第一篇：基本藥物統(tǒng)一配送制度

雙廟鎮(zhèn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度

統(tǒng)一配送管理制度

為順利推進(jìn)我鎮(zhèn)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作，為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄配送的政策，按照基本藥物配送的相關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)藥品配送管理，明確責(zé)任，做好藥品供應(yīng)，確保藥品質(zhì)量，特制定如下統(tǒng)一配送管理協(xié)議。

一、衛(wèi)生院職責(zé)

1、加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室人員合理使用基本藥物的宣傳、教育、培訓(xùn)。

2、實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一配送，并對(duì)村衛(wèi)生室的用藥情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)其規(guī)范用藥。

3、衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行專人管理。

4、衛(wèi)生院每季度至少召開(kāi)一次村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人例會(huì)，每月督導(dǎo)不少于一次，每次例會(huì)督導(dǎo)應(yīng)有詳細(xì)記錄。

5、村衛(wèi)生室每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)送藥品采購(gòu)計(jì)劃后，經(jīng)衛(wèi)生院匯總審核并報(bào)配送企業(yè)，由配送企業(yè)及時(shí)配送，保障村衛(wèi)生室基本藥物供應(yīng)。

7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)督所配送藥品的品種、劑型、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡屬藥品質(zhì)量問(wèn)題由配送企業(yè)負(fù)責(zé)處理。

8、驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)的不符合國(guó)家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的品規(guī)，村衛(wèi)生室及時(shí)向衛(wèi)生院反映，按照合同和質(zhì)量承諾書有關(guān)條款責(zé)成配送企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

9、每次領(lǐng)取藥品時(shí)村衛(wèi)生室向衛(wèi)生院結(jié)算藥款，衛(wèi)生院再向配送企業(yè)結(jié)算藥款。

二、村衛(wèi)生室職責(zé)

1、村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，目錄內(nèi)藥品實(shí)行零差率銷售，并對(duì)藥品價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。

2、所使用的基本藥物經(jīng)衛(wèi)生院統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)和配送。村衛(wèi)生

室不得自行采購(gòu)國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)藥品和省增補(bǔ)的非目錄藥品，發(fā)現(xiàn)私自采購(gòu)基本藥物目錄內(nèi)藥品和新增目錄藥品的行為，將采取扣減補(bǔ)助資金、沒(méi)收購(gòu)進(jìn)藥品、取消資質(zhì)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓等辦法進(jìn)行規(guī)范管理。

3、村衛(wèi)生室每月1日、16日提出所需藥品數(shù)量上報(bào)衛(wèi)生院。村衛(wèi)生室每月25日前將藥品銷售情況報(bào)衛(wèi)生院。

4、村衛(wèi)生室所需藥品應(yīng)符合國(guó)家基本藥物目錄中標(biāo)的品種，申請(qǐng)配送藥品的名稱、劑型、規(guī)格，必須與基本藥物中標(biāo)品規(guī)一致。

5、村衛(wèi)生室在收到配送藥品時(shí)，按國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法程序驗(yàn)收，照單驗(yàn)貨，實(shí)行即到即驗(yàn)。

6、村衛(wèi)生室入庫(kù)后所發(fā)生的破碎、泄露、污染等均由村衛(wèi)生室承擔(dān)。

7、村衛(wèi)生室使用基本藥物實(shí)行雙處方，明碼標(biāo)價(jià)。使用非目錄內(nèi)藥品必須建立臺(tái)帳，不準(zhǔn)與基本藥物混淆，串換藥品。

第二篇：海南省基本藥物統(tǒng)一配送管理辦法(暫行)

海南省國(guó)家基本藥物配送管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)第3稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)國(guó)家基本藥物目錄藥品的監(jiān)督管理，健全配送網(wǎng)絡(luò)、確保配送藥品質(zhì)量，根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南藥品配送網(wǎng)絡(luò)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 海南省國(guó)家基本藥物配送體系建設(shè)和管理原則，即在政府指導(dǎo)和宏觀管理下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步完善和規(guī)范現(xiàn)有基本藥物流通配送體系。

第三條

本辦法適用于海南省轄區(qū)內(nèi)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中標(biāo)基本藥物的配送企業(yè)。

