第一篇：天津市塘沽區(qū)2008年政府工作報(bào)告

天津市塘沽區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

2007年工作回顧

過去的一年，是我們站在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府、濱海委和區(qū)委的工作部署，緊緊抓住濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅增加，城市面貌不斷改善，群眾得到更多實(shí)惠，圓滿地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

一、注重又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

我們著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出好字優(yōu)先，努力破解發(fā)展難題，提高發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提高、能耗不斷降低，有效增強(qiáng)了發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)總量不斷提高。2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)610億元，增長(zhǎng)21.9％。區(qū)屬生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)140億元，增長(zhǎng)23.5％。全區(qū)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成105億元，區(qū)級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成26.3億元，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)36.3％。全區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成352億元，增長(zhǎng)25.3％。城市居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到19960元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到9603元，分別增長(zhǎng)14％和10％。天津港貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量超過700萬(wàn)標(biāo)箱，再創(chuàng)歷史新高。中海油渤海公司、中海油天津公司、海油工程、中海油服、天津堿廠、大沽化工、新港船舶重工等企業(yè)效益不斷提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)區(qū)域快速發(fā)展。臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，累計(jì)投資57億元，圍海造地達(dá)20平方公里，其中18平方公里土地實(shí)現(xiàn)“七通一平”。3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位建成使用，實(shí)現(xiàn)吞吐量300萬(wàn)噸。招商引資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到35個(gè)，其中投資在百億元以上項(xiàng)目5個(gè)，思多爾特、法液空等5家企業(yè)建成投產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33億元。天津堿廠、大沽化工項(xiàng)目進(jìn)展順利，中石油煉化、中船重工造修船基地、藍(lán)星新材料、綠色煤電、勝科污水處理廠等項(xiàng)目開工建設(shè)。海洋高新區(qū)建設(shè)成效顯著，新開發(fā)土地2.8平方公里，預(yù)計(jì)完成增加值75億元，增長(zhǎng)30％。美國(guó)賽瑞丹、德國(guó)韋斯伐里亞等一批項(xiàng)目開工投產(chǎn)，總投資額達(dá)到12億元。中海油服基地、總部經(jīng)濟(jì)園等項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備就緒。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)開發(fā)步伐加快，響螺灣商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過專家論證和市有關(guān)方面審批，中國(guó)五礦商務(wù)大廈、廣東碧桂園國(guó)際會(huì)議中心等10座商務(wù)樓相繼開工建設(shè)。完成了于家堡和大沽地區(qū)近1.6萬(wàn)戶居民住宅拆遷，收購(gòu)企業(yè)用地374萬(wàn)平方米。在東沽、西沽、堿渣山3處啟動(dòng)建設(shè)了還遷安置房80萬(wàn)平方米。

支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。以石油化工、海洋化工、裝備制造等為代表的先進(jìn)制造業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)690億元，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)125億元，分別增長(zhǎng)15％和62％。以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成了金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、河南路汽車街等商業(yè)設(shè)施建設(shè)。成功舉辦了中美滑水明星對(duì)抗賽、國(guó)際大學(xué)生龍舟賽、第二屆中國(guó)熱氣球巡回賽總決賽，全年接待游客660萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14％，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元，增長(zhǎng)19％。全年商品房交易面積超過110萬(wàn)平方米，交易額達(dá)72億元。以海珍品養(yǎng)殖、花卉苗木培育、食用菌種植加工等為特色的濱海都市型漁農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)諾恩漁業(yè)科技生態(tài)園、海發(fā)海珍品北方養(yǎng)殖基地，漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。

節(jié)能減排取得成效。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，有效限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成了迎春里、堰濱里等15萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造工程。提高水資源和能源利用效率，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降至16立方米，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過市有關(guān)部門驗(yàn)收。積極推行污染物總量控制，與全區(qū)43個(gè)重點(diǎn)排污企業(yè)簽訂了總量消減目標(biāo)責(zé)任書，二氧化硫排放量下降14.9噸，化學(xué)需氧量下降202噸，有效控制了大氣和水污染物排放。

二、注重深化改革開放，創(chuàng)新能力有效增強(qiáng)

我們著力推進(jìn)改革開放，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展的生機(jī)和活力日益增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，制定了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施方案，成立了區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。進(jìn)一步深化國(guó)有、集體企業(yè)改革，推進(jìn)了公交、新河物流集團(tuán)等企業(yè)改組改制工作。加大了要素市場(chǎng)的整合力度，區(qū)招投標(biāo)交易中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，全年共完成各類交易350余宗，成交額達(dá)到50億元。

對(duì)外開放全面擴(kuò)大。實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)1.5億美元，增長(zhǎng)30％。實(shí)際利用內(nèi)資預(yù)計(jì)100.5億元，增長(zhǎng)62.8％。外貿(mào)出口額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.6億美元，增長(zhǎng)20％。建立了“百項(xiàng)工程”項(xiàng)目庫(kù)。天津航道局濱海公司、中鐵十八局五公司等7家企業(yè)總部相繼落戶，中國(guó)華星集團(tuán)、天晨化工公司等20余家企業(yè)區(qū)域總部提出落戶意向。

創(chuàng)新體系更加完善。繼續(xù)加大對(duì)科技發(fā)展的支持力度，在2006年設(shè)立1000萬(wàn)元科技發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，又設(shè)立了1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。成功舉辦了京津博士后濱海行活動(dòng)，加強(qiáng)了與清華大學(xué)在項(xiàng)目研發(fā)和人才引進(jìn)等方面的合作，建成區(qū)科技咨詢專家?guī)?，全年引進(jìn)各類高級(jí)專業(yè)人才47名。組織實(shí)施國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目76項(xiàng)，有效推動(dòng)了科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過了全國(guó)科技進(jìn)步考核和全國(guó)科普示范城區(qū)復(fù)檢，榮獲了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到5560家，增長(zhǎng)11％,注冊(cè)資本達(dá)到150億元，增長(zhǎng)38.5％。注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到320家，增長(zhǎng)21.6％。6家企業(yè)榮獲“天津市百?gòu)?qiáng)私營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，2家企業(yè)榮獲“天津市先進(jìn)單位”稱號(hào)。

三、注重加快城建步伐，載體功能不斷完善

我們著力完善服務(wù)功能，突出體現(xiàn)濱海特色，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境面貌，加快了宜居生態(tài)標(biāo)志區(qū)的建設(shè)步伐。

規(guī)劃水平持續(xù)提高。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流專家參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，開展了天堿、北塘地區(qū)行動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作，完善了響螺灣地區(qū)綜合性規(guī)劃。委托國(guó)際建筑協(xié)會(huì)對(duì)于家堡城市設(shè)計(jì)方案進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，確定了8家世界知名機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)方案參加競(jìng)標(biāo)，極大地提升了規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。改造了中心北路、河南路等8條道路，杭州道、廣州道與東江路全線貫通。中心路地道、海河開啟橋、中央大道穿四號(hào)路地道等項(xiàng)目建設(shè)按期推進(jìn)。車站立交橋、濱海立交橋、新華路立交橋、政通橋和福建路地道等維修工程如期完工。開工建設(shè)南排河污水處理廠。新建改造中低壓天然氣管網(wǎng)39公里，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)42公里，新增供熱面積108萬(wàn)平方米。

農(nóng)村城市化扎實(shí)推進(jìn)。制定了加快推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)的意見和實(shí)施方案，成立了農(nóng)村城市化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，組建了農(nóng)村城市化開發(fā)建設(shè)總公司。開展了農(nóng)村城市化區(qū)域總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。研究制定了西部新城起步區(qū)拆遷安置、征收補(bǔ)償、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套辦法，起步區(qū)道路、水系、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)基本完成。

城市管理力度加大。強(qiáng)化市容管理，組建了城市管理辦公室。投資3000萬(wàn)元，建成了全市最大的廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)施了區(qū)街環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，在全市率先實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理率100％的目標(biāo)。推進(jìn)了夜景燈光建設(shè)，新建改建夜景燈光區(qū)4個(gè)、夜景燈光路5條。對(duì)30棟高層建筑進(jìn)行了立面粉刷，城市色彩更加豐富。對(duì)正康里、前衛(wèi)里等27個(gè)居民區(qū)進(jìn)行了綜合整修。建成濱?？瓦\(yùn)總站并投入使用，更新公交車輛240部，改造公交站亭75個(gè)，新增停車位1200個(gè)。有效治理了非法占路，新村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳，設(shè)立了9處臨時(shí)早市，方便了群眾生活。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。建成了新港一號(hào)路、杭州道和東江路綠化景觀帶，實(shí)施了渤海石油周邊道路綠化景觀和綠化廣場(chǎng)改造，津塘公路塘沽段綠化基本完成，京津塘高速、津?yàn)I高速綠化完成了土方工程和部分植樹任務(wù)。完善了森林公園總體規(guī)劃和門區(qū)景觀設(shè)計(jì)。全年栽植各類苗木24萬(wàn)株，新建綠地380萬(wàn)平方米，“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建通過專家組驗(yàn)收。深化藍(lán)天、碧水和安靜工程，全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到303天，加強(qiáng)濱海湖周邊環(huán)境建設(shè)，完成了黃港一庫(kù)增容改造，水功能區(qū)水質(zhì)得到有效改善,中心城區(qū)噪聲有效控制在55分貝以下。

