

本行發(fā)送：總行行領(lǐng)導(dǎo)，各部室，各巡視組、內(nèi)審特派辦。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室 2010年2月5日印發(fā)

第二篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于落實農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

農(nóng)發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知》（財發(fā)〔2009〕34號）要求，及時規(guī)范地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作選項工作，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）有關(guān)規(guī)定，研究提出以下實施意見：

一、項目選擇的具體要求

（一）企業(yè)應(yīng)具備條件。

合作扶持對象為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人。優(yōu)先扶持實力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

所扶持的進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人還必須具備以下條件：財務(wù)狀況和信用狀況良好，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）信用等級A級以上，企業(yè)法定代表人及其主要股東、實際控制人、現(xiàn)任高級管理人員遵紀(jì)守法，無不良信用記錄以及符合《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》規(guī)定的其他條件。

（二）項目應(yīng)具備條件。

項目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目，以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為重點。項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

所扶持項目要有利于開發(fā)新產(chǎn)品和培育品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。其中：農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢；流通設(shè)施項目須提供與農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工相關(guān)的服務(wù)。具體要求參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）每年發(fā)布的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

所扶持項目還要符合國家固定資產(chǎn)投資管理程序，項目資本金來源及比例達(dá)到農(nóng)發(fā)行的要求。

二、進(jìn)一步明確的貸款及貼息政策

所扶持各類項目，根據(jù)項目建設(shè)期和企業(yè)還款能力確定貸款期限和貼息期限。貸款期限一般在5年（含）以內(nèi)，貼息期限一般為3年；少數(shù)投資回收期長，但帶動農(nóng)民增收效果好的項目，貸款期限可在10（含）年以內(nèi)，貼息期限可在5年（含）以內(nèi)。

財政貼息原則上限定在固定資產(chǎn)貸款范圍內(nèi)，單個項目年貼息貸款的額度為500萬元-6000萬元。對部分項目確需的配套流動資金貸款，也可以給予貼息一年，單個項目年貼息貸款額度（固定資產(chǎn)貸款與配套流動資金之和）不變，但配套流動資金貸款占比不得超過30%。

貸款利率和貼息率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率。

三、操作程序

（一）項目受理和推薦程序。

1．符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行縣級支行和縣（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報項目，填寫并提供《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》（附件1）以及農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)所要求提供的相關(guān)材料。

對于農(nóng)發(fā)行沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的縣（市），可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一并受理。

2．農(nóng)發(fā)行縣級支行會同縣（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在受理企業(yè)申報項目后，簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)向農(nóng)發(fā)行二級分行和地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

3．農(nóng)發(fā)行二級分行會同地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對收到的縣（市）推薦材料簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)匯總向農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

（二）項目初審和貸款審批程序。

1．農(nóng)發(fā)行省級分行會同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對地（市）推薦項目原則上按季度組織專家進(jìn)行初審，對企業(yè)和項目是否符合條件，項目總投資、貸款年限及額度、貼息年限及額度等是否合理，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的項目分別納入農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)貼息貸款項目庫。

2．對納入貼息貸款項目庫的項目，由農(nóng)發(fā)行組織獨立審貸。農(nóng)發(fā)行省級分行要按權(quán)限盡快組織評審。對于超過農(nóng)發(fā)行省級分行審批權(quán)限的貸款項目，仍按農(nóng)發(fā)行信貸制度規(guī)定上報總行審批。審批通過的項目，農(nóng)發(fā)行省級分行應(yīng)及時通知省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)并提供信貸事項審批通知復(fù)印件等相關(guān)材料。貸款批復(fù)文件中確定的貸款年限、額度等與初審意見不一致的，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對貼息年限、額度等也要作出相應(yīng)的調(diào)整。

農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每半年將已批復(fù)貸款項目分別報農(nóng)發(fā)行總行和國家農(nóng)發(fā)辦備案。備案材料包括貸款批復(fù)文件復(fù)印件和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》（附件1）、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目情況匯總表》（附件2）、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表》（附件3）。

（三）貸款發(fā)放和貼息撥付程序。

對已經(jīng)通過上述貸款審批程序的項目，農(nóng)發(fā)行優(yōu)先保證貸款規(guī)模，國家農(nóng)發(fā)辦優(yōu)先保證安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金。

項目貸款根據(jù)農(nóng)發(fā)行批復(fù)意見和客戶用款需求，由開戶行及時發(fā)放；貸款貼息采取“一次審批、按年貼息”的方式，項目審批通過后，貼息期限內(nèi)每年只審核利息清單等相關(guān)材料，不再對貼息項目重新審批。當(dāng)年實際發(fā)生的利息先由企業(yè)支付，利息清單、借款合同復(fù)印件經(jīng)地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)逐級匯總審核后，于次年2月底前報國家農(nóng)發(fā)辦審定。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審定后，貼息資金按規(guī)定逐級撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上。

