第一篇：天津市津南區(qū)2011年政府工作報告

天津市津南區(qū)2011年政府工作報告

──2011年1月5日在天津市津南區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上

津南區(qū)區(qū)長 李廣文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表津南區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務的收官之年，也是綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域發(fā)展環(huán)境、群眾幸福程度顯著提升的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“五個要做好，一個走在全市前列”的要求，堅定不移地推進“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“一三五”工程，求真務實，銳意進取，圓滿完成了十五屆人大五次會議確定的工作任務，主要經(jīng)濟指標均超過“十一五”規(guī)劃目標。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，同比增長21%。財政收入91.2億元，增長38.6%，其中，區(qū)級財政收入52.2億元，增長46.6%。全社會固定資產(chǎn)投資370億元，增長39.4%。社會消費品零售總額113.4億元，增長21%。外貿(mào)出口額10.3億美元，增長16%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降6%。

2010年，我們主要做了以下工作：

一、認真抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升

按照“精一強二興三”的發(fā)展思路，以抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為手段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.5：59.4：39.1。

工業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值710億元，增長21%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到850家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的92%?，F(xiàn)代冶金、電子信息、石油鉆采裝備制造等行業(yè)呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。實施了企業(yè)增效工程，嫁、改、調(diào)、收低效企業(yè)115家。實施科技計劃項目79項，申請專利1000項，完成投資千萬元以上的技改項目40項，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體45家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心3家。新增天津市名牌產(chǎn)品4個、著名商標6個。立林集團的“LiLin”商標被認定為中國馳名商標。建筑企業(yè)發(fā)展到133家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到115億元。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。限額以上服務業(yè)企業(yè)184家。在建億元以上項目21項，竣工10項。商飲業(yè)向規(guī)?；?、高檔化發(fā)展。天邦購物樂園、耀華新天地一期、天濱利園酒店相繼開業(yè)，新建商業(yè)街6條、社區(qū)商業(yè)中心2個、標準化菜市場3個，碧桂園、京基等星級酒店建設進展順利。文化旅游業(yè)發(fā)展提速。泉圣閣文化公司落戶小站練兵園，星耀五洲、天山米立方加快建設。商品房銷售面積、成交金額分別增長17.3%和33.1%。新增運輸企業(yè)64家，運力總量增長51%?，F(xiàn)代物流、中介服務、創(chuàng)意經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)方興未艾，教育經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)初見端倪。

設施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。濱海觀賞魚科技園區(qū)、華天湖休閑漁業(yè)度假區(qū)等6個設施農(nóng)業(yè)項目形成規(guī)模。農(nóng)民素質(zhì)提高工程扎實推進。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善。順利完成農(nóng)田水利建設和重大動物疫病防疫任務。

二、認真抓好載體建設，項目引進和建設取得新進展

經(jīng)濟園區(qū)的承載能力不斷增強。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4個示范工業(yè)區(qū)建設，園區(qū)擴域、基礎(chǔ)設施建設、景觀效果、項目引進、老園區(qū)提升改造取得階段性成果，在全市考核驗收中全部達到優(yōu)良水平。抓好民營經(jīng)濟成長示范基地的招商工作，濱海國際汽車園、低碳總部園、商貿(mào)物流園等項目簽約開工。理順了微電子工業(yè)區(qū)的管理體制。津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平不斷提高，形成了多元化發(fā)展態(tài)勢。

樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。興業(yè)、廣聚源、九州方圓等7個經(jīng)濟樓宇加緊建設。12個經(jīng)濟樓宇注冊企業(yè)3000余家，實現(xiàn)稅收5.8億元。雙港總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和濱海創(chuàng)意中心成為“億元樓”。招商引資取得新進展。全年新批外資企業(yè)30家，20家外資企業(yè)增資，實際利用外資3.2億美元，增長20%；引進內(nèi)資項目158項，內(nèi)資到位239.5億元，增長53%。成功引進了聯(lián)東集團、恒生集團、創(chuàng)新科存儲技術(shù)公司、國家軟件與集成電路公共服務平臺、海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京郵電大學科技園、中能智能電網(wǎng)等一批大集團、好項目。

繼續(xù)推進天津市重大工業(yè)項目、區(qū)縣重大項目、重大服務業(yè)項目建設，開工率達到96%，思為機械等36個項目竣工投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長點。

三、認真抓好規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)面貌明顯改善

精心謀劃長遠發(fā)展，編制了《十二五規(guī)劃》，完成了《城市總體規(guī)劃》調(diào)整提升和《土地利用總體規(guī)劃》修編任務，建設項目規(guī)劃、策劃水平不斷提升。依法征轉(zhuǎn)農(nóng)用地8700畝，公開出讓建設用地6300畝，土地資源利用效率進一步提高。

示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設加快推進。累計啟動了56個村的整合拆遷工作，全年開工建設還遷樓463萬平方米，竣工105萬平方米，還遷農(nóng)村居民 1.34萬戶。重點區(qū)域開發(fā)進展良好。海河教育園區(qū)7所院校具備開學條件，二期建設的前期準備工作基本就緒。天鋼柳林城市副中心建設按計劃推進，津南新城起步區(qū)、北方石林園建設順利啟動，海河中游綜合開發(fā)的時機日趨成熟。天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)步伐加快，中信星耀、海爾家國天下項目破土動工，基本形成多點支撐的開發(fā)局面。

道路交通體系進一步完善。天津大道、津港高速竣工通車，完成津沽大街大修工程，分段實施津南大道建設，建成15條市政道路。水電氣暖的保障能力不斷增強。白塘口、南邊路等5座變電站竣工送電，新增主變?nèi)萘?94萬千伏安。軍電余熱供暖一期工程竣工，新增集中供熱面積321萬平方米。延伸供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平逐步提高。完善了數(shù)字化城市管理平臺，健全了以獎代補的考評機制。扎實開展大干300天市容環(huán)境綜合整治活動，完成津沽大街、體育場路等4條市政道路街景立面整修工程，開展治理亂擺亂賣、運輸灑漏、超載超限、私搭亂建等專項行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。擴大道路機掃、水沖范圍，實現(xiàn)了“一掃長?！薄＝ǔ?個示范社區(qū)、3個物業(yè)管理示范小區(qū)、10個市級衛(wèi)生村。

四、認真抓好環(huán)境建設，發(fā)展活力進一步增強

生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成津港公路等4條主干道路環(huán)境建設工程，新增城鎮(zhèn)綠化面積171萬平方米。實施唐津高速綠化帶建設，全區(qū)綠化造林8850畝。綜合治理幸福河等5條主要河道，達到了水清岸綠的標準?；窘ǔ呻p林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠，日污水處理能力增加8.5萬噸。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐改造任務，二氧化硫減排216噸，空氣質(zhì)量達到二級天數(shù)297天。

投融資體系日益完善。實行政府項目投融資與財政收支一體化管理，健全了借用管還機制。對11家區(qū)鎮(zhèn)政府融資平臺進行規(guī)范整合，組建了津南城投公司，注冊資金44.7億元，總資產(chǎn)達到192億元。全年完成政府投資項目融資18項，幫助中小企業(yè)融資25億元。加強金融服務體系建設。津南村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，組建小額貸款公司2家，齊魯銀行、民生銀行津南支行開業(yè)。發(fā)行了濱海新城鎮(zhèn)發(fā)展股權(quán)投資基金。經(jīng)緯電材成功上市。我區(qū)被確定為農(nóng)村金融創(chuàng)新試點。

政策環(huán)境日趨優(yōu)化。兌現(xiàn)“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動的扶持資金6911萬元。開展了“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，對53個村、20個項目、43家企業(yè)進行重點幫扶。制定了《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》和配套政策，營造了鼓勵支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

人文環(huán)境不斷改善。大力實施全民素質(zhì)提升工程，開展新風尚大學堂、新風尚光榮榜、新風尚大行動、百姓新生活等主題實踐活動，推進文明鎮(zhèn)村、文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明機關(guān)、文明校園創(chuàng)建，形成了爭當先進、共建津南的生動局面。

五、認真抓好各項社會事業(yè)，民計民生逐步改善

教育整體水平得到提升。高考重點本科上線率、二本上線率高于全市平均水平，中考成績位居新四區(qū)前列。辦學條件明顯改善。建成南洋、高莊子等5 所中小學和勞動基地，推進10所學校校舍加固和重建工程，全區(qū)現(xiàn)代化建設達標學校發(fā)展到11 所。

醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物零差率銷售，18項公共衛(wèi)生服務繼續(xù)深化。加強人才隊伍建設，實施了績效工資制度改革。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，重大傳染病預防控制卓有成效。繼續(xù)保持低生育水平，符合政策生育率為98.9％，出生人口性別比為102。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成農(nóng)家書屋53個、村文化室62個，民間業(yè)余文藝團體發(fā)展到200余家。以第六屆文化藝術(shù)節(jié)為載體，舉辦文化活動200余場，農(nóng)村電影“2131”工程放映400余場。電視連續(xù)劇《小站風云》進入后期制作階段。秦莊子觀音寺得到搶救性保護。小站練兵園的文物藏品進一步豐富。實施了數(shù)字電視雙向網(wǎng)改造，新增用戶1.5萬戶。全民健身運動深入開展，新建村（居）健身小區(qū)36個。我區(qū)運動員在天津市第十二屆運動會上取得優(yōu)異成績。舉辦了國際盆栽賞石博覽會、國際籃球比賽、世界水族博覽會、小站文化研討會、津城魅力再發(fā)現(xiàn)系列活動，承辦了國際拳擊賽、全國職業(yè)院校技能大賽，提高了知名度和影響力。

群眾幸福程度明顯提高。認真辦好改善人民生活10件實事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點問題。農(nóng)村居民人均純收入1.29萬元，增長11%。城鄉(xiāng)存款余額接近400億元。人均住房面積約33平方米。實施更加積極的就業(yè)政策，健全三級勞動保障服務機構(gòu)，建立人力資源信息庫，培訓農(nóng)村富余勞動力和被征地農(nóng)民2.1萬人，安置本區(qū)農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難群眾9760人。努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)繼續(xù)增加，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。嚴格落實最低生活保障制度，3937個困難家庭得到救助。發(fā)放慈善救助金1025萬元，3.2萬人受益。殘疾人、老齡、紅十字等工作取得新成績。

六、認真抓好民主法制建設，行政效能不斷提高

認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。各類議案、建議和提案全部辦復。完成了政府機構(gòu)改革任務，建立起統(tǒng)一、高效的行政管理體制。加大行政效能監(jiān)察力度，行政執(zhí)法水平進一步提高，行政審批再提速20%。積極推行政務公開。區(qū)長熱線、政民零距離、“8890”家庭服務熱線辦復率達到100%。加強基層綜治信訪服務中心（站）建設，健全了三級調(diào)解組織，提高消除矛盾、化解糾紛、服務群眾的能力。完善接訪、下訪制度，做好重大事項風險評估，落實領(lǐng)導干部包案責任制，妥善處理了一批信訪問題。深入開展平安津南建設，完善了社會治安防控體系，創(chuàng)建了一批平安示范單位、民主法治村（居）、平安工業(yè)園區(qū)。開展了嚴打整治、掃黑除惡等12個專項行動，社會治安狀況在全市名列前茅。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)管，強化消防、交通安全管理，健全了應急管理機制。認真做好第六次人口普查。圓滿完成“五五”普法任務。民族、宗教、僑務、人防、對臺、檔案、科普、婦女兒童等工作取得新進展。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

各位代表，回顧2010年的工作，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些新成績。這些成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界支持幫助的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量相對較小，公共財政的支撐能力較弱。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。土地資源集約利用率不高，低效企業(yè)多，改造提升的難度大。社會管理和公共服務存在薄弱環(huán)節(jié)，不能完全滿足城市化發(fā)展的需要，與人民群眾的期望存在差距。這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

2011年工作目標和主要任務

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民強區(qū)”奮斗目標的關(guān)鍵一年。雖然國際金融危機的強力沖擊已經(jīng)過去，但是后危機時代的國際、國內(nèi)形勢變得更加復雜，能夠預見和難于預見的矛盾、問題還會層出不窮。天津是全國發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展的局面氣勢如虹，各區(qū)縣在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量方面的比拼與日俱增。我們必須增強憂患意識，堅定發(fā)展信心、奮力拼搏、保持先進、爭創(chuàng)一流。綜觀“十一五”時期取得的成績，津南區(qū)已經(jīng)進入了發(fā)展加速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放、海河中游綜合開發(fā)、海河教育園區(qū)和天鋼柳林城市副中心建設帶來的機遇，把推動產(chǎn)業(yè)升級、促進社會轉(zhuǎn)型、富裕人民群眾作為政府工作的重中之重，不斷增強對資源、市場等經(jīng)濟要素的調(diào)控能力，努力提升區(qū)域發(fā)展的競爭力，為全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項任務開好頭、起好步。

2011年工作的基本思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，落實“五個要做好，一個走在全市前列”的要求，圍繞“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以城市化、工業(yè)化為重點，大力推進“八六五”工程，努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動的發(fā)展格局，逐步把津南區(qū)建成國家級高職高教基地，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，民營經(jīng)濟基地，生態(tài)宜居城區(qū)。

2011年工作的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%以上，財政收入增長25%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資320億元，社會消費品零售總額增長21%以上，外貿(mào)出口額增長20%以上，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降4％。

為了實現(xiàn)上述目標，我們將著力做好八項重點工作。

一、狠抓實力經(jīng)濟園區(qū)建設

按照建設創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量效益、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)聚集、全面協(xié)調(diào)“五型”園區(qū)的要求，盡快把津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、4個示范工業(yè)區(qū)、民營經(jīng)濟成長示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培育成年稅收貢獻10億元的實力經(jīng)濟園區(qū)。

提高津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。認真謀劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位。以路網(wǎng)、綠化、路燈改造為重點，全面實施環(huán)境提升工程，改善園區(qū)形象。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大機械裝備制造、電子信息等支柱行業(yè)，使稅收超千萬元企業(yè)達到15家、超500萬元企業(yè)達到30家。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，啟動津漢浩博、鼎津嘉苑、天津大道商業(yè)街等經(jīng)濟樓宇建設。治理低效企業(yè)，力爭啟動擴域工作。

