第一篇：通知 - 國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年宣傳工作要點

宣傳工作是農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對于全面提升農業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨中央、國務院關于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財政部關于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》要求，結合農業(yè)綜合開發(fā)工作實際，做好2011年農業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞 “三農”工作大局，服務農業(yè)綜合開發(fā)中心工作，加強正面宣傳，積極引導輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚文化，為農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室宣傳工作的要點是：

一、明確宣傳工作的主要任務

（一）擴大影響，爭取支持。既要注重向各級領導、社會大眾、專家學者宣傳，還要注重向廣大農民群眾宣傳；既要注重向農、林、水等涉農部門宣傳，還要注重向財政部門、金融部門宣 傳。要提高宣傳的主動性、敏銳性，注重宣傳內容的深度和廣度，努力形成全社會關心支持農業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行項目管理模式，引入先進管理理念，在資金管理、項目管理、制度建設、機制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經驗。要深入總結宣傳這些經驗做法，增強工作成就感、榮譽感和責任感，贏取社會的關注和支持。

（三）宣傳政策，推動工作。要發(fā)揮好宣傳對業(yè)務工作的促進作用，讓更多的領導和群眾了解出臺各項政策的初衷和目的，理解和支持農業(yè)綜合開發(fā)工作。要對開展的試點工作、出臺的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過宣傳使農業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時公開農業(yè)綜合開發(fā)的政策、制度、工作動態(tài)等信息，提高工作的透明度。主動接受監(jiān)督，營造社會理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

二、突出宣傳工作的重點內容

（一）深入宣傳黨中央、國務院關于“三農”工作的重要決策和戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等對“三農”工作作出的戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨中央、國務院對農業(yè)綜合開發(fā)工作的有關要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時期農業(yè)綜合開發(fā)的工作思路、目標任務和重大舉措。大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實中央1號文件精神和國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加強農業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》的有關情況。

（二）深入宣傳農業(yè)綜合開發(fā)的偉大歷程和輝煌成就。運用生動翔實的資料，深入宣傳農業(yè)綜合開發(fā)在財政支農工作中的顯著成就和成功經驗。大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與改革的艱辛探索。積極宣傳農業(yè)綜合開發(fā)與時俱進、開拓創(chuàng)新的歷史進程。

（三）深入宣傳農業(yè)綜合開發(fā)重要政策和重點工作。加強正面宣傳，解疑釋惑，及時向農民群眾宣傳農業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定。大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)加快高標準農田建設和扶持產業(yè)化經營的做法，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設進程中發(fā)揮的作用。大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理的成功經驗。大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機制、加強管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農業(yè)綜合開發(fā)實踐。及時將各地在實踐中創(chuàng)造的鮮活經驗和有效做法進行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級的決策部署和改革措施及時準確地傳達貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項工作的開展情況及存在的問題，了解、掌握和反映農業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定、決策部署在基層的落實情況。

（五）深入宣傳農業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡。圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極宣傳和倡導在平凡崗位甘于默默奉獻、開拓創(chuàng)新、服務群眾、報效“三農”的精神；積極宣傳和倡導對國家、對人民、對農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負責、嚴謹細致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度；積極宣傳和倡導深入基層、深入實際、實事求是的工作作風。

（六）深入宣傳農業(yè)綜合開發(fā)文化創(chuàng)建活動。堅持以農業(yè)綜合開發(fā)實踐為載體，大力加強農業(yè)綜合開發(fā)文化建設。要從豐富多彩的農業(yè)綜合開發(fā)實踐中汲取時代精神，豐富農業(yè)綜合開發(fā)文化內容，提煉農業(yè)綜合開發(fā)文化內涵。組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動和文化活動，豐富和充實干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質。

三、加強宣傳工作的主要措施

（一）加強在重要媒體上開展宣傳報道。把握關鍵宣傳時點，積極在《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《農民日報》、《中國財經報》、《中國財政》、《中國水利報》等媒體上開展宣傳報道。結合農業(yè)綜合開發(fā)工作實際，與新聞媒體共同策劃對農業(yè)綜合開發(fā)重點、熱點問題的報道。

（二）加強自身宣傳平臺建設。充分調動各級農發(fā)干部共同辦好《中國農業(yè)綜合開發(fā)》雜志的積極性，充實編輯部人員力量，提高編輯水平，擴大發(fā)行面，提高辦刊質量和效果，增強雜志的影響力。進一步辦好財政部門戶網(wǎng)站農發(fā)頻道，提高采編水平，精心設置欄目，突出農發(fā)特色，豐富網(wǎng)站內容，加快信息發(fā)布速度，規(guī)范信息發(fā)布流程，掌握網(wǎng)上輿論主導權，提高網(wǎng)上輿論引導水平。進一步利用好《財政簡報》、《國家農業(yè)綜合開發(fā)簡報》、《情況反映》等內部刊物，向各級領導及時反映農業(yè)綜合開發(fā)工作情況。

（三）加強重要信息報送工作。督促各地區(qū)及時向省委、省政府農村工作部門報送農業(yè)綜合開發(fā)工作信息。按照財政部辦公廳的要求，認真研究信息報送選題，明確信息報送分工和責任，落實信息報送的任務，提高信息報送的數(shù)量和質量。同時，加強與地方的信息交流和溝通，擴大信息來源，督促和指導各地區(qū)將 涉及本地區(qū)主要領導關于農發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農發(fā)工作的重要進展等情況，及時整理成“財政信息專報”上報財政部辦公廳，進一步擴大農業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）開展形式多樣的宣傳活動。積極邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項目區(qū)。繼續(xù)開展項目區(qū)采風活動，以及通過召開現(xiàn)場會、研討會、筆會或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，提高宣傳工作的效果。