四、注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

我們著力構(gòu)建和諧社會(huì)，突出改善民計(jì)民生，不斷加大投入力度，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，使全區(qū)人民更充分地享受到改革發(fā)展的成果。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)全面進(jìn)步，教育教學(xué)質(zhì)量和中高考成績(jī)顯著提升。投資3.7億元，建成了區(qū)考試中心、馨橋園小學(xué)等8個(gè)教育教學(xué)設(shè)施，城區(qū)80％的中小學(xué)擁有了塑膠操場(chǎng)。與市教委簽訂了共建職業(yè)教育改革示范區(qū)的協(xié)議，成為全國(guó)首家職業(yè)教育改革示范區(qū)，塘沽一職專被確定為全市首批職業(yè)教育示范校，濱海職業(yè)學(xué)院、塘沽中專等院校被確定為全市首批實(shí)訓(xùn)基地。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，胡家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和安定醫(yī)院病房樓投入使用。大力推行政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行社區(qū)藥品零利潤(rùn)銷售，被確定為“天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)”、“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)城區(qū)”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平居于全國(guó)先進(jìn)行列。榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號(hào)。文化事業(yè)更加繁榮，建成了塘沽博物館和塘沽文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)，組織了天津市第三屆青年歌手電視大獎(jiǎng)賽決賽、第十二屆海門藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，廣播電視、新聞出版等事業(yè)充滿活力，年鑒修編和檔案管理工作扎實(shí)推進(jìn)。體育事業(yè)成績(jī)突出，成功舉辦了第三屆全民健身大會(huì)和首屆農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，在第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆天津市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和天津市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上，都取得了歷史最好成績(jī)。

社會(huì)保障不斷完善。積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，全年舉辦公益性招聘活動(dòng)42場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4.1萬(wàn)個(gè)，政府購(gòu)買公益性崗位310個(gè)，新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭連續(xù)三個(gè)月動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35％。完成了農(nóng)村351培訓(xùn)工程，培訓(xùn)人員9441人次。不斷完善社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)低保對(duì)象、低保邊緣戶進(jìn)行二次救助和實(shí)物救助，提高了農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)。為部分低保家庭核減住房租金、發(fā)放租房補(bǔ)貼。落實(shí)各項(xiàng)敬老服務(wù)舉措,全年共計(jì)發(fā)放老年人慰問金、健康補(bǔ)助金252萬(wàn)元。成立了社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)和殘疾人陽(yáng)光家園，榮獲“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號(hào)。婦女、兒童工作和紅十字事業(yè)取得新成績(jī)。

社會(huì)管理持續(xù)加強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范和完善了街道辦事處工作職能，創(chuàng)建宜居生態(tài)小區(qū)10個(gè)、星級(jí)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)20個(gè)。民族、宗教、僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。開通了信訪網(wǎng)站，拓寬了信訪渠道，信訪工作質(zhì)量明顯提高。人口和計(jì)劃生育工作取得成效，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)雙擁模范城”六連冠。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。食品藥品監(jiān)管力度加大。氣象減災(zāi)、人防地震等工作全面進(jìn)步。平安塘沽、法治塘沽、文明塘沽、和諧塘沽建設(shè)成效顯著。

五、注重推進(jìn)自身建設(shè)，行政效能得到提高

我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，突出提高行政效能，不斷健全管理體系，完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、民主行政、科學(xué)行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。

民主決策不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)、各民主黨派及各界人士參政議政和民主監(jiān)督作用，自覺接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。對(duì)于涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾重大利益的事項(xiàng)，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，嚴(yán)格履行聽證、公示程序。行政效能切實(shí)提高。強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、重大投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部離任的審計(jì)工作，制定了加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見，建立健全了職能協(xié)調(diào)、責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，形成了行政首長(zhǎng)問責(zé)、公務(wù)員責(zé)任追究、工作目標(biāo)考核“三位一體”的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造了有壓力、有動(dòng)力、有激勵(lì)的良好工作環(huán)境。

依法行政深入落實(shí)。認(rèn)真貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度，加大行政督察、考核工作力度，清理各類行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件1719件。行政許可服務(wù)中心共辦理各類行政審批事項(xiàng)5萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)到99％。

各位代表，過去的一年，我們追求一流標(biāo)準(zhǔn)，深化改革開放，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧塘沽。在實(shí)踐中深深體會(huì)到：

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。一年來，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,堅(jiān)持又好又快，力求好字優(yōu)先，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。

必須堅(jiān)持改革開放不畏難。一年來，我們不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇, 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以改革的辦法、開放的舉措、創(chuàng)新的思路，不斷為加快發(fā)展注入新的活力。

必須堅(jiān)持以人為本不放松。一年來，我們堅(jiān)持把提高人民生活水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，著力解決關(guān)系到人民切身利益的突出問題，讓人民共享改革發(fā)展成果，不斷促進(jìn)和諧繁榮發(fā)展。

必須堅(jiān)持社會(huì)協(xié)調(diào)不停步。一年來，我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障群眾合法權(quán)益，不斷營(yíng)造安定有序、心齊氣順的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，過去一年取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都是全區(qū)人民開拓進(jìn)取的結(jié)果，都是全區(qū)人民聰明才智的體現(xiàn)，都是全區(qū)人民辛勞汗水的凝結(jié)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐塘單位、駐塘部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、幫助塘沽發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的更高要求相比，與先進(jìn)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)相比，與廣大干部群眾思新求快的迫切愿望相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，但增長(zhǎng)的支點(diǎn)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏有效帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排的壓力較大。二是城市建設(shè)管理仍需加強(qiáng)。雖然城市面貌得到較大改善，但規(guī)劃建設(shè)還不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)城市管理還有明顯的薄弱環(huán)節(jié)。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不均衡。雖然各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但公共服務(wù)體系不夠健全，社會(huì)保障體系需要完善，部分群眾生活依然困難。四是行政效能有待提高。雖然政府自身建設(shè)取得成效，但服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率不高的問題在部分單位和部門仍然存在，形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)在一些干部身上還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要高度重視，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，居安思危，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。2008年工作任務(wù)

各位代表，黨的十七大將濱海新區(qū)在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位提升到了一個(gè)新的高度，市第九次黨代會(huì)把進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放作為全市工作的重中之重。塘沽作為濱海新區(qū)的重要組成部分和核心城市載體，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，各地都在競(jìng)相加快發(fā)展，周邊地區(qū)發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，我們也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，是濱海新區(qū)開發(fā)開放的特殊時(shí)期，更是塘沽發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。形勢(shì)喜人、形勢(shì)催人、形勢(shì)逼人。我們必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺走科學(xué)發(fā)展道路，不斷開拓創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新局面；必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，加快節(jié)奏，埋頭苦干，不斷形成開發(fā)開放的新熱潮；必須進(jìn)一步堅(jiān)持好中求快，又好又快，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提升跨越發(fā)展的新水平，為推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)天津跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

黨的十七大提出了人均生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。市委九屆二次全會(huì)明確提出了實(shí)現(xiàn)全市人均生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻三番以上的奮斗目標(biāo)。區(qū)委十屆六次全會(huì)進(jìn)一步提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人均生產(chǎn)總值比2000年翻四番以上，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到4900億元，由2000年占全市的6.9％，預(yù)計(jì)可提高到占全市的14％以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入突破200億元，比2000年翻五番以上，經(jīng)濟(jì)總量位居全市各區(qū)縣首位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列。

2008年是加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要一年，我們要以更寬的視野、更廣的胸懷、更旺的斗志，面對(duì)新的形勢(shì)，迎接新的挑戰(zhàn)，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，科學(xué)發(fā)展，確保第一。工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)市區(qū)委各項(xiàng)工作部署，立足于濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的戰(zhàn)略布局和目標(biāo)要求，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的新塘沽。

全年工作目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20％以上，區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20％以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)25％，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成560億元，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10％以上。

一、加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集高地

臨港工業(yè)區(qū)、海洋高新區(qū)和中心商務(wù)商業(yè)區(qū)是我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、后勁所在、希望所在。要不斷完善建設(shè)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

進(jìn)一步加快臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)。臨港工業(yè)區(qū)是濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要加速圍海造地，全年新增陸域面積15平方公里以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路8公里，確保工業(yè)區(qū)鐵路走行線、天堿專用線及公共場(chǎng)站建成通車。建設(shè)220千伏公用變電站。完善供水管網(wǎng)，保證水源供應(yīng)。加快港區(qū)建設(shè)，新建5.8公里防波堤及護(hù)岸，疏浚航道至5萬(wàn)噸級(jí)，建成4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位，開工建設(shè)2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭泊位，使港區(qū)年吞吐量達(dá)到500萬(wàn)噸?；I建工業(yè)區(qū)生活配套設(shè)施。強(qiáng)化招商引資工作，積極推進(jìn)天堿搬遷改造、中船重工造修船基地、藍(lán)星新材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保液空永利、北方石油等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值60億元以上。努力促進(jìn)中石油裝備制造業(yè)基地、海洋工程基地等重大項(xiàng)目落戶，全年新增招商引資協(xié)議額200億元以上。加強(qiáng)安全環(huán)保，初步建成安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)中心，建成日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠，做好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃，構(gòu)筑上下銜接、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