高標準推進4個示范工業(yè)區(qū)建設。認真做好拆遷收尾工作，提升綠化、亮化水平，樹立現(xiàn)代園區(qū)的新形象。搞好供水、供電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，確保起步區(qū)達到“七通一平”標準。嚴格把握產(chǎn)業(yè)定位，努力提高項目質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)特色。搞好聯(lián)東U谷、恒生科技園、創(chuàng)新科云存儲、國家軟件與集成電路公共服務平臺、海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京郵電大學科技園、中能智能電網(wǎng)等重點項目建設，帶動電子信息、機械裝備制造等重點行業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化方向發(fā)展。繼續(xù)實施企業(yè)增效工程，提高建成區(qū)的經(jīng)濟效益。全年引資到位78億元，實現(xiàn)銷售收入214億元。加快民營經(jīng)濟成長示范基地建設，完成擴域1500畝，建成低碳總部園一期、濱海國際汽車園一期。通過實力小區(qū)建設，帶動雙港、咸水沽、葛沽、八里臺成為年稅收達到10億元的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展方向。在充分發(fā)揮“科技園區(qū)”功能的基礎(chǔ)上，做好“經(jīng)濟園區(qū)”的文章。建成研發(fā)創(chuàng)意中心，確保濱海觀賞魚科技園區(qū)、華天湖休閑漁業(yè)度假區(qū)、康脈欣生物科技等6個項目投入運營。

二、培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)

編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育商貿(mào)流通、休閑旅游、餐飲住宿、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟五大支柱行業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，力爭啟動咸水沽新商圈和科恩商業(yè)綜合體建設，加快耀華新天地二期、月壇現(xiàn)代大廈、中聯(lián)鋼交易中心、咸水沽汽車城、迎新商貿(mào)城等大型商業(yè)設施建設，提高各鎮(zhèn)商業(yè)街建設管理水平，建成雙港新家園、辛莊還遷區(qū)、咸水沽紫江馨苑、雙橋河還遷區(qū)4個社區(qū)商業(yè)中心和新家園、金角、雙橋河3個標準化菜市場。深度開發(fā)旅游業(yè)。完善“津南一日游”旅游線路，加快星耀五洲、北方石林園建設進度，建成天山米立方，實施小站練兵園綜合開發(fā)，啟動中濱城、生物谷、葛沽民俗文化區(qū)建設，逐步形成區(qū)域名片。實施天山酒店建設，加快京基、碧桂園、星耀蜂巢等星級酒店建設進度，做好天濱利園酒店評定工作，發(fā)展一批快捷酒店，提高對外接待能力。整合物流資源，擴大運力總量，搞好國際金屬物流園、裕和路安、成明倉儲等物流園區(qū)建設，推進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。建成興業(yè)創(chuàng)意園等7個經(jīng)濟樓宇，著力引進區(qū)域總部、結(jié)算中心等高端業(yè)態(tài)。

三、大力實施項目帶動戰(zhàn)略

抓好重點項目建設。以3個天津市重大工業(yè)項目、3個重大服務業(yè)項目、8個自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目、51個區(qū)縣重大項目為重點，抓開工，保竣工，促投達產(chǎn)，培育一批新的經(jīng)濟增長點。全年實施投資1000萬元以上的工業(yè)項目100個，確保60個項目竣工投產(chǎn)。實施投資2000萬元以上的服務業(yè)項目50個，確保19個項目建成運營。新建觀賞魚養(yǎng)殖基地和北閘口、葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。推進觀賞魚產(chǎn)業(yè)化，形成“公司＋基地＋中介組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。全面落實《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》和配套政策，發(fā)揮1億元專項資金的撬動作用，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。搞好科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新基地建設，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵科研院所、科技人才、留學歸國人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，積極引進、轉(zhuǎn)化一批科技型中小企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。新增科技型中小企業(yè)255家、科技“小巨人”企業(yè)15家。實施“一二三一”科技計劃項目70項，完成投資1000萬元以上的技改項目40項，培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體50個，申請專利1000項，逐步走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

打好選商引資攻堅戰(zhàn)。組建招商攻關(guān)小組，形成領(lǐng)導干部、專業(yè)隊伍、社會人士全員招商的工作格局。建立健全與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構(gòu)的交流溝通機制，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。嚴格執(zhí)行園區(qū)入駐標準，堅持項目論證制度，著力引進一批先進制造業(yè)、高端服務業(yè)和精品農(nóng)業(yè)項目。全年實際利用外資3.76億美元，利用內(nèi)資到位200億元。進一步轉(zhuǎn)變招商理念，充分利用兩個市場、兩種資源，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，有選擇地引進行業(yè)龍頭企業(yè)、國家重點實驗室、科技創(chuàng)新平臺等能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，逐步實現(xiàn)由“招項目”向“做產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。積極籌建津南海關(guān)和檢疫機構(gòu)，引進大型外貿(mào)公司，擴大外貿(mào)出口。

四、提高新型城鎮(zhèn)建設管理水平

在保證質(zhì)量、保證安全的前提下，進一步加快示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設進度，基本形成新型城鎮(zhèn)的雛形。啟動辛莊、葛沽、八里臺示范鎮(zhèn)二期工程，讓更多群眾受益。全年開工建設還遷房300萬平方米、竣工380萬平方米。搞好水、電、氣、暖、通信等配套工程建設，盡快具備入住條件，確保15個村2.3萬戶村民順利還遷。加強居住社區(qū)建設，每個鎮(zhèn)建成一個社區(qū)服務中心和一個示范居住社區(qū)，達到“文化有陣地、娛樂有設施、健身有場所、綠化有特色、平安有保障”的標準。繼續(xù)推進物業(yè)管理示范小區(qū)建設，提高物業(yè)管理水平。全面啟動二、三批示范鎮(zhèn)復耕工作，確保八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)通過市級復耕驗收。做好平衡地塊的出讓工作，保持資金、資源動態(tài)平衡。

大力推進重點區(qū)域開發(fā)。積極配合天鋼柳林城市副中心、海河教育園區(qū)建設，加快津南新城起步區(qū)、北方石林園開發(fā)進度，推動海河中游綜合開發(fā)向縱深發(fā)展。推進星耀五洲、海爾家國天下、中信星耀項目建設，加快天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地產(chǎn)開發(fā)項目。全年開發(fā)商品房120萬平方米。

加強基礎(chǔ)設施建設。積極配合地鐵6號線、薊汕聯(lián)絡線建設，完成津南大道雙橋河段建設任務，改造白萬公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。繼續(xù)支持南水北調(diào)天津干線工程。擴建雙閘變電站，實施軍葛線改造，健全電網(wǎng)體系，增強輸配電能力。

提高城市管理水平。加強數(shù)字化城市管理平臺建設，建成監(jiān)督指揮中心二級平臺，完善以獎代補的考評機制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動。搞好衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治活動，實施津沽新街、建國大街等8條市政道路，靜怡里、金旭里2個點位和天津大道兩側(cè)、津港高速兩側(cè)、海河教育園區(qū)周邊3個重點地帶的環(huán)境建設工程。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，扎實開展整頓占道經(jīng)營、市場外溢、商業(yè)牌匾等專項活動，嚴厲查處運輸灑漏、超載超限、私搭亂建等違法行為。

五、打造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境

提高規(guī)劃用地的保障能力。做好《十二五規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》的銜接工作，提高規(guī)劃覆蓋率，搞好零散地塊項目策劃。積極穩(wěn)妥地推進土地整合，完善整理儲備程序，做好土地出讓工作，滿足項目建設需求。

加強生態(tài)環(huán)境建設。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路環(huán)境建設收尾工程，全面提升主干道路景觀水平，新增城鎮(zhèn)綠化面積30萬平方米。完善唐津高速綠化林帶，規(guī)劃建設片林，新增綠化造林5000畝。建立健全綠化養(yǎng)管機制，保證綠化效果。積極配合紀莊子污水處理廠遷建工程，確保3座污水處理廠投入運營，綜合治理雙橋河等4條主要河道，進一步改善水環(huán)境。嚴格落實環(huán)境影響評價制度，打擊環(huán)境違法行為，推進燃煤鍋爐改造，改善空氣質(zhì)量。

不斷提高金融服務水平。嚴格執(zhí)行《政府投資項目融資管理暫行辦法》，健全“借用管還”機制，加強融資項目監(jiān)管，防范金融風險。繼續(xù)發(fā)揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮(zhèn)、示范工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設提供資金支持。積極引進金融機構(gòu)，提高營信擔保公司的擔保能力，加強村鎮(zhèn)銀行建設，發(fā)展小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資服務。探索股權(quán)信托、企業(yè)債券、融資租賃等直接融資模式，推進寶成集團、德華石油等企業(yè)上市。

繼續(xù)實施全民素質(zhì)提升工程。進一步豐富新風尚大學堂、新風尚光榮榜、新風尚大行動、百姓新生活等群眾性文明創(chuàng)建活動的內(nèi)容，擴大群眾參與范圍，逐步樹立起“共學、共創(chuàng)、共建、共享”的津南新風尚。

積極推進平安津南建設。加大社會治安綜合治理力度，完善公共安全防控體系，增強社會治安保障能力。深入開展打擊“黃賭毒”、治爆緝槍等專項行動，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，增強社會安全感。夯實信訪基礎(chǔ)性工作，提高用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作的水平，綜合運用信訪、調(diào)解、行政復議等方式化解社會矛盾。落實《安全生產(chǎn)條例》，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強危化企業(yè)、建筑施工等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。集中整治道路交通秩序。實施“津門防火墻”工程，建設雙港消防特勤站。完善“兩防”體系，建立健全統(tǒng)一、有力的應急指揮系統(tǒng)，增強對自然災害、人為災害的預防和抵御能力。

六、努力提高社會事業(yè)發(fā)展水平

辦好人民滿意的教育。加強師德師風建設，努力打造“品德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的干部教師隊伍。完善教育督導評估機制，強化教學質(zhì)量監(jiān)控與激勵機制，深化課程改革，狠抓教學管理，落實量化考核指標，深化合作辦學，全面提高教育教學質(zhì)量。進一步擴大學前教育規(guī)模，推進義務教育均衡發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，努力實現(xiàn)從滿足就學需求向提供優(yōu)質(zhì)教育服務的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)搞好10所中小學校舍加固和重建工程，推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，改善辦學條件。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，啟動咸水沽醫(yī)院遷建，推進社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所建設，構(gòu)建更加完善、便捷的衛(wèi)生服務體系。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化18項公共衛(wèi)生服務，加強計劃免疫和婦幼保健工作。深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。舉辦第七屆文化藝術(shù)節(jié)，開展豐富多彩的文化活動，搞好農(nóng)村電影“2131”放映工程。推進數(shù)字電視雙向網(wǎng)改造，新增用戶1萬戶。搞好公共文化設施建設，建成50個農(nóng)家書屋和村文化室。加強文物保護，修繕秦莊子觀音寺、周公祠。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，落實項目，整合市場，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉辦第七屆全民運動會，廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)保持優(yōu)勢項目在全市的領(lǐng)先位置。協(xié)辦國際拳擊賽事，當好中國籃球職業(yè)聯(lián)賽天津主場的東道主，探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。開展全國科普示范區(qū)創(chuàng)建活動。進一步做好地方志、檔案、氣象、紅十字等工作。

七、著力保障和改善民計民生

把更多財力向民生工作傾斜，繼續(xù)辦好改善人民生活10件實事，加快解決涉及群眾利益的熱點難點問題。努力增加群眾收入，嚴格落實最低工資標準，深化事業(yè)單位績效工資制度改革。實施更加積極的就業(yè)政策，抓好崗前培訓、技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。大力開發(fā)就業(yè)崗位，提高就業(yè)服務水平，做好農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，幫扶10類就業(yè)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)1.7萬人。做好城鎮(zhèn)職工社會保險擴面工作，積極實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障工作，實現(xiàn)應保盡保。認真落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，組織好8個大類慈善救助活動，保障困難群眾生活。做好老齡工作，建立健全社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老等服務模式。發(fā)展殘疾人事業(yè)，籌建殘疾人綜合服務中心。加強殯葬管理，籌建區(qū)殯儀服務中心。

八、加強政府自身建設

加快政府職能轉(zhuǎn)變。進一步增強市場監(jiān)管能力，穩(wěn)定生活必需品零售價格，治理無證無照經(jīng)營，打擊偷稅漏稅行為。學習借鑒城市、社區(qū)管理經(jīng)驗，加強和創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務均等化。積極推進事業(yè)單位分類改革和各鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化財政體制改革，提高興財、理財、監(jiān)財?shù)哪芰?。加強國有資產(chǎn)管理，探索新形勢下集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的有效模式，嚴防資產(chǎn)流失。

堅持依法行政。認真落實政府常務會、區(qū)長辦公會、區(qū)長周例會制度，健全重大事項集體決策機制，提高決策水平。加強政府法制建設，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。發(fā)揮行政許可服務中心的作用，清理規(guī)范審批事項，推行標準目錄管理制度和網(wǎng)上審批，進一步提高行政審批效率。推進政務公開。繼續(xù)做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建設水平。

加強作風建設。繼續(xù)發(fā)揚“五加

二、白加黑”，“掉肉不掉隊”的拼搏精神，保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全心全意為人民服務。深入開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合實際、更加符合群眾愿望。繼續(xù)辦好區(qū)長熱線、政民零距離、“8890”家庭服務熱線，全面推進鎮(zhèn)級行政服務中心建設，方便群眾生活。認真落實黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，保證行政權(quán)力公開透明運行。加強民主政治建設。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。認真做好人大議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦復工作。加強基層政權(quán)建設，推進村務公開和村務監(jiān)督。認真落實民族、宗教、僑務政策。做好對臺工作。加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。

