第一篇：山陽(yáng)縣金旭使用林地可行性研究報(bào)告

山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司 天橋鄉(xiāng)水草坪重晶石開(kāi)采 擬使用林地可行性研究報(bào)告

山陽(yáng)縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)

二00九年七月二十六日

第一章 總論

1.1項(xiàng)目概況 1.1.1項(xiàng)目名稱

山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司天橋鄉(xiāng)水草坪重晶石開(kāi)采 1.1.2業(yè)主性質(zhì)

個(gè)體 1.1.3法人代表

申玉柱 1.1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

申玉柱

1.1.5項(xiàng)目批準(zhǔn)單位

1.1.6用地單位

山陽(yáng)縣天橋鄉(xiāng)蠟燭山村蠟燭山組、中間河組。1.1.7投資規(guī)模及來(lái)源

總投資200萬(wàn)元，資金由企業(yè)自籌。1.1.8擬用地規(guī)模 0.1433公頃 1.1.9經(jīng)濟(jì)效益估算

年產(chǎn)值100萬(wàn)元，上交稅金1萬(wàn)元。1.2擬占用林地概況

1.2.1擬占用林地位臵、面積、權(quán)屬、類型

項(xiàng)目擬使用林地位于天橋鄉(xiāng)蠟燭山村蠟燭山組、中間河組?？偯娣e為0.1433公頃。林地權(quán)屬、林地所有權(quán)為蠟燭山村，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)為王世漢、蘇仁水兩戶。使用林地分布在蠟燭山組老糧站院子對(duì)門坡，王世漢自留山0.0833公頃，內(nèi)有用材林地0.0400公頃，灌木林地0.0433公頃；中間河組紅巖溝小重洼蘇仁水管護(hù)山灌木林地0.0600公頃。擬使用林地的植物種類是用材林地的為油松、櫟類、馬桑、鹽膚木、羊胡草等，植被覆蓋度78%；灌木林地內(nèi)的植物種類有黃櫨、馬桑、鹽膚木、刺槐等，植被覆蓋度69%。

1.3使用林地可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)

0山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司《使用林地申請(qǐng)表》

0使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表

0山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司礦產(chǎn)勘探許可證 0使用林地協(xié)議書、林地權(quán)屬證明

0陜西省林業(yè)廳［陜林字（2002）533號(hào)］《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局＜使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范＞的通知》

第二章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背境情況

2.1項(xiàng)目的由來(lái)及提出過(guò)程

山陽(yáng)縣天橋鄉(xiāng)水草坪重晶石儲(chǔ)量豐富，合理利用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源，興辦礦產(chǎn)企業(yè)，符合我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，符

合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)許下投資重晶石開(kāi)采，對(duì)加快山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)地方群眾脫貧致富等具有現(xiàn)實(shí)意義。2.2項(xiàng)目區(qū)基本情況

項(xiàng)目區(qū)位于山陽(yáng)縣城東方向，直距61公里。項(xiàng)目區(qū)海拔950米—1433.6米，屬中低山區(qū)，地形比較陡峻。區(qū)內(nèi)主要河流為照川西河屬漢江水系支流。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫15℃，最高氣溫36.5℃，最低氣溫-8.4℃。雨季為7—9月，年平均降水量814.4毫米，降雪冰凍期為11月到翌年4月。

區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以小麥、玉米、豆類為主，糧食可以自給，勞動(dòng)力充足。

野生動(dòng)物主要有：野豬、野兔、中華鼢鼠等。

第三章 項(xiàng)目區(qū)擬占用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

3.1擬占用林地現(xiàn)狀調(diào)查方法

林地、林木資源調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)地測(cè)量方法進(jìn)行造冊(cè)登記。野生動(dòng)物資源選用實(shí)地查看，走訪群眾與商洛市野生動(dòng)物資源資料相結(jié)合的方法，基本掌握了擬占林地的野生動(dòng)物現(xiàn)狀。

3.2擬占林地現(xiàn)狀基本情況

項(xiàng)目擬使用林地位于天橋鄉(xiāng)蠟燭山村蠟燭山組、中間河組?？偯娣e為0.1433公頃。林地權(quán)屬、林地所有權(quán)為蠟燭山村，林

地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)為王世漢、蘇仁水兩戶。使用林地分布在蠟燭山組老糧站院子對(duì)門坡，王世漢自留山0.0833公頃，內(nèi)有用材林地0.0400公頃，灌木林地0.0433公頃；中間河組紅巖溝小重洼蘇仁水管護(hù)山灌木林地0.0600公頃。擬使用林地的植物種類是用材林地的為油松、櫟類、馬桑、鹽膚木、羊胡草等，植被覆蓋度78%；灌木林地內(nèi)的植物種類有黃櫨、馬桑、鹽膚木、刺槐等，植被覆蓋度69%。

第四章 擬占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

4.1對(duì)森林資源的影響

工程建設(shè)對(duì)森林資源的破壞主要分二部分：一是開(kāi)山炸石、石洪道占用林地對(duì)森林資源進(jìn)行了破壞；二是項(xiàng)目施工中人為活動(dòng)頻繁，項(xiàng)目周邊區(qū)域的森林資源可能會(huì)受到影響，加大了森林資源管護(hù)的難度。4.2對(duì)生物多樣性的影響