進(jìn)一步加快海洋高新區(qū)發(fā)展。海洋高新區(qū)是我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、培育高端產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。要不斷拓展發(fā)展空間，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)土地變性，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)置換存量土地。積極推進(jìn)海上油田裝備制造基地、中航一集團(tuán)、波音二期等項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)區(qū)域性總部和二級(jí)總部，制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司、大企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家科研院所和知名民營(yíng)企業(yè)設(shè)立總部，努力建設(shè)具有較大影響力的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園作用，積極吸引中小型高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)研發(fā)水平提高和科技成果轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步加快中心商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)是濱海新區(qū)八大功能區(qū)之一，是濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、城市形象標(biāo)志區(qū)。要通過國(guó)際招標(biāo)，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化響螺灣商務(wù)區(qū)、于家堡金融區(qū)、解放路（天堿）商業(yè)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，完成海河兩岸景觀、藍(lán)鯨島國(guó)際社區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快還遷房建設(shè)進(jìn)度，確保全年還遷房開工建設(shè)達(dá)到140萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)使拆遷戶提前還遷。做好企業(yè)拆遷，著手進(jìn)行二期住宅拆遷安置工作。做好響螺灣地區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水泵站、地下工程以及綠化工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底竣工并投入使用。認(rèn)真落實(shí)與兄弟省市和中央企業(yè)的合作協(xié)議，新開工建設(shè)商務(wù)樓10座，確保全年在建樓宇20座以上。制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)于家堡金融區(qū)建設(shè)發(fā)展。

二、有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑。要努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，認(rèn)真抓好節(jié)能減排，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，提高金融保險(xiǎn)、航運(yùn)物流、中介信息的發(fā)展水平。建設(shè)好寶灣物流基地、濱?？萍伎偛康龋穫€(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)康農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大河南路汽車街規(guī)模。加快發(fā)展旅游業(yè)，積極爭(zhēng)辦首屆世界大學(xué)生龍舟賽，繼續(xù)辦好中國(guó)熱氣球巡回賽總決賽、北塘海鮮節(jié)、海河旅游節(jié)等活動(dòng)，抓好大沽風(fēng)云旅游板塊項(xiàng)目，建設(shè)濱海湖體育休閑運(yùn)動(dòng)中心、海洋極地館和一批高星級(jí)酒店等項(xiàng)目，全年接待游客750萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元，分別增長(zhǎng)15％和20％。做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大海洋油氣開采、石油化工、海洋化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋科技、航空制造、通訊電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有濱海特色的旅游觀光、科技生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，建設(shè)濱城龍達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和濱海海水養(yǎng)殖無(wú)公害基地。支持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展。

著力提高自主創(chuàng)新能力。加大自主創(chuàng)新投入，設(shè)立每年2000萬(wàn)元的產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化資金，使科技三項(xiàng)費(fèi)用年投入達(dá)到5000萬(wàn)元。多渠道引智引才，落實(shí)人才引進(jìn)政策，建設(shè)人才樓。培育多元化的科技投融資體系，積極搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)與清華、北大等國(guó)內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效機(jī)制，聚集科技資源，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上，大力提升科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。努力提高公眾的科學(xué)素質(zhì)，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。

著力加大節(jié)能減排力度。促進(jìn)資源利用率持續(xù)提高、污染排放持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。節(jié)約利用水資源，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到90％，城市生活污水集中處理率達(dá)到80％。加快南排河污水處理項(xiàng)目建設(shè)，新建海洋高新區(qū)污水處理廠。繼續(xù)做好住宅建筑的節(jié)能改造工作。抓住建設(shè)項(xiàng)目審批、評(píng)比認(rèn)證審查、污染治理資金安排等環(huán)節(jié)，實(shí)行污染物總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制。建立健全科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、持續(xù)加大改革開放力度，努力增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

改革開放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，使塘沽成為全國(guó)開放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

積極推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。按照不論大中小、不論內(nèi)外資、不論所有制，只要是好項(xiàng)目，都要積極引進(jìn)的要求，努力拓展招商渠道。緊盯世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)、國(guó)家科研院所、國(guó)內(nèi)大集團(tuán)和知名民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和高級(jí)人才。有針對(duì)性地承辦第二屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)，力爭(zhēng)在科技含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的中小企業(yè)引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。全年利用外資額增長(zhǎng)30％，內(nèi)聯(lián)引資到位額達(dá)到130億元。加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年外貿(mào)出口額增長(zhǎng)15％。努力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。

積極推進(jìn)綜合配套改革。以強(qiáng)化職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率為目的，深化行政管理體制改革。加快農(nóng)村土地管理制度改革，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，先行先試，努力解決農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)、使用等問題。加快人事制度改革，試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助崗位派遣管理。加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，建立政府投資項(xiàng)目和財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理體制。加大基層管理制度改革力度，積極探索街道社區(qū)管理體制創(chuàng)新，整合資源，提高基層管理效能。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善考評(píng)體系，盡快使出資人職責(zé)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、保值增值體系落實(shí)到位。促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展資本、土地、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、勞動(dòng)和其它公共資源要素市場(chǎng)，完善區(qū)招投標(biāo)交易中心功能。

積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，支持培育銷售收入上百億元的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)集團(tuán)上市融資，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入全國(guó)知名民企行列。在臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)立中小企業(yè)園，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)和聚集效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)配套民營(yíng)企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占區(qū)屬生產(chǎn)總值的比重達(dá)到三分之一，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到6000家，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到12家，從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人，注冊(cè)資本達(dá)到180億元。

積極推進(jìn)區(qū)域合作交流。不斷加強(qiáng)與周邊省市和地區(qū)的溝通，促進(jìn)在資源、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才、勞務(wù)以及社會(huì)發(fā)展等方面的協(xié)作。不斷加強(qiáng)與市有關(guān)部門和單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的支持和幫助。不斷加強(qiáng)與各區(qū)縣的交流，創(chuàng)造更多共同發(fā)展的條件和領(lǐng)域。不斷加強(qiáng)與天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的合作，探索有效的途徑和方法，共享區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。不斷加強(qiáng)對(duì)駐塘單位的服務(wù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)共贏。

四、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境

宜居生態(tài)城區(qū)是我區(qū)城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。要以構(gòu)建完善的功能體系、高效的服務(wù)體系、宜居生態(tài)的環(huán)境體系為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)載體服務(wù)功能，努力塑造濱海特色城市新形象。

切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。按照國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用、引領(lǐng)作用和調(diào)控作用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市發(fā)展戰(zhàn)略研究及規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。搞好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的修編工作。完善城市綜合交通和快速路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。開展軌道交通體系可行性研究。認(rèn)真開展全國(guó)第二次土地調(diào)查，加強(qiáng)土地管理和儲(chǔ)備，集約利用土地資源。做好海域、灘涂使用利用規(guī)劃，綜合開發(fā)海洋資源。

切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高路網(wǎng)通行能力，繼續(xù)參與京津塘高速公路二線、津?yàn)I大道、中央大道和海濱大道等道路工程建設(shè)。綜合改造車站北路、廣州道，整修渤海石油周邊道路和交通設(shè)施，基本建成響螺灣開啟橋，完成中心路地道工程，推進(jìn)海河隧道、西中環(huán)路建設(shè)。新建杭州道泵站，改造河北路、津塘路泵站。建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)火力發(fā)電站。實(shí)施煤氣儲(chǔ)氣罐搬遷。建設(shè)海河南岸垃圾處理廠。繼續(xù)新建擴(kuò)建停車場(chǎng)、停車樓，建成胡家園、普利達(dá)小區(qū)等5個(gè)公交站點(diǎn)。

切實(shí)加快生態(tài)城市建設(shè)。全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，積極參加“中新生態(tài)城”的開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)海河南岸水庫(kù)項(xiàng)目，改造增容黃港二庫(kù)。續(xù)建森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)完成津?yàn)I高速、京津塘高速、京津塘高速二線等道路的綠化工程，全年植樹23萬(wàn)株，新建綠地100萬(wàn)平方米。建成“國(guó)家園林城市”。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水和安靜工程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到310天，區(qū)域水環(huán)境達(dá)標(biāo)，中心城區(qū)噪聲控制在55分貝以下。提高城市管理水平，啟動(dòng)迎奧運(yùn)環(huán)境保障專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)奧運(yùn)火炬路段景觀建設(shè)，整修街景立面，治理戶外廣告，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。擴(kuò)大舊居住區(qū)物業(yè)管理覆蓋面。下力量解決群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境、交通秩序等問題。

五、深入推動(dòng)農(nóng)村城市化建設(shè)，努力打造濱海特色新城

推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。要以完善公共服務(wù)、健全社會(huì)保障、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)戶，努力開拓新的發(fā)展空間。

