第一篇：桐廬古房屋建筑開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告

桐廬古房屋建筑開發(fā)利用的調(diào)

研報(bào)告

桐廬縣位于浙江省西北部美麗的富春江畔，地處西湖——富春江——千島湖——黃山國家級黃金旅游線中心地段，為中國歷代文人墨客遨游吟詠之所，是國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。它距離上海205千米、杭州60千米，是上海和杭州的“后花園”。翡翠般的富春江流貫桐廬全境，造就了“獨(dú)絕東南”的富春江山水，有“全國縣級旅游之冠”之稱。桐廬自三國黃武四年立縣以來，已有1780余年的歷史?？h名即出自桐君“指桐為廬”的典故。桐廬縣內(nèi)擁有極為豐富房屋古建筑群，它們歷史久遠(yuǎn)、保存完好，由于特定的地理歷史條件，形成了自己獨(dú)特的地域特色，可用“外簡內(nèi)秀、緊湊實(shí)用、木雕精細(xì)、觀賞性強(qiáng)”16個(gè)字來概況，具有極高地開發(fā)利用價(jià)值。

一、桐廬古房屋建筑的規(guī)?，F(xiàn)狀

桐廬縣古房屋建筑種類繁多，有寺廟、祠堂、花廳、民居、涼亭等，其中民居644處，占全縣古建筑50.6%。由于歷史久遠(yuǎn)，年久失修，很多建筑均已部分損毀。2006年桐廬縣人民政府出臺了《桐廬縣加強(qiáng)古建筑保護(hù)的實(shí)施意見》（桐政發(fā)[2006]96號），加大了對古建筑的開發(fā)保護(hù)力度，每年投入專項(xiàng)資金對古建筑進(jìn)行維護(hù)修繕。從2005年開始我縣就有計(jì)劃、分類對縣級以上文保單位、重點(diǎn)古建筑、歷史文化名村、一般農(nóng)村歷史建筑進(jìn)行分類分級維修保護(hù)，截至2009年底，共維修單體建筑50余幢，投入維修資金871.14萬元。目前，全縣保存基本完好的明清房屋建筑500余幢，其中江南鎮(zhèn)230余幢、鳳川鎮(zhèn)100余幢、桐君街道60余幢、富春江鎮(zhèn)30余幢、新合鄉(xiāng)20余幢，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余幢。

二、桐廬古房屋建筑的特點(diǎn)

桐廬古建筑的特色和價(jià)值，更多地反映在依然保存有原始風(fēng)貌和成片古建筑的村落中。如省級歷史文化村深、縣級歷史文化街區(qū)翙崗老街和石泉村、巖橋村、石阜村、石舍村、茆坪村等。桐廬的古建筑受徽派建筑的影響較深，同時(shí)又融合自身的地理文化元素，形成了獨(dú)具特色的地域風(fēng)格?，F(xiàn)存的古建筑多建于清中、晚期及民國時(shí)期，以三合屋與四合屋居多，院落組合多樣，外拙內(nèi)秀，普遍講究內(nèi)部雕刻裝飾，并且具有不同的主題，這些不同時(shí)期的古建筑時(shí)代特征演變非常清晰。

三、深澳古建筑群

鑒于桐廬古建筑的分布，以及各地方政府的政策引導(dǎo)，各地的區(qū)域特色和人文環(huán)境的不同，本文以深澳古鎮(zhèn)為著點(diǎn)，一點(diǎn)帶面對全縣古建筑的開發(fā)利用做一剖析。

（一）、深澳古村概況

深澳古村落猶如一柄玉如意，橫臥在桐廬東大門。北部是稠密的古村落，南面是原始山村。古村落的范圍為深澳古村，加之荻浦、環(huán)溪、徐畈三個(gè)村的部分區(qū)域。

深澳的歷史可追溯到西漢末年，始于三國吳，興于南宋，盛于明、清，至今已有一千多年歷史。深澳古村落是我國數(shù)千年農(nóng)耕文化的結(jié)晶，具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，既包括村落的規(guī)劃、各類建筑、橋梁、廟宇、祠堂、水系、名木古樹等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也蘊(yùn)含各類民風(fēng)習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日、民間信仰、傳說技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合體。

目前有明清期間的古建筑140多幢，民國時(shí)期的古建筑60多幢，單體建筑及聚落形態(tài)保存較好。深澳建筑是徽派建筑與浙西山地居民建筑的結(jié)合，現(xiàn)存的古建筑多建于清中、晚期及民國時(shí)期，以三合屋與四合屋居多，院落組合多樣，外拙內(nèi)秀，普遍講究內(nèi)部雕刻裝飾，并且具有不同的主題，這些不同時(shí)期的古建筑時(shí)代特征演變非常清晰。古村整體格局基于獨(dú)特而完善的地下水系而逐漸形成起來，是中國古代“先規(guī)劃后建設(shè)”的村鎮(zhèn)建設(shè)的范例。村落水系形成于明代，整個(gè)水系由溪、澳、渠、塘、井構(gòu)成，是一個(gè)獨(dú)立而完善的供排水系統(tǒng)，并且整個(gè)供水系統(tǒng)實(shí)行了分質(zhì)供水，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃用水的雛形。