各位代表，科學引領(lǐng)發(fā)展，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，與時俱進，凝心聚力，奮發(fā)圖強，為加快建設創(chuàng)新津南、實力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南而努力奮斗。

第二篇：天津市津南區(qū)2010年政府工作報告

天津市津南區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我胡表津南區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是積極應對國際金融危機，搶抓歷史性發(fā)展機遇，在逆境中前進、在艱辛中發(fā)展的一年。我們團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，干事創(chuàng)業(yè)，勇闖難關(guān)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的工作任務。我們深入開展“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動，加大對企業(yè)的幫扶力度，狠抓大項目、好項目建設，實現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雙百億的目標。我們大力實施“東進、西連、南升態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)建設水平，不斷加大升態(tài)環(huán)境建設力度，建成一批群眾稱道的精品工程，樹立起清新靚麗的城鎮(zhèn)形象。我們積極穩(wěn)妥地推進土地整合，拆除了一批舊村莊，建設著一批新城鎮(zhèn)，讓部分群眾在同樣的土地上享受到不同的新升活。我們大力弘揚“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊”的拼搏精神，營造了干部謀發(fā)展、群眾顧大局、共同創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍，形成了千帆競渡、比學趕超的升動局面。津南區(qū)的地位和影響力顯著提升，正在沿著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路闊步前進。全年地區(qū)升產(chǎn)總值完成195億元，比上年增長20.8%。三級財政收入65.8億元，增長29.8%，其中，區(qū)級財政收入35.8億元，增長52.9%。全社會固定資產(chǎn)投資260億元，增長79.5%。社會消費品零售總額93億元，增長26%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗降低9.84%。我們主要做了以下幾項工作。

一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值590億元，增長12%，增幅比上半年提高4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耿展到836家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的91%。骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，優(yōu)勢企業(yè)快速成長。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增“七通一平”民妖4988畝，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，微電子工業(yè)區(qū)引進企業(yè)42家，市政府批準的雙港、海河、八里臺、小站4個示范工業(yè)區(qū)全部啟動建設。

服務業(yè)耿展勢頭良好。限額以上服務業(yè)企業(yè)耿展到86家。47個重點項目建設進展順利，23個項目建成運營。星耀五洲旅游度假區(qū)列入天津市九大文化旅游板塊，小站練兵園、寶成博物苑入選“濱海八景”。新增運輸企業(yè)87家，運力總量增長67%。商品房銷售民妖和成交金額增長4倍以上。8個樓宇經(jīng)濟載體投入使用，注冊企業(yè)2680家。新建改造封閉菜市場3個、社區(qū)商業(yè)中心3個。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。設施化種植民妖1.05萬畝，設施化養(yǎng)殖民妖5.36萬平方米。綠化造林7450畝?！靶≌镜尽北辉u為中國馳名商標。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動作用增強，5個重點項目初具規(guī)模。農(nóng)民素質(zhì)提高工程扎實推進，9947人取得證書。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善，重大動物疫病得到有效控制。

民營經(jīng)濟實捆持續(xù)增強。新增民營經(jīng)濟單位5103家，新增注冊資金112億元。個體經(jīng)濟發(fā)展迅猛，中心鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)店鋪供不應逑。組建了濱海民營基地投資公司，起步區(qū)1800畝土地具備招商條件，濱海創(chuàng)意中心注冊企業(yè)520家。

招商引資取得新進展。新批三資企業(yè)43家，實際利用外資額2.7億美元。完成外貿(mào)出口額8.6億美元。引進內(nèi)資項目774項，吸引內(nèi)資到位額165億元。世界拳擊組織亞洲比賽中心、中源協(xié)和干細胞、世紀華豐等一批大型項目順利簽約。

二、大力改善發(fā)展環(huán)境，發(fā)展?jié)摿Ω用黠@

升態(tài)環(huán)境建設取得新突破。完成了大沽排污河治理工程，實施了3座污水處理廠建設，區(qū)域性污水集中處理率達到80%以上。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務，二氧化硫減排216噸。綜合改造河道5條、主干道路3條，新增城鎮(zhèn)綠化民妖98.2萬平方米。空氣質(zhì)量優(yōu)于二級天數(shù)達到303天。

投融資體系不斷完善。成立資金管理協(xié)調(diào)小組，制定《政府投資項目融資管理暫行辦法》，完善了“借用管還”機制。引進了興業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行的分支機構(gòu)，設立了華寶、天士力2家小額貸款公司。不斷拓寬融資渠道，完成項目融資37項，協(xié)助企業(yè)融資24.9億元。

科技創(chuàng)新能力不斷提升。承擔市級以上科技計劃項目39項，開發(fā)新產(chǎn)品60項，申請專利1000件?？萍夹椭行∑髽I(yè)群體發(fā)展工程成效明顯。6個天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目進展良好。落實固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技改項目37項。組建產(chǎn)學研聯(lián)合體44家，新增市級技術(shù)中心2家。

重大項目建設有序推進。圓滿完成海河教育園區(qū)一期整合拆遷任務，14條主干道路基本建成，7所職業(yè)院校建設進入施工階段。西部礦業(yè)天津制造業(yè)基地等3個市級重大工業(yè)項目按計劃推進。39個區(qū)縣重大項目開工率達到100%，9個項目竣工投產(chǎn)。新一批20項重點工程開工率達到85%。

三、加強柜旬建設管理，城市化步伐明顯加快

注重發(fā)揮柜旬的先導作用。圍繞“雙城雙港、相向拓展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善了城市總體柜旬和土地利用總體柜旬，完成了示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)柜旬編制任務。

積極穩(wěn)妥地推進土地整合。完成了28個村整合拆遷任務，盤活村莊用地1.38萬畝，收儲建設用地1.3萬畝。依法報批建設用地3.6萬畝，劃撥供地1.37萬畝，出讓土地79宗、1萬畝。

示范鎮(zhèn)建設步伐加快。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮(zhèn)啟動建設，八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)具備還遷條件，小站示范鎮(zhèn)復墾任務超額完成，雙港中心鎮(zhèn)建設取得新進展，各類建筑開工民妖達到1100萬平方米。狠抓還遷房和基礎(chǔ)配套設施建設，12個整合村、9000戶居民陸續(xù)還遷。我區(qū)被列為“推動中國城鎮(zhèn)化健康耿展的公共服務政策研究”項目試點城區(qū)。

載體功能不斷增強。天津大道、津港高速建設進度過半，天嘉湖路、津歧路延長線、天頤津城路竣工通車。板橋、微山路、鑫港灣、裕盛4座變電站竣工，新增主變?nèi)萘?58萬千伏安。新增集中供熱民妖184萬平方米，延伸外管網(wǎng)61公里。鋪設供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平進一步提高。建成城市管理數(shù)字化平臺，試行“以獎代補”的綜合考評機制。擴大道路機掃范圍，改善了13個舊樓區(qū)的衛(wèi)升面貌。新建垃圾轉(zhuǎn)運站6座，升活垃圾無害化處理率達到95%。創(chuàng)建文明升態(tài)村5個、市級衛(wèi)升村10個。綜合執(zhí)法水平不斷提高，拆違治亂、超載超限、運輸灑漏等專項治理工作取得成效。

四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步

教育整體水平不斷提升。深化教育人事制度改革，實行績效工資制度，完善辦學水平評估機制，建立教育均衡發(fā)展合作學區(qū)，提高了教育教學水平。高中階段普及率達到98.7%，高考上線率達到89.9%。協(xié)助辦好全國職業(yè)院校技能大賽，我區(qū)4人參賽4人獲獎。學?，F(xiàn)代化建設進程加快，著手遷建學升勞動實踐基地，建成3所小學，擴建2所中學，完成12所中小學校舍加固任務，6所學校通過現(xiàn)代化標準硬件驗收。

醫(yī)療衛(wèi)升體系進一步健全。提高了18項公共衛(wèi)升服務標準。實行了藥品集中招標采購。加強疾病防控能力建設，建成流感監(jiān)測實驗室，甲型H1N1流感得到有效防控。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)升資源布局，建成小站、北閘口衛(wèi)升院。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，符合政策升育率達到99.2 %，區(qū)計劃升育升殖健康哈務中心和雙港鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)技術(shù)服務站被評為天津市優(yōu)秀服務站。

文化體育事業(yè)健康耿展。舉辦第五屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了大型文化活動10項。認真實施農(nóng)村電影“2131”工程，建成了3個鎮(zhèn)級文體中心，津南圖書館達到國家一級館水平，我區(qū)被評為全國文化先進單位。新建村居健身小區(qū)74個，舉辦群眾性體育競賽活動24項，少兒體校5個項目保持全市領(lǐng)先，我區(qū)運動員在第十一屆全國運動會上取得歷史最好成績。

五、著力改善民計民升，和諧社會建設取得新進展

認真辦好改善人民升活10件實事，群眾升活水平有了新提高。農(nóng)村居民人均純收入達到1.17萬元，工資性收入占55%。加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)陪訓，提高了群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。積極推進村級勞動保障工作站建設，強化就業(yè)信息動態(tài)管理。加強勞動就業(yè)基地建設，實現(xiàn)了就業(yè)困難群體48小時上崗就業(yè)。新增就業(yè)人員1.6萬人。實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工三項基本保險綜合覆蓋率達到94.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.8%，被征地農(nóng)民社會保障參保人員不斷增加，3.7萬老年人按月領(lǐng)取升活費補貼。弱勢群體的升活得到改善，提高了城鄉(xiāng)居民最低升活保障標準，159戶住房困難群眾領(lǐng)取租房補貼，建成11個殘疾人社區(qū)康復站，慈善協(xié)會救助困難群眾3.35萬人。

和諧社會建設取得新進展。加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，不斷完善社會治安防控體系，建立起“四位一體”的巡控機制，開展了“涉槍涉爆”、“輛搶輛道”等15個專項行動，八類案件破案率達到86%。扎實開展全員大接訪活動，開通網(wǎng)上信訪平臺，推行信訪代理制，暢通群眾訴逑渠道。做好矛盾糾紛排查研判工作，落實漓導包案責任制，化解了一批信訪積案。建立信訪風險評估機制，超前化解各類矛盾，集體訪批次人數(shù)下降40%。嚴格落實安全升產(chǎn)責任制，充實基層監(jiān)管力量，強化基礎(chǔ)管理，安全升產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。開展了房屋安全普查鑒定工作。食品藥品監(jiān)管和交通、消防安全管理進一步加強。完善三級應急預案，組建7個應急專業(yè)隊，精心組織應急演練，提高了應急處置能力和自防自救能力。做好宗教工作，維護民族團結(jié)。雙擁工作和國防后備力量建設取得新成績。全國科普示范區(qū)創(chuàng)建成果進一步鞏固。圓滿完成了支援陜西略陽恢復重建任務。

六、加強民主法制建設，行政效能不斷提高

認真落實區(qū)人大及其常委會的決議，主動接受人民政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。人大代表、政協(xié)委員建議和提案全部辦復，滿意和基本滿意率達到100％。不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，精心辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和8890家庭服務網(wǎng)絡，認真答復北方網(wǎng)“政民零距離”專欄反映的問題。廣泛開展調(diào)查研究，認真做好經(jīng)濟普查工作，促進科學決策。不斷完善津南政務網(wǎng)，積極推進政府信息公開。深入開展“作風建設年”活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風。行政審批整體提速30%，投資項目核準不超過31個工作日、備案不超過25個工作日，企業(yè)設立審批不超過5個工作日。加大政務督查力度，提高政府部門的執(zhí)行力。加強政府法制工作，行政復議案件調(diào)解和解率達到96.7%。推進基層民主法制建設，扎實開展“五五”普法活動，圓滿完成162個村和27個社區(qū)的基層組織換屆工作。強化行政監(jiān)察，擴大審計監(jiān)督，廉政建設取得新成效。

各位代表，回顧2009年的工作，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些新成績。這些成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，是各方面大力支持、真誠幫助的結(jié)果。在這里，我胡表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不夠大，綜合實捆不夠強，與先進區(qū)縣相比差距明顯。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，服務業(yè)比重偏低，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。城鄉(xiāng)居民總體收入水平不高，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強，部分群眾的升活比較困難。公共服務水平有待提高，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，不能完全適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要逑。一些政府工作人員的思想觀念和工作作風還不適應新形勢、新任務的要逑，有些工作進展不理想。對于這些問題，我們一定會高度重視，認真加以解決。2010年工作目標和主要任務

2010年是實現(xiàn)“十一五”柜旬目標的最后一年，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地、實現(xiàn)富民強區(qū)目標的關(guān)鍵一年?？傮w上看，今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢依然十分嚴峻，面臨的任務依然十分繁重，必須牢牢把握科學發(fā)展的主動權(quán)，搶抓機遇，大干快上，體現(xiàn)津南精神、津南速度、津南效益，超額完成“十一五”柜旬確定的主要任務，為“十二五”柜旬的啟動實施奠定良好基礎(chǔ)。

2010年工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，繼續(xù)實施“東進、西連、南升態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，落實區(qū)委九屆六次全會確定的“一三五七九”工作目標和工作思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地，確保示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)建設走在全市前列，確保升態(tài)環(huán)境建設取得新突破，夯實財政收入超百億的基礎(chǔ)，使人民群眾的升活質(zhì)量、文明素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

2010年工作的主要目標是：地區(qū)升產(chǎn)總值增長25%以上。三級財政收入增長25%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上。農(nóng)村居民人均純收入增長11%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降4%。為了實現(xiàn)上全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上。農(nóng)村居民人均純收入增長11%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降4%。為了實現(xiàn)上述目標，我們將著力做好十項重點工作。

一、搶占園區(qū)發(fā)展制高點

加快示范工業(yè)區(qū)建設進度。進一步完善4個示范工業(yè)區(qū)柜旬，對34.1平方公里的柜旬區(qū)域?qū)嵤﹪栏窨刂啤７e極推進園區(qū)擴域，完成起步區(qū)12.8平方公里整理任務，確保8平方公里達到“七通一平”的標準。嚴格項目準入制度，新建企業(yè)投資強度必須達到每畝200萬元以上、稅收達到每畝20萬元以上。鼓勵園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，確保銷售收入、利稅總額增長40%以上。加快民營經(jīng)濟成長示范基地建設進度。建立濱海新城鎮(zhèn)發(fā)展股權(quán)投資基金，完成“一橫輛縱”路網(wǎng)建設，努力在科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、體制創(chuàng)新、升態(tài)環(huán)保等方面發(fā)揮示范作用。