其他實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本辦法。

第二章 配送模式

第四條 為整合藥品營(yíng)銷渠道，我省國(guó)家基本藥物實(shí)行二級(jí)配送模式。一級(jí)配送企業(yè)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)基本藥物配送。二級(jí)配送企業(yè)負(fù)責(zé)市縣區(qū)域內(nèi)基本藥物配送。

第五條 中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇自行配送，也可以委托一級(jí)配送企業(yè)配送。中標(biāo)企業(yè)對(duì)于同一品規(guī)在全省范圍內(nèi)，要求選擇三至五家一級(jí)配送企業(yè)進(jìn)行配送。

第六條 對(duì)于不能直接送達(dá)的地區(qū)，允許一級(jí)配送企業(yè)自行選擇二級(jí)配送企業(yè)，實(shí)行轉(zhuǎn)配送，并對(duì)配送質(zhì)量負(fù)責(zé)。一級(jí)配送企業(yè)所屬的分支機(jī)構(gòu)（藥品配送中心）對(duì)內(nèi)不屬轉(zhuǎn)配送。二級(jí)配送企業(yè)不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)配送。

第七條 各醫(yī)療 機(jī)構(gòu)可自行選擇一級(jí)配送企業(yè)或二級(jí)配送企業(yè)配送本單位使用的基本藥物，除特殊情況外，一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇配送企業(yè)總數(shù)不應(yīng)超過(guò)三家。

第三章 配送企業(yè)資質(zhì)和確認(rèn)

第八條 藥品配送企業(yè)應(yīng)是具有相應(yīng)物流管理和配送能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并符合以下條件：

（一）資質(zhì)證明：依法取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品GSP認(rèn)證證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，以及納稅報(bào)告和企業(yè)信譽(yù)等級(jí)證書（銀行貸款信譽(yù)、政府信譽(yù)證書）齊全；

（二）配送能力：具有與配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息處理、電子商務(wù)等設(shè)施設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)配送區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋；

（三）設(shè)有獨(dú)立的配送部門，不得從事配送藥品之外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并具備完善的配送業(yè)務(wù)管理制度；

（四）倉(cāng)庫(kù)中具備溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄系統(tǒng)；

（五）加入電子監(jiān)管碼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具備實(shí)施基本藥物的核注核銷能力；

（六）截止申報(bào)前兩年內(nèi)未發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故，無(wú)藥品GSP跟蹤或監(jiān)督檢查不合格情況，具有良好的誠(chéng)信記錄。

第九條 一級(jí)配送企業(yè)條件，除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）法人藥品批發(fā)企業(yè)；

（二）藥品年銷售額3000萬(wàn)元以上；

（三）配備兩名以上執(zhí)業(yè)藥師；

（四）倉(cāng)庫(kù)面積不少于1000㎡；（注3000萬(wàn)為小型企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)難達(dá)到1千平米）

（五）自有配送車輛不少于6輛。

第十條 二級(jí)配送企業(yè)條件，除符合第八條規(guī)定外，其注冊(cè)地址和藥品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)在配送市縣域或毗鄰的市縣域。

第十一條 配送企業(yè)的確定，由省藥招辦組織藥監(jiān)、工商等部門對(duì)配送企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，并確認(rèn)一級(jí)配送和二級(jí)配送企業(yè)類型，通過(guò)審核的名單在海南省政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。中標(biāo)藥品的生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從網(wǎng)上公布的名單中選擇基本藥物配送企業(yè)。

第四章 配送要求和合同管理

第十二條 實(shí)行配送合同管理制度。配送企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間應(yīng)簽訂合同并嚴(yán)格履約，合同周期一般不低于1年。

第十三條 合同中應(yīng)明確中標(biāo)品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)不得要求對(duì)方簽訂任何規(guī)定之外的附加合同。

第十四條 配送企業(yè)按照合同要求將藥品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行收貨驗(yàn)收并出具簽收單。與合同或質(zhì)量要求不符的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕接受。

第十五條 合同雙方必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間及時(shí)回款，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款時(shí)間從貨到簽收之日起最長(zhǎng)不超過(guò)30天。