深澳古村非物質(zhì)文化源遠(yuǎn)流長。歷史上深澳以耕、讀、樵、商為傳統(tǒng)，明、清兩代涌現(xiàn)貢生以上者38人。深澳民風(fēng)淳樸，民俗文化豐富，形成了以豐收節(jié)為內(nèi)容的時(shí)節(jié)傳統(tǒng)和“時(shí)節(jié)文化”，還有民間消防組織——水龍會(huì)，傳統(tǒng)體育活動(dòng)、舞龍燈、踩高蹺、打棒兒等。深澳傳統(tǒng)民間工藝歷史悠久，種類繁多，主要有造坑邊紙、編織繡花、剪紙、貼畫等。還有糊麥裹、米裹、冷淘、木蓮豆腐等特色小吃。

深澳古村落也是浙西地區(qū)家族世襲血緣村落的典型代表，其歷史文化遺產(chǎn)反映了申屠氏家族的發(fā)展史，是中國封建制度下宗族發(fā)展的縮影。這種發(fā)展史以及由此而產(chǎn)生的風(fēng)俗習(xí)慣，充分顯示出了深澳所具有的明顯的地域特點(diǎn)，增添了深澳古村落村俗民風(fēng)的獨(dú)特性。

（二）、深澳古村落保護(hù)現(xiàn)狀

1、保護(hù)規(guī)劃已設(shè)定

深澳村歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃于2005年10月出臺，保護(hù)期限近期由2005年至2010年，遠(yuǎn)期由2011年至2020年；保護(hù)規(guī)劃區(qū)范圍30萬平方米；古村規(guī)劃人口總戶數(shù)控制在700戶以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?090人左右。保護(hù)規(guī)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)兩個(gè)層次，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為古居民集中的區(qū)域，面積約12.4萬平方米，居民戶數(shù)控制在254戶以內(nèi)，人口控制在760人左右，其內(nèi)含46幢重點(diǎn)保護(hù)建筑；傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的外延，是為了保證古村重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的完整性及控制周邊地段的建設(shè)開發(fā)而設(shè)的區(qū)域，面積約17.6萬平方米，居民戶數(shù)控制在443戶以內(nèi)，人口控制在1330人左右。本規(guī)劃保護(hù)內(nèi)容主要集中在：

1、保護(hù)古村空間與格局；

2、保護(hù)深澳獨(dú)特水系；

3、保護(hù)和繼承深澳傳統(tǒng)民居的特色，體現(xiàn)清代到民國時(shí)期的建筑風(fēng)貌；

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住質(zhì)量?？傮w上，《深澳村歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃》符合國家、省、市有關(guān)規(guī)范的要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，規(guī)劃思路清晰，規(guī)劃意識有前瞻性。

2、政策介入力量逐漸加大

根據(jù)五年規(guī)劃，通過幾年的努力，深澳古村落在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持和江南鎮(zhèn)歷屆黨委政府的努力下，區(qū)域內(nèi)的瀕危的20余幢古建筑得到了及時(shí)有效地?fù)屝?，古村落申?bào)工作也同步進(jìn)行，2006年成功申報(bào)了省級文化村鎮(zhèn)，2007年成功申報(bào)了國家級歷史文化名村，2008年深澳高空獅子被列入杭州市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。

江南鎮(zhèn)古建筑保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組早已成立，并設(shè)立了辦公室，攝制了深澳古建筑的專題宣傳片，向縣風(fēng)景旅游局審批了深澳文化風(fēng)景旅游區(qū)的立項(xiàng)項(xiàng)目，并出臺了深澳古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)項(xiàng)目策劃書。

3、古村落影響漸顯

目前，經(jīng)常有陸陸續(xù)續(xù)的散客前來光顧，有德國、日本、新加波、香港等游客，特別是深澳古村受到一些電視臺、美院、報(bào)社、攝影、繪畫愛好者的青睞，成為他們的拍攝、繪畫選擇佳地。中央10套攝制了專題宣傳片，浙江電視臺拍攝電視散文已有5次之多，電視散文的男女主角都是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任的。

4、群眾保護(hù)意識日益加強(qiáng)

在隨機(jī)的走訪調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)村干部，還是普通群眾，對古村落的保護(hù)都持肯定態(tài)度，并對古村落的發(fā)展和未來走向表現(xiàn)出了非常強(qiáng)烈的愿望，希望能在保護(hù)的過程中，深澳的古村落歷史文化能夠得到最大程度的發(fā)揚(yáng)光大。

（三）、深澳古村落保護(hù)開發(fā)的有利條件

1、區(qū)位優(yōu)勢。深澳古村落位于杭州西部的桐廬縣境內(nèi)，南依龍門山脈，西以天子崗、白鶴峰為屏障，北臨富春江。納入大杭州旅游圈內(nèi)，屬國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)“兩江一湖”（新安江-富春江-西湖）規(guī)劃范圍內(nèi)，處于浙西黃金旅游線——新安江-富春江-千島湖-黃山旅游線的中段，與富陽龍門古鎮(zhèn)、天鐘山、桐廬天子崗等景區(qū)同屬于“三國東吳文化旅游圈”，旅游板塊效應(yīng)突出，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2、交通優(yōu)勢。深澳古鎮(zhèn)地段處桐廬東部富春江畔與富陽接壤處320國道（擬改建高速公路）南側(cè)，距杭州市區(qū)68公里，富陽市區(qū)20公里，距桐廬縣城18公里，千島湖90公里；此外，南面杭新景高速公路、320國道、省道七常線貫穿境內(nèi)，北面美麗的富春江依境而過水陸交通十分便捷。

