第一篇：投資生態(tài)山莊風險評估報告

投資生態(tài)山莊風險評估報告

目錄

一、項目概況

二、本項目社會穩(wěn)定風險內(nèi)容及其評價

1、社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵

2、征地拆遷引發(fā)的社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵及其成因

3、本項目社會穩(wěn)定風險內(nèi)容及其評價

三、風險防范措施

1、加強政策宣傳 營造輿論氛圍

2、創(chuàng)新工作思路 和諧進行拆遷

3、加強風險預警 做好現(xiàn)場穩(wěn)文工作

4、注重對農(nóng)民切身利益的保護

5、減少施工期間的擾民

四、結(jié)論

根據(jù)肅寧縣政府關(guān)于對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估的要求，肅寧縣水務局對南水北調(diào)配套工程肅寧應急供水調(diào)蓄工程（以下簡稱本項目）進行了全面的、認真的社會穩(wěn)定風險評估，形成了社會穩(wěn)定風險評估報告如下。

一、項目概況

河北省肅寧縣位于河北中部平原，滄州市西部。地理位置為東經(jīng)115°43′～116°2′，北緯38°16′～38°36′。東鄰河間市，西與保定市蠡縣接壤，南鄰獻縣及衡水市饒陽縣，北與保定市高陽縣相接。

肅寧應急供水調(diào)水工程是近期利用“王大引水”工程引蓄王快水庫的水源，從沙河主干渠宋家莊引水涵洞處引水，經(jīng)小白河西支引水入付佐蓄水工程（原付佐水庫工程），規(guī)劃遠期調(diào)蓄南水北調(diào)水源。擬定在蓄水工程北圍堤建供水泵站，通過泵站提水入壓力管道至縣城地表水廠。它包括引水渠道及配套建筑物工程、付佐蓄水工程及供水工程。工程項目總投資228760.28萬元。

工程占地分永久占地和臨時占地兩部分。永久征地：指蓄水工程、引水渠道及配套建筑物工程、管理設施等形成工程實體部分用地及管理范圍用地，臨時用地：指施工過程中臨時占用的施工場地、施工營地、棄土場、取土場、施工道路等用地。工程用地為水利建設用地，工程占地分永久占地和臨時占地兩部分。工程永久占地包括：蓄水工程、引水渠道、管理處房屋、等占地。永久占地共畝，其中付佐蓄水工程畝，引水渠道工程畝，配套建筑物管理處畝，供水管線畝，臨時占地包括：供水管道工程臨時占地，渠道沿線建筑物工程施工臨時占地、圍堤施工道路臨時占地,蓄水工程棄土臨時占地，引水渠道棄土臨時占地。臨時占地共1032.4畝。其中渠道沿線建筑物工程施工臨時占地13畝，圍堤施工道路等臨時占地20畝，蓄水工程棄土臨時占地744畝，引水渠道擴挖棄土臨時占地30畝。

詳見下表9-

1、9-2。永久占地面積匯總表 表9-1

二、可能存在的風險及其評價

（一）社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵

社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領域、政治領域、經(jīng)濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災、政府施政對抗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。

（二）征地引發(fā)的社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵及其成因

征地引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即政府在執(zhí)行征地決策、實施征地的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、生命、財產(chǎn)等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

征地對原農(nóng)村集體及其成員的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成影響，這些影響是多方面的；失去收益性物業(yè)、失去農(nóng)業(yè)工作機會、失去賴以為生的土地、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補償和方式，有可能導致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。

引發(fā)征地拆遷社會穩(wěn)定風險的原因，分析如下：

1、征地的強制性

在我國，征地拆遷基本上是政府行為而不是市場行為，由政府發(fā)布公告、組織與實施，政府行為常帶有一定強制性，這樣做利于保征工程建設進度要求。土地征收在對農(nóng)民進行合理補償?shù)那疤嵯逻M行，不以農(nóng)民自愿和同意為條件，其產(chǎn)生的負面作用也是不容忽視的。

2、補償不足

土地的價值具有很強的區(qū)域性，不同的區(qū)位土地價值相差顯著，隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，城市邊界土地升值明顯，農(nóng)民對土地升值預期加強，“惜地”思想普遍，要價和附帶條件越來越高。本項目土地補償是按照肅寧國土資源局根據(jù)相關(guān)標準測算進行的，臨時占地平均按6520元/畝，永久占地平均按53677元/畝。但是由于實行的不是市場價，所以很難趕上土地價值增長的步伐，和農(nóng)民的不斷增加的要求和欲望相比，征地補償常常顯得不高。