第十六條 藥品配送企業(yè)必須嚴(yán)格履行合同，不得從中標(biāo)企業(yè)以外的

渠道采購(gòu)中標(biāo)基本藥物。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本單位的藥品使用目錄，編制采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)品種和數(shù)量。除急救藥品外，普通藥品原則上一個(gè)月下一次訂單。

第十八條 藥品配送過(guò)程中，因配送企業(yè)配送不及時(shí)、不足量給醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)中標(biāo)基本藥物，影響臨床正常用藥，造成損失及后果由配送企業(yè)承擔(dān)。

第十九條 配送服務(wù)中，中標(biāo)基本藥物計(jì)劃配送到位率應(yīng)達(dá)到95%以上，急救藥品4小時(shí)內(nèi)送到，一般藥品24小時(shí)內(nèi)送到，最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)。節(jié)假日照常配送。

第二十條 配送企業(yè)必須將中標(biāo)基本藥物配送至村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五章 配送質(zhì)量管理

第二十一條 基本藥物的配送企業(yè)必須嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，落實(shí)質(zhì)量管理措施，加強(qiáng)對(duì)基本藥物進(jìn)貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理。

第二十二條

配送企業(yè)購(gòu)銷基本藥物，必須嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定，簽訂銷售合同并明確質(zhì)量條款，質(zhì)量條款的內(nèi)容應(yīng)符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)要求。

第二十三條 配送企業(yè)購(gòu)銷基本藥物，必須索要和開(kāi)具《增值稅專用發(fā)票》或《增值稅普通發(fā)票》（簡(jiǎn)稱稅票）。所銷售藥品還應(yīng)附銷售出庫(kù)單，稅票與銷售出庫(kù)單的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)對(duì)應(yīng)，金額應(yīng)相符。對(duì)票、貨之間內(nèi)容不相符的，不得驗(yàn)收入庫(kù)。

第二十四條

配送企業(yè)購(gòu)進(jìn)基本藥物不得委托驗(yàn)收，直調(diào)藥品驗(yàn)收員每年必須接受省食品藥品監(jiān)督管理局組織的繼續(xù)教育。

第二十五條 配送企業(yè)必須根據(jù)藥品包裝及道路、天氣狀況等采取相應(yīng)措施。對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品配送，要防止運(yùn)輸過(guò)程中不良因素對(duì)藥品質(zhì)量造成影響。

第二十六條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門將加強(qiáng)對(duì)基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)督管理，每年至少對(duì)配送企業(yè)組織一次監(jiān)督檢查，對(duì)配送企業(yè)的質(zhì)量管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，定時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果上網(wǎng)公示；依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，將查處結(jié)果通報(bào)本省基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)基本藥物管理，重點(diǎn)規(guī)范進(jìn)貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)，保證基本藥物質(zhì)量。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)基本藥物，必須按照國(guó)家規(guī)定，建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明藥品合格證明和其他包裝標(biāo)識(shí)，對(duì)不符合規(guī)定的藥品，不得購(gòu)進(jìn)和使用。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的基本藥物購(gòu)進(jìn)記錄。購(gòu)進(jìn)記錄應(yīng)保存至超過(guò)藥品有效期1年，但不得少于3年。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須制定和執(zhí)行基本藥物保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施。

第三十一條 市縣食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū) 醫(yī)療 機(jī)構(gòu)基本藥物質(zhì)量的監(jiān)督檢查，每年至少組織一次監(jiān)督檢查。對(duì)質(zhì)量檢查、投訴、抽驗(yàn)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要查明原因，采取有效處理措施。

第六章 監(jiān)督管理和退出機(jī)制

第三十二條 藥監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品和配送、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)格按照《藥品管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

第三十三條

衛(wèi)生部門等其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)相關(guān)監(jiān)督管理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督部門視情節(jié)輕重給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。

（一）從中標(biāo)企業(yè)以外的渠道采購(gòu)中標(biāo)基本藥物；

（二）未按規(guī)定與配送企業(yè)結(jié)算藥品貨款；

（三）在采購(gòu)藥品中收受回扣或牟取其他不正當(dāng)利益；

第三十五條 配送企業(yè)有下列行為之一的，情節(jié)較輕的給予掛網(wǎng)警告；情節(jié)較重的列入不良記錄、取消配送資格。涉嫌違法的，移交相關(guān)部門依法處理。