搞好新城規(guī)劃建設(shè)。在胡家園、北塘和新城地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部新城、北部新城和南部新城。加快推進(jìn)西部新城建設(shè)，完成起步區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建設(shè)農(nóng)村城市化人員一期安居住宅54萬(wàn)平方米。及時(shí)啟動(dòng)北部新城建設(shè)，積極推進(jìn)寧車沽地區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程。抓好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和資源整合，統(tǒng)籌實(shí)施南部新城建設(shè)。加大土地執(zhí)法力度，杜絕土地非法交易等行為。

落實(shí)各項(xiàng)保障措施。按照為每戶提供一套住房，每人提供一份生活保障，為有勞動(dòng)能力人員提供一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的要求，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和低保救助等制度，做好土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改革，充分保障農(nóng)民利益，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力為農(nóng)村城市化人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、提高生活質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。

積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。編制好以海河為中心，集水上游樂、觀光休閑、高檔住宅為一體的生態(tài)景觀帶和丹拉高速以西工業(yè)物流加工配套區(qū)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)華北陶瓷市場(chǎng)。以北塘地區(qū)開發(fā)改造為契機(jī)，籌建北塘漁港和北塘海產(chǎn)品集散市場(chǎng)，加快濱海都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧文明塘沽

構(gòu)建和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，全面推動(dòng)和諧塘沽建設(shè)。

不斷發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入力度，繼續(xù)新建擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校等一批教育教學(xué)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際學(xué)校等特色學(xué)校。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。深化教育改革，落實(shí)好九年義務(wù)教育免費(fèi)制度。提升邊遠(yuǎn)校和農(nóng)村校辦學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)保持全市先進(jìn)水平。推進(jìn)職業(yè)教育改革示范區(qū)建設(shè)，為全市乃至全國(guó)職業(yè)教育改革探索新途徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。積極探索解決中小學(xué)生午餐和上學(xué)交通問題。完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。

不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快第五中心醫(yī)院、婦幼保健院改擴(kuò)建工程進(jìn)度，做好疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和工農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址及建設(shè)工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革。爭(zhēng)取第五中心醫(yī)院與國(guó)內(nèi)著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。積極倡導(dǎo)公民無(wú)償獻(xiàn)血。實(shí)行免費(fèi)婚檢。加強(qiáng)食品藥品和飲食衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)做好與全市醫(yī)療保險(xiǎn)體系的接軌工作。

不斷繁榮文化體育事業(yè)。以滿足群眾精神文化需求為目標(biāo)，積極推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建設(shè)塘沽圖書館，籌建海洋科技館、檔案館、濱海國(guó)際青少年交流中心等設(shè)施。改擴(kuò)建塘沽烈士陵園。制定文物保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施大沽口炮臺(tái)、大沽船塢等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。舉辦首屆濱海塘沽國(guó)際藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)辦好海門藝術(shù)節(jié)、全國(guó)版畫邀請(qǐng)展等活動(dòng)。高水平辦好廣電事業(yè)，打造濱海新區(qū)核心媒體。以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)塘沽體育中心，積極爭(zhēng)取協(xié)辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。

不斷加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作和“4050”人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保、長(zhǎng)期失業(yè)等困難群體的就業(yè)幫扶。開發(fā)一批公共衛(wèi)生保潔、交通協(xié)管、公安協(xié)勤等公益性崗位，新增就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4％以內(nèi)。建立健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，提高低收入人員的收入水平。加大對(duì)重病、重殘、孤寡老人等特殊困難群眾的救助力度。做好最低生活保障工作，確保全員覆蓋、應(yīng)保盡保。辦好社區(qū)互助家園。完善殘疾人工作體系，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。進(jìn)一步提高為老服務(wù)水平，更多地為老年人辦實(shí)事辦好事。做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)，維護(hù)好外來務(wù)工人員合法權(quán)益。發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房。

不斷提高社會(huì)管理水平。建立健全街道為民服務(wù)中心，推行社區(qū)“一門式”服務(wù)。實(shí)施和諧社區(qū)、精品示范社區(qū)和特色示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。高度重視群眾來信來訪工作，建設(shè)信訪綠色通道。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的監(jiān)督管理。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女、兒童事業(yè)。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好新時(shí)期的對(duì)臺(tái)和海外聯(lián)誼工作，關(guān)心支持教會(huì)組織基本建設(shè)。廣泛進(jìn)行普法宣傳，搞好法律服務(wù)和援助。深入開展“平安塘沽”創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪，新建塘沽看守所、拘留所、戒毒所。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通安全管理，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心、交通指揮中心建設(shè)。做好氣象和減災(zāi)工作，提高處理突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力。搞好國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作，建設(shè)民兵訓(xùn)練基地、民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮中心。鞏固“雙擁模范城”成果。

七、全面完善公共服務(wù)體系，努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

建設(shè)服務(wù)型政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。要以建設(shè)人民滿意政府為己任，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

提高依法行政能力，建設(shè)法治型政府。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化行政效能投訴機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，全年行政效能投訴案件辦結(jié)率達(dá)到100％。按照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用。

提高科學(xué)行政能力，建設(shè)效能型政府。健全公眾參與、專家論證、集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性、民主性。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化行政流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，提高行政審批的時(shí)效性和服務(wù)的有效性。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公務(wù)員責(zé)任追究制、工作目標(biāo)考核制，不斷強(qiáng)化行政效能。

提高求真務(wù)實(shí)能力，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高公務(wù)員的思想道德水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全政府信息公開發(fā)布、監(jiān)督和評(píng)議制度，保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新，充分利用電子政務(wù)、區(qū)長(zhǎng)信箱，暢通政府與群眾的聯(lián)系渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的能力。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，為實(shí)現(xiàn)塘沽科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，為開創(chuàng)更加美好的未來而努力奮斗！

第二篇：天津市塘沽區(qū)民政局

天 津 市 塘 沽 區(qū) 民 政 局

塘民?2008?47號(hào)

塘沽區(qū)民政局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的有效檢測(cè)和控制突發(fā)自然災(zāi)害、公共事件或其他原因帶來的威脅，避免或最大程度地減輕造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市塘沽區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《塘沽區(qū)民政局職能配置、內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)和人員編制規(guī)定》及上級(jí)部門文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于塘沽區(qū)政府交辦處置的突發(fā)公共事件和民政局職能范圍內(nèi)處置自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生活和

1財(cái)產(chǎn)安全事件。

1.4工作原則

預(yù)防為主、以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在民政局突出事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急防止工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按事件級(jí)別分級(jí)管理，條塊結(jié)合的應(yīng)急處置管理體制。

2.組織體系和職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立塘沽區(qū)民政局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，局長(zhǎng)任中勝擔(dān)任總指揮，黨委書記張鐵山擔(dān)任副總指揮，主管副局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮，成員由相關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、后勤保障組、新聞宣傳組、募集安置組、恢復(fù)重建組。

應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)災(zāi)情勘察、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，制訂措施和工作建議；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。由黨委副書記祝瑾媛負(fù)責(zé)。

后勤保障組：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)物資、車輛、人員

使用，做好應(yīng)急物資組織、運(yùn)輸供應(yīng)和發(fā)放。保障災(zāi)民“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。由副局長(zhǎng)楊樹林負(fù)責(zé)。

新聞宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)群眾疏散轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員工作；向上級(jí)、媒體及時(shí)提供情況及其他公眾知識(shí)信息。由副局長(zhǎng)陳敏負(fù)責(zé)。

募集安置組：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)，接收捐贈(zèng)物資和管理；組織協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，制定轉(zhuǎn)移疏散方案。由副局長(zhǎng)潘久生負(fù)責(zé)。

恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)民生活狀況，制定災(zāi)民口糧、衣被、傷病救濟(jì)等救助標(biāo)準(zhǔn)以房屋等重建救助規(guī)劃方案，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作。由老齡辦主任周志強(qiáng)負(fù)責(zé)。

2.3工作機(jī)構(gòu)

各科室、事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

3.2應(yīng)急處置

特別重大，或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過30分鐘，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

突發(fā)事件發(fā)生后，各科室、事業(yè)單位在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)并組織人員到事件發(fā)生地處理情況。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照民政部門有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，按照區(qū)委、區(qū)政府要求根據(jù)民政工作職責(zé)組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

3.4信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。民政局組織新聞宣傳組，采集突發(fā)事件各方面信息及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)信息單位報(bào)送。

4.通信保障

建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，各部門負(fù)責(zé)人員保證24小時(shí)手機(jī)開通，確保通信暢通。

5.后期處置

5.1評(píng)估和改進(jìn)

應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，進(jìn)一步修改和完善民政局應(yīng)急預(yù)案。

5.2應(yīng)急費(fèi)用清算

會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用各種性質(zhì)所發(fā)生的費(fèi)用及時(shí)審核清算。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄓ?、加班等補(bǔ)助。對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）事件檢測(cè)預(yù)警成效突出的；

（2）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（3）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（3）不接受突發(fā)事件應(yīng)急指揮部任務(wù)的單位或人員，造成損失的；