工程建設(shè)打破了該區(qū)域原有的野生動(dòng)物生存環(huán)境，生物多樣性將受到一定程度的影響。4.3對(duì)生態(tài)效能的影響

工程建設(shè)對(duì)生態(tài)效能的影響，首先開(kāi)山炸石、石洪道破壞了森林植被，喪失了森林的生態(tài)、防護(hù)效能。其次對(duì)周邊森林的安全性造成一定影響，施工中放炮開(kāi)山給森林管護(hù)工作增加了難度。

4.4對(duì)環(huán)境質(zhì)量和景觀風(fēng)貌的影響

生產(chǎn)中人為活動(dòng)頻繁，生產(chǎn)、生活垃圾將會(huì)增加，直接影響該區(qū)域的景觀風(fēng)貌，環(huán)境質(zhì)量將會(huì)受到一定程度的影響。4.5對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響

占用林地使原有森林資源受到破壞，森林植被面積減少，效能減小。但由于對(duì)占用林地面積積極實(shí)行了相應(yīng)的恢復(fù)措施和補(bǔ)償政策，生態(tài)效益可快速趕上。同時(shí)，該項(xiàng)目能帶動(dòng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的增收，將會(huì)對(duì)林業(yè)事業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

第五章 綜合評(píng)價(jià)

5.1立項(xiàng)依據(jù)充分，占用林地具有必要性和迫切性

山陽(yáng)縣屬山區(qū)縣，縣政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略后，縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源得到了有序利用，合理開(kāi)發(fā)重晶石在我縣儲(chǔ)量量豐富，通過(guò)開(kāi)發(fā)重晶石，生產(chǎn)工業(yè)用粉體，能給市場(chǎng)提供硫酸鋇，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

5.2項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯 5.2.1項(xiàng)目投資

總投資200萬(wàn)元。5.2.2經(jīng)濟(jì)效益

年產(chǎn)值100萬(wàn)元，上交稅金1萬(wàn)元，投資小，見(jiàn)效快，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀。

5.2.3社會(huì)效益

該項(xiàng)目充分利用了當(dāng)?shù)刎S富的重晶資源，建成后，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，滿足市場(chǎng)產(chǎn)品需求，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒?，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)，增加國(guó)家財(cái)稅收入，緩解地方財(cái)政壓力都具有現(xiàn)實(shí)意義。

第六章 保障措施

6.1資金保障

項(xiàng)目使用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用由晶山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司全額承擔(dān)，森林植被恢復(fù)費(fèi)由山陽(yáng)縣林業(yè)局收繳管理使用，確保森林植被得以恢復(fù)。6.2技術(shù)保障與森林植被恢復(fù)措施 6.2.1技術(shù)保障

項(xiàng)目建設(shè)單位必須保障擬占用林地周邊林地的安全，一是采礦中采出的礦石及時(shí)運(yùn)到選廠，以防止雨水沖刷產(chǎn)生泥石流；二是對(duì)采坑將采取定期監(jiān)測(cè)，一旦其中礦石采空將盡快崩落回填，以防止其自行崩塌，預(yù)防不安全事故的發(fā)生。6.2.2森林植被恢復(fù)措施

在2009年10月前，由山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司在天橋鄉(xiāng)蠟燭山村蠟燭山組蠟山洼栽植油松3000平方米，造林地四至為：東到大梁，西至梁梗，北至地邊，南至梁坡。三年造林成活率、保存率在85%以上為合格，否則為不合格，由公司方補(bǔ)植直至達(dá)

到85%以上為完成任務(wù)。

第七章 可行性研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)占用林地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，林分質(zhì)量不高，占用林地面積小，林木蓄積少，對(duì)森林植被和生物多樣性破壞比較輕；同時(shí)在占用林地中堅(jiān)持相關(guān)的技術(shù)保障措施和森林植被恢復(fù)措施，調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)認(rèn)為：該項(xiàng)目占用林地可行。

第八章 相關(guān)說(shuō)明

0山陽(yáng)縣金旭礦業(yè)有限公司承擔(dān)擬占用林地林木、林地補(bǔ)償費(fèi)用。

0山陽(yáng)縣林業(yè)局承擔(dān)森林植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)。

0山陽(yáng)縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)承擔(dān)編寫林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

附：擬占用林地位臵地形圖

山陽(yáng)縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)

二00九年七月二十六日

第二篇：使用林地可行性報(bào)告

使用林地現(xiàn)狀調(diào)查和可行性報(bào)告編制注意事項(xiàng)

一、引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1.GB/T 26424—2010 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程；

2.LY/T 1812－2009 林地分類； 3.LY/T 1821－2009 林業(yè)地圖圖式；

4.LY/T 1955－2011 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程；

5.LY/T 1956－2011 縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程；

6.LY/T 2009－2012 縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃制圖規(guī)范。

二、幾個(gè)主要術(shù)語(yǔ)

1.使用林地 ：是指建設(shè)項(xiàng)目占用（含臨時(shí)占用）、征收林地。林地是指縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地范圍。

2.項(xiàng)目區(qū) ：是指建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地的紅線范圍。3.項(xiàng)目區(qū)域：是指建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地所在的行政區(qū)域。