（一）提供虛假證明文件或其他造假行為的；

（二）不供貨、不足量供貨、不及時(shí)供貨或僅對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)供貨的；

（三）以非中標(biāo)品種替代中標(biāo)品種配送，提供不合格藥品的；

（四）不按規(guī)定購(gòu)貨、開(kāi)具銷售發(fā)票的；

（五）不按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上配送活動(dòng)（采購(gòu)單相應(yīng)、配送、退換貨等）；

（六）相采購(gòu)人提供“回扣”、“開(kāi)單提成”、“贊助費(fèi)”、“科室提單費(fèi)”、“進(jìn)藥費(fèi)”等違規(guī)違紀(jì)費(fèi)用。

（七）經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他違約違規(guī)行為。

第三十六條 建立國(guó)家基本藥物配送企業(yè)積分考核制度。在一個(gè)采購(gòu)周期內(nèi)，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送國(guó)家基本藥物情況進(jìn)行積分考核，考核達(dá)90分及以上為合格，90分以下為不合格。凡積分考核不合格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，兩年內(nèi)不得參與海南省基本藥物的配送工作。

第三十七條 配送企業(yè)積分考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥需求的供應(yīng)能力，能及時(shí)組織貨源，保質(zhì)保量供應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要的藥品?；痉种?0分。

凡醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投訴未按訂單要求的品牌和數(shù)量進(jìn)行配送的，每個(gè)品規(guī)每發(fā)生一次，扣3分，扣完為止。

（二）不論醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)量大小，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)切實(shí)做到一般藥品不超過(guò)24小時(shí)，急救用藥不超過(guò)4小時(shí)配送到位，并認(rèn)真履行相關(guān)的伴隨服務(wù)。分值30分。

凡醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投訴未及時(shí)配送的，經(jīng)查實(shí)未有合理理由的，每個(gè)品規(guī)每發(fā)生一次扣3分，扣完為止。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》及其實(shí)施條例、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、GSP等相關(guān)法律法規(guī)，按規(guī)定存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售基本藥物。分值20分。

凡被藥監(jiān)部門通報(bào)違反上述規(guī)定的，每發(fā)生一次，扣5分，扣完為止。

（四）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)訂單及時(shí)響應(yīng)，并及時(shí)進(jìn)行發(fā)貨確認(rèn)及到款確認(rèn)操作。分值20分。

未按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)操作的，每個(gè)品規(guī)每發(fā)生一次扣1分，扣完為止。

第三十八條 配送企業(yè)積分考核由省級(jí)衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)共z。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由海南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一配送管理辦法(gai)

附件1：

寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一配送管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部等部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)貫徹國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施方案》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 藥品配送是指通過(guò)招標(biāo)選擇的具有現(xiàn)代物流能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥需求，對(duì)藥品進(jìn)行采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)，并按時(shí)送達(dá)的統(tǒng)一配送的活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于我區(qū)通過(guò)招標(biāo)確定的藥品配送企業(yè)及其子公司或分公司。

第二章 配送企業(yè)的資格條件

第四條 藥品配送企業(yè)應(yīng)是具有相應(yīng)物流管理和統(tǒng)一配送能力的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并符合以下條件：

（一）符合現(xiàn)代物流要求：具有藥品集散、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通等現(xiàn)代物流配送功能，可實(shí)現(xiàn)配送區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋；

（二）符合信息化管理要求：具有網(wǎng)上藥品采購(gòu)的信息數(shù)據(jù)處理能力和專業(yè)維護(hù)能力，確保配送區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)方便和快捷。

（三）資質(zhì)證明合法完整：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，以及納稅報(bào)告和企業(yè)信譽(yù)等級(jí)證書（銀行貸款信譽(yù)、政府信譽(yù)證書）齊全；

（四）倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施設(shè)備和配送能力經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，符合要求；

（五）電子監(jiān)管全面實(shí)施：加入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，具有符合實(shí)際的電子監(jiān)管設(shè)施設(shè)備及專業(yè)人員；