（4）對(duì)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

6.附則

6.1本預(yù)案由民政局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋

6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

附件：

1、民政局應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)圖

2、突發(fā)事件局領(lǐng)導(dǎo)與街（鎮(zhèn)）消息溝通網(wǎng)絡(luò)圖

二〇〇八年五月八日

第三篇：天津市政府工作報(bào)告

2012年天津市人民政府工作報(bào)告（全文）2012-01-09 19:44:22 來源: 人民網(wǎng)(北京)有0人參與 手機(jī)看新聞

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《政府工作報(bào)告》注釋

1.“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個(gè)一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會(huì)：是指中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)。2007年以來，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)、科技部、美國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)協(xié)會(huì)，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會(huì)、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對(duì)接平臺(tái)，被國(guó)內(nèi)外媒體譽(yù)為“資本的盛宴”。“融洽會(huì)”已永久落戶天津舉辦。

5．無(wú)水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無(wú)水港”。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個(gè)字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿，以宅基地?fù)Q房。具體就是在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會(huì)改居委會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！叭囊换睂⑦M(jìn)一步豐富和提升我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動(dòng)農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計(jì)劃》，稱“清水工程”。主要任務(wù)是，用三年時(shí)間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建配套管網(wǎng)635公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺(tái)了《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和

嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個(gè)具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合作共同推進(jìn)，旨在保障婦女兒童健康的惠民行動(dòng)。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！俺侵写濉备脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國(guó)許多城市發(fā)展面臨的一大難題。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律、社會(huì)管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育納入主要任務(wù)。

12．云計(jì)算：云計(jì)算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡(jiǎn)單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。第二，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能化的城市管理、運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高城市載體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，形成高度融合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定下發(fā)了《天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃》(2011-2015年科

技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時(shí)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扶持一大批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長(zhǎng)為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無(wú)害化處理率：指經(jīng)無(wú)害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，往往用清運(yùn)量代替。目前，生活垃圾無(wú)害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對(duì)永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡(jiǎn)稱，包括未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測(cè)等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)、考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個(gè)包，因此被稱為“培訓(xùn)包”。“培訓(xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是我市深化職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心的要素配置平臺(tái)為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)五個(gè)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

(本文來源：人民網(wǎng))

第四篇：2012天津市政府工作報(bào)告

2012年天津市人民政府工作報(bào)告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作報(bào)告

——2012年1月9日在天津市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照對(duì)天津工作的一系列重要要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，克服各種困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量跨上萬(wàn)億臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌群眾生活得到新的改善，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1．1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16．5％左右；地方財(cái)政收入1455億元，增長(zhǎng)36．1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)25％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)27．7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10．8％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4．9％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降要污染物排放量均下降2％，節(jié)能減排完成任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

我們緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持把大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)批“要求，新推出重大項(xiàng)目340項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到1280項(xiàng)，總投資超過2．2萬(wàn)億元，累計(jì)建成700項(xiàng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄了發(fā)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷加大財(cái)政、金融等支持力度，新增科技型家，累計(jì)達(dá)到2．1萬(wàn)家，小巨人企業(yè)超過1000家，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展樓宇定了128個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，稅收超億元樓宇由27個(gè)增加到67個(gè)，提升了載體功能，拓展了發(fā)展空間，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)

工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯?？偖a(chǎn)值達(dá)到2．1萬(wàn)億元，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，八業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90％，新能源、新材料、生物技術(shù)與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，航空航天石油化工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成規(guī)模，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到19個(gè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全社會(huì)信息化水平實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物增量，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．6％，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國(guó)前列。部市作不斷深化，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目近700項(xiàng)，濱海新區(qū)成為國(guó)家863計(jì)劃首個(gè)產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)。新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，新建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15個(gè)，風(fēng)電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架等一批重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空隊(duì)伍不斷壯大。全市專利申請(qǐng)3．6萬(wàn)件，授權(quán)1.4萬(wàn)件，分別增長(zhǎng)43％、30％。國(guó)家馳名商標(biāo)達(dá)到76件。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46％。金融業(yè)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，商過2萬(wàn)億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等建成開業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目1、2、3號(hào)海河風(fēng)光游等旅游線路持續(xù)升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7．2萬(wàn)人次。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展江會(huì)展中心二期工程主體完工，成功舉辦了”津洽會(huì)“、”融洽會(huì)“、中國(guó)科協(xié)年會(huì)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際石化大會(huì)、國(guó)際型展會(huì)，服務(wù)接待能力進(jìn)一步提高?？偛拷?jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

（二）大力實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破

我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷深化綜合配套改革，全面提升對(duì)外開放水平，龍頭帶動(dòng)作用和服務(wù)輻射功能明顯增

功能區(qū)建設(shè)步伐加快。東疆保稅港區(qū)二期具備封關(guān)條件。中新天津生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)斯洛克金融中心等項(xiàng)目啟動(dòng)，五礦大廈投入運(yùn)營(yíng)。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油油生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中船重工造修船基地建設(shè)加快推進(jìn)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)開發(fā)建中航直升機(jī)、長(zhǎng)城汽車一期、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地一期建成，新一代運(yùn)載火箭等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年重點(diǎn)項(xiàng)目建成180個(gè)，個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道一期開工建設(shè)，臨港港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道、南港港區(qū)5000噸級(jí)航道開港無(wú)水港”發(fā)展到21個(gè)，港口貨物吞吐量達(dá)到4．5億噸，集裝箱吞吐量1150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期開工建設(shè)，旅客吞吐人次。海濱大道、津?yàn)I高速拓寬等項(xiàng)目投入使用，京津城際鐵路延長(zhǎng)線、于家堡鐵路中心站等項(xiàng)目加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和市容變化。

綜合配套改革取得重要進(jìn)展。啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)達(dá)到24資股權(quán)投資基金試點(diǎn)。融資租賃企業(yè)51家，業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一。實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯企業(yè)16家，創(chuàng)新型交易市場(chǎng)強(qiáng)政府性融資平臺(tái)管理，風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革邁出新步伐。北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，集團(tuán)調(diào)整重組邁出新步伐，國(guó)一步完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40％。土地管理體制改革專項(xiàng)方案獲國(guó)土資源部批復(fù)，計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。其他各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全市實(shí)際利用外資130億美元，引進(jìn)1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目170個(gè)，累計(jì)在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)內(nèi)資超過2000億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目347個(gè)。全市進(jìn)出口總額突破千億美元大關(guān)，中小企業(yè)、自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到優(yōu)化?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，境外投資18億美元。國(guó)際交流繼續(xù)擴(kuò)大，與兄弟省市合作不斷加強(qiáng)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

我們認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，郊區(qū)縣綜合實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速，招商引資富有成效，投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益明顯提高。區(qū)縣8全部開工，竣工投產(chǎn)率達(dá)到55％，成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。建成20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，全市設(shè)60萬(wàn)畝，豐富了市民“菜籃子”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)農(nóng)村水利工程。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收。新增農(nóng)423戶，90％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作在41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，新開工農(nóng)民住房1000萬(wàn)平方米，累計(jì)竣方米，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障?！叭囊换痹圏c(diǎn)基本完成。創(chuàng)建文明生態(tài)村139個(gè)。新建改造了一批農(nóng)村公圾處理設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

我們認(rèn)真落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提升城市綜合承載能力，努力環(huán)境。

城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。高水平完成區(qū)縣土地利用規(guī)劃修編、中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)。西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運(yùn)營(yíng)，京滬高鐵天津段建成通車，津保鐵路、津秦下直徑線加快建設(shè)。津?qū)?、?guó)道112等高速公路和團(tuán)泊快速路竣工，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里。地鐵9號(hào)線試運(yùn)行裝修調(diào)試，5、6號(hào)線加快建設(shè)。制定了加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見，建設(shè)十大水利工程，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程全面建成供氣、供熱等地下管網(wǎng)1000公里。工程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。

生態(tài)城市建設(shè)步伐明顯加快。啟動(dòng)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清水工程，綜合治理衛(wèi)津河、復(fù)興河等38條河道，新14座，完成張貴莊污水處理廠一期工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。深入推進(jìn)綠色天津建設(shè)，造林27萬(wàn)畝。第供熱轉(zhuǎn)換順利完成。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到320天。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，整修建筑5239棟，整治道路571條、社區(qū)和改造公園22個(gè)，新建和提升綠地2427萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到32％。經(jīng)過全市人民連續(xù)4年900天的奮戰(zhàn)，城化水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，廣大群眾為自己的家園成為一座干凈整潔、清新靚麗、富有魅力的城市而充

(五)積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民群眾生活得到新改善

我們堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把70％以上政府財(cái)力用于改善民生，著力解決群接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國(guó)率先實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、擴(kuò)建和改造提升幼兒園485所，入園難得到緩解。義代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加快，90％的學(xué)校通過驗(yàn)收，校舍加固改造三年任務(wù)全面完成。實(shí)施普通高中特色建設(shè)工程，推出首批實(shí)驗(yàn)進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成海河教育園區(qū)一期工程，7所職業(yè)院校6．5萬(wàn)名師生進(jìn)入新校園，成功舉辦第四屆技能大賽，啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期暨南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程。高等院校博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科分別增加1大學(xué)軟件學(xué)院投入運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心。成立中國(guó)國(guó)際青少年交流中心。和諧校園建設(shè)取得新成效