四、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（一）貸前審查。

農(nóng)發(fā)行主要負(fù)責(zé)審查企業(yè)貸款條件和項目經(jīng)濟(jì)效益，審查貸款年限、額度的合理性，審查企業(yè)還款能力及擔(dān)保措施等；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審查項目是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策（重點是帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況），審查貼息年限、額度是否合理。

（二）貸后管理。

農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對貸款期內(nèi)貸款使用、回收情況的監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對貼息期內(nèi)項目建設(shè)及帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進(jìn)行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題，雙方要及時溝通，并按雙方各自規(guī)定的程序處置。

（三）綜合協(xié)調(diào)。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部牽頭負(fù)責(zé)貸款政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，與國家農(nóng)發(fā)辦的溝通協(xié)調(diào)工作。國家農(nóng)發(fā)辦主要負(fù)責(zé)貼息政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部對應(yīng)的各農(nóng)發(fā)行省級分行客戶部門負(fù)責(zé)與各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)配合省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對地（市）推薦項目進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)定期向總行上報有關(guān)貼息貸款情況。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省貼息政策落實和檢查工作；負(fù)責(zé)對地（市）推薦項目組織協(xié)調(diào)省級初審；負(fù)責(zé)定期向國家農(nóng)發(fā)辦報告相關(guān)工作。

農(nóng)發(fā)行縣級支行、二級分行和縣（市）、地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對初選合格的項目逐級推薦工作；對已經(jīng)批準(zhǔn)立項并發(fā)放貸款的項目，進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督檢查。

五、其他事項

（一）各地農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本實施意見，立即開展選項工作，爭取盡快推薦、審批一批項目。

（二）農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，共同制定具體實施細(xì)則或操作流程，報農(nóng)發(fā)行總行和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

（三）雙方合作項目之外由農(nóng)發(fā)行單獨審批的流動資金貸款，如符合現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息政策，仍可由企業(yè)按規(guī)定程序申請貼息。

附件1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表（略）

附件2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目情況匯總表（略）

附件3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表（略）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一〇年一月二十九日

第三篇：關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

農(nóng)發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知》（財發(fā)〔2009〕34號）要求，及時規(guī)范地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作選項工作，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）有關(guān)規(guī)定，研究提出以下實施意見：

一、項目選擇的具體要求

（一）企業(yè)應(yīng)具備條件。

合作扶持對象為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人。優(yōu)先扶持實力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

所扶持的進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人還必須具備以下條件：財務(wù)狀況和信用狀況良好，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）信用等級A級以上，企業(yè)法定代表人及其主要股東、實際控制人、現(xiàn)任高級管理人員遵紀(jì)守法，無不良信用記錄以及符合《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》規(guī)定的其他條件。

（二）項目應(yīng)具備條件。

項目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目，以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為重點。項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

所扶持項目要有利于開發(fā)新產(chǎn)品和培育品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。其中：農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢；流通設(shè)施項目須提供與農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工相關(guān)的服務(wù)。具體要求參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）每年發(fā)布的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

所扶持項目還要符合國家固定資產(chǎn)投資管理程序，項目資本金來源及比例達(dá)到農(nóng)發(fā)行的要求。

二、進(jìn)一步明確的貸款及貼息政策

所扶持各類項目，根據(jù)項目建設(shè)期和企業(yè)還款能力確定貸款期限和貼息期限。貸款期限一般在5年（含）以內(nèi)，貼息期限一般為3年；少數(shù)投資回收期長，但帶動農(nóng)民增收效果好的項目，貸款期限可在10（含）年以內(nèi)，貼息期限可在5年（含）以內(nèi)。

財政貼息原則上限定在固定資產(chǎn)貸款范圍內(nèi)，單個項目年貼息貸款的額度為500萬元-6000萬元。對部分項目確需的配套流動資金貸款，也可以給予貼息一年，單個項目年貼息貸款額度（固定資產(chǎn)貸款與配套流動資金之和）不變，但配套流動資金貸款占比不得超過30%。

貸款利率和貼息率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率。

三、操作程序

（一）項目受理和推薦程序。

1．符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行縣級支行和縣（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報項目，填寫并提供《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》（附件1）以及農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)所要求提供的相關(guān)材料。

對于農(nóng)發(fā)行沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的縣（市），可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一并受理。