（六）具有完善的配送業(yè)務(wù)管理制度，設(shè)有獨(dú)立的配送部門。第五條 質(zhì)量管理應(yīng)符合以下要求：

（一）質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員符合法律法規(guī)規(guī)定的上崗條件；

（二）質(zhì)量管理制度完善，制度落實(shí)到位，職責(zé)分工明確；

（三）藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備齊全，冷藏藥品養(yǎng)護(hù)措施符合規(guī)定，冷鏈管理落實(shí)到位；

（四）檔案資料規(guī)范管理。

第六條 配送企業(yè)需異地設(shè)立庫(kù)房的，倉(cāng)儲(chǔ)條件必須符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門和自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱藥招辦）審查備案。

第三章 配送企業(yè)的確定

第七條 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第八條 藥品配送企業(yè)的招標(biāo)由自治區(qū)藥招辦會(huì)同招標(biāo)管理服務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局組織實(shí)施，報(bào)自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定。

第九條

藥品配送企業(yè)在自治區(qū)藥招辦和相關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)中標(biāo)基本藥物的統(tǒng)一配送任務(wù)。

第四章 配送合同的管理

第十條 實(shí)行配送合同管理制度。配送企業(yè)與中標(biāo)人、配送企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間應(yīng)簽訂合同并嚴(yán)格履約，合同周期一般不低于1年。

第十一條 合同中應(yīng)明確中標(biāo)品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。配送企業(yè)、中標(biāo)企業(yè)不得要求對(duì)方簽訂任何規(guī)定之外的附加合同。

第十二條 合同雙方必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間回款。配送企業(yè)向中標(biāo)企業(yè)回款時(shí)間從貨到之日起最長(zhǎng)不超過(guò)30天。醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款時(shí)間從貨到之日起最長(zhǎng)不超過(guò)30天。

第十三條 藥品配送企業(yè)必須嚴(yán)格履行合同，不得從中標(biāo)企業(yè)以外的渠道采購(gòu)中標(biāo)基本藥物。配送企業(yè)不得再次委托或轉(zhuǎn)包其它企業(yè)配送。

第十四條

中標(biāo)企業(yè)必須足量向配送企業(yè)供應(yīng)中標(biāo)基本藥物，原則上不得要求配送企業(yè)預(yù)付款或者現(xiàn)款進(jìn)貨，不得拖延供貨或者拒不供貨。

第十五條 藥品配送過(guò)程中，因配送企業(yè)配送不及時(shí)、不足量給醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)中標(biāo)基本藥物，影響臨床正常用藥，造成的損失及后果由配送企業(yè)承擔(dān)。

第十六條 配送服務(wù)中，中標(biāo)基本藥物品種倉(cāng)儲(chǔ)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到85%以上，計(jì)劃配送到位率應(yīng)達(dá)到90%以上，配送到位時(shí)效應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)。急救藥品配送時(shí)效：城市、鄉(xiāng)村分別在1小時(shí)和2小時(shí)以內(nèi)。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)配送的藥品進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，與合同約定或質(zhì)量要求不符的，有權(quán)拒絕接受。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照臨床用藥需求，向招標(biāo)確定的配送企業(yè)申購(gòu)中標(biāo)基本藥物，并按合同規(guī)定及時(shí)結(jié)算藥品款。

第十九條 配送企業(yè)必須將中標(biāo)基本藥物配送至村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行鄉(xiāng)村一體化配送管理的，配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)藥品配送企業(yè)監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保中標(biāo)藥品購(gòu)進(jìn)渠道合法、質(zhì)量可靠。建立配送企業(yè)的信用檔案，評(píng)定信用等級(jí)，公示配送企業(yè)的配送情況。

第二十一條

衛(wèi)生、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照國(guó)糾辦等部委《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)基本藥物監(jiān)督管理辦法》等進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十三條 非基本藥物的統(tǒng)一配送管理參照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一配送管理辦法（暫行）》同時(shí)廢止。