3、補償安置中的社會保障力度不夠

失地農(nóng)民的基本生活、基本醫(yī)療等生存性的需要應該得到尊重和保護，政府是責任主體，有關(guān)保險機構(gòu)是實施主體，但是社會保險需要資金的投入。所以如果沒有籌集足夠的資金或者資金被挪用，被征地拆遷農(nóng)民的社會保障措施將會落空。另外，失業(yè)人口數(shù)量的增加，缺乏失業(yè)保險和就業(yè)賠訓，可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

4、征地拆遷帶來的破壞性

當人們耕種的土地被征用時，其原有的生產(chǎn)系統(tǒng)將遭受破壞，大量有收益的土地和其它有收益的生產(chǎn)資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設施及服務短期內(nèi)將有可能惡化；社會關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響區(qū)域內(nèi)社會的經(jīng)濟發(fā)展。影響被占地人的生活生產(chǎn)水平的提高。

5、補償不公平等其它原因

不同歷史年代之間，不同區(qū)域之間，不同征地性質(zhì)之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征地程序不到位，粗暴施工，村集體使用和分配補償費不當?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會穩(wěn)定風險。

（三）本項目社會穩(wěn)定風險內(nèi)容及其評價 在征地拆遷過程中，社會穩(wěn)定衍生于相關(guān)利益群體對征地項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。因此對征地項目所涉及的珠風險進行界定，應認真分析征地實施后可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。在識別了本項目可能面臨的5大類社會穩(wěn)定風險的基礎上，對上述5朋類風險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。

根據(jù)對征地拆遷項目實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合本項目征地的具體情形，本項目可能會誘發(fā)的異議損失等諸多社會風險主要如下：

1項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風險

該項目的決策是否與現(xiàn)行政策法律法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策，法律依據(jù)，該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間空間人力物力財力等制約因素；建設方案是否具體詳實，配套措施是否完善。

（1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴格按照土地管理法律法規(guī)和《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號），國地資源部《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第27號令）等有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。

（2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要

近年來肅寧縣的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，工業(yè)用水量逐年增加，尤其是肅寧縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展日新月異，由此帶來的水源供需矛盾急劇增加，水的問題已經(jīng)成為影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

本項目是為肅寧縣城提供日常生活和工業(yè)生產(chǎn)用水，以緩解目前肅寧縣城城區(qū)水資源緊缺狀況。

2、群眾抵制征地的風險

農(nóng)地是當?shù)鼐用竦闹饕a(chǎn)資料，失去農(nóng)地對當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會產(chǎn)生嚴重影響，從而影響社會穩(wěn)定，為爭取群眾對本項目征地工作的支持，我們會通過多途徑多渠道，積極與被征地群眾聯(lián)系溝通，向村民解答各項征地問題，宣傳項目建設意義和征地政策，同時對關(guān)系到群眾利益的補償數(shù)據(jù)一絲不茍反復核對，積極幫助村民解決力所能及和補償問題，高效推進征地工作。

3、過去朔黃鐵路取土區(qū)遺留問題

朔黃鐵路建設時，曾經(jīng)在本項目區(qū)內(nèi)取土，當時向原取土區(qū)群眾支付的費用低于現(xiàn)在耕地補償標準，群眾對此可能存在不滿嚴格執(zhí)行土地補償標準，制定切實可行的補償方案，本著有利于保護農(nóng)民的角度，做到公平公正。

5、減少施工期間的擾民

項目都嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾，棄土等有可能污染周圍環(huán)境的，應采取相應措施及時處理，不可隨意傾倒。施工現(xiàn)場車輛尤其深夜不得鳴笛，改用燈光信號，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故等。

6、保障項目全過程治安安全 本項目采取以預防為主的治安防范措施，一是確保補償?shù)轿蝗缓笫┕?，首先保證村集體和村民的切身利益，二是公安部目全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境良好。四是密切關(guān)注極少數(shù)村民可能的因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪示威等動向，第一時間采取教育說服化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

五、結(jié)論

本報告對南水北調(diào)配套工程肅寧應急供水調(diào)蓄工程征地過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下：

綜合評價，本征地項目；社會穩(wěn)定風險程度不高，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。

目前已經(jīng)制定了系列風險防洪措施，在一定程度上會直到降低以致消除社會風險的效果，但其效果的好壞取決于這些防范措 施執(zhí)行力度的大小的影響

第二篇：突尼斯投資分析報告與風險評估

海外投資環(huán)境—突尼斯篇 戰(zhàn)略發(fā)展部 戰(zhàn)略投資-張海平

突尼斯-投資分析與風險評估

一，投資突尼斯的忠告：

1.相對我國內(nèi)而言，突的人力成本較高，且用工限制較嚴，最好不要引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2.突水資源較為匱乏，供水量不很充足，用水量大的企業(yè)不宜到突投資。