提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。全面實施開發(fā)區(qū)環(huán)境整治，提升園區(qū)形象。搞好興業(yè)創(chuàng)意園、九州方圓創(chuàng)意園、金福臨海產(chǎn)凍品物流園建設，加快西區(qū)向都市工業(yè)園過渡步伐。以金屬制品、機械制造為重點，做大做強東區(qū)的實體經(jīng)濟。加強園區(qū)管理，實現(xiàn)29家企業(yè)增資擴能，改造提升低效企業(yè)20家，園區(qū)畝均稅收達到10萬元。提高微電子工業(yè)區(qū)經(jīng)濟貢獻率，引進億元項目10個，引資到位額10億元以上，確保20個項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長2倍、銷售收入和稅收增長55%以上。積極推進鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)擴域，加大項目引進力度，改造提升低效企業(yè)，強化風險企業(yè)監(jiān)控，發(fā)揮壯大街鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱作用。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展方式。加快建設3個樓宇經(jīng)濟載體和3個交易市場，建設中國北方觀賞魚研發(fā)中心，提高松江設施農(nóng)業(yè)示范基地服務水平，實現(xiàn)與樓宇經(jīng)濟對接、與市場對接、與旅游觀光對接。

二、推進區(qū)域開發(fā)和項目建設大提速

加快重點地區(qū)開發(fā)進度。積極配合海河教育園區(qū)建設，確保7所院校2011年春季投入使用，基本具備承辦全國職業(yè)院校技能大賽的能力。支持世界拳擊組織亞洲比賽中心項目，帶動體育產(chǎn)業(yè)耿展。加快實施“北提升”戰(zhàn)略，加強與天津城投集團的合作，完善海河中下游綜合開發(fā)柜旬，實施柳林城市副中心、北方石林園建設，形成全面開發(fā)的態(tài)勢。推進天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)，加快星耀五洲旅游度假區(qū)建設進度，啟動天嘉湖二期開發(fā)項目，構(gòu)建多點支撐的開發(fā)局面。啟動津南新城起步區(qū)建設，搞好沽上江南等6個商品房開發(fā)項目，實現(xiàn)與海河教育園區(qū)、海河工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

加快重點項目建設進度。以3個天津市重大工業(yè)項目、39個區(qū)縣重大項目、新一批20項重點工程為主要抓手，實行項目建設分級分類管理，落實街鎮(zhèn)和部門組織推動責任，狠抓建設進度和投資進度，保開工，促竣工，盡快形成經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)實施投資1000萬元以上項目100個，確保60個項目竣工投產(chǎn)，新增銷售收入78億元、利稅12億元。支持60家工業(yè)企業(yè)增資擴能，新增銷售收入20 億元、利稅3億元。實施投資2000萬元以上的重點服務業(yè)項目50個，確保21個項目投入運營。搞好華天湖休閑漁業(yè)等6個設施農(nóng)業(yè)項目建設，實現(xiàn)錦堂升態(tài)循環(huán)園、元旭君子蘭花卉基地等4個項目對外開放。

三、打好招商引資攻堅戰(zhàn)

把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施來抓，進一步強化招商責任，落實招商任務，建立快速預審機制，營造“領(lǐng)導跟著項目走，部門圍著項目轉(zhuǎn)”的氛圍。拓展招商領(lǐng)域，超前謀劃、精心打造項目承接平臺，推進三次產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、市政公用設施、園區(qū)開發(fā)建設全方位招商，主動承接一切有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的項目、資金、人才和智力。創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建“政策洼地”，著力引進高端、高質(zhì)、高新的產(chǎn)業(yè)化項目。創(chuàng)新招商方式，強化會展招商、走訪招商、出國招商，推進專業(yè)化招商。積極探索互利共贏的市場化招商模式，鼓勵以商引商、企業(yè)招商，建立與地方商會、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)等中介組織的利益聯(lián)接機制，擴大項目信息渠道。注重引進高水平的科研院所，促進科技成果與社會資金對接。圍繞榮程鋼鐵、西部礦業(yè)等龍頭企業(yè)的上下游，開展定向招商，延伸產(chǎn)業(yè)來，促進產(chǎn)業(yè)聚集。加強招商隊伍建設，陪養(yǎng)復合型招商人員，引進專業(yè)型招商人才，打造高素質(zhì)招商團隊。健全招商引資目標責任制，完善考核獎懲機制，實現(xiàn)信息收集、跟蹤服務、談判簽約全過程專人專項管理，進一步提高招商成功率，確保實際利用外資額3.4億美元，吸引內(nèi)資到位額200億元。

四、陪育壯大現(xiàn)代服務業(yè)

大力發(fā)展服務業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)的重要途徑。要順應工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢，進一步完善服務業(yè)耿展柜旬，明確產(chǎn)業(yè)定位，預留發(fā)展空間，完善政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務體系，努力提高服務業(yè)的比重。

圍繞示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展升活性服務業(yè)。發(fā)展大型綜合商業(yè)設施，推進耀華新天地、迎新商城建設。發(fā)展特色商業(yè)街，提高津沽新街、月牙河餐飲街的發(fā)展水平，做好小站福街、雙港鑫港園商業(yè)街的招商工作，建成辛莊商業(yè)街、葛沽攫街等5條商業(yè)街。每個鎮(zhèn)預留一個中型超市的建設空間，積極引進品牌企業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，擴大小站練兵園、寶成奇石園等旅游景區(qū)的影響力，推進天頤津城、碧桂園、星耀五洲3家星級酒店建設。組織民俗展演活動，籌劃星耀五洲世界民俗村項目，形成特色旅游線路。新建3個標準化菜市場和2個社區(qū)商業(yè)中心，進一步方便群眾升活。

結(jié)合經(jīng)濟園區(qū)建設，積極發(fā)展升產(chǎn)性服務業(yè)。加快天津國際金屬物流園、裕和路安物流園建設。積極引進倉儲運輸企業(yè)，完善物流配送體系。搞好12個樓宇經(jīng)濟載體建設，大力引進工程紹嫫、科技研發(fā)、信息服務等企業(yè)，努力提高樓宇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。抓住海河教育園區(qū)建設和海河綜合開發(fā)的機遇，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等高端服務業(yè)。

五、構(gòu)建經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢

繼續(xù)推進土地整合。根據(jù)項目和資金情況，尊重群眾的意愿，合理確定整合范圍。規(guī)范各鎮(zhèn)土地整合政策，提高政策透明度。嚴格把握操作程序，確保遷得出、穩(wěn)得住、還得回。認真落實土地復耕計劃，做好土地出讓工作，確保耕地占補平衡、資金收支平衡。

著力改善投融資環(huán)境。加強政府投資項目融資管理，完善統(tǒng)計分析、監(jiān)控預警體系，防范金融風險。加強政府投融資平臺建設和管理，發(fā)揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮(zhèn)、示范工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設提供資金支持。探索信托、建設-轉(zhuǎn)移（BT）、融資租賃等多種融資手段，拓寬融資渠道。提高營信擔保公司的擔保能力，著力破解中小企業(yè)融資難題。組建村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)1家企業(yè)上市。

著力改善自主創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程，搞好6個自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項目60項。加強博士后創(chuàng)新實踐基地、升產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)輥化器建設，陪育高新技術(shù)企業(yè)3家、市級技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體40家。新增天津市著名商標6個、名牌產(chǎn)品3個。

著力改善人文環(huán)境。大力實施全民素質(zhì)提升工程，廣泛深入地開展政策形勢宣講活動，激發(fā)熱愛津南、建設津南的熱情。積極倡導基本道德規(guī)范，搞好道德模范評選和家庭美德建設活動。開展群眾性精神文明建設，創(chuàng)建一批文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭。倡導健康文明的升活方式，改陋習，樹新風，提高文明素質(zhì)。

六、建設升態(tài)宜居城區(qū)

加大柜旬編制力度，逐步構(gòu)建“橫到邊、縱到底、立足當前、兼顧長遠”的柜旬體系。著力提高城市紹嫫水平，完善津南新城起步區(qū)、北方石林園等重點工程柜旬紹嫫方案，加強示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)的柜旬管理，切實維護柜旬的嚴肅性。

建成示范鎮(zhèn)的雛形。加快還遷房建設進度，新開工民妖320萬平方米，竣工105萬平方米。搞好配套設施建設，妥善解決交叉施工問題，保證還遷樓主體竣工后三個月內(nèi)具備還遷條件。11月15日前，完成9個村還遷工作，保證9000戶農(nóng)村居民在鎮(zhèn)區(qū)過年。搞好天山水榭花都、天頤津城等項目建設，開工建設商品房103萬平方米。爭取啟動小站、八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)二期建設，讓更多群眾享受到示范鎮(zhèn)建設帶來的實惠。

增強城鎮(zhèn)載體功能。力爭啟動地鐵6號線、薊汕聯(lián)絡線，確保天津大道、津港高速10月1日竣工通車?；就瓿山蚬炼€一期建設，盡快形成15分鐘交通圈。加快電力設施建設，建成白塘口、南邊路、海河園3座變電站，進一步增強輸配電能力。支持南水北調(diào)中線工程，完成東南部55公里輸水干線建設任務。

加強升態(tài)環(huán)境建設。完成漢港路、盛塘路、津港路、津歧路綜合整治任務，新增城鎮(zhèn)綠化民妖160萬平方米。建成唐津高速輛側(cè)綠化林帶，新增綠化造林8000畝。大力改善水環(huán)境，治理幸福河、月牙河，基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠。嚴格落實環(huán)境影響評價制度，支持電廠余熱供暖工程，繼續(xù)實施燃煤鍋爐改造，提高環(huán)境質(zhì)量。

七、增強新型城鎮(zhèn)管理能力

進一步完善管理體制。健全城鎮(zhèn)、農(nóng)村市容環(huán)境管理考評機制，細化管理區(qū)域網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)數(shù)字化平臺管理全覆蓋。著力提高管理水平。加強主干道路、城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)的市容管理，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，規(guī)范道路交通秩序，建成6條樣板路；落實“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的升活垃圾處置制度，徹底消除衛(wèi)升死角。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，扎實開展商業(yè)牌匾、占道經(jīng)營、市場外溢等專項整治活動，嚴肅查處違法占地、違法建設、超載超限、運輸灑漏等違法行為。開展文明升態(tài)村、市級衛(wèi)升村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建辛莊市級衛(wèi)升鎮(zhèn)。認真解決社區(qū)辦公用房問題，探索城市社區(qū)管理模式，建成3個示范社區(qū)。扶持物業(yè)管理企業(yè)耿展，著力提高物業(yè)管理水平，創(chuàng)建3個標準化管理示范小區(qū)。

積極推進平安津南建設。深入開展“五五”普法活動，強化法制宣傳教育，增強全民法律意識。扎實推進社會治安綜合治理，加強警防、民防、技防 “三張網(wǎng)”建設，提高社會治安防控能力。建立保安防控服務中心，創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)。嚴厲打擊黑惡勢力、道竊搶劫、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，增強社會安全感。加強司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛。加快信訪信息化建設，加強信訪熱點難點問題研判，切實維護社會穩(wěn)定。落實《天津市安全升產(chǎn)責任制規(guī)定》，深化安全升產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，以危險化學品行業(yè)、人員密集場所和建筑施工、道路交通等領(lǐng)域為重點，加大監(jiān)管力度，確保安全升產(chǎn)形勢穩(wěn)定。完善公共應急體系，建設人防機動指揮平臺，強化人員隱蔽工程建設和管理，使平安津南建設達到新水平。認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，加強民兵武裝工作，保持軍政軍民團結(jié)。

八、提高社會事業(yè)耿展水平

加快發(fā)展教育事業(yè)。深化教育人事制度和分配制度改革，堅持全員聘任，完善考核體系，實行績效工資。改善辦學條件，推行學?，F(xiàn)代化建設標準，基本完成危陋校舍改造任務。全面實施素質(zhì)教育，加強教育管理，優(yōu)化教學結(jié)構(gòu)，提高辦學質(zhì)量，提升中、高考成績。強化督導評估，加強基礎(chǔ)性評價，鼓勵教育創(chuàng)新，促進特色均衡發(fā)展。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)升服務。啟動咸水沽醫(yī)院遷建，繼續(xù)實施村衛(wèi)升所達標工程，盡快解決社區(qū)衛(wèi)升服務站用房問題，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)升服務一體化，進一步完善三級衛(wèi)升服務網(wǎng)絡。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，提高救治水平。強化衛(wèi)升人才隊伍建設，落實“百名醫(yī)師”到三級醫(yī)院進修計劃，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師70人、注冊護士50人。落實醫(yī)藥衛(wèi)升體制改革措施，實行藥品集中招標采購，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)升服務藥品零差率銷售。繼續(xù)推進18項公共衛(wèi)升服務。強化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管。落實計劃升育獎勵扶助政策，提高出升人口素質(zhì)，穩(wěn)定低升育水平。

積極發(fā)展文化體育事業(yè)。舉辦第六屆文化藝術(shù)節(jié)，落實農(nóng)村電影“2131”工程，廣泛開展群眾性文體活動。建成北閘口文體中心，完成53個農(nóng)家書屋、62個村文化室建設任務。陪育文化市場主體，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。豐富廣播電視節(jié)目內(nèi)容，新增數(shù)字電視用戶2萬戶。落實《全民健身條例》，辦好20項群眾性體育競賽活動。發(fā)展殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字、檔案等事業(yè)。