第四篇：基本藥物制度

基本藥物制度下一步如何走

在基層實(shí)施數(shù)年之后，基本藥物制度進(jìn)入新的階段。從今年5月1日起，2012年版《國(guó)家基本藥物目錄》正式實(shí)施，完善相關(guān)政策措施的工作同步展開(kāi)。目前，一些地方已啟動(dòng)新一輪基本藥物采購(gòu)的準(zhǔn)備工作，《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》即將出版，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理暫行辦法也在進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，準(zhǔn)備出臺(tái)。

日前，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者專訪，對(duì)涉及基本藥物采購(gòu)、配送、使用及藥物政策等諸多環(huán)節(jié)的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制不會(huì)松動(dòng)

在2012年版《國(guó)家基本藥物目錄》發(fā)布之后，基本藥物制度下一步工作的重點(diǎn)，依然是繼續(xù)穩(wěn)固基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制，堅(jiān)持以省（區(qū)、市）為單位網(wǎng)上集中采購(gòu)，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等政策措施。

但這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，并非所有的基本藥物都只能采用雙信封招標(biāo)采購(gòu)?！案鶕?jù)2012年版目錄的品種分類與分析，多數(shù)基本藥物應(yīng)實(shí)行以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上集中采購(gòu)，但是對(duì)目錄中的部分品種，還要區(qū)別不同情況，采取不同采購(gòu)方式?！彼e例說(shuō)，比如對(duì)獨(dú)家品種和經(jīng)多次集中采購(gòu)價(jià)格已基本穩(wěn)定且市場(chǎng)供應(yīng)充足的基本藥物試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)；對(duì)獨(dú)家品種，也可探索以省（區(qū)、市）為單位，根據(jù)采購(gòu)數(shù)量、區(qū)域配送條件等，直接與生產(chǎn)企業(yè)議定采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格。

基本藥物采購(gòu)應(yīng)提高質(zhì)量門檻

隨著一些地區(qū)新一輪基本藥物集中采購(gòu)工作的啟動(dòng)，雙信封中有關(guān)質(zhì)量與價(jià)格的爭(zhēng)論再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。雙信封招標(biāo)制度，是在藥品集中采購(gòu)中將招企業(yè)、招數(shù)量、招質(zhì)量、招價(jià)格有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種機(jī)制，即參加招標(biāo)的藥品先通過(guò)考核質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)評(píng)審，合格后進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，然后在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)中以競(jìng)價(jià)確定中標(biāo)。通過(guò)雙信封招標(biāo)制度等方式，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理采購(gòu)價(jià)格。

“降低藥品虛高價(jià)格并不意味著降低質(zhì)量門檻，還是要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，去年年底，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等4部門明確要求，將企業(yè)通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年版）》（GMP）認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，規(guī)定在基本藥物集中采購(gòu)中，如果有通過(guò)新修訂藥品GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品參與投標(biāo)，其他未通過(guò)新修訂藥品GMP認(rèn)證企業(yè)的同種產(chǎn)品，不再進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段。

他表示，這是為了進(jìn)一步規(guī)范基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制的重要舉措，有利于鼓勵(lì)基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；有利于鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快通過(guò)新修訂藥品GMP認(rèn)證提升基本藥物質(zhì)量；有利于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)當(dāng)在新一輪基本藥物采購(gòu)工作中，貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化采購(gòu)方案，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的“質(zhì)量門檻”，發(fā)揮新修訂藥品GMP在雙信封評(píng)價(jià)辦法中的重要作用。堅(jiān)持只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。同時(shí)，在商務(wù)標(biāo)評(píng)審中，對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)格明顯偏低的藥品進(jìn)行綜合評(píng)估，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，確?；舅幬锇踩行?、供應(yīng)及時(shí)。

回款率和配送率將成重要考核指標(biāo)

在2009年版《國(guó)家基本藥物目錄》執(zhí)行過(guò)程中，基層機(jī)構(gòu)反映比較突出的問(wèn)題之一是部分基本藥物供應(yīng)或者配送不到位，導(dǎo)致老百姓就醫(yī)受到影 對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人表示，基本藥物配送原則上由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自行委托藥品批發(fā)企業(yè)配送或直接配送。今后，相關(guān)部門將重點(diǎn)做好偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)的藥品配送服務(wù)，并將配送到位率和回款率納入基本藥物集中采購(gòu)工作考核指標(biāo)。此外，考慮到郵政等物流行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)部門將支持其在符合規(guī)定的條件下參與藥品配送。