（五）加強對宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領導親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經費要給予保障。督促各地區(qū)結合本地實際，突出宣傳重點，落實宣傳責任，進一步加強宣傳工作。按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質量考評辦法》的有關要求，對各地區(qū)開展宣傳工作情況進行考核，并作為分配中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金的一項因素。按照財政部關于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實做好農業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過加強教育培訓，進一步提高農業(yè)綜合開發(fā)干部新聞宣傳管理和新聞寫作能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的農業(yè)綜合開發(fā)通訊員隊 伍，為推進農業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作提供人才和組織保障。

第二篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國農辦[2009]46號

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于2009年

農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目

綜合性檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局農業(yè)開發(fā)辦事機構：

根據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)2009年工作要點的通知》（國農辦[2009]10號）的要求，國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農發(fā)辦）于2009年6月至7月，對2008年國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、產業(yè)化經營項目（不含投資參股項目）進行綜合性檢查。為做好檢查工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、檢查范圍

2009年綜合性檢查范圍包括北京、天津、山西、內蒙、上海、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和寧夏等21個省、區(qū)、市（以下簡稱省級單位）和中央農口部門東北黑土區(qū)水土流失治理工程項目、油茶低改項目、西部地區(qū)脫毒馬鈴薯繁育項目。每個省級單位一般按5%至10%的比例抽查項目縣。

二、檢查內容

2009年綜合性檢查內容包括資金管理情況、項目工程建設情況和制度執(zhí)行情況。

（一）資金管理檢查內容

1、中央財政資金的到位情況，地方財政配套資金落實情況；

2、財政資金使用情況：

3、科技推廣費、項目管理費、工程監(jiān)理費等費用提取和使用情況；

4、其他情況。

（二）項目工程建設檢查內容

1、土地治理項目涉及金額較大的水利、農業(yè)、林業(yè)單項工程建設完成及質量情況；

2、產業(yè)化經營項目用財政資金建設的設施、設備等建設情況；

3、其他情況。

（三）制度執(zhí)行檢查內容

1、財政資金縣級報賬制、“專人管理、轉賬核算、?？顚Ｓ谩钡戎贫鹊膱?zhí)行情況；

2、項目計劃執(zhí)行情況；

3、項目工程和設備采購招投標、項目工程建設監(jiān)理等制度的執(zhí)行情況；

4、會計核算及財務管理檔案和項目檔案管理情況等。

三、檢查的組織方式和時間

2009年綜合性檢查工作采取委托社會中介機構檢查和國家農發(fā)辦自行組織檢查兩種方式。綜合性檢查時間為6月中旬至7月底。

四、檢查結果的運用

（一）國家農發(fā)辦將檢查情況分別向有關省級單位下發(fā)反饋意見，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

（二）國家農發(fā)辦將綜合性檢查結果納入對有關省級單位農業(yè)綜合開發(fā)管理工作質量綜合考評，作為中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金分配的重要依據(jù)之一。

（三）國家農發(fā)辦在對有關省級單位進行驗收考評時，將進一步核查以往綜合性檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，若仍存在嚴重類似問題，將按有關規(guī)定從嚴處理。

五、相關要求

為確保綜合性檢查工作取得實效，現(xiàn)提出以下具體要

求：

（一）進一步提高對綜合性檢查工作重要性的認識。綜合性檢查是國家農發(fā)辦對農業(yè)綜合開發(fā)縣已建、在建項目資金管理和項目實施情況進行定期檢查的工作，是國家農發(fā)辦驗收考評工作的有效補充。認真搞好綜合性檢查工作，對于促進資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化，確保資金安全運行和有效使用，不斷提高農業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平，具有十分重要的意義。各級農發(fā)機構要從農業(yè)綜合開發(fā)工作的大局出發(fā)，高度重視并采取有效措施，積極支持和配合國家農發(fā)辦組織實施的綜合性檢查工作，及時提供有關資金和項目的檔案資料，如實反映資金使用和項目建設中的實際情況，不得有任何形式的阻撓，拖延和隱瞞，確保綜合性檢查取得實效。

（二）認真做好相關準備工作。各有關省級單位應當督促各縣（市）收集、整理和歸檔有關項目及資金檔案資料，認真做好接受國家農發(fā)辦綜合性檢查的準備工作。有關縣級農發(fā)辦事機構應準備好以下資料：

1、2008年資金管理和項目實施情況的簡單文字介紹材料；

2、2008年項目計劃批復和調整文件；

3、項目會計賬簿及其報賬票據(jù)等附件材料；

4、按規(guī)定存檔的其他各類項目建設檔案資料。

二00九年五月四日

第三篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年宣傳工作要點

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年宣傳工作要點

宣傳工作是農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，做好宣傳工作,對于全面提升農業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有十分重要的意義。2010年農業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及全國財政工作會議精神，圍繞國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年工作要點確定的中心工作，進一步加大宣傳力度，明確宣傳工作目標，牢牢把握宣傳主線，充分利用好各類宣傳渠道，切實加強組織管理，努力增強宣傳效果，為推動新時期農業(yè)綜合開發(fā)工作營造良好氛圍，提供強有力的輿論支持。

按照上述總體要求，要在以下幾方面做好2010年宣傳工作。

一、進一步明確宣傳工作目標

（一）擴大影響，爭取支持。既要注重向各級領導、專家學者進行宣傳，還要注重向廣大農民群眾宣傳；既要注重向農、林、水等涉農部門宣傳，還要注重向財政部門、金融部門宣傳。要提高宣傳的主動性、敏銳性，注重宣傳內容上的深度和廣度。既反映經驗和成績，又反映改革創(chuàng)新中的困 難和問題。讓領導愿意看，讓百姓能聽得懂。通過宣傳，努力形成全社會支持農業(yè)綜合開發(fā)的共識，贏得各界的支持。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農業(yè)綜合開發(fā)實施22年來，引入先進管理理念，借鑒世界銀行的項目管理模式，在資金管理、項目管理、制度建設、機制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經驗，如實行按因素法分配資金、縣級報賬制、項目庫制、專家評審制、績效考核制等等。要深入總結宣傳這些經驗做法，增強工作成就感、榮譽感和責任感，贏取社會的關注和支持。