3.中國產(chǎn)品受歐盟配額限制越嚴，或關(guān)稅越高的，企業(yè)在突投資設廠越有利。對于那些在歐洲已有固定的銷售渠道的企業(yè)，在突投資的成功幾率會更高。

4.能源、金融、采礦、內(nèi)貿(mào)等行業(yè)限制外資進入。污染排放也需達到當?shù)匾蟆?/p>

二，在突投資的有利因素：

1．地緣優(yōu)勢：突面向歐盟市場，背靠非洲，與周邊馬格里布國家（包括摩洛哥、阿爾及利亞、利比亞和毛里塔尼亞等北非國家）和阿拉伯國家左右逢源，擁有龐大的國際營銷市場。突地理位置、口岸位置較為優(yōu)越，瀕臨大市場，基礎設施較為完善。突國內(nèi)有7個國際機場、6個商業(yè)港口、瀝青公路19000公里，鐵路2200多公里，海運、空運和陸運交通便利，運輸距離短，具備發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的基礎條件。

2．社會優(yōu)勢：突實行開明、開放的穆斯林體制，社會穩(wěn)定，治安狀況良好，社會及經(jīng)濟運行法規(guī)健全、透明度高，對外資具有吸引力，已吸收大量的外資，特別是歐盟的投資。

3．市場優(yōu)勢：根據(jù)1995年7月達成的、旨在于2010年建立環(huán)歐盟-地中海自由貿(mào)易區(qū)的巴塞羅納宣言，突與歐盟率先簽署了“聯(lián)系國協(xié)議”，協(xié)議于1998年3月1日起正式生效。該協(xié)議約定，2008年1月1日起，突尼斯輸往歐盟成員國的所有工業(yè)制成品享受關(guān)稅和配額全免待遇（目前突尼斯輸歐的大部分工業(yè)產(chǎn)品已享受這一優(yōu)惠待遇），主要農(nóng)產(chǎn)品也將通過談判實行關(guān)稅減讓。

此外，突還與周邊一些國家簽署了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，譬如：與土耳其、埃及、摩洛哥、約旦、伊拉克和利比亞先后簽署了逐步實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)雙邊協(xié)定；1998年簽署了實現(xiàn)阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)的地區(qū)協(xié)定；和其它一些鄰國的的協(xié)定也在談判中。

在突投資出口歐洲可以規(guī)避關(guān)稅、配額限制等障礙，為企業(yè)出口歐洲市場創(chuàng)造了一個較為有利的條件。4．稅收優(yōu)勢：鼓勵外商投資的條件相當優(yōu)惠。大力引進外資，以發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)，成為該國立足長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，因此對外資企業(yè)的稅收政策相當優(yōu)惠。對純出口型企業(yè)而言，在其經(jīng)營的頭10年內(nèi)，除市政規(guī)費外，稅務負擔為零稅賦，包括設備、原材料、產(chǎn)品等免關(guān)稅、增值稅等（2008年1月起需上10%的所得稅）。從第11年起，所得稅按應征稅額的50%征收。（注：如果30%的產(chǎn)品內(nèi)銷，該部分銷售和經(jīng)營活動全額計稅。）

設在內(nèi)陸地區(qū)的外資企業(yè)，還享有資本金補貼等區(qū)域性發(fā)展優(yōu)惠政策。

5．其它優(yōu)勢：突勞動用工制度靈活。企業(yè)社會負擔及雇員培訓，視產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和社會貢獻度享受減免或政府資助。

突政府機構(gòu)較為清廉，企業(yè)非運營成本較低。

外國投資者對利潤和以外匯投資的轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的資本金可自由匯出。

土地價格低廉，在內(nèi)陸區(qū)位稍差的地區(qū)可免土地使用金。土地使用年限較長，可達100年。海外投資環(huán)境—突尼斯篇 戰(zhàn)略發(fā)展部 戰(zhàn)略投資-張海平

三，在突投資的限制和不利條件

1.突國內(nèi)市場不對外資開放：突對外商投資產(chǎn)業(yè)有限制，國內(nèi)市場不對外資開放，外資企業(yè)產(chǎn)品的70%必須出口。

能源、金融、采礦、內(nèi)貿(mào)等行業(yè)限制外資進入。污染排放也需達到當?shù)匾蟆?/p>

2.外籍人員的限制：突國家較小，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，就業(yè)壓力，特別是受過高等教育人群的就業(yè)壓力較大。引入外資的一個重要目的就是要解決國內(nèi)就業(yè)問題，因而對外資企業(yè)用工限制較大。法規(guī)規(guī)定企業(yè)外籍人員不超過4人。在特殊情況下可以變通，如企業(yè)用工規(guī)模較大時，可相應增加（按規(guī)定每增加100人可相應增加1人）；在本國人員無法勝任時，也可經(jīng)批準短時間內(nèi)超過4人。即：大量的普通工人必須使用當?shù)厝藛T。