2．農(nóng)發(fā)行縣級支行會同縣（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在受理企業(yè)申報項目后，簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)向農(nóng)發(fā)行二級分行和地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

3．農(nóng)發(fā)行二級分行會同地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對收到的縣（市）推薦材料簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)匯總向農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

（二）項目初審和貸款審批程序。

1．農(nóng)發(fā)行省級分行會同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對地（市）推薦項目原則上按季度組織專家進(jìn)行初審，對企業(yè)和項目是否符合條件，項目總投資、貸款年限及額度、貼息年限及額度等是否合理，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的項目分別納入農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)貼息貸款項目庫。

2．對納入貼息貸款項目庫的項目，由農(nóng)發(fā)行組織獨立審貸。農(nóng)發(fā)行省級分行要按權(quán)限盡快組織評審。對于超過農(nóng)發(fā)行省級分行審批權(quán)限的貸款項目，仍按農(nóng)發(fā)行信貸制度規(guī)定上報總行審批。審批通過的項目，農(nóng)發(fā)行省級分行應(yīng)及時通知省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)并提供信貸事項審批通知復(fù)印件等相關(guān)材料。貸款批復(fù)文件中確定的貸款年限、額度等與初審意見不一致的，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對貼息年限、額度等也要作出相應(yīng)的調(diào)整。

農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每半年將已批復(fù)貸款項目分別報農(nóng)發(fā)行總行和國家農(nóng)發(fā)辦備案。備案材料包括貸款批復(fù)文件復(fù)印件和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》（附件1）、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目情況匯總表》（附件2）、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表》（附件3）。

（三）貸款發(fā)放和貼息撥付程序。

對已經(jīng)通過上述貸款審批程序的項目，農(nóng)發(fā)行優(yōu)先保證貸款規(guī)模，國家農(nóng)發(fā)辦優(yōu)先保證安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金。

項目貸款根據(jù)農(nóng)發(fā)行批復(fù)意見和客戶用款需求，由開戶行及時發(fā)放；貸款貼息采取“一次審批、按年貼息”的方式，項目審批通過后，貼息期限內(nèi)每年只審核利息清單等相關(guān)材料，不再對貼息項目重新審批。當(dāng)年實際發(fā)生的利息先由企業(yè)支付，利息清單、借款合同復(fù)印件經(jīng)地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)逐級匯總審核后，于次年2月底前報國家農(nóng)發(fā)辦審定。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審定后，貼息資金按規(guī)定逐級撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上。

四、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（一）貸前審查。

農(nóng)發(fā)行主要負(fù)責(zé)審查企業(yè)貸款條件和項目經(jīng)濟(jì)效益，審查貸款年限、額度的合理性，審查企業(yè)還款能力及擔(dān)保措施等；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審查項目是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策（重點是帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況），審查貼息年限、額度是否合理。

（二）貸后管理。

農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對貸款期內(nèi)貸款使用、回收情況的監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對貼息期內(nèi)項目建設(shè)及帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進(jìn)行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題，雙方要及時溝通，并按雙方各自規(guī)定的程序處置。

（三）綜合協(xié)調(diào)。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部牽頭負(fù)責(zé)貸款政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，與國家農(nóng)發(fā)辦的溝通協(xié)調(diào)工作。國家農(nóng)發(fā)辦主要負(fù)責(zé)貼息政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部對應(yīng)的各農(nóng)發(fā)行省級分行客戶部門負(fù)責(zé)與各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)配合省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對地（市）推薦項目進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)定期向總行上報有關(guān)貼息貸款情況。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省貼息政策落實和檢查工作；負(fù)責(zé)對地（市）推薦項目組織協(xié)調(diào)省級初審；負(fù)責(zé)定期向國家農(nóng)發(fā)辦報告相關(guān)工作。

農(nóng)發(fā)行縣級支行、二級分行和縣（市）、地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對初選合格的項目逐級推薦工作；對已經(jīng)批準(zhǔn)立項并發(fā)放貸款的項目，進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督檢查。

五、其他事項

（一）各地農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本實施意見，立即開展選項工作，爭取盡快推薦、審批一批項目。

（二）農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，共同制定具體實施細(xì)則或操作流程，報農(nóng)發(fā)行總行和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

（三）雙方合作項目之外由農(nóng)發(fā)行單獨審批的流動資金貸款，如符合現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息政策，仍可由企業(yè)按規(guī)定程序申請貼息。

附件1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表

附件2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目情況匯總表

附件3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一〇年一月二十九日

記者16日從財政部獲悉，財政部日前下發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見》，要求及時規(guī)范地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作選項工作。