（三）宣傳政策，推動工作。發(fā)揮好宣傳對業(yè)務工作的促進作用，讓更多的領導和群眾了解出臺各項政策的初衷和目的，理解和支持農業(yè)綜合開發(fā)工作。通過宣傳推動農業(yè)綜合開發(fā)的改革與發(fā)展，不斷深化改革創(chuàng)新。通過宣傳使農業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時公開農業(yè)綜合開發(fā)最新政策、制度、工作動態(tài)以及實時信息，提高工作的透明度。對開展的試點工作、出臺的新制度法規(guī)，做好解讀工作。大力推進政務公開，主動接受監(jiān)督，創(chuàng)造全社會理解和支持農業(yè)綜合開發(fā)的良好環(huán)境。

二、牢牢把握宣傳工作主線

（一）大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實中央1號文件的情況。重點宣傳農業(yè)綜合開發(fā)按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民 生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的“三農”工作基本思路，有效開展各方面工作的情況。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)積極落實全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，落實積極財政政策，提高農業(yè)綜合生產能力，增強主要農產品有效供給，促進經濟平穩(wěn)較快增長的情況；宣傳農業(yè)綜合開發(fā)多渠道積極籌措資金，不斷大加投入規(guī)模的情況；宣傳農業(yè)綜合開發(fā)完善和創(chuàng)新扶持方式，支持農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展，促進農業(yè)結構調整、農民持續(xù)增收的情況；宣傳農業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展縣域經濟，推動農村消費和小城鎮(zhèn)建設中的地位和作用；宣傳農業(yè)綜合開發(fā)加強農業(yè)基礎設施建設，增強項目區(qū)抗御自然災害能力的情況；加強黑土區(qū)水土流失綜合治理和陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的情況。

（二）大力宣傳貫徹落實《關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》的情況。2009年12月國務院辦公廳轉發(fā)的財政部《關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，是指導新時期農業(yè)綜合開發(fā)工作的綱領性文件。要著力宣傳各地區(qū)各有關部門結合本地區(qū)本部門實際，貫徹執(zhí)行《若干意見》的具體做法和措施,取得的成效等。

（三）大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)落實“兩個聚焦”的情況。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)加大改造中低產田力度，推進糧食核心產區(qū)建設；資金安排向高標準農田建設聚焦，加快高標準農田 示范工程建設步伐；項目布局向糧食主產區(qū)聚焦，進一步加大對糧食主產省及主產縣的支持力度；加強中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,為改造中低產田，建設高標準農田提供可靠水源保障等方面的主要做法和成效。

（四）大力宣傳推進農業(yè)綜合開發(fā)科學化精細化管理的有效做法。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)完善資金分配“綜合因素法”、推行縣級報賬制、堅持專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ靡约凹涌熨Y金撥付進度的做法和成效。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)改進項目管理模式、進一步下放審批權限、加強項目評審等前期工作的做法和成效。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)堅持依法行政，強化績效考核和嚴格監(jiān)督檢查，實施公示制，接受群眾監(jiān)督，推進政務公開的做法和成效。

（五）大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機制的有益探索。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)在試行先建后補的民辦公助機制，完善土地治理和產業(yè)化經營兩類項目有機結合的良性循環(huán)機制，探索統(tǒng)籌使用支農資金新機制等方面的做法和成效。

（六）大力宣傳抓好部門項目建設、共同做好“三農”工作的情況。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)進一步加大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、油茶低產林改造、馬鈴薯良種繁育基地等項目扶持力度，積極支持良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經濟林示范的情況。宣傳農業(yè)綜合開發(fā)通過與有關部門共同組織實施項目，建立部門間交流機制，共享做好“三 農”工作信息資源，共同做好“三農”工作的做法和成效。

（七）大力宣傳黨政領導、有關部門和社會各界對農業(yè)綜合開發(fā)的關心和支持。宣傳黨政領導、人大代表、政協(xié)委員視察農業(yè)綜合開發(fā)項目的情況；人大代表、政協(xié)委員提出有關建議和提案的情況，以及這些建議和提案的落實等情況。

（八）大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)先進單位和先進人物事跡。結合學習沈浩同志精神，宣傳農業(yè)綜合開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人的先進事跡，教育和激勵廣大農發(fā)干部職工樹立優(yōu)良工作作風，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、充分利用好各類宣傳渠道

（一）加強在重要媒體上的宣傳報道。把握關鍵宣傳時點，爭取在《人民日報》、中央電視臺等中央主要宣傳媒體開展宣傳。擬在《中國財經報》開設專欄，充分利用農業(yè)綜合開發(fā)宣傳隊伍，定期宣傳農業(yè)綜合開發(fā)工作。充分利用《中國財政》、《經濟活頁文選（培訓版）》等部內宣傳媒體進行宣傳。結合農業(yè)綜合開發(fā)工作實際，與新聞媒體共同策劃對農業(yè)綜合開發(fā)重點、熱點問題的報道，力爭推出一批有深度、有價值、有影響的宣傳文章和節(jié)目。