3.勞動力成本高、效率低 由于受歷史和宗教等原因影響，經(jīng)濟運行頻率較慢，效率不高，重點體現(xiàn)在行政部門的辦事效率和員工個人的生產(chǎn)率上。用工成本較我國內(nèi)高，突人力成本約為我2－3倍。

4.稅收變數(shù) 雖然目前純出口型企業(yè)稅賦全免，但受到歐盟的壓力，突政府已宣布，在2008年1月1日之后設立的出口型企業(yè)，需繳納10%的所得稅。

5.行業(yè)配套能力弱 突工業(yè)基礎薄弱，行業(yè)配套能力和裝備水平低。工業(yè)基礎較差，工業(yè)原料供應不足，絕大部分需進口，增加了物流成本，同時也增加了原產(chǎn)地認證的難度。

6．建筑工程造價高 突廠房造價約為我國內(nèi)造價的3倍左右，辦公、生活等用房建筑造價約為我國內(nèi)的4－5倍。

7.能源成本高 如突水費是我國內(nèi)的5倍以上。

附注：

突尼斯國情概況：

人口與環(huán)境——

突尼斯位于非洲北部、地中海南岸，隔海與意大利、法國、西班牙相望，東南與利比亞接壤，西與阿爾及利亞為鄰。國土面積16.2萬平方公里，海岸線1150公里。人口1，012萬。

政治與文化——

突尼斯于1956年獨立，多年來國內(nèi)政治穩(wěn)定，與鄰近的法國、意大利等歐盟成員國、阿拉伯國家、非洲國家關(guān)系良好，合作密切。同我國保持良好的雙邊關(guān)系。

突奉行伊斯蘭教，民風純樸，犯罪率極低；由于與歐洲關(guān)系密切，社會較為開明，腐敗現(xiàn)象輕微。

突政府非常重視教育和技能培訓，教育支出占GDP的7%，財政支出的約20%。全國有公立職業(yè)培訓機構(gòu)210家，另有133家私有培訓機構(gòu)。企業(yè)培訓員工，政府還給予一定的經(jīng)濟補貼。

突是伊斯蘭國家，虔誠的信徒每天要做數(shù)次禱告。海外投資環(huán)境—突尼斯篇 戰(zhàn)略發(fā)展部 戰(zhàn)略投資-張海平

經(jīng)濟——

突開放程度較高，與歐盟及周邊的非洲國家、阿拉伯國家簽訂有聯(lián)系國協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。突是一個發(fā)展中國家，近年來經(jīng)濟增長平穩(wěn)，保持在5%的增幅，2006年人均產(chǎn)值約3，000美元。中產(chǎn)階級占總?cè)丝诘?0%。77%的家庭擁有住房，35%的家庭擁有私人轎車。

出口占GDP總量較大（約50%），法國、意大利、德國等歐盟國家為突出口的主要市場，占突總出口的60%以上。出口中外資企業(yè)占有很大比重，外國投資不斷增長。外資公司產(chǎn)品以出口為主（85%），在生產(chǎn)加工領域占有主導地位。

據(jù)達沃斯經(jīng)濟論壇最新的報告顯示，突綜合競爭力在非洲大陸排名第一，世界排名第二十九位。

資源與基礎設施——

國內(nèi)基礎設施較為完善。公路、港口、機場基本形成立體交通運輸網(wǎng)絡。

石油產(chǎn)量基本滿足本國需求。因煉油能力不足，突出口部分原油，進口成品油。天然氣相對豐富，供電較有保障，供水量不太充足。電力：0.047歐元/度；天然氣：0.104歐元/m3；水：約1.23歐元/m3。

投資環(huán)境——

突現(xiàn)行的“投資鼓勵法”和“投資促進法”對外資實行各項鼓勵和優(yōu)惠政策，除對采礦、金融、能源和內(nèi)貿(mào)行業(yè)實行限制準入外，其它行業(yè)均對外資開放。目前突全國有外資企業(yè)近三千家。

對于純出口型企業(yè)（產(chǎn)品70%以上出口），其生產(chǎn)用設備、原料和半成品免征進口關(guān)稅和增值稅；在其經(jīng)營的頭十年，免征所得稅和增值稅，從第十一年開始，減半征收。