三、容易出現(xiàn)問(wèn)題的幾個(gè)方面

（一）使用林地范圍確認(rèn)：

1.確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍及周邊建筑物的空間位臵關(guān)系。林業(yè)廳現(xiàn)在規(guī)定是：對(duì)涉及征占用林地項(xiàng)目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進(jìn)行全面勘測(cè)，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構(gòu)筑物建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自擬征占用林地邊界外緣向外側(cè)各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團(tuán)塊狀建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測(cè)的林地等各地類應(yīng)與擬征占用林地地塊內(nèi)各地類作為勘測(cè)成果一并成圖。在這一點(diǎn)上，很多調(diào)查設(shè)計(jì)單位做的不夠好，多數(shù)使用林地可行性報(bào)告只是簡(jiǎn)單地把使用林地范圍劃定，擬使用林地周邊的情況不清，在項(xiàng)目區(qū)周邊有道路、建筑物的，并沒(méi)有在使用林地現(xiàn)狀圖上標(biāo)注清楚。有的用地邊界不閉合，有的邊界線分辨不清等。一些線狀建筑物存在多種線條混淆的現(xiàn)象。圖例、圖示不按照林業(yè)地圖圖式注記等等問(wèn)題。

2.確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源地、公益林地等范圍的空間關(guān)系。很多使用林地可行性報(bào)告在這方面沒(méi)有敘述，導(dǎo)致在審核審批林地時(shí)，需向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門詢問(wèn)。

（二）區(qū)劃、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)

1.小班區(qū)劃：小班區(qū)劃的方法是：按照森林類別、地類、林種、權(quán)屬等影響林地評(píng)價(jià)的相關(guān)因子進(jìn)行小班區(qū)劃，小班區(qū)劃因子參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性報(bào)告劃分小班是很隨意的，甚至不分地類，把喬木林和灌木林劃分為一個(gè)小班。

小班界線應(yīng)采用GPS或羅盤儀進(jìn)行實(shí)測(cè)。從小班測(cè)量成果圖面上看，小班界線、尤其是有些天然林地的小班邊界非常規(guī)則，邊界全部是一條直線，這本身就不符合現(xiàn)地實(shí)際情況小班。因此，應(yīng)加強(qiáng)小班區(qū)劃工作，細(xì)致區(qū)分不同情況。

2.小班調(diào)查：

根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定林地小班的主要調(diào)查因子情況，主要應(yīng)側(cè)重現(xiàn)地調(diào)查。如：小班號(hào)、位臵（行政權(quán)屬）、對(duì)應(yīng)林地落界小班號(hào)、地類、權(quán)屬(地權(quán)、林權(quán))、林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）、起源、郁閉度、齡組、平均胸徑、平均樹(shù)高、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期、林木蓄積、造林、初植密度、經(jīng)濟(jì)林株數(shù)、森林類別、林地保護(hù)等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)等林地屬性因子。

在這方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林時(shí)間、初植密度等因子容易出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)地類屬性。

林木蓄積調(diào)查，一般情況下，使用林地面積較小的采用全林實(shí)測(cè)法調(diào)查，面積較大的應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，面積巨大的應(yīng)采用機(jī)械抽樣調(diào)查法推算；經(jīng)濟(jì)林采用小樣圓法調(diào)查推算；林地保護(hù)等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)依據(jù)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃成果資料確定；其他因子調(diào)查參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行。

使用林地小班號(hào)及林地屬性，應(yīng)與最新林地一張圖及其林地屬性數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)應(yīng)，有嚴(yán)重不一致的情況應(yīng)予以說(shuō)明。

3.小班調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有林地的，以林班為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；建設(shè)項(xiàng)目使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)表規(guī)定的格式進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)，不得自行編制或自行設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表樣式，要求設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。有些設(shè)計(jì)單位把統(tǒng)計(jì)表做成了明細(xì)表，或者機(jī)械地套用規(guī)定的表格式樣，沒(méi)有的內(nèi)容也把統(tǒng)計(jì)表的樣式擺在那里。還應(yīng)特別注意統(tǒng)計(jì)表中計(jì)、小計(jì)、合計(jì)、總計(jì)的涵蓋范 4 圍。有的設(shè)計(jì)單位自行編制一套其他人無(wú)法辨認(rèn)或無(wú)法看得懂的表格。有的設(shè)計(jì)單位甚至統(tǒng)計(jì)表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容表述不清、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景表述不準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生的效益敘述不到位。

（四）圖面制作

征占用林地可行性報(bào)告內(nèi)的圖面資料分為：征占用林地地理位臵圖、征占用林地項(xiàng)目建設(shè)總體布局圖、征占用林地現(xiàn)狀圖三種圖面資料。

地理位臵圖比例尺為1:5-1:20萬(wàn)，以能清晰表述征占用林地位臵為原則，清晰繪制項(xiàng)目擬征占用林地區(qū)域的行政區(qū)域界線、主要居民點(diǎn)、主要控制點(diǎn)、地形地貌等要素，不跨盟市的項(xiàng)目，應(yīng)繪制旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級(jí)界線；跨盟市的項(xiàng)目，應(yīng)繪制盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)界線。