（二）充分利用好農業(yè)綜合開發(fā)自身宣傳渠道。要繼續(xù)利用好《財政簡報》、《國家農業(yè)綜合開發(fā)簡報》、《情況反映》等內部刊物，向各級領導及時反映農業(yè)綜合開發(fā)重要工作，使領導更加關心、重視、支持農業(yè)綜合開發(fā)。要不斷增強和擴大《中國農業(yè)綜合開發(fā)》雜志的影響力，提高編輯水平，主動超前策劃，提高辦刊質量和效果，把雜志辦活、辦實、辦出特色。要繼續(xù)組織力量編好《中國農業(yè)綜合開發(fā)年鑒》、《農業(yè)綜合開發(fā)宣傳畫冊》。

（三）加強重要信息的報送工作。認真研究信息報送選題，明確信息報送分工和責任，落實信息報送的任務，提高信息報送的數(shù)量和質量。同時，加強與地方的信息交流和溝通，擴大信息來源，督促和指導各地將本地區(qū)主要領導關于農發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農發(fā)工作的重要進展等情況，及時整理成“財政信息專報”上報財政部辦公廳，進一步擴大農業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）積極利用網(wǎng)站進行宣傳。進一步辦好財政部門戶網(wǎng)站農發(fā)頻道，進一步發(fā)揮好網(wǎng)站的信息發(fā)布和政務公開功能，增加信息上載量，充實有關內容，規(guī)范信息發(fā)布流程，加快信息發(fā)布速度。

（五）精心組織各項行之有效的宣傳活動。積極邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項目區(qū)，繼續(xù)組織記者到項目區(qū)采訪，以及通過召開現(xiàn)場會、研討會、筆會或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，提高宣傳工作的效果。

四、切實加強對宣傳工作的組織管理

（一）高度重視宣傳工作。將宣傳工作列入重要議事日 程，重要的宣傳議題和方案由主要領導親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經費要給予保障。

（二）督促地方加強宣傳工作。督促各地區(qū)結合本地實際，突出宣傳重點，落實宣傳責任，進一步加強宣傳工作。要求各地區(qū)今年內力爭在《人民日報》、新華社、《經濟日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央主要新聞媒體上至少刊（播）發(fā)1篇高質量的報道。

（三）強化宣傳工作考核。按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質量考評辦法》的有關要求，對各地區(qū)開展農業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作情況進行考核，從做好外部宣傳和內部宣傳等方面進行量化打分，并作為分配中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金的一項因素。年終對宣傳工作先進單位和個人進行表彰。

（四）提高做好宣傳工作的能力。要加強學習，正確認識和把握好農業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的特點和規(guī)律；搞好培訓，定期舉辦培訓班，就如何做好新形勢下的新聞宣傳工作對本系統(tǒng)宣傳骨干進行培訓，采取專家講課、經驗介紹、互動交流等方式，提高做好宣傳工作的能力和水平。

（五）嚴格執(zhí)行宣傳工作管理規(guī)定。按照財政部關于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實做好農業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關管理工作。

第四篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年工作要點

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2011年工作要點

按照黨中央、國務院關于2011年“三農”工作部署，2011年農業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農村工作會議和2011年中央1號文件、全國財政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議和財政部黨組的正確領導下，圍繞加強農業(yè)基礎建設、保障主要農產品有效供給、促進農民持續(xù)增收，加大農業(yè)綜合開發(fā)投入，重點加大對糧食主產區(qū)的支持；加強中低產田改造，大力建設高標準農田，提高農業(yè)綜合生產能力；完善產業(yè)化經營項目扶持方式，積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)結構調整；加強基礎工作，推進科學化精細化管理，強化資金和項目監(jiān)督檢查，確保項目工程建設質量、資金安全運行和有效使用，為實現(xiàn)糧食“八連增”和農民收入“八連長”、推進農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設作出積極貢獻。

按照上述總體要求，2011年國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的工作要點是：

一、以糧食主產區(qū)改造中低產田、建設高標準農田為重點，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐

（一）加大對糧食主產區(qū)及其他增產潛力大的地區(qū)的支持力

度。貫徹落實中央農村工作會議關于更加注重對主產區(qū)的支持，支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗產品和木本糧油等要求，按照“突出重點，集中資金，規(guī)模開發(fā)”的原則，加大對糧食主產區(qū)及其他增產潛力大的地區(qū)的支持力度，重點加大對各地區(qū)產糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個產糧大縣的支持力度。適當兼顧其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展棉花、油料、糖料和木本糧油等優(yōu)勢農產品生產。

（二）加強中低產田改造，大力推進高標準農田示范工程建設。貫徹落實中央農村工作會議關于加快中低產田改造、大搞高標準農田建設和大興農田水利等要求，明確除生態(tài)建設任務比較重的省（區(qū)、市）外，其他地區(qū)安排用于中低產田改造、高標準農田示范工程建設和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的財政資金，不得低于土地治理項目財政資金的90%。加強中低產田改造，大力推進高標準農田示范工程建設。中央財政新增農業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于高標準農田示范工程建設，鼓勵各地區(qū)積極利用中央財政存量資金安排高標準農田示范工程建設。堅持田水路林山綜合治理，突出抓好以農田水利為主要內容的農業(yè)基礎建設，加強抗旱能力建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，加強農業(yè)科技推廣和培訓，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐，切實保障主要農產品有效供給。同時，繼續(xù)在切塊分配給各地區(qū)的中央財政資金中安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，為改造中低產田、建設高標準農田提供可靠

的外部水源條件。

（三）認真做好利用金融資本實施土地治理項目試點工作。為增加農業(yè)生產基礎設施建設投入，解決中低產田改造、高標準農田建設等資金不足的難題，加大信貸資金對農業(yè)基礎設施建設投入，2011年擬在黑龍江省農墾總局、新疆生產建設兵團及內蒙古、吉林、廣東、甘肅、寧夏等5?。▍^(qū)）農墾企業(yè)開展全額貼息撬動銀行貸款支持土地治理項目建設試點。要抓緊制定試點方案，積極推進試點工作。及時總結試點經驗，完善相關政策措施。