換言之，純出口企業(yè)在其經(jīng)營的頭十年，除應繳納市政規(guī)費外（每月不超過1000第納爾），無任何稅務負擔?！矊Ρ葏⒖迹和粌?nèi)貿(mào)企業(yè)的稅賦包括：進口關(guān)稅（歐盟產(chǎn)品9%，其他無優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的產(chǎn)品40%-250%）、增殖稅（18%）、所得稅（30%）〕

迫于歐盟壓力，突將自2008年1月1日起，對所有在此日期之后成立的純出口企業(yè)征收10%的所得稅。

突的會計制度與歐盟一樣，采用通行的國際會計準則。

突中央銀行為BCT銀行，主要商業(yè)銀行有STB，BNA，SUD 和AMEN等銀行。外企可以自由在任何商業(yè)銀行開設外匯和突貨幣第納爾賬戶。

勞動與就業(yè)——

每家外企雇傭四名外籍員工無須審批。如企業(yè)所需的職位突當?shù)責o法提供，經(jīng)批準可引進外籍員工（企業(yè)需承諾在一定時間內(nèi)培訓本地員工）。

勞動用工合同每年一簽。如果連續(xù)雇傭超過4年，從第5年開始，雇員被視同永久雇員，其解聘必須符合勞動法的相關(guān)條件。雇員試用期為3-6個月。

根據(jù)相關(guān)法律（SMIG制度），最低保障工資為180 美元/月。而熟練工人的月平均工資大約為300美元。（注：工人工資標準，由工會與資方每三年議定一次，一般會有小幅度提高。）海外投資環(huán)境—突尼斯篇 戰(zhàn)略發(fā)展部 戰(zhàn)略投資-張海平

突工會組織全稱為“突尼斯勞工總會”（UGTT），基本處于弱勢地位。而突工商及手工業(yè)雇主聯(lián)合會（UTICA）以促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展為主旨，調(diào)節(jié)政府、工會、勞工和雇主之間的關(guān)系，處于強勢地位。

突男女工人實行60歲統(tǒng)一退休制度。每周工作時間為40小時或48小時，雇主可靈活調(diào)整工作時間。法定年假為21天。加班的工資待遇是，48-60小時內(nèi)，按工資的1.25倍計算；60-80小時，按1.5倍計算；節(jié)假日加班，按兩倍計算。突是伊斯蘭國家，虔誠的信徒每天要做數(shù)次禱告，每年有齋月（公歷月份每年變動），影響工作效率，但雇主可以調(diào)整工作時間予以部分彌補。每年7-8月份政府機關(guān)實行半天工作制（每天6小時）。

突社保制度由社會事務部負責實施。社保金（涵蓋醫(yī)療、工傷和養(yǎng)老金等）的繳納標準是，雇員月工資的25%作為社保金的1/3予以上繳，雇主承擔社保金其余的2/3。

雇主雇傭大學畢業(yè)生，在雇傭的頭五年，其社保金中雇主分擔的部分由政府全額承擔。雇傭的第一年，其工資的50%由政府承擔。

突失業(yè)率高達14%，政府非常關(guān)注解決就業(yè)，以提高國民生活水平和保持社會安定，因此不惜犧牲土地、稅收等利益，大力引入外資，解決就業(yè)，同時也注意提高專業(yè)技術(shù)工人水平，提升國民整體素質(zhì)。

外資企業(yè)工商注冊——：

突工業(yè)、能源及中小企業(yè)部下屬的工業(yè)促進署（API）設有為外企登記注冊的“一站式”服務中心，注冊手續(xù)較為簡便。

突貿(mào)易和手工業(yè)部下屬突出口交易所和出口促進中心（CEPEX，兩塊牌子一套班子），為出口型企業(yè)提供有關(guān)進出口業(yè)務的“一站式”服務中心。該中心匯集了海關(guān)、商會、銀行、航運、保險等相關(guān)部門，統(tǒng)一為出口企業(yè)提供集中服務以及解決相關(guān)問題。

進出口報關(guān)單證需報關(guān)單、商業(yè)發(fā)票和原產(chǎn)地證。有眾多代理機構(gòu)為企業(yè)提供進出口報關(guān)、安排航運和保險等代理服務，每票服務收費為50-150第納爾（約合38-115美元）。

向歐盟和周邊阿拉伯國家出口必須出具突原產(chǎn)地證。原產(chǎn)地證的頒發(fā)由突工商會（CCIT）負責。該證頒發(fā)的基本條件是，最終產(chǎn)品中在突的增值部分必須達到40%。而這40%可以通過在突采購原材料、加工成本和勞動力成本等予以實現(xiàn)。