3、景觀優(yōu)勢。境內(nèi)荻浦、深澳、徐畈、環(huán)溪四個(gè)自然村雖經(jīng)滄桑，卻又都保存了部分的歷史風(fēng)貌，其中深澳村有近12余萬平方米的成片居民古建筑，徐畈村有6000平方米的老村均保留了自明代以來的村落格局；荻浦、環(huán)溪兩村均保留了較豐富的文物古建；整個(gè)區(qū)內(nèi)有一百余幢保存較好的明清二代二層樓房，這些古建外拙內(nèi)秀，大量精美雕刻保存完好；原始水系基本保留，深澳村的明溝暗渠和坎井至今仍在使用。

4、立項(xiàng)定位。在富春江畔清麗的自然環(huán)境中，深澳古鎮(zhèn)以悠久的歷史，豐富的文化遺產(chǎn)和濃郁的民俗風(fēng)情，以及優(yōu)越的區(qū)位條件，具備了開發(fā)建設(shè)特色旅游區(qū)的潛質(zhì)。若項(xiàng)目建成，將使深澳古村落成為一處能夠滿足旅客觀光獵奇、探古懷舊、欣賞傳統(tǒng)文化、體驗(yàn)民俗風(fēng)情等旅游需求，集觀光、休閑于一體的歷史文化旅游景區(qū)。

四、具體開發(fā)項(xiàng)目

深澳古鎮(zhèn)的開發(fā)利用在各級政府的積極謀劃籌備下，在旅游觀光獵奇、體驗(yàn)民俗風(fēng)情等項(xiàng)目上取得了一些成績。結(jié)合當(dāng)下各級政府大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的熱潮，以古建筑群本身的文化內(nèi)涵為依托，擬初步作如下開發(fā)設(shè)想：

1、書畫工作室

桐廬是著名藝術(shù)家葉淺予的誕辰地，葉老在世時(shí)就經(jīng)?；毓枢l(xiāng)采風(fēng)、創(chuàng)作。桐廬有著濃厚的藝術(shù)創(chuàng)作的民間基礎(chǔ)，有著“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”之稱。優(yōu)美的自然風(fēng)光、宜居的生態(tài)環(huán)境，吸引了著名美術(shù)家王伯敏老先生到桐落戶，江楓在桐暫居、黃伯君等一大批藝術(shù)家到桐采風(fēng)創(chuàng)作。近年來，每年都會(huì)有各地知名書畫家到桐廬來開辦畫展，交流學(xué)術(shù)。富春江美術(shù)館、蘭石齋、山水青音等桐廬本地的畫室畫廊也如雨后春筍般接而涌現(xiàn)，并在杭州市內(nèi)外均有一定知名度。此時(shí)給各位藝術(shù)大師提供一個(gè)書畫創(chuàng)作的場所，眼睛著落于老屋的雕梁畫棟之間，閱讀的老屋的古色古香，創(chuàng)作的靈感不失時(shí)機(jī)的來敲門。這無疑是一拍兩合、合作雙贏的大好事。

2、家具雕刻陳列室

桐廬古建筑最大的特色便是雕工精細(xì)，梁枋雕刻內(nèi)容豐富，景物徐徐如生，牛腿雕刻又別具特色。有威風(fēng)凜凜的獅子，仙氣凌人的鹿，高傲自滿的丹鳳，各種名花貴草凡此種種，這些雕刻均都精細(xì)傳神、形象逼真。在這些古樸醇厚的老屋中擺上一些明清家具則有畫龍點(diǎn)睛之妙，一邊欣賞著梁枋上的雕刻，一邊閱睹著古樸地座椅柜塌，正是恰如其分地融合，仿佛是穿越了時(shí)光隧道，來到200百年前那個(gè)商、樵、梗、讀的小村，別有一番風(fēng)味。

3、攝影婚慶

桐廬的古建筑群基本保存完好，其中深澳村有近12余萬平方米的成片居民古建筑，徐畈村有6000平方米的老村均保留了自明代以來的村落格局；荻浦、環(huán)溪兩村均保留了較豐富的文物古建；整個(gè)區(qū)內(nèi)有一百余幢保存較好的明清二代二層樓房，這些古建外拙內(nèi)秀，大量精美雕刻保存完好；原始水系基本保留，深澳村的明溝暗渠和坎井至今仍在使用。走在村內(nèi)古色古香，房屋內(nèi)部古樸質(zhì)然，處處都是取景處，每每都是采風(fēng)時(shí)。在老屋中辦一場明清時(shí)代的江南特色婚禮，睡一睡老屋的床榻，看看天井檐頭低落的雨珠。踩踩高蹺、舞舞龍燈，親身體驗(yàn)一下深澳地區(qū)特有的造坑編紙、編制繡花、剪紙、貼畫等民間技藝。嘗一嘗農(nóng)家的米粿、糊麥粿、冷陶、木蓮豆腐等特色小吃又是否很有意思呢。

桐廬的古建筑群是一份不可多得、不能再生的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，是散綴在桐廬漫漫大地的一粒粒寶石。如何有效地開發(fā)利用好這筆財(cái)富，將是我們長久需要研究探討的一個(gè)話題，只要我們堅(jiān)持走桐廬特色的古建筑開發(fā)利用之路，則這些寶石就會(huì)如錦上添花，熠熠生輝，既保留這些難得物質(zhì)文化遺產(chǎn)、也為其本身的存在創(chuàng)造了價(jià)值。