現(xiàn)狀圖：是使用林地可行性報(bào)告中最重要的圖面材料，要求一律采用地形圖作為成圖底圖。圖面比例尺1:2000－1:10000不等。

總體布局圖：是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不布局情況進(jìn)行表述的一個(gè)圖面材料，一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設(shè)項(xiàng)目總體布局圖圖面比例尺應(yīng)與征占用林地現(xiàn)狀圖比例尺相 對(duì)應(yīng)。必須全面清晰反映擬征占用林地項(xiàng)目全貌，項(xiàng)目的布局情況，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。以及項(xiàng)目所在地的地形、地物等相關(guān)圖面要素。

現(xiàn)在各單位編制使用林地可行性報(bào)告的圖面存在的主要問(wèn)題：一是不按照林業(yè)用圖圖式的規(guī)定標(biāo)注圖面要素，比如，擬建鐵路與既有鐵路、擬建公路與既有公路的圖示區(qū)別，都不能很好的標(biāo)注在圖面上。二是圖面繪制時(shí)與建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的要素太多，比如鐵路、公路項(xiàng)目圖面上的高程點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)外的地形地物等信息繁雜，分不清哪個(gè)是主要信息，那個(gè)是次要信息。三是不會(huì)設(shè)計(jì)圖面整體輪廓，有的設(shè)計(jì)單位提供的圖面材料，與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容標(biāo)注不清晰，反而把與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的信息標(biāo)注的特別醒目，有的甚至在1米見(jiàn)方的圖面上（現(xiàn)狀圖）表示項(xiàng)目區(qū)的范圍僅為不到20平方厘米。

（五）專業(yè)調(diào)查

（1）通過(guò)實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定項(xiàng)目建設(shè)是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件。

（2）調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地范圍內(nèi)野生動(dòng)植物資源、古樹(shù)名木資源情況。

6（3）通過(guò)實(shí)地調(diào)查、社會(huì)訪問(wèn)調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍內(nèi)野生動(dòng)植物的種類、保護(hù)等級(jí)，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。

（4）采用野外調(diào)查與座談訪問(wèn)、查閱資料相結(jié)合的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木及其保護(hù)范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定古樹(shù)名木的樹(shù)種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹(shù)高、樹(shù)齡、保護(hù)等級(jí)、周圍環(huán)境等。

（六）計(jì)量單位要求

（1）面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；（2）蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)；（3）林木株數(shù)單位為株，保留整數(shù)；（4）費(fèi)用單位為萬(wàn)元，保留4位小數(shù)。

四、重大問(wèn)題說(shuō)明

使用林地可行性報(bào)告要單獨(dú)列一節(jié)，對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明

1.項(xiàng)目區(qū)用地總面積的情況。

2.項(xiàng)目區(qū)國(guó)家級(jí)公益林總面積、分級(jí)（分3級(jí)）、分布情況。

3.項(xiàng)目區(qū)林地保護(hù)等級(jí)情況、保護(hù)管理措施等級(jí)情況。

4.項(xiàng)目區(qū)林地保護(hù)等級(jí)分級(jí)、分布情況。

5.交通、輸電線路、油氣管道等線狀建筑物擬使用林地的范圍、占用林地最寬、最窄和平均寬度等情況，有公路連接線、鐵路聯(lián)絡(luò)線的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明連接線、聯(lián)絡(luò)線占用林地面積、地類等情況。

6.輸水、輸氣、集氣等管道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地寬度。7.調(diào)查時(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否動(dòng)工、是否已毀壞林地、毀壞林木等。

8.林地、林木權(quán)屬是否存在爭(zhēng)議及其爭(zhēng)議調(diào)處情況。9.國(guó)有林地、林木是否對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)情況。

10.擬使用林地是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等情況。

11.項(xiàng)目建設(shè)是否涉及的古樹(shù)名木、珍稀瀕危動(dòng)植物情況。

12.各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等情況。13.其他需要說(shuō)明的重大事項(xiàng)。

五、使用林地可行性報(bào)告結(jié)構(gòu)

使用林地可行性報(bào)告包括正文、表格材料（統(tǒng)計(jì)表、小班因子明細(xì)表、GPS坐標(biāo)點(diǎn)表等）、圖件和相關(guān)附件四個(gè)部分。

以下從第六到第十的規(guī)定為相關(guān)附件的內(nèi)容

六、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備：調(diào)查準(zhǔn)備工作情況、工作量、勞動(dòng)組織、外業(yè)和內(nèi)業(yè)時(shí)間及工作步驟。

（二）調(diào)查方法：表述擬征占用林地的現(xiàn)地面積調(diào)查方法和蓄積調(diào)查方法。對(duì)每個(gè)征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測(cè)量工具實(shí)測(cè)，并將GPS坐標(biāo)點(diǎn)作為附表的內(nèi)容，同時(shí)，要繪制GPS坐標(biāo)點(diǎn)示意圖。

（三）技術(shù)方法實(shí)施情況：敘述采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查技術(shù)，線路構(gòu)筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說(shuō)明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設(shè)項(xiàng)目，如水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）質(zhì)量管理工作情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗(yàn)收依據(jù)、實(shí)施方法及質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。

（五）調(diào)查結(jié)果：依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，詳細(xì)闡述擬征占用林地的空間位臵。

七、項(xiàng)目使用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算報(bào)告

林地補(bǔ)償費(fèi)用、林木補(bǔ)償費(fèi)用、安臵補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算報(bào)告內(nèi)容主要包括：測(cè)算采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、測(cè)算依據(jù)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算結(jié)果等四部分。