第三篇：風險評估報告

河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）社會穩(wěn)定風險評估報告

【穩(wěn)評報告目錄】

第一章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目基本情況 第一節(jié)、項目概況

一、項目單位

二、擬建地點

三、建設必要性

四、建設方案

五、建設期

六、主要技術(shù)經(jīng)濟指標

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評估依據(jù) 第三節(jié)、評估主體

一、擬建項目的評估主體指定方

二、評估主體的組成及職責分工 第四節(jié)、評估過程和方法

第二章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目評估內(nèi)容 第一節(jié)、風險調(diào)查評估及各方意見采納情況 第二節(jié)、風險識別和估計的評估

一、風險識別評估

二、風險估計評估

第三節(jié)、風險防范和化解措施的評估 第四節(jié)、落實措施后的風險等級確定

第三章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目評估結(jié)論 第一節(jié)、擬建項目存在的主要風險因素 第二節(jié)、擬建項目合法性評估結(jié)論 第三節(jié)、擬建項目合理性評估結(jié)論 第四節(jié)、擬建項目可行性評估結(jié)論 第五節(jié)、擬建項目可控性評估結(jié)論 第六節(jié)、擬建項目的風險等級

第七節(jié)、擬建項目主要風險防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應急預備和建議

附件：

附件

一、項目可行性研究報告

附件

二、項目申請報告及其社會風險分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預審文件 附件

五、環(huán)境影響評價文件 附件

六、相關(guān)規(guī)劃與標準規(guī)范

附件

七、同類或類似項目決策風險評估資料

評估要點：

一、合法性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目建設實施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國家有關(guān)政策；是否符合國家與地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目相關(guān)審批部門是否有相應的項目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

二、合理性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的實施是否符合科學發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應給予相關(guān)群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。

三、可行性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；視聽新媒體項目實施是否與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，是否超越本地區(qū)財力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說群眾的支持和認可等。

四、可控性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發(fā)群眾性事件、，是否會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控；對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

資質(zhì)與專家

《社會穩(wěn)定風險分析》報告，須附國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢單位資格證書》復印件。

相關(guān)法規(guī)

※關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）（中辦發(fā)【2012】2號）※國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知 ※國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法

※國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門審批重大建設項目立項審批或核準的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會穩(wěn)定風險分析報告》書面文件需要附國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書；《

社會穩(wěn)定風險評價報告》不需要附國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書，但評估機構(gòu)須有實際的社 會穩(wěn)定風險分析或評價工作經(jīng)驗 服務流程：

1、客戶提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶提供必要的基礎文件，雙方確認是否可以實現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶支付項目預付款、根據(jù)資料清單提供項目基礎資料

6、廣州中撰咨詢會同客戶及相關(guān)咨詢機構(gòu)，踏勘現(xiàn)場；

7、廣州中撰咨詢指導并協(xié)助客戶落實社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)現(xiàn)場工作；

8、廣州中撰咨詢撰寫項目成果文件，初稿提交客戶審閱

9、客戶的修改意見反饋廣州中撰咨詢，雙方進行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢完善項目成果文件，修訂稿提交客戶審定

11、客戶支付項目余款，廣州中撰咨詢提交項目成果文件書面文件及電子版

第四篇：風險評估報告

風險評估報告

編制：安全科

審核：

批準：

XXX有限公司

二〇一二年二月

風險評評估報告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移、重心下移”，堅持“本質(zhì)安全”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強對重點危險源安全管理，開展評估工作。

2.依據(jù)

2.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

(2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）(3)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）(9)《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令373號）

XXX有限公司

風險評評估報告

(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標準及規(guī)范

（1）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2010]第30號)。

（8）《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標志及其使用導則》（GB2894－2008）

3.評估原則

本報告將按照國家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)、重點危險源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標準要求, 采用可靠、先進和適用的評估技術(shù)對本項目進行評估,保證評估的科學性、公證性和客觀性。

4.評估范圍

本報告評估范圍是公司煤氣站。

XXX有限公司 2

風險評評估報告

本次評估將對煤氣站生產(chǎn)過程中可能存在的重大風險情況、職業(yè)危險、有害因素進行評估，并針對不同的重點風險、職業(yè)危險因素和有害因素提出相應的防范措施。

5.評估方法

《風險評價準則》

6.危險、有害因素辨識

危險、有害因素是指系統(tǒng)中客觀存在的物質(zhì)或能量超過臨界值的設備、設施和場所等，能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，即對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發(fā)事故、導致不良后果的特征，它包括辨識可能發(fā)生的事故后果，識別可能引發(fā)事故的特征，通過找出可能存在的危險、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU、危害采取相應的措施，大大提高生產(chǎn)過程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險、有害因素的識別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導致不良后果的材料、物質(zhì)、工藝過程、設施和環(huán)境特征等，識別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。

為了便于在安全驗收評價時進行危險有害因素的識別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類》對事故進行分類。