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，中醫(yī)一附院、胸科展順利?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，完成6個(gè)區(qū)縣醫(yī)院和中醫(yī)院、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、657個(gè)村衛(wèi)設(shè)，完成首批全科醫(yī)生臨床規(guī)范化培訓(xùn)。18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均20元提高到30元，實(shí)施婦女兒童健康行萬(wàn)人次受益。公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售，累計(jì)減少群眾藥費(fèi)支出3億元。第五中心醫(yī)院、泰達(dá)國(guó)際心血管病院體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。建成人口和家庭公共服務(wù)中心，低生育水平保持穩(wěn)定。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。市文化中心主體工程完工。舉辦了慶祝建黨90周年系列文化活動(dòng)，創(chuàng)作了電視劇《辛亥革命》等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)家書屋、村文化室、農(nóng)村電影放映工程完成。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、基地，成功舉辦2011中國(guó)天津演藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。組建天津廣播電視臺(tái)、天津廣播電視傳媒集團(tuán)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、文檔案等事業(yè)全面發(fā)展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)育事業(yè)成果豐碩，舉辦了第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建改造一批市民健身園和體育公園，承辦了世界女子大型賽事，女子排球九年八次取得聯(lián)賽冠軍，男子足球問鼎足協(xié)杯，天津獲得了2017年第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。

群眾生活繼續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就啟動(dòng)百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，全年新增就業(yè)47萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高26％，頒布新的工進(jìn)工資集體協(xié)商，企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)16．5％。優(yōu)撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、老年人生新的提高。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋延伸，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上。在全民醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害附加保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)水平，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。完善價(jià)格補(bǔ)助聯(lián)群眾由18．4萬(wàn)人增加到33．7萬(wàn)人。開工建設(shè)保障性住房1600萬(wàn)平方米、23．9萬(wàn)套，發(fā)放租房補(bǔ)貼8．5萬(wàn)戶，超額完成“城中村”改造全面推進(jìn)。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施180個(gè)，更新改造老住宅供水、供氣管道11萬(wàn)戶，新建一批菜市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)化公交線路，更新公交車1200輛，建成人行天橋20座，新增停車泊位2萬(wàn)個(gè)。下大力量狠抓食品安全，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，啟動(dòng)放開展瘦肉精、地溝油和非法添加劑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。交通、消防、生產(chǎn)安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類建議和提案全部人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章17件。在全市開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，4000多名機(jī)關(guān)干部業(yè)，解決了5600多個(gè)實(shí)際問題。行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣行政審批統(tǒng)一規(guī)范。公共資源交易統(tǒng)一監(jiān)“8890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)超過1000萬(wàn)件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，完善新聞發(fā)言人府督查工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭(zhēng)議津建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作成效明顯?！傲濉逼辗樌七M(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)揮作用。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。援疆、援藏等對(duì)口支援幫扶工作富有成效。雙擁共建活動(dòng)深入開展國(guó)防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。

在報(bào)告成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)主創(chuàng)新能力有待提高，自主品牌不夠多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還需下城市管理中的一些頑癥尚未消除，社會(huì)管理還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)官僚主義仍然存在，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于存在的問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，天津發(fā)展向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步。成績(jī)來之不易，彰顯了天津精神、天效益。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市人民同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、上商聯(lián)、人民團(tuán)體和社向中央各部門、兄弟省區(qū)市、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際摯的感謝!

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是天津向更高目標(biāo)邁進(jìn)非常關(guān)鍵的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然比較復(fù)雜。劇烈動(dòng)蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但不不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出。我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快不斷鞏固發(fā)展來之不易的好形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上

政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)市委九屆十二各項(xiàng)任務(wù)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次開。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％，售總額增長(zhǎng)16％，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10％，居民消費(fèi)價(jià)控制在4％左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降2％。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

按照努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，著力培育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)科技創(chuàng)新高地，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，展能力，深化體制改革，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。東疆保稅港區(qū)加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。中新天津生態(tài)城全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)實(shí)現(xiàn)首批居民入住。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成10萬(wàn)噸級(jí)航道。中心商務(wù)區(qū)加快商務(wù)樓宇建設(shè)，起步區(qū)一期工程全面開工。濱海高新區(qū)啟技城。繼續(xù)推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施200個(gè)重大項(xiàng)目，構(gòu)建一流水平的產(chǎn)業(yè)體系，努爭(zhēng)制高點(diǎn)。建成新一代運(yùn)載火箭、太原重工等項(xiàng)目，推進(jìn)中船重工造修船基地、友達(dá)光電二期、117組團(tuán)等工程建設(shè)，促進(jìn)中疆電廠二期、長(zhǎng)城汽車二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。

進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成南港萬(wàn)噸級(jí)航道，推進(jìn)天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、國(guó)際郵輪碼頭二期、神華煤碼頭二期等動(dòng)30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭建設(shè)，完善“無(wú)水港”布局，港口貨物吞吐量達(dá)到4．7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。加快推進(jìn)二期擴(kuò)建工程，旅客吞吐量達(dá)到900萬(wàn)人次，貨郵吞吐量超過20萬(wàn)噸。于家堡鐵路中心站主體完工，中央大道全線貫通，加快鐵路延長(zhǎng)線、濱石高速、西外環(huán)高速等工程。繼續(xù)發(fā)展海水淡化。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)水平。

(二)加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，不斷壯大實(shí)構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地。

著力提高現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，推出新一批工業(yè)重大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備和核工程，建設(shè)胰島素生產(chǎn)基地、英利等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、鋰離子動(dòng)力電池等生產(chǎn)能力。加快輕紡等傳統(tǒng)級(jí)。推進(jìn)“智慧天津”建設(shè)，全面啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。高度重視和強(qiáng)化節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理，繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程，加速淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)子牙等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用。

加快提升自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施新能源汽車、抗癌藥等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵、核心技術(shù)，實(shí)施節(jié)能等8項(xiàng)更好發(fā)揮國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、工業(yè)生物技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺(tái)作用，新建納米技術(shù)、新能源新材料等6個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新建一批孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技園區(qū)，推動(dòng)科技資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化共享。全面啟動(dòng)國(guó)家科技金融研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．7％。繼續(xù)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持具有自主牌做強(qiáng)做大，搞好科普工作。加快實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，全年新增科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家，累計(jì)超過3萬(wàn)家，小巨人企業(yè)20家企業(yè)具備上市條件。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加大樓宇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度，引入更多高端服務(wù)業(yè)，年內(nèi)稅收超億元樓宇增加50個(gè)。做強(qiáng)做大金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)拓寬融資渠道。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快建設(shè)津?yàn)硰V場(chǎng)二期工程，銀河購(gòu)物中心等一批大開業(yè)。不斷提升“近代中國(guó)看天津”旅游品牌影響力，加快凱旋王國(guó)、華僑城歡樂島、米立方水世界等10個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，頓、帝旺凱悅等10家五星級(jí)酒店，加快建設(shè)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)園。建成梅江會(huì)展中心二期，開工建設(shè)國(guó)家級(jí)大型會(huì)展中心，精心辦達(dá)沃斯論壇等大型會(huì)展活動(dòng)。積極發(fā)展信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)加快發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大區(qū)縣經(jīng)

提高農(nóng)村工業(yè)化水平。充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。高水平建設(shè)示范工業(yè)園區(qū)，全面啟動(dòng)拓展區(qū)著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竣工投產(chǎn)率達(dá)到70％。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，增加科技含量，提高裝備水平和組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完系，推廣一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，落實(shí)檢測(cè)和追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，無(wú)公害種植面積達(dá)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新增節(jié)水灌溉面積19萬(wàn)畝。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大

提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，新開工農(nóng)民住房1100萬(wàn)平方米，竣工500萬(wàn)平方米，10萬(wàn)農(nóng)民遷入新鎮(zhèn)管理水平，擴(kuò)大“三改一化”試點(diǎn)，完成土地復(fù)墾任務(wù)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，搞好生活垃圾處理和繼續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84％。

推動(dòng)中心城區(qū)全面提升。進(jìn)一步突出功能定位，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大海河兩岸綜合開發(fā)力度，啟動(dòng)地鐵站周邊建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)改造一批特進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。

(四)加快深化改革擴(kuò)大開放

保持先行先試的勇氣和銳氣，全力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力，注入

推動(dòng)綜合配套改革向縱深發(fā)展。深化金融改革創(chuàng)新。引導(dǎo)股權(quán)投資基金擴(kuò)大在本市投資，繼續(xù)辦好“融洽會(huì)”。加快發(fā)展融創(chuàng)新模式，擴(kuò)大規(guī)模。構(gòu)建具有天津特色的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸功能，推進(jìn)口岸和保稅功能向腹地延伸。深化土地管理體制改革。健全土開發(fā)利用機(jī)制，繼續(xù)搞好土地征轉(zhuǎn)分離、增減掛鉤試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加大重組整合力度，提高國(guó)作水平，突出企業(yè)效益，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)深化科技體制、城鄉(xiāng)理、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。