第二篇：生物資源開發(fā)利用調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今世界，生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展生物技術(shù)，引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為時(shí)代的主題。云政發(fā)[2008]27號《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指導(dǎo)思想是：“全省生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，以高新技術(shù)為支撐，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為中心，走‘特色化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化’的發(fā)展道路，著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程，做強(qiáng)做大煙草、緑色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝8大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向緑色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越”。州委、州政府把生物藥業(yè)、生物化工和外向型綠色食品開發(fā)作為全州今年生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的三個(gè)重點(diǎn)。

發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終是**縣委、縣人民政府的一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。“十一五”期間，**縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以科技為動(dòng)力，以企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段，圍繞“立足、引進(jìn)、改造、提升”的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，通過“公司基地農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力培育三

七、萬壽菊、早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，計(jì)劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達(dá)到30%以上。2007年，**縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10980萬元，比上年增4027.4萬元，增長36.6%，生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度，推進(jìn)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級關(guān)于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，近來，**縣創(chuàng)新辦精心組織，由縣創(chuàng)新辦主任帶隊(duì)，率各科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，從4月1日至4月15日歷時(shí)15天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看相結(jié)合的方式，圍繞近幾年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么，采取何種發(fā)展措施，目前的發(fā)展規(guī)模，取得何成效，工作中遇到的主要困難和問題，解決問題的辦法，今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計(jì)劃等幾方面，認(rèn)真對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,調(diào)研的基本情況如下：

一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布

(一)生物藥業(yè)

1、燈盞花產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4500畝，其中：中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。

2007年，紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次，生產(chǎn)燈盞花素12.5噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3440萬元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2650萬元。2008年，紅河千山公司計(jì)劃完成10000畝次種植任務(wù)。

2、除蟲菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積3385畝，其中：白水鎮(zhèn)2000畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。2008年，紅河森菊公司計(jì)劃完成10000至20000畝種植任務(wù)。2008年，紅河森菊公司計(jì)劃完成50000畝種植任務(wù)。

3、萬壽菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)落實(shí)種植面積5500畝，其中：永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。2008年，全縣計(jì)劃完成6500畝種植任務(wù)。

4、三七產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積5600畝，其中：向陽鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長周期長，投機(jī)成本大，技術(shù)要求高，土壤氣候條件要求特殊，大都屬招商引資引進(jìn)文山客商開發(fā)項(xiàng)目，由**縣農(nóng)戶自行種植的有130畝。

5、草烏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積1187.5畝，其中：三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽、白水各50畝。

6、半夏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積170畝，其中：向陽50畝，三塘、舊城各45畝，白水鎮(zhèn)30畝。

7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè)：鐵皮石斛和重樓兩項(xiàng)新興藥材產(chǎn)業(yè)開始在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)試驗(yàn)試種，其中：鐵皮石斛2畝、重樓3畝，適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景有待觀察。

8、杜仲產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、水果產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積100970畝，其中:優(yōu)質(zhì)梨67000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞;優(yōu)質(zhì)桃18000畝，主要分布在白水、中樞、舊城;楊梅3500畝，主要分布在白水、舊城;柿子3000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、永寧;葡萄800畝，主要分布在舞街、中樞、永寧;柑橘1600畝，主要分布在永寧、三塘、向陽;棗子500畝，主要分布在中樞;人參果300畝，主要分布在舞街、中樞、金馬;李子1200畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、舞街、中樞;大杏子1100畝，主要分布在白水、舞街、中樞;黃果2790畝，主要分布在永寧;雪蓮果850畝，分布在中樞、白水;枇杷250畝，分布在中樞、白水;櫻桃80畝，分布在舞街。另有少量零星蘋果種植，全縣現(xiàn)有水果在15種以上。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積45300畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍(lán)、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個(gè)品種。

3、特色食品：現(xiàn)有種植面積14375畝，其中:蕎子4000畝，三塘、向陽各2000畝;藠頭1000畝，主要在向陽鄉(xiāng);魔芋200畝，中樞鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)各100畝;淺水藕4050畝，中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝;生姜3000畝，主要分布在永寧鄉(xiāng);小米辣1880畝，永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝;洋姜250畝，主要在舞街鎮(zhèn)。

2007年，**阿廬旅游食品有限公司和紅河潤高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營蕎系列食品，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。**鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營魔芋系列食品，實(shí)現(xiàn)銷售收入210萬元。

4、油料產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有油菜種植面積54000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在中樞、舞街、三塘、向陽。

5、干果產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4400畝，其中：早實(shí)核桃4000畝，金馬3000畝、向陽1000畝;板栗400畝，主要在舊城鎮(zhèn)。

(三)生物化工

以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)2007年生產(chǎn)加工除蟲菊1056噸，其中：生產(chǎn)除蟲菊原油和乳油120噸，可濕性粉劑10噸，水乳劑20噸，花粉和花渣粉906噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2190萬元，產(chǎn)品銷往澳大利亞、瑞士、日本、韓國和印度等地，目前，市場前景廣闊，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)逐步走出困境，重獲生機(jī)。

(四)花卉產(chǎn)業(yè)