XXX有限公司

風險評評估報告

（1）火災爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關(guān)的設備管道內(nèi)極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設備和管道內(nèi)仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場通風不良，與空氣混和達到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周圍易燃易爆性環(huán)境。

3、氣割過程中違章作業(yè)。

4、沒有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周圍生產(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟損失、壞的影響

C.已采取的對策設施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動火作業(yè)證并且清理動火地點附近的易燃易爆物品和防護措施未準備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴禁動火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災，高空切割必須做好消防準備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級以上大風時，應停止作業(yè)。

g.對于地溝、排污槽等設施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

風險評評估報告

安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風險等級：中等風險 E.應完善的對策措施：

a.重建作業(yè)動火前對周圍的現(xiàn)場加強進行安全檢查，確認安全后才能進行施工作業(yè)。

b.加強對職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學灼傷

A.觸發(fā)原因：因設備、管道、閥門外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護措施不到位、防護器材不足、人員缺乏防護知識造成中毒事故發(fā)生或擴大。

C．已采取措施，佩戴好相關(guān)勞保用品，落實監(jiān)護人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風險等級：可接受風險

E．需完善的措施：①加強安全教育，提高自我防護意識.②加強現(xiàn)場檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運煤吊架安裝不牢固;b.防護設施有缺陷

XXX有限公司

風險評評估報告

c.安全網(wǎng)搭設不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開處未封閉并且沒有警示標志。

6、安全帶佩戴不嚴格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 D.已采取的對策設施：

a.認真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國家標準。

b.對于因設備重建增加的墜落部位增加護欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進行作業(yè) d.梯子要同時斷開但是斷開處要及時封閉，且要有警示標志，以免發(fā)生危險。

e.對于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周圍施工的條件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 F.應完善措施：

a.嚴格執(zhí)行我廠高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場安全負責人聯(lián)合檢查確認現(xiàn)場作業(yè)點安全措施后方可XXX有限公司

風險評評估報告

進行施工。

c.加強教育，提高作業(yè)人員自我安全意識。d.加強現(xiàn)場監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過程中操作不規(guī)范。

c.未設置防護網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時工具用工具袋裝好，施工時必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周圍和容易落物處搭設必要的防護網(wǎng)。

c.嚴禁高空拋物，所有割卸設備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過程中，地面必須有專職安全員進行監(jiān)護。

e.高空作業(yè)時嚴禁上下投擲工具、材料，嚴格執(zhí)行我廠高處作業(yè)安全管理規(guī)定進行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風險等級：中等風險

E.應完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場采取防護隔離措施；加強安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

風險評評估報告

a.塔吊機具質(zhì)量問題。b.吊車起重臂下站人。c.無關(guān)人員在現(xiàn)場。

d.無人監(jiān)護。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認真進行起重機具吊車等質(zhì)量檢查；按我廠安全管理規(guī)定開好作業(yè)票；加強現(xiàn)場檢查，無關(guān)人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實監(jiān)護人。

D.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險

E.應補充的措施：加強監(jiān)督檢查，加強安全教育，提高安全意識。（6）機械傷害

A.觸發(fā)原因:：機具質(zhì)量問題；機具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無人監(jiān)護；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機具性能及使用方法；認真閱讀說明書及注意事項；做好安全教育；現(xiàn)場監(jiān)督檢查；使用前認真進行機具及配件等的質(zhì)量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應補充的措施：完善操作規(guī)程，加強安全教育，提高安全意識。（7）車輛傷害

A．觸發(fā)原因:運煤鏟煤過程中將存在車輛運輸作業(yè)，在車輛運輸中無人監(jiān)護，違章指揮等原因。

XXX有限公司

風險評評估報告

B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴格遵守車輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線行駛；加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E．應補充的措施：落實監(jiān)護人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周圍環(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運或裝卸過程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關(guān)勞動保護用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關(guān)勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應完善措施：加強教育，提高作業(yè)人員自我防護意識施工時，加強現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)危險隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線未絕緣好，電源線被壓壞，臨時用電箱防潮、防雨等保護有夠，違章操作，照明不好，防護不當。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規(guī)定辦理《臨時用電作業(yè)證》等各種相關(guān)票證，由我廠值班電工負責接線，穿戴合格勞動保護用品，嚴XXX有限公司

風險評評估報告

禁使用不合格電動工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E.需完善措施：加強檢查。

7.對策

7.1 制定《煤氣站專項應急預案》

在發(fā)生初起事故時，確保高效、有序的采取應急行動，控制事故擴大，搶救傷員和受威脅人員，保護生產(chǎn)設施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預先制定此應急預案，形成應急演習制度，指導各級人員學習和運用應急行動程序，逐步提高干部、職工隊伍的整體應急能力，確保一旦發(fā)生事故險情，能夠及時得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險物資