提升對(duì)外開放質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資到位額分別增長(zhǎng)12％、20％，重點(diǎn)吸引優(yōu)勢(shì)支柱新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的龍頭項(xiàng)目，鼓勵(lì)在津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等機(jī)構(gòu)。加快升級(jí)，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，提高一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，出口，保持出口平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大進(jìn)口。加快“走出去”步伐，擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)規(guī)模，建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極參圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大國(guó)際交流。繼續(xù)搞好新疆和田地區(qū)東三縣、西藏昌都地區(qū)、青海黃南州等對(duì)段扶貧開發(fā)工作。

(五)加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城

繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的方向盤、指南針作用。全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修編工作，高水平編制綜合交通、下空間、公共設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃與建設(shè)有機(jī)銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。津秦客運(yùn)專線建成通車，地下直徑線竣工，實(shí)現(xiàn)地鐵3、9號(hào)線全線試運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線區(qū)間試運(yùn)鐵路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地鐵5、6號(hào)線和2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延長(zhǎng)線建設(shè)。新建志成道延長(zhǎng)線等一批城市道路。加快解合開發(fā)建設(shè)。完成南水北調(diào)濱海新區(qū)一期供水工程，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)流減河、潮白新河、薊運(yùn)河綜合治理工程。注重建筑細(xì)節(jié)，確加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

著力提升城市管理水平。鞏固發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實(shí)城市管理規(guī)定，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。津城際鐵路沿線環(huán)境，大力度推進(jìn)建成區(qū)次支道路、社區(qū)、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除衛(wèi)生死角。加快推進(jìn)精細(xì)市區(qū)兩級(jí)數(shù)字化管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，完善市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，保持城市環(huán)境整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。

優(yōu)化修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程，綜合治理河道15條道60公里，新建擴(kuò)建污水處理廠5座，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，年內(nèi)環(huán)城四區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。完成于橋水庫(kù)周邊程。建成大港、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到93％以上。新建綠地1700萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)造林17萬(wàn)畝。完成“兩河三堤”改造工程，建設(shè)北辰郊野公園。加快推進(jìn)陳塘莊熱電廠搬遷改造。從今年開始，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼與年內(nèi)淘汰車齡長(zhǎng)、污染重的“黃標(biāo)車”11．3萬(wàn)輛；五年內(nèi)投入資金100億元，全面淘汰中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)燃煤供熱鍋產(chǎn)和燃?xì)夤崽娲?，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾呼吸到更加清新的空氣。

(六)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾需求。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展理想信念教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力宣傳天津精神。繁榮文化創(chuàng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，不斷推出精品力作，擴(kuò)大文化品牌效應(yīng)。完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，全面建成文化中心工好布展工作，確保五月份向市民開放。積極推進(jìn)文化惠民工程，公共圖書館、美術(shù)館、文化館全部免費(fèi)開放，加快建設(shè)公共電目，推進(jìn)農(nóng)村有線電視提升改造，辦好社區(qū)優(yōu)秀文藝匯演、外來務(wù)工人員藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技和文化育文化創(chuàng)新、示范和孵化基地，建立完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園二期、3D影視創(chuàng)意園等重點(diǎn)工程。有文藝院團(tuán)和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大文化對(duì)外交流。繼續(xù)做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、作。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。新建和改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，提升改造55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、160所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，規(guī)范發(fā)展提前完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，基本解決入園難問題。全面完成義務(wù)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)義平均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展。采取有力措施，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范和校車安全管理，確保孩子們的安全家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期工程建設(shè)，辦好第五屆全國(guó)職業(yè)院校技發(fā)展職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升，建設(shè)84個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一批品牌專業(yè)。推進(jìn)全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成校園環(huán)境提升工程。培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，不斷完善全民終身教育體系。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，加快推進(jìn)天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、第二兒童醫(yī)院等工程建設(shè)會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，全面完成村衛(wèi)設(shè)。進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，為全市城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，做好婦女兒童保健管理工作。繼續(xù)完善基本藥基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制和藥品保障供應(yīng)新體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高

促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。舉辦第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及其系列活動(dòng)，新建改造1500個(gè)健身園、30個(gè)體育公園，辦好第九屆全會(huì)，做好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。

(七)加快提高群眾生活水平

懷著對(duì)人民群眾的深厚感情和滿腔熱情，把民生工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做好，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，將更多財(cái)力向民生傾到更多實(shí)惠。

多渠道促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面完成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四年規(guī)劃。開“，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。啟動(dòng)建設(shè)人力資源中心。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。全年新增就業(yè)47萬(wàn)人。

繼續(xù)增加群眾收入。確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長(zhǎng)。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，頒布企業(yè)大力推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)15％。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶增收撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。完善各類從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆保的集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在人人享受社會(huì)保障方面邁出新步伐。大力發(fā)展企業(yè)年金。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金大基金規(guī)模。建立醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控中心，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行秩序。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均210元提高到300元。

下大力量改善群眾生活。精心做好住房保障工作，保證工程質(zhì)量，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全制度體系，確保公正。開工建設(shè)保障性住房905萬(wàn)平方米、10．5萬(wàn)套，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。完成”城中村“拆遷150萬(wàn)平方米開工建設(shè)。啟動(dòng)中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能三年提升工程，重點(diǎn)改造提升供水供熱供氣舊管道、樓棟門、屋面防水、電梯、樓道年內(nèi)完成300個(gè)小區(qū)改造任務(wù)，80萬(wàn)群眾直接受益。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4000張，在中心城區(qū)新建6所老年配餐服務(wù)中心，新照料服務(wù)站，60多萬(wàn)老年人受益，為4萬(wàn)多名患病困難老年人大幅度提高護(hù)理補(bǔ)貼，讓他們得到較好照顧。關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的保障服務(wù)。精心做好保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)工作，確保價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)資金及時(shí)發(fā)放到位。優(yōu)通，繼續(xù)開設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交線路50條，實(shí)施公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，投入10億元新增環(huán)保公交車2000輛，打通一批道路卡新建一批過街設(shè)施和停車場(chǎng)，加強(qiáng)交通管理，緩解交通擁堵，治理中小學(xué)、醫(yī)院等地區(qū)擁堵問題，使群眾出行條件明顯改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，完成信息平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)放心饅頭、放心放心奶、放心餐館等系列工程，構(gòu)建比較完善的食品安全保障體系，讓放心食品走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓廣大市民吃得放心、用得安

(八)加快建設(shè)服務(wù)型政府

今年是本屆政府任期最后一年。我們一定忠實(shí)履行向人民代表和全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡取，毫不懈怠，全面推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把工作做得更好，向人民群眾交上一份滿意的答卷!

加快轉(zhuǎn)變政府職能。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅、價(jià)格等手段，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、市場(chǎng)中介組織作用，充分利用進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善公共安全應(yīng)急機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管好信訪、仲裁、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作，妥善化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)法治天津、平安天津建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤反饋和責(zé)任追究，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行能力。擴(kuò)大政市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

提高政府服務(wù)水平。政府工作人員要牢固樹立執(zhí)政為民理念，滿腔熱情為群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)，做人民滿意的公務(wù)員。在構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部行政審批職能率和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，辦好三級(jí)行政服務(wù)中心，為群眾提供高效服務(wù)。完善公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更共服務(wù)和民生領(lǐng)域。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比和慶典活動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)。推度建設(shè)，完善“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，把“制度加科技”懲防腐敗機(jī)制，廣泛運(yùn)用到行政審批、行政執(zhí)法、資金監(jiān)管、項(xiàng)目招規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理建議和提案。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦開展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。做好新時(shí)期港澳和對(duì)臺(tái)工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)

各位代表，新的一年，天津發(fā)展的任務(wù)非常繁重，我們深感責(zé)任重大。全市人民的信任，是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。讓在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，以實(shí)的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開!《政府工作報(bào)告》注釋

1.“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個(gè)一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會(huì)：是指中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)。2007年以來，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)、科技部、美國(guó)企已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會(huì)、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對(duì)接平臺(tái)，被國(guó)資本的盛宴“?！比谇?huì)“已永久落戶天津舉辦。

5．無(wú)水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是方建立起來的港口，故被稱作”無(wú)水港“。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個(gè)字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)基地?fù)Q房。具體就是在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、”農(nóng)改非“戶籍制度改革、村委會(huì)改居委會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！比囊回S富和提升我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動(dòng)農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計(jì)劃》，稱“要任務(wù)是，用三年時(shí)間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺(tái)了《天津市婦女兒童(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個(gè)具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合旨在保障婦女兒童健康的惠民行動(dòng)。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊。”城中村“改造牽涉問題多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國(guó)許多的一大難題。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律、社會(huì)管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣要任務(wù)。

12．云計(jì)算：云計(jì)算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算”資戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡(jiǎn)單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃》(2011-2015年科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時(shí)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扶持一大批技術(shù)水力大、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長(zhǎng)為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無(wú)害化處理率：指經(jīng)無(wú)害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，代替。目前，生活垃圾無(wú)害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對(duì)永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡(jiǎn)稱，包括未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測(cè)等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個(gè)包，因此被稱為“培訓(xùn)包”。“培訓(xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心臺(tái)為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)五個(gè)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