花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有種植面積30畝，以鮮切花為主，主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。

其它特色產(chǎn)業(yè)，目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝，經(jīng)濟(jì)效益和市場前景待觀察。

二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

通過調(diào)研，我們看出，近幾年來，**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作，其主要做法是：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供行政保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。舊城鎮(zhèn)還專門成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦，專門抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員共同抓的格局，為生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供有力的行政保障。

(二)注重培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)

農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成敗，各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡報(bào)、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)，每年都投入大量的科技培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)上萬人次。三塘鄉(xiāng)聘請本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張?jiān)萍t為“鄉(xiāng)土教師”，每年定期給廣大群眾授課，用當(dāng)?shù)氐娜撕彤?dāng)?shù)氐闹赂皇吕绊憥?dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕?，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識到，致富要科技，致富要?jiǎng)?chuàng)新，收到了較好的效果。

為更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)厮?、蔬菜?yōu)勢，在鎮(zhèn)內(nèi)組建幾支營銷隊(duì)伍，成立水果、蔬菜營銷協(xié)會(huì)，健全產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)戶開拓市場銷路;向陽、三塘鄉(xiāng)立足當(dāng)?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時(shí)，學(xué)會(huì)自種三七130余畝，提高資源產(chǎn)值;向陽鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中，為縮短產(chǎn)業(yè)見效周期，立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹進(jìn)行嫁接，品種改良，使老樹發(fā)新枝;白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極做好生物食品加工廠的建設(shè)規(guī)劃。

(四)因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，揚(yáng)長避短，擇優(yōu)布局，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢，宜菜則菜，宜藥則藥，宜果則果，特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn)，同時(shí)又是全縣的燈盞花種植基地;白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng)，又是全縣除蟲菊白花盛開的地方;三塘、向陽不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地，迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實(shí);永寧鄉(xiāng)的萬壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，都在不斷開拓創(chuàng)新，探索培植新產(chǎn)業(yè)。

(五)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)

典型引路，示范帶動(dòng)。為拓展視野，學(xué)習(xí)借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶到縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察，通過參觀考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，樹立品牌意識。

(六)政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展后勁

為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財(cái)政支農(nóng)資金整合及其它項(xiàng)目，從水、路、示范基地建設(shè)等方面大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，另出臺一些扶持政策推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難的情況下，從2006年開始，只要群眾種植草烏、半夏，政府就按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助費(fèi)，去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝，政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10多萬元，大大調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展中草藥的積極性，種植面積每年翻一番;舞街、中樞、舊城、三塘、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來對種植蔬菜的農(nóng)戶都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應(yīng)的補(bǔ)助。

三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

調(diào)研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的困難和問題，表現(xiàn)在以下幾方面：

一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來看，小而雜，好像什么都有點(diǎn)，什么都不多，即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場前景分析，盲目上項(xiàng)目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，打擊了群眾的積極性。

二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，仍然存在大資源，小產(chǎn)值的狀況。

三是生物產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)大，企業(yè)信譽(yù)度低，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn)，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。

四是群眾科技素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力。

四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對策、措施和建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)布局

建議各級黨委委政府要全面加強(qiáng)對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在上新項(xiàng)目之前切實(shí)做到“六要”：一要看好市場前景，二要反復(fù)論證，三要抓緊上項(xiàng)目，四要注重規(guī)模化發(fā)展，五要立足長遠(yuǎn)，六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃，高起點(diǎn)，科學(xué)布局，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

要全面加大對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入力度，采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等，著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金，扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場開拓、創(chuàng)立品牌等。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”

要加強(qiáng)對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”，既要通過培訓(xùn)建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍，又要建設(shè)一支能夠研究市場，隨時(shí)掌握市場行情，會(huì)經(jīng)營的隊(duì)伍。

(四)加大招商引資力度，打破地方經(jīng)營壟斷

加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)**生物資源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，跨區(qū)域合作。切實(shí)采取有效措施，打破地方經(jīng)營壟斷，全面排除阻礙當(dāng)?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。

(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造公共品牌

健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，增強(qiáng)市場競爭能力，全力打造**生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內(nèi)，壯大在縣外，墻內(nèi)開花，墻外紅的現(xiàn)象。

(六)開發(fā)保護(hù)并重并舉，走可持續(xù)發(fā)展之路

保護(hù)是為了開發(fā)，開發(fā)就要保護(hù)，必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前，**縣對生物資源的保護(hù)和管理不夠，一些生物種群數(shù)量大幅度減少，有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，對一些珍貴的物種資源，在依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，大力推廣人工馴化種植，加大資源保有量。

(七)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，政府推動(dòng)

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)、農(nóng)民真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。充分發(fā)揮政府對新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的支撐平臺。繼續(xù)采取“公司基地農(nóng)戶”的模式發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，確保產(chǎn)銷對接，避免盲目上項(xiàng)目和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，給政府、企業(yè)和農(nóng)民造成損失。

第三篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，真正把本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約本部門科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)找好，從而為切實(shí)解決問題打好基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障，本人通過實(shí)地察看、查閱資料、座談?dòng)懻?、?shí)地考察等形式，對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、通渭縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