財政部表示，該實施意見是為貫徹落實《財政部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知》，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定研究提出的。

根據(jù)實施意見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作扶持對象為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人，優(yōu)先扶持實力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。項目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目，以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為重點。項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。所扶持項目還要符合國家固定資產(chǎn)投資管理程序，項目資本金來源及比例達(dá)到農(nóng)發(fā)行的要求。

實施意見明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款所扶持各類項目，根據(jù)項目建設(shè)期和企業(yè)還款能力確定貸款期限和貼息期限。貸款期限一般在5年（含）以內(nèi)，貼息期限一般為3年；少數(shù)投資回收期長，但帶動農(nóng)民增收效果好的項目，貸款期限可在10（含）年以內(nèi)，貼息期限可在5年（含）以內(nèi)。

財政貼息原則上限定在固定資產(chǎn)貸款范圍內(nèi)，單個項目年貼息貸款的額度為500萬元至6000萬元。對部分項目確需的配套流動資金貸款，也可以給予貼息一年，單個項目年貼息貸款額度（固定資產(chǎn)貸款與配套流動資金之和）不變，但配套流動資金貸款占比不得超過30％。貸款利率和貼息率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率。

實施意見規(guī)定，農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)貸款項目的貸前審查、貸后管理和綜合協(xié)調(diào)。農(nóng)發(fā)行縣級支行、二級分行和縣（市）、地（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對初選合格的項目逐級推薦工作；對已經(jīng)批準(zhǔn)立項并發(fā)放貸款的項目，進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督檢查。

實施意見還對貸款項目初審和貸款審批、發(fā)放以及貼息撥付程序等作出了詳細(xì)規(guī)定。

第四篇：關(guān)于針對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

附件：

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目

龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況

1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業(yè)性質(zhì),股東構(gòu)成，發(fā)展歷程，主營業(yè)務(wù)，主導(dǎo)產(chǎn)品，人員結(jié)構(gòu)，獲得的主要業(yè)績、榮譽(yù)等。申報連續(xù)扶持的，須對原有項目的基本情況（建設(shè)、運行和資金使用、管理等）予以說明。

1.1.2 財務(wù)狀況

近兩年項目單位資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)凈值、流動資產(chǎn)、所有者權(quán)益、實收資本、營業(yè)（銷售）收入、納稅額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、業(yè)績以及主要社會兼職等，有無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會形象和誠信問題等。

1.2 項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點

項目名稱應(yīng)說明產(chǎn)品類別、產(chǎn)能、建設(shè)性質(zhì)等。建設(shè)性質(zhì)包括新建、擴(kuò)建、改建、遷建等。

建設(shè)地點應(yīng)說明項目的具體建設(shè)地點，若涉及到多個地點，應(yīng)分別列出，并具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。1.2.2 產(chǎn)品方案及規(guī)模 1.2.3 品種、技術(shù)、設(shè)備方案

主要品種、技術(shù)等。主要設(shè)備名稱、數(shù)量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構(gòu)筑物名稱、類型、工程量等。1.2.5 建設(shè)期限

1.2.6 投資結(jié)構(gòu)及資金來源

說明項目總投資及其構(gòu)成，包括建設(shè)投資（包括工程費用、生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費用）、建設(shè)期利息、流動資金等。

資金來源應(yīng)說明申請中央財政投資、地方財政配套資金、企業(yè)自 2 籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經(jīng)濟(jì)效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業(yè))收入、利潤、稅金等絕對指標(biāo)及財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等相對指標(biāo)。

社會效益：概述對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的影響，突出帶動農(nóng)戶的方式、數(shù)量、農(nóng)戶增收等情況。

1.3 可行性研究報告編制依據(jù) 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設(shè)的必要性、可行性（從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和市場等方面），風(fēng)險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結(jié)論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況

包括人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

2.2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞項目涉及的內(nèi)容說明本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2.3 項目建設(shè)的必要性

從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃角度的必要性； 從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條角度的必要性；

從結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收角度的必要性； 從節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展角度的必要性； 從解決企業(yè)自身存在的問題角度的必要性。

第三章 項目選址與建設(shè)條件

3.1 建設(shè)地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設(shè)地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設(shè)涉及多個地點,應(yīng)具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分別列出。

3.2 建設(shè)條件

3.2.1 自然條件

包括土壤、地型及氣象條件對項目產(chǎn)品的有利條件及不利因素。3.2.2 資源、科技支撐條件

項目所涉及到的資源量、品質(zhì)、價格情況及其對項目的影響； 企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量或技術(shù)依托單位及團(tuán)隊力量、相關(guān)成果及與項目的關(guān)聯(lián)情況等。3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件