八、項(xiàng)目區(qū)野生植物資源調(diào)查報(bào)告

概述野生植物資源調(diào)查方法和調(diào)查結(jié)果，對(duì)屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生植物要特別注明，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，編制項(xiàng)目使用林地范圍野生植物名錄，野生植物名錄要采用中文—拉丁文對(duì)照。

九、項(xiàng)目區(qū)野生動(dòng)物資源調(diào)查報(bào)告

概述野生動(dòng)物資源調(diào)查方法和調(diào)查結(jié)果，對(duì)屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物要特別注明，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，編制項(xiàng)目使用林地范圍野生動(dòng)物名錄，野生動(dòng)物名錄要采用中文—拉丁文對(duì)照。

十、項(xiàng)目區(qū)古樹(shù)名木資源調(diào)查報(bào)告

概述古樹(shù)名木調(diào)查方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，要分株詳述其樹(shù)種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹(shù)高、樹(shù)齡、生長(zhǎng)狀況、保護(hù)等級(jí)、周圍環(huán)境和保護(hù)情況，并因地制宜制定古樹(shù)名木保護(hù)措施。

第三篇：使用林地可行性報(bào)告

大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目使用林地

可行性報(bào)告

一、總論

（一）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目

2、法人代表：王遠(yuǎn)忠

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王強(qiáng)

4、項(xiàng)目核準(zhǔn)單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：計(jì)劃安裝30臺(tái)單機(jī)容量為1.65兆瓦的風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為49.5兆瓦。

6、項(xiàng)目投資規(guī)模:項(xiàng)目總投資4.4億元。

7、項(xiàng)目林地使用規(guī)模：景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

(二)、使用林地可行性報(bào)告編寫依據(jù)

1、有關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》；

（2）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；

（3）《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》；（4）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局2001年第2號(hào)令）；（5）財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜字[2003]73號(hào)）；

（6）國(guó)家林業(yè)局《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》（林資發(fā)[2002]237號(hào)）；

（7）《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報(bào)有關(guān)材料的通知》（甘林資字[2002]29號(hào)）

2、有關(guān)批復(fù)文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境影響報(bào)告書》（2）甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（甘發(fā)改能源[2010]1892號(hào)）；

（3）甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)的復(fù)函》（甘國(guó)土資規(guī)發(fā)[2010]65號(hào)）；

（4）景泰縣林業(yè)局與大唐甘肅發(fā)電有限公司關(guān)于工程建設(shè)使用林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；

（5）其它相關(guān)文件。

二、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)基本情況

1、項(xiàng)目區(qū)域：景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)位于景泰縣喜泉鎮(zhèn)。

2、項(xiàng)目區(qū)基本情況: 喜泉鎮(zhèn)位于景泰縣中部，土地總面積264300畝，東與寺灘鄉(xiāng) 相鄰，西接蘆陽(yáng)鎮(zhèn)，南連中泉鄉(xiāng)，北靠一條山鎮(zhèn)。場(chǎng)址東面有省道201線，西面有包蘭鐵路南北向經(jīng)過(guò)，交通較為方便。

風(fēng)電場(chǎng)在區(qū)域大的構(gòu)造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連 陸塊和鄂爾多斯地塊的結(jié)合部位。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶愿珊禋夂蝾愋?，特點(diǎn)是干旱少雨，風(fēng)大，溫差較大，冬春干燥風(fēng)沙多，夏季雨少蒸發(fā)大。土壤類型主要有棕鈣土、灰鈣土等，呈垂直地帶性分布。

喜泉鎮(zhèn)總面積545平方公里，現(xiàn)轄17個(gè)行政村，84個(gè)村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。

三、項(xiàng)目擬占用林地調(diào)查情況

經(jīng)過(guò)向上級(jí)林業(yè)主管部門匯報(bào)，受省林業(yè)廳受意，根據(jù)《關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)征占用林地的申請(qǐng)》及建設(shè)單位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)圖件資料，按照《甘肅省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，本著少占林地的原則，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)，對(duì)該工程建設(shè)確需使用的林地采用實(shí)測(cè)進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。

景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目需占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

四、征占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)森林資源的影響主要體現(xiàn)在征用林地造成項(xiàng)目區(qū)景泰境內(nèi)0.166公頃林地的流失。這些林地在補(bǔ)使用后 將永遠(yuǎn)改變之前的林地性質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)致使項(xiàng)目區(qū)森林資源減少，還導(dǎo)致用于發(fā)展林業(yè)的后備資源量減少。項(xiàng)目區(qū)人為干擾頻數(shù)增加，加重了森林資源管理與管護(hù)的責(zé)任，加重了林業(yè)發(fā)展壓力，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不少阻力。但從動(dòng)態(tài)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響不會(huì)很大。

五、綜合評(píng)價(jià)

景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)所處景泰縣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)雖然有較大的發(fā)展，但由于交通、能源等等客觀條件的制約，發(fā)展速度相對(duì)來(lái)說(shuō)緩慢，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著一定的差距。要實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變以往依賴農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需對(duì)資源進(jìn)行重新配置。要充分利用風(fēng)力、水力、礦產(chǎn)等潛在優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高科技含量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。隨著國(guó)家加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，尤其是“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為白銀景泰縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了非常難得的機(jī)遇和條件。充分利用該地區(qū)清潔、豐富的風(fēng)能資源，把風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，以電力發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，景泰縣農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但仍有大量的宜農(nóng)荒地，地表水資源已充分利用，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)工作面積，必須抽取地下水，需要充足的電力供應(yīng)。利用風(fēng)力發(fā)電，抽取地下水，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分有利的。合理的征占用林地，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)以電力發(fā)展帶動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，對(duì)促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，擺脫 地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的局面具有重要的意義。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)改善能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)具有較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、保障措施