通渭縣位于甘肅省中部，定西市東南部，屬黃土丘陵溝壑區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，種類多，儲(chǔ)量大，品位高，開發(fā)前景可觀。從目前地質(zhì)及礦產(chǎn)普查資料看，境內(nèi)初步探明和掌握的礦產(chǎn)資源分屬3大類24個(gè)礦種。其中金屬礦6種，非金屬礦16種，能源礦種2種。通渭境內(nèi)礦產(chǎn)資源，以非多屬礦藏和能源礦藏為主，金屬礦藏為輔。在目前已探明的24種礦產(chǎn)資源 中，非金屬及能源礦大部分儲(chǔ)量大，品位高。境內(nèi)有利的成礦地質(zhì)條件和儲(chǔ)量為29.4億立方米的花崗巖,10億立方米的安山巖,900萬立方米的漢白玉，309萬噸的高嶺土，252噸的無煙煤，日出水量6000立方米的濁泉地?zé)豳Y源，以及儲(chǔ)量較大的石英砂，紅砂，流砂和遍布全縣的磚瓦用粘土等都具備很大的開發(fā)利用前景，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況 一是開發(fā)步伐加快，發(fā)展勢頭良好。改革開放以前，通渭工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，礦業(yè)很不發(fā)達(dá)，可以說幾乎沒有起步。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足市情，審時(shí)度勢，把加快工業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，為通渭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用開始向廣度和深度發(fā)展，采礦業(yè)出現(xiàn)了勃勃生機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體采礦劇增，礦業(yè)在通渭經(jīng)濟(jì)中比重得到進(jìn)一步提升，獨(dú)具優(yōu)勢的石材工業(yè)、陶瓷工業(yè)及地?zé)豳Y源，是全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的重點(diǎn)和龍頭，帶動(dòng)了其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進(jìn)了全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是花崗巖、石英砂、磚瓦用粘土、溫泉地?zé)崴玫匠浞值拈_發(fā)利用。截止目前，全縣共有礦山企業(yè)24家，還有遍布于義隴河、牛谷河、李店河床的河道采礦場，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

二是市場化運(yùn)作有新突破?？h委、縣政府加大改革力度，不斷創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展機(jī)制，著力培育、建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，堅(jiān)持依靠市場配置資源，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源有償開發(fā)。2002年以來，對新設(shè)置的采礦權(quán)全部進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，對所有到期采礦權(quán)全部進(jìn)行協(xié)議有償延續(xù)。通過市場運(yùn)作和有償配置礦產(chǎn)資源，不僅推動(dòng)了其他生產(chǎn)要素向礦業(yè)領(lǐng)域的流動(dòng)，而且促進(jìn)了社會(huì)資本與礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。三是開發(fā)秩序逐步規(guī)范?？h上編制了《通渭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》等規(guī)范性文件，為科學(xué)有序推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用提供了政策保障。同時(shí)，因地制宜、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)取得與流轉(zhuǎn)、礦山開采與利用、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與災(zāi)害治理的監(jiān)管，加大對各種違法開采行為的清理和整頓，進(jìn)一步規(guī)范了全縣礦業(yè)開發(fā)秩序

四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的聚集能力，縣上成立了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理聯(lián)席會(huì)議制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持實(shí)行“一條龍”服務(wù)，最大限度地精簡行政審批事項(xiàng)，主動(dòng)為礦業(yè)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問題，為礦業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境。

綜上所述，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已經(jīng)取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而且發(fā)展勢頭良好。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在一些突出問題: 一是地質(zhì)勘查工作滯后。大多資源勘查還停留在預(yù)查和普查階段，導(dǎo)致家底不清，后續(xù)資源跟不上，供需矛盾突出。二是開發(fā)利用水平低。全縣礦山企業(yè)雖然較多，但布局分散，規(guī)模小，工藝裝備落后，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不高，使得礦產(chǎn)資源的規(guī)模優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。特別是有的礦山企業(yè)重開采、輕開發(fā)，資源開采回采率、選礦回收率和共伴生礦資源綜合利用率低，礦產(chǎn)加工總體上還處于銷售原材料的初級階段，資源消耗高，能耗高，成本高，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，效益低，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，資源沒能發(fā)揮出最大效益。三是重資源開發(fā)輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)對采出的低品位和暫不能利用的礦石亂堆亂放，廢水、廢渣的排放不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，既造成資源浪費(fèi)，又造成環(huán)境污染，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難度加大。四是依法監(jiān)管力度不夠?？h上雖出臺了《通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，但不很完善，而且有的在實(shí)際開發(fā)利用中沒有完全按照規(guī)劃分步實(shí)施。對礦產(chǎn)資源開采的依法管理比較乏力，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，破壞性開采資源和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象比較普遍。另外，由于國家對探礦權(quán)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，使得部分探礦權(quán)人低成本獲得探礦權(quán)后，倒賣牟利，還有的在取得探礦權(quán)后，不能按規(guī)定足額投入資金開展地質(zhì)勘查，圈而不探、探而不動(dòng)的問題比較突出。這些問題在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是難以避免的，但需要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由資源型向加工型轉(zhuǎn)變，由原料型向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，切實(shí)提高綜合效益，建議在今后具體工作中著重處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是近期開發(fā)與中遠(yuǎn)期開發(fā)的關(guān)系。要充分認(rèn)識到，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響將長期存在。只有著眼中遠(yuǎn)期開發(fā)，科學(xué)謀劃，才能抓好近期開發(fā)；只有抓好當(dāng)前，才能全面落實(shí)規(guī)劃確定的長期任務(wù)，才能最大限度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對于短缺礦產(chǎn)，要加強(qiáng)勘查和合理開發(fā)利用，做好長遠(yuǎn)打算。對于優(yōu)勢礦產(chǎn)，要總量控制，尤其要防止急功近利、竭澤而漁、掠奪性開采，確保優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮。對于暫時(shí)不具備條件開發(fā)的礦種，要進(jìn)行保護(hù)，把有限的資源留給子孫后代。