對(duì)于不能按時(shí)履約的企業(yè)，這位負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。他介紹，深化醫(yī)改以來(lái)，各地以基本藥物制度為抓手，以藥品供應(yīng)保障信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為支撐，加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)和配送誠(chéng)信管理，對(duì)在采購(gòu)過(guò)程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價(jià)格或惡意競(jìng)價(jià)，不按合同規(guī)定及時(shí)配送或供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品，以及向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的企業(yè)，一律記錄在案，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并定期向社會(huì)公布查處結(jié)果。

不過(guò)這位負(fù)責(zé)人也補(bǔ)充說(shuō)，根據(jù)前幾年基本藥物制度實(shí)施情況來(lái)看，由于定價(jià)、原料供應(yīng)、配送成本、環(huán)境氣候變化等因素的影響，部分基本藥物長(zhǎng)期短缺現(xiàn)象由來(lái)已久。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)督管理總局等部門已經(jīng)逐步形成了短缺藥品供應(yīng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，其中，對(duì)于部分短缺基本藥物以試點(diǎn)開(kāi)展招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)方式保障供應(yīng)。5月下旬，基本藥物招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)第一批試點(diǎn)品種清單已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

基本藥物使用將納入考核

在2013年衛(wèi)生工作安排中，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步明確全面配備、優(yōu)先使用基本藥物是重點(diǎn)工作之一。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理暫行辦法》即將出臺(tái)，《辦法》將對(duì)醫(yī)院全面配備、優(yōu)先使用基本藥物提出政策要求。

他說(shuō)，《辦法》將結(jié)合基層綜合改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的進(jìn)展，明確基本藥物使用比例和金額。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物（含增補(bǔ)藥品），實(shí)行零差率銷售；二級(jí)醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額都應(yīng)達(dá)到40%～50%，其中，縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣的二級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到50%左右；三級(jí)醫(yī)院基本藥物銷售額要達(dá)到25%～30%。這位負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門將建立明確的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將基本藥物使用情況作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理績(jī)效的重要內(nèi)容，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用情況加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)考核結(jié)果。

記者了解到，2012年版《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》目前也已基本完成編審工作，近期將出版發(fā)行。這位負(fù)責(zé)人表示，《目錄》、《指南》和《處方集》是3個(gè)基礎(chǔ)性技術(shù)文件。2012年版《指南》和《處方集》的出版，對(duì)于指導(dǎo)藥品采購(gòu)，規(guī)范診療行為，提高合理用藥水平都將發(fā)揮積極作用。各地應(yīng)在此基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展基本藥物知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范處方行為，并將合理用藥作為醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)化藥學(xué)人員在處方審核或點(diǎn)評(píng)等臨床藥學(xué)服務(wù)工作中的作用，重點(diǎn)增強(qiáng)基層藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

各地藥品增補(bǔ)將嚴(yán)格控制

由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在配備和使用國(guó)家基本藥物之外，也允許使用省增補(bǔ)藥品，如果增補(bǔ)藥品過(guò)多，無(wú)疑將影響國(guó)家基本藥物目錄主導(dǎo)作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)架空國(guó)家基本藥物目錄的情況。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為，隨著新版目錄的實(shí)施，今后各地增補(bǔ)藥品的數(shù)量應(yīng)該總體回落。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委專門下發(fā)了《基層藥品增補(bǔ)“回頭看”工作方案》，在今年4月～6月組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。今后，各地為適應(yīng)基層防治需求，自行增補(bǔ)的藥品品種（包括規(guī)格、劑型）都將嚴(yán)格管理。要按照“十二五”醫(yī)改的部署要求，堅(jiān)持由省級(jí)人民政府統(tǒng)一增補(bǔ)，不得將權(quán)限下放到市（地）、縣（市、區(qū)）或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格控制增補(bǔ)數(shù)量和品種，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物各項(xiàng)政策。