九、著力保障和改善民升

把更多的財力向民升工作傾斜，繼續(xù)辦好10項民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點、難點問題。實施更加積極的就業(yè)政策，依靠項目擴大就業(yè)、依靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、依靠陪訓促進就業(yè)。擴大勞動就業(yè)基地的規(guī)模，開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難群眾。推進村級勞動保障工作站建設，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源動態(tài)信息。加強崗前陪訓、職業(yè)技能陪訓，提高陪訓就業(yè)率。新增就業(yè)1.6萬人。做好創(chuàng)業(yè)陪訓后續(xù)服務工作，鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強與勞動力輸出大省的信息溝通，緩解企業(yè)招工難問題。全面實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。確保城鎮(zhèn)職工三項基本保險綜合覆蓋率達到95%以上?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，努力做到被征地農(nóng)民社會保障應保盡保。加大社會救助力度，提高五保集中供養(yǎng)標準。發(fā)揮好慈善協(xié)會的作用，做好8大類12項救助工作。

十、加強政府自身建設

積極推進政府機構(gòu)改革。適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要逑，優(yōu)化政府組織架構(gòu)，理順職責關(guān)系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。強化社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。

堅持科學民主決策。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見。辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。積極推進政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。認真聽取人民群眾的意見，主動接受群眾監(jiān)督。積極開展“推動中國城鎮(zhèn)化健康耿展的公共服務政策研究”試點工作，圍繞戶籍管理、社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)升等公共服務政策開展調(diào)查研究。注重經(jīng)濟普查成果的運用。搞好第六次人坎查。堅持加快城鄉(xiāng)一體化建設定位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、為周邊大企業(yè)和院校配套服務的優(yōu)勢，高水平編制“十二五”柜旬。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，使各項工作部署、政策措施更加符合實際，更加符合群眾愿望。

切實轉(zhuǎn)變工作作風。繼續(xù)保持“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊”的精神狀態(tài)，全心全意地為群眾服務、為企業(yè)哈務。健全工作目標責任制，提高政府部門的執(zhí)行力。強化對行政審批、行政執(zhí)法權(quán)限集中部門的執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高行政審批效率和行政執(zhí)法水平。大力實施人才戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。加強審計監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，提高廉政建設水平。強化稅收征管，加大稽查力度，依法打擊偷稅漏稅行為。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴格控制財政一般性支出。開短會，寫短文，集中精力抓落實。

各位代表，最近，我區(qū)與天津城投集團合資成立的海河金岸公司正式掛牌運營。標志著以1條天津大道、1個海河教育園區(qū)、1個投融資平臺、7個示范鎮(zhèn)和4個示范工業(yè)區(qū)為支撐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局已經(jīng)形成。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是時代賦予我們的重任，是市委、市政府寄予我們的重托，是人民群眾對我們的期盼。我們將和全區(qū)人民一道，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路上披荊斬棘、攻堅克難、銳意進取、爭創(chuàng)一流，向“科學發(fā)展、富民強區(qū)，建設社會主義和諧津南”的目標奮勇前進！

第三篇：天津市津南區(qū)2008年政府工作報告

天津市津南區(qū)2008年政府工作報告

各位代表:

一、2007年工作的簡要回顧

2007年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極推進城鄉(xiāng)一體化，加快社會主義新農(nóng)村建設，緊緊圍繞“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標，扎實苦干，奮力拼搏，圓滿完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的各項任務。經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速，發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標更加清晰，各項重大項目建設進入實施階段，我們已經(jīng)站在新的起點上。

預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122億元，比上年增長15.5%。三級財政收入35.45億元，增長39%，其中，區(qū)級財政收入11.58億元，增長40.6%。全社會固定資產(chǎn)投資51億元，增長37.8%。農(nóng)村居民人均純收入9577元，增加889元，增長10.2%。

（一）堅持科學發(fā)展，經(jīng)濟建設再上新臺階

工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)400億元，比上年增長28%；銷售收入390億元，增長27%；工業(yè)增加值72億元，增長25%；利稅40億元，增長29%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長34.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的80%以上。工業(yè)園區(qū)建設有較大發(fā)展。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。建筑業(yè)實力明顯增強，實現(xiàn)稅收1.7億元。

服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預計全年實現(xiàn)增加值44億元，比上年增長19.1%；固定資產(chǎn)投資6億元，增長11%；稅收實現(xiàn)8.2億元，增長35.8%。新建、擴建、改造了一批服務業(yè)設施。濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心、天邦購物樂園開工建設。房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強勁，實現(xiàn)稅收2.5億元。小站練兵園主體工程基本完成，正在著手進行布展。完成了天嘉湖旅游度假區(qū)核心起步區(qū)土地整理工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進。全區(qū)無公害蔬菜面積達1.79萬畝。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總收入的比重保持在70%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極推進，13家龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18億元，創(chuàng)利潤2400萬元，帶動農(nóng)戶12萬戶。完成了馬廠減河清淤護砌和葛沽鎮(zhèn)、雙橋河鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造工程?！?51”培訓工程提前完成任務，累計培訓7.9萬人?！?14農(nóng)業(yè)信息服務平臺”直接服務農(nóng)戶1萬戶。

招商引資取得新成果。預計全年新批外資企業(yè)53家，實際利用外資1.7億美元。三資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入132.9億元，出口創(chuàng)匯7.38億美元，涉外稅收4.6億元。引進內(nèi)資項目145個，實際利用內(nèi)資87.4億元。天津微電子（津南）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設施建設和招商引資取得新進展。我區(qū)與天津保稅區(qū)建立友好區(qū)，為擴大招商引資搭建了新平臺。

民營經(jīng)濟實力不斷增強。全區(qū)注冊資金500萬元以上的規(guī)模民營企業(yè)達到499家，民營企業(yè)集團10家。有6家民營企業(yè)榮獲天津市百強企業(yè)稱號，榮鋼集團名列中國500強企業(yè)第159位，天津市百強私營企業(yè)第一位。

（二）加快推進城市化，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化

加大規(guī)劃編制力度。《津南區(qū)城市總體規(guī)劃綱要》和《濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，報市政府審批。完成了葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)和雙港鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報審工作。編制了《津南區(qū)住房規(guī)劃》、《北石林風景區(qū)詳細規(guī)劃》等一批重點項目規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃。

集約整合利用土地取得新進展。完成了咸水沽老街區(qū)五片平改土地的毛地出讓。實現(xiàn)了工業(yè)用地招拍掛的順利過渡，多年遺留的土地批而未供問題得到有效清理。完成了衛(wèi)星遙感衛(wèi)片涉及土地違法案件的查處工作。

城鎮(zhèn)建設步伐加快。預計全區(qū)住宅施工總面積288萬平方米，其中新開工面積183萬平方米?；A(chǔ)設施建設力度加大。積極配合市重點工程建設，津港高速年內(nèi)開工建設，確定了薊港鐵路復線設計方案。新家園項目按期實現(xiàn)供地，外環(huán)輔道按時完成拆遷。津沽路綜合整治、海河故道景觀改造，津沽路葛沽出口、津歧路小站出口、津港路小站出口景觀綠化工程全面展開。啟動了咸水沽南華路二期工程、葛沽營房道建設，基本完成了小站乾徽大道等6條市政道路和雙港久隆街改造工程。實施了天嘉湖排污管道、月牙河西路六支路等配套工程。新建了盛塘路、金地、頭道溝等變電站。津沽大街過街天橋和葛沽消防站建設年底完工。建成區(qū)完成園林綠化面積34萬平方米。全區(qū)完成供熱面積75萬平方米。

城市管理取得新成效。認真落實20項民心工程，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。推進解放南路、大沽南路和高速公路兩側(cè)綜合治理。規(guī)范主干道路、臨時市場環(huán)境秩序，開展違法廣告、揚塵灑漏等專項治理。加強環(huán)衛(wèi)設施建設，建成葛沽、雙橋河、韓城橋等生活垃圾轉(zhuǎn)運站。節(jié)能減排扎實推進，創(chuàng)模成果得到鞏固。違法占地、違法建設得到有效治理。創(chuàng)建達標13個市級衛(wèi)生村。完成7個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務。

（三）積極發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會取得新進步

科技創(chuàng)新步伐加快?？萍紕?chuàng)新項目立項25個，拉動企業(yè)科技投入1.05億元。承擔市級以上科技項目22個。申請國內(nèi)專利1200余件，增長20%以上。申報市級農(nóng)業(yè)科技項目8個，實施科技推廣項目47個，引進農(nóng)業(yè)新品種73個。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得新成果。全年開發(fā)新產(chǎn)品42項；新增市級企業(yè)技術(shù)中心5家；新組建產(chǎn)學研聯(lián)合體21家；獲得ISO9000質(zhì)量體系認證企業(yè)14家。鞏固全國科普示范區(qū)成果，開展了科技下鄉(xiāng)等活動。教育資源配置繼續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策得到落實，減免學雜費414萬元。完成葛沽一中達標工程立項設計、少年宮翻建主體工程和小站三小建設，啟動雙港實驗小學建設。南洋工業(yè)學校示范校項目和電工電子及自動化控制實訓基地項目申報成功。實施了南開大學博士生到津南區(qū)掛職服務項目，引起社會高度關(guān)注和良好反響。建成小站醫(yī)院和葛沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙橋河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“120”咸水沽急救站投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準由每人每年100元提高到120元，在全市率先開展了門診報銷工作。全區(qū)參合農(nóng)民25萬人，參合率91.99%。計劃生育綜合改革進一步深化，保持了低生育水平，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固。舉辦了區(qū)第三屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了“歡樂行”送文化下鄉(xiāng)活動。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級文化信息資源共享中心?！案鸸翆気偂?、“海下文武高蹺”被列入天津市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。津南電臺、電視臺延長了播出時間，開設了《熱點訪談》等欄目，開播了文化娛樂頻道?；緦崿F(xiàn)有線電視村村通，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作積極平穩(wěn)推進。舉辦了區(qū)第六屆全民運動會，我區(qū)運動員在國內(nèi)外比賽中取得好成績。積極做好就業(yè)工作，安置農(nóng)村富余勞動力6554人，安置城鎮(zhèn)勞動力1369人。提高了農(nóng)村低保標準。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)較為完善的社會保障體系。社區(qū)居委會辦公服務用房達標新增5個。頤養(yǎng)院一期工程230張床位開始投入使用。安養(yǎng)院建設進展順利。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。民族、宗教、僑務、對臺、人防、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字會、慈善等社會事業(yè)取得新成績。

（四）加強民主法制建設，行政效能得到新提高

堅持依法治區(qū)、依法行政。認真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督。定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。認真辦理人大建議和政協(xié)提案。加快建設法治政府。完善決策機制和決策程序，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢制度，促進決策的民主化、科學化。暢通訴求渠道，辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱、“8890”服務專線和法律咨詢服務中心，熱心為群眾排憂解難。政務、村務、廠務公開不斷深化。廉政建設深入推進，行政監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風工作扎實有效。堅持依法信訪，健全信訪長效工作機制，落實信訪接待日和領(lǐng)導包保責任制，積極預防和妥善處置信訪突出問題和群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。落實“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展“法律六進”活動，完成司法所收編。積極推進“平安津南”建設，抓好社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪。全區(qū)刑事案件立案同比下降47.2%；破獲各類刑事案件1308起，破案率48.2%，同比上升19.6個百分點，保持了社會安定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。搞好交通安全和消防安全。加強突發(fā)公共事件應急體系建設。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。我區(qū)被列入全國食品安全示范創(chuàng)建區(qū)。

各位代表，回顧今年的工作，所有成績的取得都是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，得益于多年來奠定的堅實基礎(chǔ)，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界人士，向駐區(qū)中央和市管單位，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和差距：在思想觀念、發(fā)展水平、工作作風方面與形勢發(fā)展要求不相適應；經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，服務業(yè)發(fā)展水平還不高，區(qū)域競爭力不強；工業(yè)布局不合理，集聚效應不明顯，缺乏規(guī)模較大的企業(yè)和主導產(chǎn)品；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，土地供應比較緊張，節(jié)能減排、環(huán)境保護任務艱巨；社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村公共服務體系建設相對滯后；政府在職能轉(zhuǎn)變、依法行政、辦事效率等方面有待進一步加強。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2008年的總體要求和主要目標

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神，全面建設小康社會的重要一年；是全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年；是推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)的重要一年。我們面臨著難得的歷史性發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放向前推進，海河綜合開發(fā)向縱深發(fā)展，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，為加快工業(yè)化、城市化提供了有利契機，為推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農(nóng)村提供了有利契機，為擴大經(jīng)濟總量，提升區(qū)域競爭力，實現(xiàn)富民強區(qū)目標提供了有利契機，也為加快發(fā)展提供了強大動力。區(qū)委九屆三次全會提出，到2010年，提前一年實現(xiàn)區(qū)第九次黨代會確定的財政收入80億元的目標，力爭達到100億元。到2019年，提前一年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。目標宏偉，任務艱巨。我們必須順應時代發(fā)展的要求，發(fā)揮新優(yōu)勢，搶抓新機遇，確立新目標，實現(xiàn)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持更高標準，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2008年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、市委九屆二次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，圍繞“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快建設現(xiàn)代津南、生態(tài)津南、和諧津南，逐步把我區(qū)建成以電子信息、現(xiàn)代冶金和機械制造產(chǎn)業(yè)為主導的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以生態(tài)、文化、旅游為底蘊，充滿活力和魅力的海河南岸生態(tài)宜居區(qū)。

2008年的主要目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，比上年增長23%以上。財政收入46.6億元，增長31.5%以上。全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長56.86%以上。農(nóng)村居民人均純收入10535元，增長10%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低5.8%。

為了實現(xiàn)上述目標，要毫不動搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。著重從以下6個方面實現(xiàn)突破：

（一）著力推進集約整合利用土地。按照到2011年基本完成全區(qū)土地整合任務的目標，細化整合任務，制定計劃，確定工作重點，集中區(qū)鎮(zhèn)財力，加大土地收購、整合、儲備力度。增強政府對土地資源的控制能力。合理配置土地資源，堅持節(jié)約、集約用地，依法收回閑置土地，盤活存量土地，提高單位土地的投資強度和資源利用率。