二是初級產(chǎn)品開發(fā)加工與終端產(chǎn)品開發(fā)加工的關(guān)系。由于我縣大多礦業(yè)企業(yè)對終端產(chǎn)品的開發(fā)加工需要進(jìn)一步調(diào)研論證才能明確定位，因此，要在穩(wěn)定初級礦產(chǎn)品加工開發(fā)的同時(shí)，緊緊依靠科技進(jìn)步，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技發(fā)展和市場需求，確定優(yōu)勢礦種，大力發(fā)展精、細(xì)、深加工，盡快走出傳統(tǒng)的拼資源、拼能耗、粗加工、低效益的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與招商引資的關(guān)系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是招商引資、加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的必然要求。但是良好的發(fā)展環(huán)境不等于降低招商引資準(zhǔn)入門檻，而是要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效率、高效益原則，優(yōu)先扶持資源型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目，引進(jìn)有資金實(shí)力、有深加工技術(shù)、有產(chǎn)品品牌、有銷售市場的“四強(qiáng)”企業(yè)，走就地增值的“資源節(jié)約型”內(nèi)涵式發(fā)展路子，帶動(dòng)資源的深度開發(fā)和系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)加快技術(shù)改造，吸引資金，擴(kuò)張規(guī)模，創(chuàng)新管理，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場占有率，增強(qiáng)贏利能力和創(chuàng)新能力。

四是產(chǎn)業(yè)布局與宏觀調(diào)控的關(guān)系。按照國家所有、分類分級管理和權(quán)責(zé)一致的原則，建立礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制，在宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場機(jī)制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國內(nèi)外同行業(yè)同類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行合理布局，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的終端產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)按照市場機(jī)制運(yùn)作，對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，規(guī)范利益分配，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、縣區(qū)的主動(dòng)性和積極性，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。

五是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的開發(fā)往往會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生一定影響，要通過科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)管理，將這一影響降低到最小程度，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，制定和實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，防止新建礦山欠新賬。對于遺留礦山環(huán)境問題，要作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確治理責(zé)任和進(jìn)度。

第四篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告 按照縣委、縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，真正把本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約本部門科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)找好，從而為切實(shí)解決問題打好基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障，本人通過實(shí)地察看、查閱資料、座談?dòng)懻摗?shí)地考察等形式，對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、通渭縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

通渭縣位于甘肅省中部，定西市東南部，屬黃土丘陵溝壑區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，種類多，儲(chǔ)量大，品位高，開發(fā)前景可觀。從目前地質(zhì)及礦產(chǎn)普查資料看，境內(nèi)初步探明和掌握的礦產(chǎn)資源分屬3大類24個(gè)礦種。其中金屬礦6種，非金屬礦16種，能源礦種2種。通渭境內(nèi)礦產(chǎn)資源，以非多屬礦藏和能源礦藏為主，金屬礦藏為輔。在目前已探明的24種礦產(chǎn)資源 中，非金屬及能源礦大部分儲(chǔ)量大，品位高。境內(nèi)有利的成礦地質(zhì)條件和儲(chǔ)量為29.4億立方米的花崗巖,10億立方米的安山巖,900萬立方米的漢白玉，309萬噸的高嶺土，252噸的無煙煤，日出水量6000立方米的濁泉地?zé)豳Y源，以及儲(chǔ)量較大的石英砂，紅砂，流砂和遍布全縣的磚瓦用粘土等都具備很大的開發(fā)利用前景，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況

一是開發(fā)步伐加快，發(fā)展勢頭良好。改革開放以前，通渭

工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，礦業(yè)很不發(fā)達(dá)，可以說幾乎沒

有起步。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立

足市情，審時(shí)度勢，把加快工業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，為通渭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，礦產(chǎn)

資源的開發(fā)利用開始向廣度和深度發(fā)展，采礦業(yè)出現(xiàn)了勃勃生

機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體采礦劇增，礦業(yè)在通渭經(jīng)濟(jì)中比重得到進(jìn)一步提

升，獨(dú)具優(yōu)勢的石材工業(yè)、陶瓷工業(yè)及地?zé)豳Y源，是全縣礦產(chǎn)

資源開發(fā)的重點(diǎn)和龍頭，帶動(dòng)了其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進(jìn)了

全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是花崗巖、石英砂、磚瓦用粘土、溫泉地?zé)崴玫匠浞值拈_發(fā)利用。截止目前，全縣共有礦山企

業(yè)24家，還有遍布于義隴河、牛谷河、李店河床的河道采礦

場，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮了積極作用。

二是市場化運(yùn)作有新突破?？h委、縣政府加大改革力度，不斷創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展機(jī)制，著力培育、建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，堅(jiān)持依靠市場配置資源，促進(jìn)了礦

產(chǎn)資源有償開發(fā)。2002年以來，對新設(shè)置的采礦權(quán)全部進(jìn)行招

標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，對所有到期采礦權(quán)全部進(jìn)行協(xié)議有償延