（1）國(guó)家和地方各級(jí)政府及行業(yè)主管部門制定一相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、((中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理力、法》(國(guó)家林業(yè)局2001年第2號(hào)令)、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜字?2002]73號(hào))、國(guó)家林業(yè)局《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》(林資發(fā)?2002]237號(hào))、《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報(bào)有關(guān)材料的通知》(甘林資字口002]29號(hào))等，地方政府、行業(yè)主管部門和業(yè)主只需貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)，就完全能夠保障林地使用的合法化和規(guī)范化。

(2)該項(xiàng)目建設(shè)擬征用的林地，工程建設(shè)單位均按照《森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，與林地經(jīng)營(yíng)單位簽訂了林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償協(xié)議。用地單位按財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)后要向甘肅省林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

(3)該項(xiàng)目在前期考察及論證期間，通過(guò)嚴(yán)格的踏勘，選址及 對(duì)風(fēng)點(diǎn)工程建設(shè)各個(gè)階段的技術(shù)措施都進(jìn)行了論證。白銀市范圍內(nèi)電站建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)都達(dá)到了很高的水平，在白銀，已經(jīng)有多處投入運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電站建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，完全有能力在景泰縣喜泉鎮(zhèn)建設(shè)這樣一處風(fēng)電站。同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)措施也進(jìn)行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過(guò)各種保障措施的實(shí)施，使各項(xiàng)環(huán)境影響程度降低在最低限度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(4)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，有專門從事森林資源管理及營(yíng)造林生產(chǎn)的部門和技術(shù)人員，他們長(zhǎng)期從事林業(yè)專職工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)踐能力強(qiáng)，能夠滿足植被恢復(fù)專業(yè)技術(shù)的需要。

(5)用地單位與林地經(jīng)營(yíng)單位簽訂了工程建設(shè)期間的森林資源保護(hù)協(xié)議，提出具體的森林資源保護(hù)措施雙萬(wàn)協(xié)議，要加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)禁在林地內(nèi)使用明火，不許使用、毀壞、埋壓被批準(zhǔn)范圍以外的林地，施工中不得造成山體滑坡等等

(6)資金保障是森林植被恢復(fù)的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)家和甘肅省制定的相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)主動(dòng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，且森林植被恢復(fù)費(fèi)必須做到專款專用，在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)下，確保森林植被的成功恢復(fù)。該項(xiàng)目建設(shè)征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)，甘肅省林業(yè)主管部門將根據(jù)甘肅省財(cái)政廳、甘肅省林業(yè)廳“關(guān)于規(guī)范全省森林植被恢復(fù)費(fèi)管理使用的通知’，(甘林資字[2002] 37號(hào))的規(guī)定，按照“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡“的原則，在異地建設(shè)森林植 被恢復(fù)點(diǎn)，恢復(fù)不少于被征用林地面積的森林植被。除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，項(xiàng)目使用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)、林地附著物補(bǔ)償費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。

(7)加強(qiáng)管理，使用范圍內(nèi)施工，嚴(yán)格施工秩序。施工期各施工隊(duì)伍嚴(yán)格在規(guī)定的林地盡可能減少作業(yè)帶的寬度，強(qiáng)對(duì)周邊林地及植被的保護(hù)，規(guī)范施工行為，在林地附近施工時(shí)，要加嚴(yán)禁破壞周邊樹(shù)木、植被和捕殺野生動(dòng)物，將由于施工行為對(duì)環(huán)境造成的影響最大限度地限制在施工區(qū)內(nèi)，施工時(shí)，應(yīng)采取集中作業(yè)，加快施工進(jìn)度的方式，以盡可能的縮短施工時(shí)間，減輕對(duì)野生動(dòng)物的干擾。并注意做好森林防火工作〃施工過(guò)程中的臨時(shí)棄渣，要指定地點(diǎn)堆放，控制在施工帶以內(nèi)的植被稀少地段，嚴(yán)禁亂堆、亂撒。

(8)建立責(zé)任追究制度，靠實(shí)責(zé)任。建立從開(kāi)始施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理制度，實(shí)施責(zé)任追究制度，相關(guān)工作落實(shí)到具體執(zhí)行者。并且將制度的執(zhí)行情況與不定期的檢查聯(lián)系起來(lái)，作為工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一部分進(jìn)行動(dòng)態(tài)工程監(jiān)管。

(9)成立由項(xiàng)目區(qū)林業(yè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位三方代表組成的監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)施工期間的林地征用及在使用過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作。