（二）著力建設濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)。緊緊抓住和充分利用難得的歷史性機遇，積極融入濱海新區(qū)，逐步把濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)建設成為以現(xiàn)代冶金、電子信息、機械制造、節(jié)能環(huán)保為主導的綜合型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，努力建設成為濱海新區(qū)的城市型、文化型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)高地和新的經(jīng)濟增長點。主動承接濱海新區(qū)大項目的輻射和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，形成核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成與全市規(guī)劃相一致、與津南功能定位相匹配的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照“精

一、強

二、興三”的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以沿海都市型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合。優(yōu)化工業(yè)布局，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進園區(qū)擴域，搞好基礎(chǔ)設施配套建設。做大做強電子信息、現(xiàn)代冶金、機械制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團和一批知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強核心競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、服務外包、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展及總部經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)的綜合服務功能，不斷提高服務業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（四）著力深化改革開放。堅持以改革開放促開發(fā)建設，以開放促改革、促發(fā)展。濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)要在改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，只要是體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，符合國際通行做法，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就大膽地試、大膽地闖，探索新的發(fā)展模式，先行先試綜合配套改革各項措施，用足用好國家給予濱海新區(qū)土地、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策，使之成為改革創(chuàng)新的先導區(qū)。深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以預算管理制度改革為突破口，創(chuàng)新財政管理機制。以實行多元化籌資和融資為契機，推進金融改革創(chuàng)新。深化人事制度改革，推行事業(yè)單位全員聘用制，試行合同用工制度，加快政事分開步伐。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，進一步擴大對外開放，提高利用外資質(zhì)量，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。落實市政府加快民營經(jīng)濟發(fā)展的二十條意見，推進公平準入，改善融資條件，鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。

（五）著力提升城市化水平。按照推進城鄉(xiāng)一體化，加快社會主義新農(nóng)村建設要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，大力推進津南新城、雙港中心鎮(zhèn)和葛沽、八里臺、小站3個示范鎮(zhèn)建設，全面提升小城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村基礎(chǔ)設施、公用設施和人居環(huán)境的檔次和水平，打造海河南岸充滿活力和魅力的生態(tài)宜居區(qū)。

（六）著力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，更加關(guān)注民生，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，加快發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾從多方面享受到改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

經(jīng)過不懈努力，全區(qū)綜合實力顯著增強，區(qū)域競爭力明顯提升，城市面貌煥然一新，人民生活更加富裕，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，社會更加文明和諧。到2020年，實現(xiàn)更高水平的小康社會，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，著力提高發(fā)展水平，形成三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)500億元，銷售收入490億元，增加值95億元，利稅總額50億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，充分發(fā)揮各類園區(qū)的支撐作用，整合集約利用土地，完善園區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、適度超前、一次規(guī)劃、分批開發(fā)、分步實施建設，把園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)集中度高、科技水平高、核心競爭力強的工業(yè)載體。進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制，拓寬融資渠道，減輕資金壓力，推進園區(qū)擴域，提高招商引資質(zhì)量。各個園區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，錯位發(fā)展，突出特色。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，靠特色和優(yōu)勢提高競爭力。加大技術(shù)改造力度，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上技術(shù)改造項目50個，建立市級技術(shù)中心3家，區(qū)級技術(shù)中心10家。著力推進大集團戰(zhàn)略，全力支持榮鋼、立林、寶成、甘泉等一批優(yōu)勢企業(yè)集團做大做強，擴大經(jīng)濟份額。加強億元企業(yè)的培育工作，新增銷售收入超億元企業(yè)5家。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家級、市級名牌產(chǎn)品和中國馳名商標、天津市著名商標。在抓好大企業(yè)、大項目的同時，加大對中小企業(yè)的扶持力度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全區(qū)服務業(yè)增加值實現(xiàn)53.7億元，固定資產(chǎn)投資17.4億元，稅收實現(xiàn)11.3億元。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。建成濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心、天邦購物樂園。新建長青創(chuàng)業(yè)中心、興業(yè)科技園。實施耀華市場改造。加快龍納物流、金福臨物流配送中心、環(huán)渤海國際石材交易中心、北閘口物流園區(qū)建設。啟動碧桂園、小站等五星級酒店建設。小站練兵園建成對外開放。加快天嘉湖旅游度假區(qū)、北石林等建設進度，開發(fā)農(nóng)村、農(nóng)戶特色旅游，推出景區(qū)紀念品、地方特色產(chǎn)品。推進社區(qū)商業(yè)中心建設。打造一批餐飲業(yè)品牌，提升檔次。鼓勵工商企業(yè)內(nèi)部物流服務社會化和需求外包，大力發(fā)展第三方物流和外包服務業(yè)。

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。抓好濱海循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、錦堂花卉示范基地、小站農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、松江智能溫室建設，大力發(fā)展集生態(tài)觀光、動植物觀賞、農(nóng)村生活體驗、文化科普教育于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)。圍繞肉雞、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、加工能力強、輻射帶動廣的農(nóng)業(yè)深加工項目。扶持壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶80%以上。重點扶持康脈欣蔬菜汁、神農(nóng)辣椒堿等項目。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，培育葛沽青蘿卜等品牌。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設。發(fā)展專業(yè)合作組織。

著力抓好節(jié)能減排工作。嚴把高耗能、有污染、低效益項目準入關(guān)，對年耗標煤1000噸或年耗電300萬千瓦時以上的新建、擴建項目進行合理用能評審，對達不到行業(yè)能耗標準要求的項目拒絕入駐。加大現(xiàn)有高耗能企業(yè)技術(shù)改造力度，利用先進技術(shù)淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備項目，開展資源綜合利用認定，提高節(jié)能和環(huán)保水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明。

四、以改革開放為動力，增強創(chuàng)新能力和競爭能力

深化企業(yè)改革。加強對重點骨干企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，幫助企業(yè)確定發(fā)展方向、市場定位和產(chǎn)品定位。引導企業(yè)引進先進的管理理念，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在大中型企業(yè)中實行規(guī)范的公司制改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營和管理水平。幫助產(chǎn)品科技含量、市場占有率和知名度高的企業(yè)，瞄準國際、國內(nèi)市場，實施兼并重組，控股擴張，提高整體競爭力。做好有條件的企業(yè)上市培育，擴大融資渠道。

創(chuàng)新財政管理機制。深化預算管理制度改革，全面實施國庫集中支付，年內(nèi)將所有行政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位納入改革范圍，形成資金支付制衡機制和內(nèi)控機制，確保資金使用的安全高效。加強部門預算編審，完善定額核定方法，提高財政資金分配水平。全區(qū)行政事業(yè)單位實行會計電算化，通過網(wǎng)絡信息平臺，逐步實現(xiàn)財政部門對財務信息的集中采集和日常監(jiān)控。加強稅收征管，挖掘非稅收入增收潛力。建立健全財政監(jiān)督機制，對財政性資金安排的項目實行事前績效審核、事中績效跟蹤、事后績效檢查。

推進金融改革創(chuàng)新。以資本為紐帶，以投資公司為載體，通過金融、擔保、租賃、合作、創(chuàng)業(yè)投資、資本運營等方式，組建津南區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，實現(xiàn)政府多元化籌資和融資。進一步拓寬融資渠道，建立中小企業(yè)擔保公司，在資金分配和國家專項資金支持方面對各類所有制企業(yè)實行平等準入和公平待遇政策。開展農(nóng)村信用工程，創(chuàng)建信用共同體，為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和聯(lián)保貸款，培育誠實守信的信用環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力。認真落實科技發(fā)展規(guī)劃綱要，建設創(chuàng)新型津南。支持企業(yè)研制和引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新計劃項目22項，支持重點企業(yè)科技項目6項。開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品60項，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體30家。實施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃項目20項，選育、示范、推廣新技術(shù)和新品種20項。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，做好人才的培養(yǎng)、使用和引進工作。重視科普工作，努力提高全民科學文化素質(zhì)。

扎實推進對外開放。拓寬招商引資渠道，提高利用外資質(zhì)量，著力吸引世界500強企業(yè)、跨國公司、研發(fā)機構(gòu)和地區(qū)總部落戶我區(qū)。健全項目庫，開展有針對性招商。盯緊在談項目，促成項目早落戶，資金早到位，確保已簽約項目盡快投達產(chǎn)。積極開展對外經(jīng)濟合作，加強與各商會的交流與合作，密切與保稅區(qū)的友好關(guān)系，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。鼓勵更多的企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè)，在激烈的國際市場競爭中發(fā)展壯大。全年直接利用外資2.1億美元，出口創(chuàng)匯9.2億美元；吸引內(nèi)資到位額88.7億元。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。支持民營企業(yè)做優(yōu)做大做強，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵民營企業(yè)投資公用事業(yè)、基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護等領(lǐng)域；鼓勵民營企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，引導民營企業(yè)進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新機制，推進科技創(chuàng)新；鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員自主創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)工作；鼓勵科技人員、留學回國人員、高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)引進人才。在全社會營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，政府各職能部門要在信息咨詢、人員培訓、企業(yè)用工等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

五、加快城市化步伐，推動規(guī)劃建設管理再上新水平

進一步完善規(guī)劃體系。編制好各類規(guī)劃，銜接好各層次規(guī)劃，統(tǒng)籌安排區(qū)域空間布局。實施土地利用總體規(guī)劃修編，完成津南區(qū)總體規(guī)劃、津南新城規(guī)劃、北閘口鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，編制好天嘉湖旅游度假區(qū)、北石林等重點項目修建性詳細規(guī)劃，公路交通、電力等專業(yè)規(guī)劃，服務業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設布局等規(guī)劃。啟動津南區(qū)城市規(guī)劃展覽館建設，展示津南規(guī)劃編制成果和未來城市形象。

加快城鎮(zhèn)建設。完成“一路一河”、“三個出口”景觀綜合整治任務。實施咸水沽老街區(qū)五片平改、鑫港灣居住區(qū)和葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)還遷區(qū)建設，全年新建經(jīng)濟適用房150萬平方米，商品房110萬平方米。搞好實物還遷房、廉租房等保障性住房建設，妥善解決拆遷困難群眾和低收入群眾的住房安置。

加大基礎(chǔ)設施建設力度。配合市有關(guān)部門繼續(xù)做好津濱大道、薊港鐵路復線等項目的前期工作，加快建設津港高速路，規(guī)劃建設雙東路與漢港路連接線，開工建設天嘉湖路橋工程，完成葛萬路二期拓寬、營房路建設，實施八二路八里臺鎮(zhèn)區(qū)段拓寬和南華路二期工程，實施赤龍北里二期配套工程，津沽路實現(xiàn)雙向路燈，新建白塘口等7座變電站。建設津南新城起步區(qū)污水管網(wǎng)、八里臺及港辛地區(qū)污水處理廠。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程。提高林木綠化覆蓋率。引導農(nóng)民種植儲備綠化苗木，滿足城鎮(zhèn)綠化建設需要。

強化城市綜合管理。健全市容環(huán)境長效管理機制，全面提高城市管理水平。繼續(xù)推進20項民心工程，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、迎奧道路、高速公路和主干公路兩側(cè)環(huán)境的綜合治理任務，整修街景立面，規(guī)范戶外廣告設置，推動夜景燈光建設。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設。實行垃圾減量化，推進生活垃圾分類和無害化處理。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提升物業(yè)服務水平，規(guī)范房屋拆遷管理，擴大房屋租賃市場管理覆蓋面。鞏固創(chuàng)模成果。積極推進國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建，抓好生態(tài)區(qū)建設，綜合創(chuàng)建文明生態(tài)村5個。加強土地市場規(guī)范化管理，加大違法占地、違法建設案件查處力度。完成第二次土地調(diào)查工作任務。

六、以改善民生為重點，努力構(gòu)建和諧津南

大力實施擴大就業(yè)。充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，深入開展能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。加強就業(yè)觀念教育，擴大就業(yè)規(guī)模，全年安置農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民7000人，安置城鎮(zhèn)勞動力900人。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，提高職業(yè)技能，重點做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)崗前、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，全年力爭培訓6000人。實施就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體解決就業(yè)困難。

完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系，強化社會保險擴面工作。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村低保標準由每人每月160元提高到每人每月200元，提高入住頤養(yǎng)院五保老人供養(yǎng)金標準。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，使弱勢群體共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障工作。發(fā)展殘疾人、老齡、慈善事業(yè)，做好防災減災工作。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進“雙高普九”，優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動津南區(qū)教師學習與資源中心建設，實施葛沽一中達標工程，啟用少年宮、雙港實驗小學、小站三小。辦好全國職業(yè)教育技能大賽。深化基礎(chǔ)教育課程和教育人事制度改革，提高教育質(zhì)量和辦學水平。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。搞好衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，小站醫(yī)院和咸水沽、小站、北閘口、辛莊4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用。推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化，加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，啟動18項公共衛(wèi)生免費服務。堅持預防為主，強化三級預防保健網(wǎng)絡和醫(yī)療救治網(wǎng)絡職能，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。完善計劃生育工作新機制，遏制生育反彈，穩(wěn)定低生育水平。

豐富群眾文化生活。舉辦區(qū)第四屆文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動。加快公共文化服務體系建設，啟動“六個一”文化服務點建設。繼續(xù)辦好《熱點訪談》等欄目。有線電視入戶率達到95%，發(fā)展數(shù)字電視5萬戶。舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”全民健身展示活動，承辦2項全市性體育比賽，組隊參加全國農(nóng)民運動會。

保持社會和諧穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的意見和建議。及時辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案。繼續(xù)推進依法治區(qū)、依法行政。嚴格落實執(zhí)法責任制，加強行政復議工作。積極探索新型社區(qū)建設與管理模式，建成咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心。完善信訪工作機制，及時排查化解各類矛盾糾紛，積極預防妥善處置群體性事件，著力解決信訪突出問題。抓好“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)，充分發(fā)揮法律咨詢服務中心作用。深入開展“平安津南”建設，加強社會治安綜合治理，提高治安防控能力。推進公安“三基”工程建設。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。抓好交通和消防安全，完善設施建設。加強突發(fā)公共事件應急體系建設，提高預防和處置能力。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管。加強國防教育和國防后備力量建設，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動。