（四）支持生態(tài)綜合治理。加強農田林網(wǎng)建設，為項目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。生態(tài)脆弱的省（區(qū)、市）要集中本地區(qū)生態(tài)綜合治理資金，重點向生態(tài)脆弱的地區(qū)或丘陵山區(qū)傾斜，積極支持草原（場）建設、小流域綜合治理、土地沙化治理等。鼓勵各地區(qū)因地制宜，將生態(tài)綜合治理與發(fā)展當?shù)氐膬?yōu)勢產業(yè)有機結合起來，提高生態(tài)治理的綜合效益。

二、積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)結構調整

（五）繼續(xù)支持農產品加工、流通基礎設施建設。按照公共財政管理的要求，主要采取貸款貼息方式，積極扶持輻射帶動能力強、與農民建立了合理利益聯(lián)結機制的龍頭企業(yè)發(fā)展農產品加工，加強農產品產地批發(fā)市場、儲藏保鮮等流通基礎設施建設。2011年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營60%以上資金要用于貸款貼息項目，貸款貼息項目中固定資產貸款貼息資金比例要達到35%以上。

（六）積極推進標準化、規(guī)?；N養(yǎng)。以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢

主導產業(yè)和帶動農民增收為目標，主要采取財政補助形式，重點扶持示范帶動能力強、在工商部門注冊、組織結構健全的農民專業(yè)合作社，大力發(fā)展標準化、規(guī)模化種養(yǎng)基地，努力提高農產品質量標準水平、生產組織程度和生產效益。2011年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化補助資金60%以上要用于農民專業(yè)合作社。要科學確定財政補助項目扶持的重點產業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)，深入研究不同扶持對象、不同建設內容財政補助項目的立項條件，完善項目立項標準。

（七）大力支持大中城市“菜籃子”工程建設。貫徹落實中央農村工作會議關于切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設、加大銷區(qū)就地生產和就地供應力度等要求，農業(yè)綜合開發(fā)一方面通過實施土地治理項目，改造中低產田、建設高標準農田，為農民發(fā)展蔬菜生產提供基礎條件，另一方面通過實施農業(yè)產業(yè)化種植基地建設項目，加大對大中城市特別是北京、天津和環(huán)京津地區(qū)設施蔬菜基地建設的支持力度，提高蔬菜應急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價格上揚引發(fā)的矛盾。

三、加強溝通協(xié)作，抓好部門項目和外資項目建設

（八）加大部門項目建設力度。進一步加大對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、木本油料的扶持力度，加大良種繁育投入力度。啟動東北黑土區(qū)水土流失重點治理項目二期工程，并將內蒙古、遼寧納入治理范圍，繼續(xù)推進陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理項目建設。組織實施好新型合作示范、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經濟林等示范、長江上中游黃河上中游水土保持、土地

復墾項目。加強中型灌區(qū)用水計量設施建設，大力發(fā)展農民用水戶協(xié)會，推進灌區(qū)管理體制和運行機制改革，促進灌區(qū)建立節(jié)約用水、自我積累、滾動發(fā)展的有效機制，確保改造后的中型灌區(qū)長期發(fā)揮效益。

（九）強化部門協(xié)作配合。加強與有關部門的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮部門的行業(yè)技術優(yōu)勢，做好投資和政策等銜接工作，探索建立部門項目和地方項目互相支持、相互促進、共同發(fā)展的協(xié)作機制。積極探索與農業(yè)部門合作開展糧棉油高產創(chuàng)建活動的有效途徑和方式。鞏固和完善聯(lián)合布置部門項目申報、計劃編報、聯(lián)合批復計劃等工作，加快計劃批復，督促地方加快部門項目建設進度，嚴格資金管理。加強與有關部門聯(lián)合調研，強化部門項目管理培訓。督促地方財政部門、農業(yè)綜合開發(fā)機構積極參與部門項目管理，切實落實部門項目地方財政配套資金。

（十）加強和規(guī)范部門項目管理。修訂完善部門項目管理辦法，明確地方有關部門和財政部門（農發(fā)機構）在部門項目申報、評審、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責和工作程序。參與有關部門完善“十二五”部門項目規(guī)劃，盡早印發(fā)指導各地區(qū)工作。認真落實部門項目申報指南、加強部門項目申報和評審工作通知的要求，加強項目庫建設，不斷強化部門項目前期準備工作。加強對部門項目評審工作的指導、監(jiān)督，確保擇優(yōu)立項。進一步做好部門項目計劃匯總分析、統(tǒng)計等基礎工作。

（十一）加強外資項目管理。完成利用世界銀行貸款農業(yè)科技項目全部招標采購工作，督促地方做好項目掃尾工作，完成項

目提款報賬工作。編制利用世界銀行貸款加強灌溉農業(yè)三期項目竣工報告，匯總編制項目資金決算。繼續(xù)實施好利用全球環(huán)境基金贈款適應氣候變化農業(yè)綜合開發(fā)項目。積極配合審計署做好外資項目審計工作。加強與各有關單位的溝通協(xié)作，做好利用亞洲開發(fā)銀行貸款農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告報批工作，配合亞洲開發(fā)銀行做好項目評估工作，爭取項目盡快實施；做好利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農業(yè)項目前期準備工作。

四、加強制度建設，推進機制創(chuàng)新

（十二）做好《農業(yè)綜合開發(fā)條例》起草前期準備工作。為適應新形勢新任務要求，解決農業(yè)綜合開發(fā)立法滯后問題，提高農業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)范化法制化水平，擬進一步開展立法調研、提出立法框架、廣泛聽取意見，充分做好《條例》起草前期的各項準備工作，為盡快啟動《條例》起草工作打下堅實的基礎。