七、可行性研究結(jié)論

經(jīng)實(shí)地調(diào)查，并對(duì)大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地對(duì)環(huán)境、林業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響進(jìn)行客觀分 析和可行性論證，結(jié)論如下:(1)該工程建設(shè)擬使用林地總面積0.0166公頃，2.49畝。該項(xiàng)目建設(shè)征占用林地地類正確，面積準(zhǔn)確，林木、林地權(quán)屬明晰。工程建設(shè)擬征占用林地僅占項(xiàng)目區(qū)林地面積的較少部分，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源和生態(tài)效能產(chǎn)生重大影響。該工程建設(shè)在甘肅境內(nèi)不涉及森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的林地使用，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)壽生動(dòng)物的影響很小對(duì)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物資源不會(huì)帶來(lái)大的影響。

(2)工程建設(shè)前進(jìn)行了充分的路徑論證，對(duì)占地位置、地貌、林地占用量、路由情況、運(yùn)行通道、建設(shè)條件等進(jìn)行了多方案劉比，建設(shè)方案科學(xué)合理。

(3)大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告已經(jīng)完成，其中制訂了較詳盡的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了深入系統(tǒng)分析，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會(huì)帶來(lái)大的不良影響。

(4)對(duì)工程建設(shè)征收植被恢復(fù)費(fèi)，用于破壞植被的異地恢復(fù)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的森林資源總量保持在原有規(guī)模之上，最大限度地減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)森林資源及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。

(5)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)行政主管部門均同意項(xiàng)目征占用林地，對(duì)此相關(guān)部門間無(wú)不同意見(jiàn)。

(6)依據(jù)甘肅省林業(yè)廳甘林資字[2002]29號(hào)《關(guān)于征占用林地 審核審批程序及上報(bào)有關(guān)材料的通知》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目征占用林地必備的資料基本齊全。

(7)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》以及國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》、省林業(yè)廳甘林資字[2002]29號(hào)《關(guān)于征占用林地審核審批程序及上報(bào)有關(guān)材料的通知》，該項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的程序合法，征占用林地不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境造成重大影響，也不會(huì)影響到項(xiàng)目區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，工程建設(shè)使用林地是必要的，也是可行的。

八、相關(guān)說(shuō)明

該項(xiàng)目批準(zhǔn)單位是甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)單位為大唐甘肅發(fā)電有限公司。

受建設(shè)單位委托，2011年5月，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成林地調(diào)查小組，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)擬征占用林地的位置、地類、面積、權(quán)屬、起源、林種等森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，完成了本項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的可行性報(bào)告。

該項(xiàng)目建設(shè)共需征用林地面積0.0166公頃，2.49畝。該項(xiàng)目使用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知(財(cái)綜字[2002]73號(hào))規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目建設(shè)單位足額上繳，待項(xiàng)目核準(zhǔn)后上繳財(cái)政。

項(xiàng)目建設(shè)單位交納的森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管 部門依照有關(guān)規(guī)定安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占造林任務(wù)指標(biāo)，保證工程建成后森林植被不會(huì)減少，不會(huì)影響到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目的建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照可行性報(bào)告中使用林地的規(guī)模執(zhí)行，不得隨意超范圍使用林地;要嚴(yán)格保護(hù)好使用林地區(qū)域外的林地與林木;主動(dòng)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)和林地、林木補(bǔ)償費(fèi)等;嚴(yán)格按照環(huán)保措施進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及其周邊的環(huán)境保護(hù)。

報(bào)告中所有的林業(yè)數(shù)據(jù)均經(jīng)過(guò)四方代表(林權(quán)所有人、景泰縣林業(yè)工作站、喜泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及林地使用方大唐甘肅發(fā)電有限公司)簽字確定。景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)該項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四篇：編制使用林地可行性報(bào)告委托書

編制使用林地可行性報(bào)告委托書

委托方:

受托方:羅田縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)

為,特委托羅田縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)編制使用林地可行性報(bào)告。

1.項(xiàng)目使用林地面積公頃。

2.編制時(shí)間：年月日至月日。

3.編制要求：

（1）對(duì)使用林地進(jìn)行小班調(diào)查，對(duì)森林和林木進(jìn)行實(shí)物量調(diào)查；

（2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、資源評(píng)價(jià)、景觀評(píng)價(jià)及結(jié)論等；

（3）委托方為受托方無(wú)償提供作為編制可行性報(bào)告的相關(guān)資料，并協(xié)助進(jìn)行林地調(diào)查；

（4）受托方必須提供具有規(guī)定精度的可行性報(bào)告，并對(duì)其承擔(dān)法律責(zé)任。

3、編制使用林地林地可行性報(bào)告元，預(yù)收編制使用林地林地可行性報(bào)告定金元。

其它有關(guān)事項(xiàng)待面洽。

委托方（蓋章）:

二〇一一年 月日

第五篇：使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范

使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范 范 圍

本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請(qǐng)占用征用林地（含臨時(shí)占用林地，下同）時(shí)應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容。

本規(guī)范適用于全國(guó)范圍內(nèi)占用征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫。2 總 則 2.1 目的

為嚴(yán)格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規(guī)范占用林地征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容，提高使用林地可行性報(bào)告的編寫質(zhì)量，防止發(fā)生違法使用林地的情況，嚴(yán)格控制占用征用林地，切實(shí)保護(hù)好森林資源，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報(bào)告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對(duì)國(guó)家禁止供地項(xiàng)目，不得為其編寫使用林地可行性報(bào)告。

2.2.2 要科學(xué)、客觀、公正地編寫使用林地可行性報(bào)告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用林地及其林木的現(xiàn)狀。