各位代表，新的形勢和任務對政府工作提出了更高標準和要求。我們要按照執(zhí)政為民的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務職能，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力，決不辜負黨和人民的殷切期望。一是建設學習型政府。當前，擺在我們面前首要的政治任務，就是全面學習貫徹黨的十七大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務上來。堅持理論聯(lián)系實際，做到學以致用、用以促學。始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極謀劃，著力解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是建設創(chuàng)新型政府。結(jié)合開展“同在一方熱土，共建美好津南”大討論活動，進一步解放思想、更新觀念，努力打破傳統(tǒng)的思維定式，破除陳規(guī)陋習。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、用市場經(jīng)濟的手段管理經(jīng)濟、用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢，使津南發(fā)展更快，環(huán)境更美，人民生活更好。三是建設服務型政府。堅持以民為本，尊民心、知民情、重民意、急民需、解民憂，千方百計為人民群眾謀取最大利益。著力改善投資環(huán)境，簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務，為投資者營造一個公開、透明、高效的環(huán)境。建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，加大督查考核力度。政府各職能部門要繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。四是建設廉潔型政府。全體政府工作人員要堅持原則、公道正派，廉潔自律、克己奉公，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執(zhí)行廉政建設責任制，堅持領(lǐng)導干部述職述廉制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映的強烈問題。各級領(lǐng)導干部要切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，當好表率，防微杜漸，做到自重、自省、自警、自勵，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表，今天的津南，正朝著富民強區(qū)的新目標闊步邁進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，把人民的期待作為前進的動力，把崇高的使命化為積極的行動，倍加珍惜來之不易的好形勢，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，為實現(xiàn)富民強區(qū)、構(gòu)建和諧津南的目標而努力奮斗！

第四篇：天津市津南區(qū)2009年政府工作報告

天津市津南區(qū)2009年政府工作報告

2008年工作的簡要回顧

2008年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機遇，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，大力實施“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，超前謀劃，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)，全力突破，圓滿完成了區(qū)十五屆人大二次會議確定的主要任務。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.2億元，比上年增長29.7%。財政收入50.3億元，增長40.4%，其中，區(qū)級財政收入22.3億元，當年增收7.8億元。全社會固定資產(chǎn)投資135億元，增長68.1%。農(nóng)村居民人均純收入突破萬元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5.8%。我們主要做了以下工作：

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合效益進一步提升

工業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)擴大。實現(xiàn)總產(chǎn)值520億元，增長31.5%；銷售收入515億元，增長28.5%。現(xiàn)代冶金、電子信息、機械制造等行業(yè)的主導作用進一步增強。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到543家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的88.6%。榮鋼、立林、光明半導體、因塔思等骨干企業(yè)繼續(xù)增資擴建，北方食品、施文化妝品、先達精密壓鑄等成長型企業(yè)的活力逐步顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴域5000畝，引進企業(yè)108家。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年稅收增長超過億元。微電子工業(yè)區(qū)引進企業(yè)13家。風險企業(yè)監(jiān)控、低效企業(yè)提升取得成效。建筑企業(yè)發(fā)展到86家，實現(xiàn)稅收3.5億元。

服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。完成社會消費品零售總額74.7億元，增長22.9%。開工建設天頤津城、耀華市場等19個重點項目，澤酩會館、新天天商廈投入運營。商飲業(yè)規(guī)模擴大、檔次提升。大型商飲設施發(fā)展到23個，國家級酒家酒店發(fā)展到5家。旅游業(yè)加快發(fā)展，小站練兵園對外開放，天嘉湖旅游度假區(qū)啟動建設。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售商品房30萬平方米。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速興起，現(xiàn)代物流業(yè)的聚集效應初步顯現(xiàn)。

設施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食和經(jīng)濟作物種植面積保持穩(wěn)定，觀賞魚養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，肉雞、淡水蝦產(chǎn)量居全市前列。全區(qū)新增現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)520畝，松江智能溫室的規(guī)模和水平在全市領(lǐng)先，錦堂生態(tài)循環(huán)園、元旭君子蘭花卉基地等設施項目進展良好。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進一步提升。12家龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達到3.98億元。27個專業(yè)合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品5000萬元。

重點項目建設進展良好。3個項目列入天津市重大工業(yè)項目。列入第一、二批天津市區(qū)縣重大項目的24個項目開工率達到91.7%。列入天津市服務業(yè)大項目的7個項目有6個開工建設。列入天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目的4個項目按計劃推進。德華石油、埃爾泰克、天海石化、井通鉆具投入生產(chǎn)。全部38個項目投資總額約430億元。

二、改革開放不斷深化，發(fā)展活力進一步增強

土地整合工作取得實效。穩(wěn)步推進征轉(zhuǎn)分離試驗，63個村通過全民公決，16個村正在拆遷，6個村近萬名被征地農(nóng)民實現(xiàn)還遷，3.9萬被征地農(nóng)民納入社會保障范圍。土地整合拓展了城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速增長，增加了群眾的家庭財產(chǎn)。

融資工作進一步加強。充分發(fā)揮融資平臺的作用，與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)密切合作，推進重點項目融資，落實貸款額度58.8億元，到位貸款23.7億元。營信擔保公司為中小企業(yè)擔保貸款2000萬元。制定了《推動企業(yè)上市工作實施意見》，著力培育上市后備資源。經(jīng)緯電材進入上市輔導期。

招商引資取得新進展。新批外資企業(yè)50家，實際利用外資額2.2億美元。完成外貿(mào)出口額10.8億美元。引進內(nèi)資項目280個，吸引內(nèi)資到位額118.8億元。思為機械、德力斯特傳動設備、濱海天成等一批項目成功落地。與西部礦業(yè)、亞太軒豪、多元集團等知名企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

科技創(chuàng)新能力不斷增強。實施科技計劃項目97項，申請專利1200件，開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品62項，認定高新技術(shù)企業(yè)4家、市級企業(yè)技術(shù)中心3家。實施了促進科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程。完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項目65項。新增天津市著名商標3個。

民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。制定了《加快民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，加大思想發(fā)動、政策帶動、組織推動力度。完成固定資產(chǎn)投資70億元，實現(xiàn)稅收26億元。新增民營經(jīng)濟單位4100家，新增注冊資金40億元。民營經(jīng)濟成長示范基地得到市政府批準，濱海創(chuàng)意中心引進企業(yè)220家，起步區(qū)2000畝土地具備招商條件。

三、示范鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破，城鎮(zhèn)面貌進一步改觀

規(guī)劃體系逐步完善。高標準完成14項重點規(guī)劃編制任務，基本形成了總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設計、詳細規(guī)劃銜接有序的規(guī)劃體系。建成一批規(guī)劃展示中心，提供了全民參與的載體。《土地利用總體規(guī)劃》修編走在全市前列，增加建設用地2.83平方公里。

示范鎮(zhèn)建設全面展開。小站、葛沽、八里臺3個示范鎮(zhèn)建設住宅120萬平方米，公用設施17萬平方米，水榭花都、八里坊等在建工程進展良好。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口4個鎮(zhèn)被列為第三批示范鎮(zhèn)，完成津南新城起步區(qū)土地整理工作，實施了紫江馨苑、天馨苑、建新公寓建設。雙港中心鎮(zhèn)綜合配套能力不斷增強，新家園、鑫港灣等居住區(qū)建設進展順利。加強整合安置區(qū)社區(qū)管理，村民的生活習慣和生活方式逐步轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設施建設加速推進。積極配合天津大道、津港高速、薊港鐵路復線建設。實施天嘉湖路、葛萬路拓寬工程。建成營房道，改造了八二路、南華路。電力布局不斷優(yōu)化，板橋500千伏變電站開工建設，西花園、微山路110千伏變電站投入運行。景觀建設取得新突破，完成“一路一河三出口”景觀建設任務，新增綠化面積120萬平方米。加大水環(huán)境治理力度，建成葛沽污水處理廠，啟動了大沽排污河治理工程。

城市管理水平逐步提高。建立了綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴肅查處違法建設行為，廣告涂鴉、超載超限等專項治理工作取得成效。開展鎮(zhèn)容村貌整治活動，雙橋河鎮(zhèn)通過市級衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收，創(chuàng)建市級衛(wèi)生村15個、文明生態(tài)村5個。3個鎮(zhèn)新建了垃圾轉(zhuǎn)運站，基本建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的生活垃圾處理體系，無害化處理率達到70%。實施生態(tài)環(huán)境建設，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到90%。房地產(chǎn)市場不斷規(guī)范，物業(yè)管理工作得到加強。

四、社會事業(yè)全面發(fā)展，民計民生進一步改善

啟用了少年宮、小站三小、海天馨苑小學，擴建南洋工業(yè)學校，基本建成雙港實驗小學，實施了葛沽一中擴建工程。加強師資隊伍建設，深化課程改革，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。圓滿完成全國職業(yè)院校技能大賽協(xié)辦任務。啟用小站醫(yī)院，著手改造中醫(yī)醫(yī)院，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設，全面開展18項公共衛(wèi)生服務，傳染病防治工作得到加強。鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建成果，保持了低生育水平。舉辦了首屆民俗文化藝術(shù)節(jié)，開展百名畫家畫津南和海河歷史故事征集活動，建成10個基層文化服務點。配建20套體育健身設施，競技體育保持全市領(lǐng)先水平。充分發(fā)揮紅十字會、慈善協(xié)會的作用，完成了南方冰雪、汶川地震等救災捐贈任務。對臺、檔案、老齡、雙擁等工作取得新成績。

認真辦好改善人民生活10件實事。完善職業(yè)培訓體系，新增農(nóng)村富余勞動力就業(yè)10149人、城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)2008人。社會保險覆蓋面進一步擴大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.87萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率97.7%。完善了城鄉(xiāng)特困救助制度，提高五保供養(yǎng)、最低生活保障標準，認真落實住房補貼、大病救助、價格聯(lián)動補助政策。3.6萬農(nóng)村老年人享受生活補貼。發(fā)放困難殘疾人救助金158萬元。頤養(yǎng)院的服務功能達到全國先進水平。

五、民主法制建設得到加強，依法行政水平進一步提高

自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，建議提案辦結(jié)率達到100%。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮區(qū)長熱線、區(qū)長信箱、8890家庭服務網(wǎng)絡和法律援助咨詢中心的作用，暢通聯(lián)系群眾的渠道。實行政府信息公開，落實重大事項公示和聽證制度，提高了政府工作的透明度。深化行政審批制度改革，實行了投資項目聯(lián)合審批，行政審批效率明顯提高。加大行政執(zhí)法力度。開展了經(jīng)濟普查工作。強化稅收征管。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。初步建立起突發(fā)公共事件應急管理和保障體系。通過了國家級食品安全示范區(qū)驗收。加強公務員隊伍建設，加大政務督查和行政效能監(jiān)察力度，擴大審計監(jiān)督范圍，廉政建設和糾風工作取得成效。堅持領(lǐng)導干部信訪接待日制度和疑難案件包保責任制，扎實開展大接訪活動，實施重信重訪專項治理。嚴厲打擊違法犯罪，刑事案件破案率提高6.5個百分點，保持了社會安全穩(wěn)定。

總結(jié)一年的工作，我們深深感到工作壓力可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。正是由于我們按照全市的發(fā)展形勢和要求，確定更高的發(fā)展目標，自加壓力，用心工作，才創(chuàng)造出加快發(fā)展的新紀錄。我們深深感到謀事是成事的前提。正是由于我們正確把握區(qū)情，不斷完善發(fā)展規(guī)劃，思發(fā)展，謀發(fā)展，才積蓄了加快發(fā)展的巨大潛能。我們深深感到順民心才能聚民力。正是由于我們統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，高度關(guān)注和改善民生，共建共享，干事創(chuàng)業(yè)，才形成了加快發(fā)展的強大合力。我們深深感到良好的精神狀態(tài)是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。正是由于我們大力弘揚“五加

二、白加黑”，“寧可掉肉也不掉隊”的拼搏精神，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)差距的視野，培養(yǎng)承認差距的胸懷，提高縮小差距的能力，盯緊靠上，親力親為，才形成了加快發(fā)展的新局面。

各位代表，政府工作取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、真誠幫助的結(jié)果。在此，我代表津南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和差距，有些方面還不適應科學發(fā)展觀的要求?！靶「患窗?、小進則滿”的思想觀念沒有完全破除，發(fā)展意識、進取精神還不能完全適應新形勢的需要；全區(qū)經(jīng)濟總量不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，大型工業(yè)企業(yè)較少，服務業(yè)的比重偏低；經(jīng)濟發(fā)展方式不夠科學，資源利用率不高，節(jié)能減排任務艱巨；社會就業(yè)不夠充分，自主創(chuàng)業(yè)能力不強，城鄉(xiāng)居民總體收入水平不高；社會管理和公共服務存在薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的企盼還有一定差距。這些問題，我們要高度重視，認真解決。

2009年工作的總體要求和主要任務

受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大。在復雜的宏觀經(jīng)濟條件下，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況。在談項目減少，在建項目觀望，投資者信心動搖。實體經(jīng)濟的利潤空間壓縮，出口型企業(yè)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟快速增長的難度加大。我們既要充分認識宏觀經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和嚴峻性，增強憂患意識，又要看到國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策帶來的新機遇，看到濱海新區(qū)開發(fā)開放和海河綜合開發(fā)構(gòu)建的新優(yōu)勢，看到全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展積蓄的新動力，堅定信心，知難而進，敢于在困難中自我加壓，善于在危機中搶抓機遇，勇于在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)突破。

2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，圍繞“建設中心城區(qū)和濱海新區(qū)城市發(fā)展主軸上的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接基地和民營經(jīng)濟成長基地，生態(tài)宜居魅力城市”的定位，繼續(xù)實施“東進、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，毫不動搖地堅持難中求進，毫不動搖地堅持財政收入快速增長，毫不動搖地堅持大面積土地整合，努力在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、示范鎮(zhèn)建設、重大項目建設、社會事業(yè)發(fā)展、民計民生改善等方面實現(xiàn)新突破，逐步形成三級聯(lián)動的發(fā)展格局。