（十三）修改、制訂配套制度辦法。根據(jù)新修改的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)［2009］63號），及時修改開發(fā)縣管理辦法、項目評估辦法、資金報賬實施辦法、加強驗收工作指導意見、資金和項目管理工作質量考評辦法、財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法，制訂土地治理項目管理費使用補充規(guī)定、綜合檢查辦法、績效評價辦法、委托社會中介機構管理辦法等相關配套的制度辦法。編輯出版《農業(yè)綜合開發(fā)制度匯編》。

（十四）推進機制創(chuàng)新。進一步推進土地治理項目和產業(yè)化

經營項目有機結合試點工作，完善兩類項目結合機制。適當擴大產業(yè)化經營項目“先建后補”試點。繼續(xù)安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“地方先行投入”試點，促進地方落實財政配套資金。調查了解與農業(yè)綜合開發(fā)資金密切相關的其他資金使用管理情況，繼續(xù)探索以農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目為平臺，統(tǒng)籌使用支農資金的機制。同時，適應市場經濟發(fā)展和公共財政管理的要求，積極探索其他有效扶持方式。

五、加強基礎工作和基層建設，強化科學化精細化管理

（十五）多渠道增加資金投入。爭取中央財政較大幅度增加投入。加快利用外資有關前期工作步伐。落實地方財政配套保障辦法，督促各地區(qū)在財政預算中足額落實財政配套資金。鼓勵和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵引導項目區(qū)廣大農民群眾自愿為其直接受益的項目建設籌資投勞，吸引帶動金融資本和社會資金增加對農業(yè)綜合開發(fā)的投入。

（十六）加強資金管理。做好資金分配工作，根據(jù)新形勢下農業(yè)綜合開發(fā)的目標任務，按照“綜合因素法”科學分配中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金，突出體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。加強預算執(zhí)行工作，努力加快2011年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進度，督促地方加快項目建設和資金支出進度，嚴格執(zhí)行財政資金專人管理、分賬核算、專款專用制度和縣級報賬制，提高資金使用效益。做好2012年預算編制工作，科學測算農業(yè)綜合開發(fā)資金需求，努力爭

取增加中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金投入。提前下達2012年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)存量資金及部門項目資金指標。同時，做好提前通知地方2012年農業(yè)綜合開發(fā)轉移支付指標工作，督促地方逐級提前通知轉移支付指標并全額編入下一年初預算，提高預算完整性。做好農業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報工作，加強對決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進工作的意見和建議。督促地方做好到期有償資金清理和回收工作，確保有償資金按期足額回收。嚴格按照《農業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財政有償資金呆賬核銷和延期還款工作。

（十七）強化項目管理。抓緊完善土地治理項目和產業(yè)化經營項目評審指標體系，積極推進兩類項目評審指標體系在評審工作中的應用。加強專家?guī)旖ㄔO，充實完善項目評審專家隊伍。認真組織做好高標準農田示范工程項目和配套實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目以及新增開發(fā)縣的評審工作。同時積極指導地方和中央有關部門嚴格按規(guī)定組織項目評審。進一步加強評審抽查工作，對問題多的省份加大抽查比例，對問題少的省份減少抽查比例。嚴格項目實施管理，大力推行資金和項目公示制、土地治理項目主要單項工程招投標制和工程監(jiān)理制，主動吸收項目區(qū)群眾參加土地治理項目工程監(jiān)督管理。將工程管護放在與工程建設同等重要的位置，積極探索拍賣、租賃、承包和業(yè)主負責制等有效形式，明確已建成工程所有權、使用權，落實管護主體、管護責任和管護措施，保障已建成的工程長期發(fā)揮效益。

（十八）改進和加強統(tǒng)計工作。研究改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法，— 8 —

保證數(shù)據(jù)來源科學可靠。探索對統(tǒng)計結果進行監(jiān)測驗證，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。督促省級農業(yè)綜合開發(fā)機構加強對基層農業(yè)綜合開發(fā)機構填列統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實準確；認真審核匯總統(tǒng)計報表，提交高質量的統(tǒng)計分析報告。加強統(tǒng)計工作質量考評，引導和督促地方各級農業(yè)綜合開發(fā)機構不斷提高統(tǒng)計工作水平。更加注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用，為科學決策提供依據(jù)。

（十九）加快推進信息系統(tǒng)建設。為適應國家農業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)擴展升級的需要，及時組織升級后的信息系統(tǒng)運行測試和軟硬件安裝，開展信息系統(tǒng)培訓，督促地方安排專人負責信息系統(tǒng)啟用工作，落實有關費用，組建系統(tǒng)運行環(huán)境，切實做好運行前的各項準備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。在此基礎上，繼續(xù)完成項目庫管理系統(tǒng)和整合財務軟件、強化資金管理子系統(tǒng)功能等工作，最終實現(xiàn)對資金和項目全程監(jiān)控監(jiān)管。

（二十）加大監(jiān)督檢查力度。取消三年一次項目竣工驗收考評，對各地區(qū)和有關部門進行全面綜合檢查。重點檢查2010年資金管理和項目建設情況、以及2009年和2010年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。采取主動邀請財政部駐各地區(qū)專員辦和繼續(xù)委托社會中介機構等形式開展檢查。抓好檢查培訓，努力提高檢查人員對農業(yè)綜合開發(fā)工作的認識和了解。積極開展對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目“地方先行投入”試點等的專項檢查。配合審計署做好2010中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金審計工作。對審計和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促抓好整改，并依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。按照資金和項目管理工作質量考評辦法，組織開展工作質量考