水、電、路、氣等現(xiàn)狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現(xiàn)狀及前景分析

項目產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求狀況和銷售價格，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)能力和銷售情況等。

項目產(chǎn)品的目標(biāo)市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優(yōu)勢分析

產(chǎn)品質(zhì)量、特色、性能、價格、商譽(yù)、認(rèn)證情況等。

4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準(zhǔn)備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。

4.3 市場風(fēng)險分析

4.3.1 市場風(fēng)險因素分析 4.3.2 防范和降低風(fēng)險的對策

第五章 建設(shè)方案

5.1 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

種植類項目包括種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等。養(yǎng)殖類項目包括養(yǎng)殖種類，畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)及畜產(chǎn)品產(chǎn)量（水產(chǎn)項目包括水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排）等。

加工類項目包括加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等。

流通類項目包括儲藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。

對于改建、擴(kuò)建、遷建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有基礎(chǔ)和規(guī)模；對于畜禽養(yǎng)殖涉及擴(kuò)繁的項目，應(yīng)結(jié)合畜群周轉(zhuǎn)表（養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)繁項目根據(jù)項目情況自行編制）進(jìn)行說明。

5.2 建設(shè)規(guī)劃和布局

說明項目單位的總體建設(shè)規(guī)劃、項目本身的布局情況及項目在實現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)中的地位。

5.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

說明項目要達(dá)到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（如種植業(yè)的GAP規(guī)范），產(chǎn)品要達(dá)到的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證情況等。

5.4 技術(shù)（工藝）方案

5.4.1 技術(shù)路線及流程

編制技術(shù)（工藝）路線圖并對主要流程進(jìn)行文字說明。種植類項目要結(jié)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品擬達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)說明在每一環(huán)節(jié)采取的農(nóng)藝技術(shù)措施。

養(yǎng)殖項目除結(jié)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品擬達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)說明在每一環(huán)節(jié)采取的措施外，尤其要說明衛(wèi)生防疫程序。

加工類項目要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。流通類項目要說明主要的儲藏、流通、交易環(huán)節(jié)。5.4.2 品種及主要技術(shù)來源的可靠性和可得性

種植、養(yǎng)殖類項目要對項目所涉及到的品種及特性進(jìn)行簡要介紹，并對品種及項目所涉及到的技術(shù)來源進(jìn)行描述。

加工類項目要對項目所涉及的技術(shù)及其特點、技術(shù)的成熟性、技術(shù)來源可靠性進(jìn)行詳細(xì)描述。5.4.3 主要技術(shù)參數(shù)

種植類項目包括種植密度、成活率、補(bǔ)栽率、掛果期、盛果期等。養(yǎng)殖類項目包括配種率、產(chǎn)仔（蛋）數(shù)、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。

加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環(huán)節(jié)的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產(chǎn)（排）出物之間的平衡對應(yīng)關(guān)系。

5.5 設(shè)備選型方案

包括灌溉、飼養(yǎng)、加工等生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、管理設(shè)備等，結(jié)合技術(shù)流程和規(guī)模說明設(shè)備的類型、規(guī)格型號、數(shù)量、先進(jìn)性等（列出詳細(xì)的設(shè)備清單）。

改建、擴(kuò)建、遷建項目應(yīng)說明現(xiàn)有設(shè)備情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的田間工程、各類圈舍、加工車間、交易設(shè)施等生產(chǎn)性建筑（構(gòu)筑物）的面積（數(shù)量）、結(jié)構(gòu)類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴(kuò)建、遷建項目應(yīng)說明現(xiàn)有建筑（構(gòu)筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構(gòu)筑物）面積（數(shù)量）、結(jié)構(gòu)類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴(kuò)建、遷建項目應(yīng)說明現(xiàn)有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進(jìn)度安排

項目建設(shè)工期及分月進(jìn)度安排，繪制工程建設(shè)進(jìn)度表（圖）。

第六章 環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排措施

6.1 環(huán)境影響

說明主要污染物種類、數(shù)量及對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

6.2 節(jié)能減排措施

污染物治理措施、節(jié)能措施（應(yīng)與建設(shè)方案一致）等。

6.3 環(huán)保部門意見

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分

分別說明項目建設(shè)期及竣工后的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備及職責(zé)分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產(chǎn)人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。

7.3 管理措施

分別說明建設(shè)階段和項目竣工投產(chǎn)后的管理措施。重點說明建設(shè)過程中的資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法；竣工投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、營銷管理等。

7.4 技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求，對農(nóng)民及項目單位員工開展技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)、方法、內(nèi)容、措施等。