2009年工作的主要目標是：全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元以上，增幅高于21%。財政收入63億元以上，增幅高于25%。全社會固定資產(chǎn)投資200億元以上，增幅高于48%。社會消費品零售總額達到90億元。農(nóng)村居民人均純收入超過1.1萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低6%以上，主要污染物排放總量減少1%。為了實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量

按照“精一強二興三”的工作思路，完善工業(yè)布局規(guī)劃和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)定位，科學配置資源，體現(xiàn)規(guī)模效應和群體組合優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。搭建同類企業(yè)溝通平臺，促進產(chǎn)品銜接、市場共享、業(yè)務聯(lián)動，提高集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成現(xiàn)代冶金和金屬制品、電子信息、機械制造、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)集群。全力支持榮鋼、立林等優(yōu)勢企業(yè)增資擴建，培育大型企業(yè)集團。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、市級技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體40家。推進科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程，重點扶持福臻裝備、企美科技等20家中小企業(yè)。發(fā)揮技改扶持資金的引導作用，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項目60項。搞好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和標準化體系建設，新增天津市著名商標6個。加強風險企業(yè)監(jiān)控，提升低效企業(yè)，提高運行質(zhì)量。全年工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別增長25%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。制定《加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施意見》，重點支持月壇商廈、華潤萬家等23家重點企業(yè)。規(guī)范工商登記管理，強化稅收征管，加快22個重點項目建設，提高服務業(yè)的比重。推進海河綜合服務帶建設，爭取把河畔星城、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、北方石林園納入海河綜合開發(fā)規(guī)劃，帶動總部經(jīng)濟、服務外包、文化傳媒等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。完善小站練兵園配套功能，加快天嘉湖旅游度假區(qū)建設進度，建設北方石林園和天山海世界，形成特色旅游線路。推進嘉民集團工業(yè)物流園、多元集團國際模具城等現(xiàn)代物流項目建設，發(fā)展交通運輸業(yè)，支持各鎮(zhèn)興建創(chuàng)意中心，拓寬服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。建成3個社區(qū)商業(yè)中心、4個標準菜市場，方便群眾生活。

培育設施農(nóng)業(yè)新亮點。積極落實各項惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食和經(jīng)濟作物種植面積，做大肉雞、生豬、淡水蝦三大支柱行業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實《林業(yè)建設規(guī)劃》，提高林木覆蓋率。扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平。加快錦堂生態(tài)循環(huán)園、小站農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、元旭君子蘭花卉基地、東花園苗木基地建設進度，規(guī)劃建設濱海循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園、觀賞魚繁育交易中心，提高設施化水平，做精產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

二、推進重大項目建設，增強投資的拉動作用

繼續(xù)搞好20項重點工程建設。認真落實《20項重點工程項目責任分工》，健全“一個項目，一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的協(xié)調(diào)推動機制，著力解決資金、用地、拆遷等具體問題，力爭5月1日前開工率達到70%。嚴格落實項目建設計劃，搞好工序銜接，加快建設進度。切實提高海河故道、天頤津城、民營經(jīng)濟成長示范基地以及雙港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設水平，成為展現(xiàn)津南形象的新亮點。

抓好重大項目建設。推動列入第三批天津市區(qū)縣重大項目開工，確保列入第一、二批天津市區(qū)縣重大項目的24個項目竣工投產(chǎn)率達到60%。按計劃推進4個列入天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，爭取早出產(chǎn)品、早見效益。加快耀華市場、龍納物流等7個列入天津市服務業(yè)大項目建設，引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推進重點區(qū)域開發(fā)。加快民營經(jīng)濟成長示范基地建設進度，建成濱海創(chuàng)意中心，在科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、體制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保方面發(fā)揮示范作用。推進北洋高職園建設，協(xié)調(diào)重點院校遷建。完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設規(guī)劃，落實映視陽光影視城項目，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

按照擴大投資保增長的思路，通過重點項目建設增加投資、企業(yè)擴建促進投資、重點區(qū)域開發(fā)招商引資、財政投入引導投資等多種方式，完成二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雙百億的任務。

三、推進農(nóng)村改革發(fā)展，構(gòu)建三級聯(lián)動發(fā)展格局

繼續(xù)實施大面積土地整合。加強組織領(lǐng)導，成立土地整合管理機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、推動全區(qū)土地整合工作。按照同地同價的原則，制定土地整合工作指導意見，明確補償安置標準，規(guī)范整合程序，提供實施依據(jù)。圍繞示范鎮(zhèn)建設、重點區(qū)域開發(fā)和重大項目建設確定整合重點，加快整合進度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部和新農(nóng)村工作隊的主力軍作用，細化群眾工作，講明政策，算清細賬，尊重民意，陽光操作，逐步實現(xiàn)從“要我整合”向“我要整合”的轉(zhuǎn)變。

加大融資工作力度。全力營造良好的區(qū)域金融環(huán)境，加強政、銀、企聯(lián)系溝通，促進融資單位與金融機構(gòu)的項目對接。統(tǒng)籌融資平臺建設，充分利用政策性、商業(yè)性和合作性金融資源，拓寬信托、企業(yè)債券、上市等融資渠道。實現(xiàn)“貸款—使用—償還”的科學管理，推進信用體系建設。促進區(qū)域內(nèi)投融資主體的設立，搞好金融創(chuàng)新試點工作。

加大招商引資力度。積極與各地商會、辦事處建立友好關(guān)系，擴大項目信息源。突出招商重點，著力引進國內(nèi)外大中型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。全程跟蹤在談項目和增資項目，促成項目落地。完善招商引資考核機制，合理分解招商引資指標，明確主管部門的招商任務。提高招商引資的質(zhì)量，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)引進億元以上項目30個。全年實際利用外資額2.66億美元，吸引內(nèi)資到位額150億元。

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。在盤活存量土地的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴域。提升園區(qū)承載能力和整體形象，爭創(chuàng)市級示范園區(qū)。堅持以項目為中心，以產(chǎn)業(yè)定位為依據(jù)，落實項目準入標準，內(nèi)資外資并舉，二產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動，承接優(yōu)勢項目，擴大經(jīng)濟總量。強化項目管理，促成在談項目簽約，推進待建項目開工，加快在建項目進度，實現(xiàn)一批項目投產(chǎn)。全年引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目100個。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實《加快民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，放寬民營經(jīng)濟登記注冊條件和經(jīng)營范圍的限制，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持投資置業(yè)。積極推進企業(yè)兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，培育一批民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)。擴大民營經(jīng)濟成長示范基地的影響力，帶動全區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展速度、擴大經(jīng)營規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、增加綜合效益。

大力發(fā)展村級經(jīng)濟。適應城市化發(fā)展方向，遵循規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜地發(fā)展村級經(jīng)濟，培育經(jīng)濟強村。健全集體資產(chǎn)管理制度，提高村級經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動發(fā)展的新格局。

四、推進示范鎮(zhèn)建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程

充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用。積極配合海河中游、北洋高職園規(guī)劃編制工作，開展津南新城城市設計，編制示范鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。深化各項規(guī)劃，將規(guī)劃生成項目，增強規(guī)劃的操作性。創(chuàng)新規(guī)劃管理模式，建設城市規(guī)劃展覽館，維護規(guī)劃的嚴肅性。

繼續(xù)抓好示范鎮(zhèn)建設?；窘ǔ尚≌臼痉舵?zhèn)。加快八里臺、葛沽示范鎮(zhèn)建設進度。啟動辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮(zhèn)建設。加速雙港中心鎮(zhèn)城市化進程。搞好津南新城起步區(qū)、水榭花都、八里洲、鑫港灣等項目建設，全年開發(fā)商品房120萬平方米，建設經(jīng)濟適用房165萬平方米。加強市政設施建設，提升綜合服務功能，健全公共服務體系，提高社會管理水平，培育城市文明。

加快基礎(chǔ)設施建設。圍繞“環(huán)形放射強中心”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，推進津港高速、薊港鐵路復線建設，實現(xiàn)天津大道全面開工。建成天嘉湖路、津歧路延長線，完成葛萬路拓寬工程，實施梨雙路和微山路綜合改造，啟動津沽二線建設。加快板橋、天嘉湖、新家園等7座變電站建設。實施東南部55公里輸水干線建設，實現(xiàn)灤河水供應全覆蓋。

大力實施生態(tài)區(qū)建設。完成海河故道改造工程，保持“一路一河三出口”的景觀效果。實施津港路、津歧路綜合整治，搞好月牙河、幸福河、洪泥河環(huán)境建設。新增綠化面積130萬平方米。加強環(huán)境保護工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，完成大沽排污河綜合治理任務，推進雙港、八里臺等3座污水處理廠建設。健全城市管理機制，落實管理責任，完善考評機制，建設城市管理數(shù)字化平臺。加強社區(qū)管理，做好物業(yè)管理工作。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村和文明生態(tài)村，加強環(huán)衛(wèi)設施建設，在“治臟”上見成效。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，加大道路秩序管控力度，嚴肅查處違法建設行為，在“治亂”上出成果。

五、推進社會事業(yè)發(fā)展，關(guān)注和改善民計民生

啟用雙港實驗小學，完成葛沽一中擴建工程，新建北閘口二小、教師學習與資源中心，遷建葛沽三合小學、學生勞動實踐基地。實施八里臺鎮(zhèn)幼兒園和中小學建設。推進學前教育辦學體制、人事制度、基礎(chǔ)教育課程三項改革，樹名師，建名校，不斷提高教育教學質(zhì)量。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設，新建中醫(yī)醫(yī)院，健全公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務和藥品供應保障體系以及計劃生育管理服務長效機制。積極推進公共文化體系建設，豐富群眾文化生活。加快公共體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。建成葛沽體育館。切實加強檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

努力增加社會就業(yè)，提高職業(yè)培訓效果，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，新增就業(yè)人數(shù)8500人。認真執(zhí)行最低工資標準，幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，保持群眾收入穩(wěn)步增長。擴大社會保險覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，及時足額發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，認真執(zhí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。做好困難家庭救助工作，保障困難群眾的生活。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，積極探索“信訪代理制”，解決一批重信重訪問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，增強群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大事故隱患整改力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。搞好雙港消防站建設。完善交通安全設施，規(guī)范交通參與者的行為，減少交通事故。健全突發(fā)公共事件應急管理和保障體系，提高應急處置能力。

六、推進服務型政府建設，提高依法行政能力

全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，適時推進政府機構(gòu)改革，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實搞好行政效能服務年活動，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，做到職能不缺位、權(quán)力不越位、工作不錯位。

提高依法行政水平。加強政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化對具有行政審批職能、行政收費職能和行政執(zhí)法職能部門的監(jiān)督。深化行政審批制度改革，發(fā)揮行政許可服務中心的作用，擴大聯(lián)合審批范圍，提高辦事效率。健全依法決策、科學決策、民主決策制度，完善公示和聽證制度，逐步建立起公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。做好經(jīng)濟普查工作。推進政府信息公開，辦好政府門戶網(wǎng)站，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強政府作風建設。牢固樹立為基層服務、為企業(yè)服務、為群眾服務的理念，把群眾當作自己的家人來待，把工作當作自己的家事來做，真心實意地為群眾排憂解難。大力弘揚求真務實的作風，發(fā)揚“五加

二、白加黑”，“寧可掉肉也不掉隊”的拼搏精神，用心謀劃，用心工作，切實提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，嚴格財務收支管理，擴大政府采購范圍，降低行政成本。加大審計監(jiān)督力度，規(guī)范政府投資項目招投標管理。建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處腐敗行為。

推進民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系。及時辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。擴大聯(lián)系群眾的渠道。加強基層民主政治建設，切實做好村居組織換屆工作。認真落實黨的民族、宗教、僑務政策，做好新時期的對臺工作。深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，做好人民防空工作。廣泛開展雙擁共建活動，促進軍政、軍民團結(jié)。

各位代表，2009年，是科學發(fā)展，富民強區(qū)，構(gòu)建和諧津南的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)“聚焦先進，定位前六，提前一年超百億”奮斗目標的推進之年，是應對挑戰(zhàn)，難中求進，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的拼搏之年。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，銳意進取，真抓實干，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

第五篇：天津市津南區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責

天津市津南區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責

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一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、制度，并組織實施；負責全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作。

二、宏觀管理和指導全區(qū)質(zhì)量工作；研究擬定提高本區(qū)質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；推廣先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法；協(xié)調(diào)建立重大工程設備質(zhì)量監(jiān)督制度；負責組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；管理全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。

三、管理全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作；組織和管理質(zhì)量監(jiān)督檢查；管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗、鑒定；組織協(xié)調(diào)查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為。

四、統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)標準化工作；組織實施國家標準、行業(yè)標準；管理企業(yè)標準的備案。監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行；組織推行農(nóng)業(yè)標準化工作和服務標準化工作；管理本區(qū)組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作。

五、統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)計量工作；推行法定計量單位和國家計量制度；組織建立和管理本區(qū)各級計量標準和標準物質(zhì)；組織制定和管理地方計量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；組織量值傳遞；規(guī)范和監(jiān)督商品量的計量行為。

六、統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)認證認可工作；指導認可機構(gòu)和認證人員注冊機構(gòu)；協(xié)調(diào)和監(jiān)督實行強制性管理的安全認證；依法對質(zhì)量檢驗、計量檢定機構(gòu)授權(quán)和監(jiān)督管理；依法對相關(guān)的社會中介組織實行資格認可和監(jiān)督管理。

七、綜合管理全區(qū)鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作，制定地方有關(guān)規(guī)章、制定并組織實施；對鍋爐、壓力容器實施進出口監(jiān)督檢查。

八、組織制定本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；管理本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓、信息和科技工作；組織實施相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格工作；管理局下屬單位、指導掛靠的學會、協(xié)會工作、九、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

天津市津南區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，并組織實施；負責津南區(qū)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫工作。