評，將考評結果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關部門提高資金和項目管理水平。同時，注重發(fā)揮基層財政部門、農業(yè)綜合開發(fā)機構特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地監(jiān)管的作用，切實加強資金撥付、使用、管理和項目建設實施全過程監(jiān)督。

六、加強政策研究，擴大宣傳影響

（二十一）抓緊編制高標準農田建設規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見。按照國務院領導的有關要求，及早啟動《全國農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃》編制工作。抓緊修改完善《農業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作安排意見》。在廣泛征求和充分吸收相關意見的基礎上，將《規(guī)劃》和《意見》提請國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議審議。審議通過后，及時召開全國農業(yè)綜合開發(fā)工作會議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關部門組織編制本地區(qū)或本部門的“十二五”規(guī)劃和高標準農田建設規(guī)劃，確保國家規(guī)劃落到實處。

（二十二）加強形勢分析和政策研究。探索建立定期分析“三農”形勢的制度，采取召開形勢分析會議、請地方和有關部門報送相關材料等形式，加強對農業(yè)生產、農民收入和農村形勢的分析研究，結合農業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度和項目建設進展情況，及時匯總起草形勢分析材料。加強對農田水利建設投入、發(fā)展食用油料、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)等農業(yè)政策的分析研究，進一步拓寬視野，開闊思路，為完善農業(yè)綜合開發(fā)投入政策奠定基礎，為更好地做好新時期的“三農”工作服務。

（二十三）深入開展調查研究。加強支農資金整合和統(tǒng)籌的— 10 —

研究，提出支農資金整合和統(tǒng)籌的意見?？偨Y膜下滴灌節(jié)水技術試點情況。按照“區(qū)別對待、因地制宜、分類指導”的原則，研究制訂土地治理項目不同區(qū)域的扶持政策。組織開展農業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。開展扶持農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶調研工作，完善相關政策。開展投資參股經營項目后續(xù)監(jiān)管工作調研，提出加強投資參股經營項目后續(xù)監(jiān)管工作的意見。改進調查研究的方式方法，深入基層，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，掌握第一手資料，認真分析和研究，提高調查研究質量，認真寫出有份量、有價值的調研報告。

（二十四）擴大宣傳影響。充分利用各種媒體，把握好宣傳時機，提高宣傳的質量和效果。突出宣傳重點，加強在中央和地方重要媒體的宣傳。積極做好重要信息報送工作，主動通過“財政信息專報”反映農業(yè)綜合開發(fā)重要工作動態(tài)。提高農業(yè)綜合開發(fā)《簡報》、《情況反映》質量，及時向有關部門和單位報送相關材料，匯報、反映農業(yè)綜合開發(fā)工作情況。認真辦理人大建議、政協(xié)提案答復，積極爭取邀請人大代表、政協(xié)委員到農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)參觀考察，虛心聽取代表和委員的意見和建議。發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳快捷方便的優(yōu)勢，大力推進財政部門戶網(wǎng)站農業(yè)綜合開發(fā)信息發(fā)布工作，建立健全信息發(fā)布常態(tài)機制，及時更新網(wǎng)站上的農業(yè)綜合開發(fā)政策制度、工作動態(tài)和其他信息。繼續(xù)抓好《中國農業(yè)綜合開發(fā)》雜志編輯、發(fā)行工作，充分發(fā)揮雜志的宣傳作用。加強對地方宣傳工作的指導，督促地方切實做好宣傳工作。

七、加強干部隊伍建設，不斷改進工作作風

（二十五）加強干部隊伍建設。認真學習領會黨中央、國務院關于做好“三農”工作的方針政策，不斷提高干部隊伍的政策理論水平和業(yè)務能力，增強做好“三農”工作的責任感和使命感。以提高干部素質為目標，提高工作能力為核心，加大培訓力度，改進培訓方式，重點開展項目評審、資金管理、綜合檢查、信息管理系統(tǒng)等培訓，努力提高培訓的質量和效果。繼續(xù)舉辦財政改革與發(fā)展、農業(yè)宏觀政策等系列講座。組織開展“農發(fā)青年下基層調研”活動，關心和促進青年干部成長。努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的農業(yè)綜合開發(fā)干部隊伍。

（二十六）狠抓黨風廉政建設。教育干部樹立正確的權力觀、人生觀和利益觀，增強廉潔自律意識，嚴格遵守各項廉政建設規(guī)定，認真落實好黨風廉政建設責任制。堅持按政策制度辦事，嚴格遵守資金分配和項目立項程序，在資金和項目管理的各個環(huán)節(jié)都始終堅持原則，不徇私情。同時，按照新修改的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，重新開展權力梳理，加大從源頭上治理腐敗的力度，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強制度建設，堵塞制度漏洞，進一步規(guī)范資金和項目管理，確保資金安全、項目安全和干部安全。

（二十七）樹立優(yōu)良的工作作風。堅持“為國理財、為民服務”的財政工作宗旨，牢固樹立全心全意為農民群眾服務的思想。堅持求真務實的工作作風，牢記回良玉副總理“服務農民要有感情、開展工作要有熱情、開拓創(chuàng)新要有激情、獻身事業(yè)要有癡情”

的囑托，實實在在地為農民辦好事、辦實事，虛心聽取廣大農民群眾的意見和建議，提高執(zhí)行政策、依法辦事、為廣大農民群眾服務的能力。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，爭做優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀農發(fā)工作者，努力建設學習型、創(chuàng)新型、和諧型、服務型、廉潔型機關，奮力開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)新局面。