7.5 勞動安全、衛(wèi)生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環(huán)節(jié)及相應(yīng)的勞動安全保障措施。

衛(wèi)生要說明生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生保障措施和手段。消防要說明項目可能存在的消防隱患及相應(yīng)的消防措施。

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據(jù) 8.2 投資估算

8.2.1 總投資

包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。

8.2.1.1 建設(shè)投資

按概算法，包括工程費用、生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費用。

按形成資產(chǎn)法，包括固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值和其它資產(chǎn)原值。

8.2.1.2 建設(shè)期利息 8.2.1.3 流動資金

8.3 資金來源

8.3.1 中央財政資金 8.3.2 地方財政配套資金 8.3.3 自籌資金及來源 8.3.4 銀行貸款及籌措情況 8.3.5 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照國家規(guī)定的使用范圍說明財政資金的具體補(bǔ)助環(huán)節(jié)。

第九章 財務(wù)評價

9.1 財務(wù)評價依據(jù)

說明相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)制度規(guī)定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現(xiàn)率（8%）、項目計算期（10年）等。

9.2營業(yè)收入、營業(yè)稅金和附加估算

9.2.1營業(yè)收入 9.2.2營業(yè)稅金及附加

種植、養(yǎng)殖業(yè)項目應(yīng)分別說明目前和項目完成后種植或養(yǎng)殖的品種、價格、收入、稅金等；流通類項目應(yīng)說明項目單位自身獲得的收入，同時說明交易額等；改擴(kuò)建項目應(yīng)分別說明目前及項目完成后產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經(jīng)營成本估算

9.3.1 單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經(jīng)營成本估算

種植業(yè)項目及改擴(kuò)建項目應(yīng)分別說明目前和項目完成后總成本、經(jīng)營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的折舊和攤銷；流通類項目應(yīng)說明項目單位自身所發(fā)生的支出、折舊等成本。

9.4 財務(wù)效益分析

9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態(tài)），財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）和財務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）等。

對于種植業(yè)項目及改擴(kuò)建項目，應(yīng)分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關(guān)指標(biāo)。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。無銀行貸款可不做此項分析。

9.5 不確定性分析

9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應(yīng)對風(fēng)險的對策措施。

9.6 財務(wù)評價結(jié)論

第十章 社會效益分析

10.1 對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響 10.2 與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

包括利益分配機(jī)制、利益保障機(jī)制等。

10.3 帶動農(nóng)戶及農(nóng)民增收效果分析

直接帶動基地的規(guī)模、方式；

項目帶動農(nóng)戶的數(shù)量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數(shù)量；

項目安排就業(yè)的人數(shù)、工資總額，其中安排農(nóng)村勞動力就業(yè)及增收情況。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設(shè)投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細(xì)表 附表2-2：設(shè)備投資明細(xì)表 附表2-3：科技投入明細(xì)表

附表2-4：生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)費估算表 附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細(xì)表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現(xiàn)金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當(dāng)調(diào)整；種植業(yè)項目及擴(kuò)建、改建項目應(yīng)分別列出“有項目”與“無項目”相關(guān)表格。

二、附圖：

1.地理位置示意圖 2.現(xiàn)狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：營業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證

附件2：由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位近兩年財務(wù)審計報告 附件3：土地使用證明（加工及流通設(shè)施等用地）或土地租賃、承包協(xié)議（養(yǎng)殖、種植項目用地）

附件4：環(huán)保部門出具的意見或證明材料（養(yǎng)殖項目、加工項目）附件5：自籌資金來源證明

附件6：企業(yè)信用等級證明（若項目涉及銀行貸款）附件7：項目產(chǎn)品涉及的生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證書

附件8：無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書（若現(xiàn)有產(chǎn)品為相應(yīng)產(chǎn)品的項目）

附件9：新技術(shù)、新工藝證明材料

附件10：與農(nóng)戶簽定的種植養(yǎng)殖合同或協(xié)議

附件11：報告中企業(yè)及項目情況介紹涉及的相關(guān)證明材料（包括：QS、HACCP、GMP、GAP等，龍頭企業(yè)證書，商標(biāo)注冊證書及獲得國家、地方著名商標(biāo)等證書，企業(yè)獲得的各類榮譽(yù)證書，產(chǎn)品銷售合同等）

第五篇：2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目

農(nóng)民合作社、新農(nóng)村建設(shè)項目申報書

一、合作社基本情況(一)合作社概況 合作社成立時間，成員及出資構(gòu)成，收益分配機(jī)制，獲得的各種榮譽(yù)及認(rèn)證情況，合作社法人代表基本情況，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，辦公條件及工作人員情況，財務(wù)管理等制度建設(shè)情況。