新目錄推動(dòng)完善藥物政策

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門還將進(jìn)一步以基本藥物制度為抓手，鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制，穩(wěn)固公益性的管理體制、長(zhǎng)效性的補(bǔ)償機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制、激勵(lì)性的分配機(jī)制以及規(guī)范性的藥品采購(gòu)機(jī)制。通過(guò)鞏固基層綜合改革成果，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互聯(lián)互動(dòng)，增加和擴(kuò)大醫(yī)改成效。同時(shí)，不斷完善國(guó)家藥物政策。

“基本藥物目錄是基本藥物制度實(shí)施的龍頭，2012年版目錄實(shí)施后，對(duì)于完善國(guó)家藥物政策將起到積極推動(dòng)作用。”這位負(fù)責(zé)人介紹，新版目錄增加了品種數(shù)量，優(yōu)化了目錄結(jié)構(gòu)，增加了婦女兒童適宜品種和劑型等，將促進(jìn)基本藥物公平可及；藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門將繼續(xù)通過(guò)全品種覆蓋抽驗(yàn)、全過(guò)程電子監(jiān)管等方式，強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，藥品質(zhì)量安全水平將進(jìn)一步提升；各地在規(guī)范基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制過(guò)程中，把企業(yè)通過(guò)新修訂GMP認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快通過(guò)新修訂GMP認(rèn)證，提升基本藥物質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范處方行為，指導(dǎo)臨床合理用藥，提高基層藥學(xué)人員素質(zhì)。此外，還要推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效穩(wěn)定的基本藥物籌資機(jī)制，完善藥品定價(jià)、報(bào)銷等政策，豐富和創(chuàng)新藥物政策內(nèi)涵，逐步形成有中國(guó)特色的國(guó)家藥物政策體系。

第五篇：基本藥物制度

國(guó)家基本藥物制度

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順?biāo)幤焚?gòu)銷關(guān)系、保障藥品質(zhì)量、降低藥品虛高價(jià)格、減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為目標(biāo)。加快推進(jìn)基本藥物制度在本院的實(shí)施步伐，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，堅(jiān)決落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制綜合配套改革，促進(jìn)基本藥物制度與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系銜接，保證基本藥物的規(guī)范合理使用，不斷提高人民群眾健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，讓利于人民群眾，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，財(cái)政合理補(bǔ)助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，建立有效的補(bǔ)助機(jī)制。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)的原則，增強(qiáng)透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。

（四）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則。

三、實(shí)施步驟及內(nèi)容

（一）成立實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二）組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神、國(guó)家基本藥物制度有關(guān)政策，制定本院實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基本藥物零差率銷售工作的宣傳，建立管理制度。

（三）統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)

對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)、基本藥物零差率銷售的操作等程序。由政府指定的藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按相關(guān)招標(biāo)制度和帶量采購(gòu)方式進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，本院使用的藥品（包括非目錄藥品），應(yīng)統(tǒng)一通過(guò)醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)。

（四）對(duì)現(xiàn)有的藥品的品種、價(jià)格、劑型、用量進(jìn)行盤點(diǎn)，并及時(shí)調(diào)整基藥零售價(jià)格。

（五）加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管

各臨床醫(yī)師和藥房工作人員要對(duì)基本藥物在應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的不良反應(yīng)及時(shí)報(bào)告。要加強(qiáng)基本藥物進(jìn)貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，保證基本藥物質(zhì)量和用藥安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立基本藥物制度是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的有效途徑。全體醫(yī)務(wù)人員要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要主動(dòng)作為，自覺(jué)把各項(xiàng)配套措施及時(shí)落實(shí)到位，動(dòng)態(tài)跟蹤制度實(shí)施情況，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的合理機(jī)制，確?；舅幬镏贫热〉脤?shí)效，人民群眾得到實(shí)惠。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。各科室要按職責(zé)認(rèn)真做好基本藥物制度實(shí)施工作的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)工作。要建立基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)信息收集匯總培訓(xùn)指導(dǎo)，保證上報(bào)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。對(duì)在貫徹國(guó)家基本藥物制度中違反政策規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化政策宣傳。各有關(guān)部門要通過(guò)各類媒體和形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家基本藥物制度政策，普及基本藥物知識(shí)，轉(zhuǎn)變不合理用藥習(xí)慣，正確引導(dǎo)群眾合理用藥、科學(xué)用藥、安全用藥。