第五篇：湖南省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

第10期

湖南省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2009年6月5日

[編者按]：近年來，武岡市積極拓寬開發(fā)思路，將規(guī)模開發(fā)作為農業(yè)綜合開發(fā)的重點工作來抓，加強領導，強化措施，大膽創(chuàng)新，建立了統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一獎罰措施的“五統(tǒng)一”支農資金整合機制，取得了明顯成效?，F(xiàn)將武岡市實施規(guī)模開發(fā)的具體做法簡報如下，以供借鑒。希望各地進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，全力推行規(guī)模開發(fā)，真正實現(xiàn)投資上規(guī)模、建設上規(guī)模、經營上規(guī)模。

2的理念貫穿于規(guī)模開發(fā)的全過程，堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農部門都有施展的平臺，讓支農資金都有為農服務的載體。在具體制定規(guī)劃的過程中，堅持以科學發(fā)展觀指導項目選址和規(guī)劃布局，把群眾積極性和自然資源條件結合起來，把基礎設施建設和現(xiàn)代農業(yè)、產業(yè)發(fā)展的需要結合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結合起來。同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保規(guī)劃的合法性、嚴肅性和權威性，確保不因人事的變動和個人行為而隨意變更規(guī)劃。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設，明確支農資金投放方向和惠農項目建設地點，做到惠農項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農資金向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)集中、技術力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。2006年，武岡市制訂了規(guī)模開發(fā)三年規(guī)劃，計劃整合16個涉農部門2.1億元支農資金，分別以幸福、劉家沖、姚家沖3座水庫灌區(qū)為平臺，分推進云山項目區(qū)建設。在此基礎上，計劃用5年時間，整合支農資金5.5億元，沿竹城公路建設20萬畝高標準基本農田。通過統(tǒng)一規(guī)劃，避免開發(fā)的隨意性，增強開發(fā)的全局意識，加大整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎條件好、開發(fā)潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項目區(qū)，優(yōu)先

立項開發(fā)。三是注重項目的完整性。在項目布局上，結合新農村建設的要求，統(tǒng)籌安排，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業(yè)發(fā)展、社會公共服務項目，使每個參與單位都有位有為。同時，針對各個部門項目存在的內容交叉、標準不一的實際情況，武岡市對同類工程采取規(guī)劃時地點結合、建設時工程互補的辦法，確保工程標準一致、質量優(yōu)良。如在建設天子山子項目區(qū)時，將劉家沖水庫干渠的7.7公里路渠配套硬化任務分解到市農開辦、發(fā)改局、水利局、農業(yè)局，實行分段包干，互比施工進度和工程質量。

三、統(tǒng)一建設標準，規(guī)范開發(fā)行為。一是規(guī)范工程造價。根據(jù)國家有關政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料。二是規(guī)范質量標準。根據(jù)有關行業(yè)標準，結合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設質量標準》，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎設施建設項目的選材用料和工程質量標準，使工程質量管理有章可循。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導和質量監(jiān)督。三是規(guī)范管理程序。制定了《項目區(qū)建設實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執(zhí)行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質量監(jiān)理制，凡不執(zhí)

兩年多來，武岡市在整合支農資金，實施規(guī)模開發(fā)上大膽探索，為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展積累了一定經驗，也取得了明顯的實效。一是改善了農業(yè)基礎設施。2007-2008年建成的幸福、天子山兩個子項目區(qū)共建設高標準農田3.61萬畝，整治病險水庫3座，維修山塘33口，襯砌加固渠系120公里，新修維修機耕道83公里，硬化通鄉(xiāng)通村公路36公里，建設人飲工程6處，沼氣池120口，生態(tài)林0.8萬畝。通過綜合治理，配套建設，項目區(qū)生產生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了旱澇無憂，排灌自如，交通便利，生態(tài)和諧，村容整潔，種養(yǎng)科學，項目區(qū)農民徹底告別了肩挑手提、爭水搶水的歷史，降低了勞動強度和生產成本，提高了生產效益。二是壯大了優(yōu)勢特色產業(yè)。圍繞項目區(qū)內的優(yōu)勢特色產業(yè)，通過強基礎、扶龍頭、興科技，糧食、生豬、臍橙、銅鵝、中藥材等優(yōu)勢、特色產業(yè)加快了發(fā)展步伐，提高了產業(yè)化程度。兩年多來，共扶持省級龍頭企業(yè)２家、邵陽市級龍頭企業(yè)9家，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織13個，土地流轉1.2萬畝，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，規(guī)模種植基地16個，農民人均純收入年均增長15.7%。項目區(qū)內形成了以國輝米業(yè)為龍頭的優(yōu)質稻產業(yè)；以總投資4000多萬元的坤鴻生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主的生豬產業(yè)；以華鵬食品為龍頭，資水銅鵝合作社為種鵝繁育基地的銅鵝產業(yè)；以臍橙產業(yè)化處理中心為龍頭，2

個萬畝臍橙示范片為基地的臍橙產業(yè)；以湛大泰康藥業(yè)公司為龍頭，萬畝草本藥材為基地的中藥材產業(yè)。五大優(yōu)勢產業(yè)均呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。三是推進了新農村建設。在規(guī)模開發(fā)中，武岡市注意將項目建設和社會主義新農村建設有機結合，綜合運用各項治理措施，既發(fā)展了農業(yè)生產，又改善了生活環(huán)境，提高了農民素質。兩年來，市委市政府主要領導的新農村建設聯(lián)系點都安排在項目區(qū)，與規(guī)模開發(fā)有機結合，很好地發(fā)揮了示范帶動作用。兩年共建成農村公共服務項目11個，新建村級活動場所15個，標準化村衛(wèi)生室8個，農資示范超市3家，無公害廁所195座，綠化道路22.7公里，改造學校3所，培訓農民6500人次，推廣水稻分廂撒播、控水增產等實用科技7項。項目區(qū)建成省級新農村建設示范村２個，市級新農村建設示范村５個，并成為全市新農村建設的先行區(qū)和示范區(qū)。