（二）運營狀況

1.主業(yè)發(fā)展情況。主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、盈利情況。2.項目申報前一合作社的財務(wù)及分配情況。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況

二、項目立項背景

（一）必要性分析

主要闡述項目對合作社發(fā)展、促進(jìn)成員增收及帶動農(nóng)民增收等方面的必要性。

（二）優(yōu)勢分析

實施項目的技術(shù)、資源、政策等方面優(yōu)勢。

（三）市場分析

項目產(chǎn)品（服務(wù)）的市場前景預(yù)測及風(fēng)險分析。

（四）合作社成員對申請項目的支持情況

合作社成員大會或代表大會對申請項目的支持情況。主要包括項目申報、實施方案、籌資方式、收益分配等。

三、項目目標(biāo)

包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力等目標(biāo)。

種植類項目應(yīng)說明種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等；

養(yǎng)殖類項目應(yīng)說明養(yǎng)殖種類，畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)等（水產(chǎn)項目應(yīng)說明水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等）；

加工類項目應(yīng)說明加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等；

流通類項目應(yīng)說明貯藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。若項目為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有生產(chǎn)能力及新增生產(chǎn)規(guī)模。

四、項目建設(shè)方案

（一）主要建設(shè)內(nèi)容 1.建設(shè)地點

詳細(xì)說明具體建設(shè)地點、占地面積、土地來源、社員參與方式，種植、養(yǎng)殖項目應(yīng)說明每個社員承擔(dān)的具體種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量等。2.技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）及流程

詳細(xì)說明產(chǎn)品技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）、產(chǎn)品工藝并提供流程圖。3.設(shè)備購置

詳細(xì)說明設(shè)備清單（名稱、型號、數(shù)量、價格）。4.設(shè)施建設(shè)

詳細(xì)說明生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施等各類設(shè)施任務(wù)量（名稱、類型、數(shù)量、價格等）。5.科技措施

詳細(xì)說明新品種、新技術(shù)（包括新工藝、新材料）的來源，先進(jìn)性及技術(shù)引進(jìn)、示范方案，技術(shù)培訓(xùn)方案。6.其它措施

（二）主要技術(shù)參數(shù)

種植類項目包括種植密度、成活率、補(bǔ)栽率、掛果期、盛果期等。

養(yǎng)殖類項目包括配種率、產(chǎn)仔（蛋）數(shù)、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環(huán)節(jié)的損耗率、完好率等。

（三）項目涉及的相關(guān)環(huán)保措施 1.養(yǎng)殖項目污染物處理等措施。2.加工項目廢棄物處理等措施。

（四）項目組織與管理 1.建設(shè)期機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé) 2.運營期機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備 3.進(jìn)度安排 4.管理措施

分別說明建設(shè)階段和項目竣工投產(chǎn)后的管理措施。

五、投資估算與資金來源

（一）總投資估算

包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動資金及分建設(shè)內(nèi)容的投資估算。

（二）資金來源 1.中央財政資金 2.地方財政配套資金 3.自籌資金及來源 4.銀行貸款及籌措 5.其它資金

（三）財政補(bǔ)助資金使用和管理 1.財政補(bǔ)助資金主要支持的環(huán)節(jié) 2.財政補(bǔ)助資金的管理

（四）自籌資金的使用和管理

六、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益 1.項目投入產(chǎn)出情況

合作社自身的產(chǎn)出量、收入、成本、利潤等絕對指標(biāo)。2.成員增收情況

參與項目農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增收情況。包括產(chǎn)量、質(zhì)量、價格變化等情況。3.可分配盈余及分配情況

（二）社會及生態(tài)效益

項目建設(shè)對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響； 項目輻射周邊農(nóng)戶數(shù)量及帶動增收情況等。

附表：

1.財政補(bǔ)助合作社項目申報單位基本情況表 2.投資估算匯總表 2-1.設(shè)施投資明細(xì)表 2-2.設(shè)備投資明細(xì)表 2-3.科技措施投資明細(xì)表

2-4.流動資金測算表 3.財政資金使用明細(xì)表 4.盈余及盈余分配表

4-1.經(jīng)營收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅測算表 4-2.成本費用測算表