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國[2002]第70號主席令））和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）的要求，公司設置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，我公司配備了如下應急設備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車、叉車、運輸車、移動電話和廠內(nèi)固定電話。

XXX有限公司 10

風險評評估報告

7.3組織職工安全培訓

公司建立《安全教育培訓管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類型培訓并與國家有關(guān)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2006]第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2010]第30號)一致。

XXX有限公司 11

第五篇：風險評估報告

附件1 秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目社會穩(wěn)定風險評估報告

開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高重大事項科學決策水平、從源頭上預防和減少重大信訪問題和社會不穩(wěn)定問題發(fā)生、構(gòu)建和詣社會的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目環(huán)境影響評價工作依法、有序進行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則（試行）》（秀山委辦發(fā)[2011]56號）要求，特作如下社會穩(wěn)定風險評估。

一、項目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮(zhèn)，原礦區(qū)面積為3.6048平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為3萬噸/年。2009年天源礦業(yè)有限公司向縣政府申請將天源礦業(yè)有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮(zhèn)漆園村的資源劃給天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦，解決企業(yè)錳礦資源不足。縣政府同意了擴界請示，向重慶市國土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號），并以墊資形式對擴界部分進行了地質(zhì)普查和詳查，現(xiàn)探明資源儲量64.8萬噸。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦申請擴大礦區(qū)范圍及生產(chǎn)規(guī)模，擴大后礦區(qū)面積為5.1049平方公里，擴大生

212日核發(fā)《重慶市企業(yè)投資項目備案證》（實現(xiàn)立項）；市國土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號）；黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站受秀山縣天源礦業(yè)有限公司的委托開展了環(huán)評監(jiān)測，出具了《監(jiān)測報告》（渝黔環(huán)（監(jiān)）字[2014]第188號）;編制了《秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建工程環(huán)境影響報告書》，并經(jīng)秀山縣環(huán)保局組織進行了技術(shù)評審。

小結(jié)：該項目建設具有合法性。

（二）合理性評估

1.該項目建成投產(chǎn)后，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4000余萬元，為當?shù)亟鉀Q勞動力就業(yè)1000余人，可帶動運輸、機械加工、餐飲等行業(yè)，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。

2.項目投產(chǎn)后按照節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)原則采取相應的環(huán)保治理措施，避免當?shù)剞r(nóng)作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發(fā)生。本項目將有利于公司進一步做大做強碳酸錳礦石開采業(yè)，鞏固公司在錳行業(yè)的地位，增強行業(yè)影響力和市場競爭力。

3.征地方案。擴建部分礦井井田及工業(yè)場地范圍為山區(qū)，近兩年，秀山縣對礦區(qū)高山居民實行移民政策，居住在溶溪鎮(zhèn)高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無居民居住。擴建區(qū)無建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國家及重慶市有關(guān)補償規(guī)定對村民進行了補償，根據(jù)村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業(yè)工作，并盡可能滿足村民合理訴求，最大限度地保持礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，老百姓得到了實惠，礦區(qū)已經(jīng)移民的和周邊的村民對我司項目建設都很支持，沒有收到反對意見。

小結(jié)：該項目建設具有合理性。

（三）可行性評估

1.符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，秀山縣政府根據(jù)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司的擴界申請，并經(jīng)市國土房管局批準以秀山縣政府墊資形式對擴界部分進行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國土資源和房屋管理局向秀山縣國土房管局下達《重慶市國土房管局關(guān)于下達秀山縣2013采礦權(quán)出讓計劃的通知》（渝國土房管礦計[2013]22號），將擴界部分協(xié)議出讓給秀山縣天源礦業(yè)有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規(guī)劃》

《秀山自治縣十二五規(guī)劃》指出，堅持建改并舉提振錳礦加工業(yè)，以推進錳系列產(chǎn)品精深加工為主攻方向，切實把錳工業(yè)培育成競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，錳礦開采及其系列加工產(chǎn)品銷售總值超過50億元。擴建項目位于秀山縣膏田鎮(zhèn)漆園村，屬于錳礦開采業(yè)，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開社會穩(wěn)定風險分析論證會，向與會代表通報了9月份民意調(diào)查情況和環(huán)評相關(guān)信息，并就項目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發(fā)生和不穩(wěn)定因素等進行分析討論。會后，評估小組對評估分析論證會進行綜合分析總結(jié)，得出了該項目可以實施的結(jié)論。

四、評估結(jié)論

通過評估，秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目發(fā)生風險的可能性極小，該項目建設合法、合理、可靠、可控,該建設項目可以實施。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司

二〇一四年十月二十五日