第五篇：天津市塘沽區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)行政許可公示

天津市塘沽區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)行政許可公示

一、行政許可事項(xiàng)：計(jì)劃內(nèi)二胎審批

二、行政許可依據(jù)：《天津市人口與計(jì)劃生育條例》第三章生育調(diào)節(jié)第十六條

三、行政許可條件：無(wú)

四、行政許可數(shù)量：無(wú)

五、行政許可程序：

（一）符合《條例》規(guī)定申請(qǐng)生育第二個(gè)子女需經(jīng)過以下程序：

1、申請(qǐng) 按照《條例》規(guī)定可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，填寫《天津市生育第二個(gè)子女申請(qǐng)表》。需要進(jìn)行殘疾醫(yī)學(xué)鑒定的，填寫《天津市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表》或《天津市傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表》。攜帶戶口本、結(jié)婚證、身份證以及與申請(qǐng)理由對(duì)應(yīng)的相關(guān)證明，通過所在單位（無(wú)單位的通過村（居）委會(huì)）向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門受理時(shí)出具書面憑證（具體表式內(nèi)容附后）。

2、出證 夫妻雙方單位（無(wú)單位的通過村（居）委會(huì)）負(fù)責(zé)出具申辦生育第二個(gè)子女證明，單位的確定以當(dāng)事人人事檔案所在地為準(zhǔn)（含勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才交流服務(wù)中心、勞動(dòng)服務(wù)公司等）。

3、初審 接到生育第二個(gè)子女申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)和相關(guān)證明材料于20個(gè)工作日內(nèi)（需要病殘鑒定的除外）進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)送區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育行政部門。

4、擬批 區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育部門依據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合條件的作出擬批準(zhǔn)決定。審批時(shí)間自材料具齊后，不得超過20個(gè)工作日（含公布時(shí)間，需要病殘鑒定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。20個(gè)工作日不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

5、公示 區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育部門將擬批準(zhǔn)結(jié)果在當(dāng)事人所居住的村（居）公布7個(gè)工作日（城市地區(qū)的公示地點(diǎn)和方式視情況靈活掌握，也可以在夫妻雙方所在工作單位公示），無(wú)群眾反映后再正式履行審批手續(xù)。

6、發(fā)證 區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育部門對(duì)符合生育第二個(gè)子女條件的當(dāng)事人批準(zhǔn)生育后，自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人發(fā)放《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》（以下簡(jiǎn)稱《二孩審批證明》）；對(duì)不符合生育條件不允許再生育的，填發(fā)《不予批準(zhǔn)生育通知書》。在《不予批準(zhǔn)生育通知書》中告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放《二孩審批證明》的同時(shí)，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》（或《獨(dú)生子女父母光榮證》）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門收回《獨(dú)生子女證》（或《獨(dú)生子女父母光榮證》），原已享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，從發(fā)放《二孩審批證明》之月起，停發(fā)當(dāng)事人獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并由當(dāng)事人退還已領(lǐng)用的全部獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)不符合生育條件不允許再生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門向申請(qǐng)人送達(dá)《不予批準(zhǔn)生育通知書》，告之不予批準(zhǔn)的理由。

7、換證 當(dāng)事人持有《二孩審批證明》后，可在計(jì)劃生育部門的幫助下終止避孕措施并開始接受計(jì)劃生育部門的優(yōu)生指導(dǎo)與孕情監(jiān)測(cè)，懷孕后持《二孩審批證明》到原申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門換取《二孩生育服務(wù)證》。懷孕期間自然流產(chǎn)或因醫(yī)學(xué)原因經(jīng)區(qū)縣人口和計(jì)生部門同意終止妊娠的，需退還《二孩生育服務(wù)證》；無(wú)故終止妊娠的，《二孩生育服務(wù)證》和《二孩審批證明》作廢。

8、退證 對(duì)已領(lǐng)取《二孩審批證明》后決定不再生育第二個(gè)子女的，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門辦理退證手續(xù)。退證后可重新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，領(lǐng)取已上交的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。從重新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起，繼續(xù)享受對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。在領(lǐng)取《二孩審批證明》期間停發(fā)的《獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)》不予補(bǔ)發(fā)。

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)生育第二個(gè)子女，依據(jù)條件應(yīng)分別提供以下證明：

Ⅰ、第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的：

1、提交兩張近期（半年內(nèi)）二寸正面免冠同底版母子合影彩照；

2、患兒近兩年門診病歷和資料，住院首頁(yè)病歷、病程（歷）摘要（小結(jié)）以及醫(yī)院記錄等檔案資料及近期（半年內(nèi)）指定醫(yī)院診斷證明、輔助檢查報(bào)告單；癲癇患兒要有指定醫(yī)院觀察確診的證明材料。

Ⅱ、再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚）原有一個(gè)子女的：

1、再婚方離婚判決書、調(diào)解書、協(xié)議書和離婚證（查驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）；

2、初婚方、再婚方或喪偶方單位出具的證明；

3、喪偶方原配偶戶籍派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、婚后五年以上不孕（育），依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的：

1、女方單位出具結(jié)婚五年以上且年滿三十周歲證明；

2、市計(jì)劃生育研究所門診部出具的不孕（育）證明；

3、民政部門出具的《收養(yǎng)子女證》；

4、市級(jí)醫(yī)院或區(qū)縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)部門出具已孕證明。

Ⅳ、夫妻雙方均系歸國(guó)華僑或者香港、澳門、臺(tái)灣同胞，回國(guó)或回內(nèi)地定居不滿六年的：

1、區(qū)級(jí)以上僑務(wù)辦公室或?qū)ε_(tái)（灣）辦公室出具證明；

2、夫妻雙方單位（無(wú)單位的由村（居）委會(huì)）出具證明。Ⅴ、夫妻雙方均系獨(dú)生子女的：

1、夫妻雙方單位出具的獨(dú)生子女證明；

2、夫妻雙方父母單位（無(wú)單位的由村（居）委會(huì)）出具的婚育證明。

3、屬于十四周歲前被送養(yǎng)過繼的獨(dú)養(yǎng)子女需有區(qū)縣計(jì)劃生育行政部門的調(diào)查材料；

4、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅵ、從外地遷入我市的少數(shù)民族居民，遷入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，允許生育第二個(gè)子女并已懷孕的：

1、遷出地區(qū)縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的證明；

2、現(xiàn)接收單位出具的女方遷入時(shí)確已懷孕證明；

3、市級(jí)醫(yī)院或區(qū)縣計(jì)劃生育部門出具的現(xiàn)孕證明。

夫妻雙方或者女方為農(nóng)村居民，除符合上述六條規(guī)定者按要求提供有關(guān)證明外，符合下列條件之一的，需分別提供以下證明：

Ⅰ、夫妻一方因傷殘全部或者大部分喪失勞動(dòng)能力或者是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的：

1、提交夫妻近期（半年內(nèi)）兩張二寸正面免冠同底版合影彩照；

2、傷殘人殘疾證明（原件）和近期（半年內(nèi)）指定醫(yī)院診斷證明、輔助檢查報(bào)告單和近兩年門診病歷，住院首頁(yè)病歷，病程（病歷）摘要（小結(jié)）以及出院記錄（小結(jié)）檔案資料。

Ⅱ、夫妻一方為獨(dú)生子女的：

1、獨(dú)生子女方原出生地或長(zhǎng)期居住地村委會(huì)的證明；

2、屬于十四周歲前被送養(yǎng)過繼的獨(dú)養(yǎng)子女需有區(qū)縣級(jí)計(jì)劃生育部門的社會(huì)調(diào)查材料；

3、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶，并負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的：

1、姐妹同意招婿和該夫妻負(fù)責(zé)贍養(yǎng)其父母的協(xié)議書；

2、村委會(huì)證明和區(qū)縣級(jí)計(jì)劃生育部門的社會(huì)調(diào)查材料。

Ⅳ、同胞兄弟中一人婚后沒有生育能力或者因特殊原因不能結(jié)婚，其他人各生一個(gè)子女的，經(jīng)協(xié)商一致，準(zhǔn)許其中一人再生一個(gè)的：

1、村委會(huì)出具的同胞兄弟中有一人沒有生育能力（指結(jié)婚五年以上且女方年齡滿30周歲，未孕育）或因特殊原因不能結(jié)婚的證明和其他兄弟都只有一個(gè)孩子的證明；

2、同胞兄弟中有一人沒有生育能力需有區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)療單位證明；

3、同胞兄弟同意該夫妻生育第二個(gè)子女的協(xié)議書；

4、夫妻雙方與不能生育方簽定的撫養(yǎng)協(xié)議書（無(wú)行為能力的由監(jiān)護(hù)人代簽）；

5、不能生育方出具不再生育或收養(yǎng)的保證書；

6、區(qū)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門的社會(huì)調(diào)查材料（粘貼被替生方近期免冠二寸彩色照片一張）。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)