附圖：

1.項目區(qū)位示意圖

2.項目規(guī)劃或平面布局圖 3.其它圖件

附件：

1.合作社營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證

2.合作社章程、相關(guān)制度及入社成員名單（包括姓名、身份、住址、身份證號、聯(lián)系方式）

3.合作社成員大會或代表大會申報項目的決議 4.自籌資金證明

5.項目申報前一財務(wù)審計報告

6.土地使用證明（加工及流通設(shè)施等用地）或土地租賃、承包協(xié)議（種植、養(yǎng)殖項目用地）

7.環(huán)保部門出具的意見或證明材料（養(yǎng)殖項目、加工項目）8.其它相關(guān)材料

一、合作社基本情況

（一）合作社概況

1、合作社成立時間：2009年6月。

2、成員及出資構(gòu)成：xx縣巷子口鎮(zhèn)金楓水果專業(yè)合作社由154戶果農(nóng)出資創(chuàng)立，出資總額為63.48萬元，其中謝建強(qiáng)、賀兵秀、彭專等10戶各出資1萬元以上（詳見成員出資明細(xì)附件）。

3、收益分配機(jī)制：該社《章程》第三條明確規(guī)定：合作社收益按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還” 的機(jī)制分配。該社對成員出資、公積金、國家財政補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。

4、合作社法定代表人基本情況：法定代表人謝建強(qiáng)，男，現(xiàn)年56歲，漢族，大專學(xué)歷，從事生產(chǎn)、經(jīng)營及管理工作長達(dá)30多年之久，工作責(zé)任心強(qiáng)，誠信度高，積累了豐富的經(jīng)驗，具備較強(qiáng)的駕馭和拓展市場能力。多次被縣人民政府有關(guān)部門評為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。無破產(chǎn)、無銀行欠資等不良行為記錄，信譽(yù)度較高。

5、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：該社管理機(jī)制健全，設(shè)有：成員（代表）大會（全體成員組成），是該社最高權(quán)利機(jī)構(gòu)；常設(shè)機(jī)構(gòu)有：理事會11人（設(shè)理事長1名）、監(jiān)事會3人（設(shè)監(jiān)事長1人）和經(jīng)營管理層，簡稱“兩會一層”；經(jīng)營管理層設(shè)：辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部、質(zhì)量監(jiān)測部、財務(wù)管理部，簡稱“四部一室”。

6、辦公條件及工作人員情況：辦公地點設(shè)金楓園村部，建筑面積480平米。主要工作人員32人，謝建強(qiáng)任法定代表人，何陽任理事長、李延召任監(jiān)事長、劉立新、劉分明任監(jiān)事。其他經(jīng)營管理人員27人。

7、財務(wù)管理等制度建設(shè)情況：該合作社財務(wù)管理機(jī)制健全，理事會負(fù)責(zé)合作社的財務(wù)管理工作，接受監(jiān)事會監(jiān)督。按照“財務(wù)分開、民主監(jiān)督”管理原則，實行“資產(chǎn)五分開、審批一支筆”，做到賬實相符、往來明晰、價格公開、分配公正、管理透明。

（二）運營狀況

1、主業(yè)發(fā)展情況

合作社負(fù)責(zé)組織采購、供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料，組織收購、銷售成員和同類生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)的水果產(chǎn)品，開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展水果種植技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)，年產(chǎn)能力3000噸，年產(chǎn)值1208萬元，提高農(nóng)民人均年純收460元。

2、項目申報前一合作社的財務(wù)及分配情況

截止2009年末，合作社資產(chǎn)總額425.68萬元，其中流動資產(chǎn)77.01萬元，固定資產(chǎn)232.51萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)116.16萬元；負(fù)債112.08萬元，所有者權(quán)益313.6萬元。全年實現(xiàn)經(jīng)營收入1208.26萬元，支出1033萬元，年利潤117.29萬元，凈資產(chǎn)收益率為37.4%，總投資報酬率27.55%，資產(chǎn)負(fù)債率為26.33 %。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況 項目建設(shè)單位以前未爭取財政扶持資金。

二、項目立項背景

（一）必要性分析

1、是落實國家政策及行業(yè)規(guī)劃的需要 扶持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，是落實中央一號文件的具體體現(xiàn)。2010年中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》第20條明確指出：“要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度……大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助……扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。推進(jìn)?一村一品?強(qiáng)村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)”。為貫徹和落實國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富的精神和有關(guān)部委行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，xx縣委、縣政府把水果產(chǎn)業(yè)列為寧鄉(xiāng)第四大產(chǎn)業(yè)，在政策上傾斜，財政上支持，人力、物力等方面加大扶持。巷子口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依據(jù)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，制定了到2014年發(fā)展建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)李基地的目標(biāo)。

2、是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

3、是滿足消費市場的需要

4、是合作社做強(qiáng)做大、增強(qiáng)市場競爭力的迫切要求

5、是促進(jìn)社員增收、帶動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長的需要

6、是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要