2.2.4 使用林地可行性報(bào)告要全面評(píng)價(jià)占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對(duì)涉及重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木的保護(hù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的森林資源的影響，以及對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。

2.2.5 使用林地可行性報(bào)告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對(duì)超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。2.3 編寫內(nèi)容要求

1、符合基本建設(shè)程序，項(xiàng)目本身的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件具備；

2、森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；

3、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來(lái)源可靠，數(shù)據(jù)詳實(shí)，具有時(shí)效性；

4、項(xiàng)目使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理，項(xiàng)目選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實(shí)際需要，采取的保護(hù)措施有效；

5、對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評(píng)價(jià)全面具體、方法科學(xué)、論證充分；

6、采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況；

7、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；

8、提出的綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論性意見(jiàn)、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。

9、使用林地可行性報(bào)告資料完整，附件材料及專題論證報(bào)告齊全。3 編寫單位資質(zhì)要求

凡是承擔(dān)使用林地可行性報(bào)告的編寫單位必須具有國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或省級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

1、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。（3）按照基本建設(shè)程序由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項(xiàng)目。

2、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由丙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。

3、其他建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由丁級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。4 有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法 4.1 林地

執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條的規(guī)定，即：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。4.2 占用征用林地類型

分為防護(hù)林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經(jīng)濟(jì)林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。4.3 調(diào)查方法

采用現(xiàn)地調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法，通過(guò)現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項(xiàng)目區(qū)森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查掌握項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)背景情況?，F(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程（即三類調(diào)查）的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容，更充分利用ＧＰＳ等技術(shù)進(jìn)行定位和求算面積。

現(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源及古樹(shù)名木的調(diào)查內(nèi)容。4.4 有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）物價(jià)、財(cái)政、林業(yè)部門批準(zhǔn)頒布的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)被重新修訂或頒布，計(jì)算補(bǔ)償時(shí)應(yīng)執(zhí)行各地的最新補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5 使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)、報(bào)告組成及正文內(nèi)容 5.1編寫依據(jù)

1、有關(guān)的法律法規(guī)；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件；

3、國(guó)家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃，國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及項(xiàng)目區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；

4、有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報(bào)告文件，包括項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目（周邊）區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等有相關(guān)專題報(bào)告；

5、國(guó)家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范；

6、項(xiàng)目區(qū)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

7、國(guó)家頒布的有關(guān)社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)； 5.2 報(bào)告組成

使用林地可行性報(bào)告由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成

1、使用林地可行性報(bào)告正文一般由以下各章內(nèi)容組成： 第一章 總論

第二章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)背景情況

第三章 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 第四章 占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 第五章 綜合評(píng)價(jià) 第六章 保障措施 第七章 可行性研究結(jié)論 第八章 相關(guān)說(shuō)明

2、附件

（1）項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告和有關(guān)專業(yè)（重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木等）調(diào)查報(bào)告（2）擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算（包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果）（3）其他有關(guān)材料

3、附表

（1）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計(jì)表（2）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計(jì)表

（3）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）各齡組面積蓄積統(tǒng)計(jì)表（如為經(jīng)濟(jì)林、應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計(jì)表）

4、附圖

（1）項(xiàng)目區(qū)地理位置圖（2）項(xiàng)目建設(shè)總體布局圖（3）擬占用征用林地現(xiàn)狀圖 5.3 正文內(nèi)容 5.3.1 總論

概述建設(shè)項(xiàng)目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報(bào)告編寫依據(jù)等，包括：

1、項(xiàng)目概況。包括：項(xiàng)目名稱、業(yè)主性質(zhì)（國(guó)有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來(lái)源、擬用地規(guī)模、項(xiàng)目效益，項(xiàng)目提出過(guò)程及前期準(zhǔn)備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)。5.3.2 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況

包括項(xiàng)目的由來(lái)及提出等情況、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)（面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況），以及森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等基本情況。項(xiàng)目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）、縣（區(qū)、市）及地（市）。

5.3.3 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保留1位小數(shù)；擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位，權(quán)屬為國(guó)有的以場(chǎng)（圃）為基本單位。

2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。

3、調(diào)查項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木情況，其中重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文－拉丁文對(duì)照，要特別注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。

5.3.4 占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

1、對(duì)森林資源的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；

2、對(duì)生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動(dòng)植物及其生境的影響；

3、對(duì)生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；

4、對(duì)景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響；

5、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；

6、對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響； 上述內(nèi)容應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。5.3.5 綜合評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（1）立項(xiàng)依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性

對(duì)此，要綜合分析項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項(xiàng)目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對(duì)擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過(guò)該項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、社會(huì)需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。（2）項(xiàng)目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理

對(duì)此，要綜合分析項(xiàng)目占用征用林地的選址情況，全面對(duì)比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對(duì)林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。

（3）項(xiàng)目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對(duì)環(huán)境的影響程度

對(duì)此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)前述占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對(duì)性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。

（4）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益（包括防護(hù)效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 5.3.6 保障措施

指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。

5.3.7 可行性研究結(jié)論

根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評(píng)價(jià)及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實(shí)必要、可行）。5.3.8 相關(guān)說(shuō)明

說(shuō)明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報(bào)告編寫單位）對(duì)項(xiàng)目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報(bào)告編寫單位須對(duì)使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。