續(xù)。通過市場運(yùn)作和有償配置礦產(chǎn)資源，不僅推動(dòng)了其他生產(chǎn)

要素向礦業(yè)領(lǐng)域的流動(dòng)，而且促進(jìn)了社會(huì)資本與礦產(chǎn)資源的優(yōu)

化配置。

三是開發(fā)秩序逐步規(guī)范。縣上編制了《通渭縣礦產(chǎn)資源總

體規(guī)劃》等規(guī)范性文件，為科學(xué)有序推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用提供了政策保障。同時(shí)，因地制宜、突出重點(diǎn)，切實(shí)

加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)取得與流轉(zhuǎn)、礦山開采與利用、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與

災(zāi)害治理的監(jiān)管，加大對各種違法開采行為的清理和整頓，進(jìn)

一步規(guī)范了全縣礦業(yè)開發(fā)秩序

四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

對資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的聚集能力，縣上成立

了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理聯(lián)席

會(huì)議制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持實(shí)行“一條龍”服務(wù)，最

大限度地精簡行政審批事項(xiàng)，主動(dòng)為礦業(yè)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)

解決突出問題，為礦業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境。

綜上所述，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已經(jīng)取得明顯的經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)效益，而且發(fā)展勢頭良好。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在一些突

出問題: 一是地質(zhì)勘查工作滯后。大多資源勘查還停留在預(yù)查

和普查階段，導(dǎo)致家底不清，后續(xù)資源跟不上，供需矛盾突出。二是開發(fā)利用水平低。全縣礦山企業(yè)雖然較多，但布局分散，規(guī)模小，工藝裝備落后，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不高，使得礦產(chǎn)

資源的規(guī)模優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。特別是有的礦山企業(yè)重開

采、輕開發(fā)，資源開采回采率、選礦回收率和共伴生礦資源綜

合利用率低，礦產(chǎn)加工總體上還處于銷售原材料的初級階段，資源消耗高，能耗高，成本高，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，效益低，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，資源沒能發(fā)揮出最大效益。三是重資源開發(fā)輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)對采出的低品位和暫不能利用的礦石亂堆亂放，廢水、廢渣的排放不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，既造成資源浪費(fèi)，又造成環(huán)境污染，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難度加大。四是依法監(jiān)管力度不夠?？h上雖出臺了《通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，但不很完善，而且有的在實(shí)際開發(fā)利用中沒有完全按照規(guī)劃分步實(shí)施。對礦產(chǎn)資源開采的依法管理比較乏力，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，破壞性開采資源和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象比較普遍。另外，由于國家對探礦權(quán)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，使得部分探礦權(quán)人低成本獲得探礦權(quán)后，倒賣牟利，還有的在取得探礦權(quán)后，不能按規(guī)定足額投入資金開展地質(zhì)勘查，圈而不探、探而不動(dòng)的問題比較突出。這些問題在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是難以避免的，但需要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由資源型向加工型轉(zhuǎn)變，由原料型向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，切實(shí)提高綜合效益，建議在今后具體工作中著重處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是近期開發(fā)與中遠(yuǎn)期開發(fā)的關(guān)系。要充分認(rèn)識到，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響將長期存在。只有著眼中遠(yuǎn)期開

發(fā)，科學(xué)謀劃，才能抓好近期開發(fā)；只有抓好當(dāng)前，才能全面落實(shí)規(guī)劃確定的長期任務(wù)，才能最大限度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對于短缺礦產(chǎn)，要加強(qiáng)勘查和合理開發(fā)利用，做好長遠(yuǎn)打算。對于優(yōu)勢礦產(chǎn)，要總量控制，尤其要防止急功近利、竭澤而漁、掠奪性開采，確保優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮。對于暫時(shí)不具備條件開發(fā)的礦種，要進(jìn)行保護(hù)，把有限的資源留給子孫后代。二是初級產(chǎn)品開發(fā)加工與終端產(chǎn)品開發(fā)加工的關(guān)系。由于我縣大多礦業(yè)企業(yè)對終端產(chǎn)品的開發(fā)加工需要進(jìn)一步調(diào)研論證才能明確定位，因此，要在穩(wěn)定初級礦產(chǎn)品加工開發(fā)的同時(shí)，緊緊依靠科技進(jìn)步，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技發(fā)展和市場需求，確定優(yōu)勢礦種，大力發(fā)展精、細(xì)、深加工，盡快走出傳統(tǒng)的拼資源、拼能耗、粗加工、低效益的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與招商引資的關(guān)系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是招商引資、加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的必然要求。但是良好的發(fā)展環(huán)境不等于降低招商引資準(zhǔn)入門檻，而是要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效率、高效益原則，優(yōu)先扶持資源型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目，引進(jìn)有資金實(shí)力、有深加工技術(shù)、有產(chǎn)品品牌、有銷售市場的“四強(qiáng)”企業(yè)，走就地增值的“資源節(jié)約型”內(nèi)涵式發(fā)展路子，帶動(dòng)資源的深度開發(fā)和系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)加快技術(shù)改造，吸引資金，擴(kuò)張規(guī)

模，創(chuàng)新管理，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場占有率，增強(qiáng)贏利能力和創(chuàng)新能力。

四是產(chǎn)業(yè)布局與宏觀調(diào)控的關(guān)系。按照國家所有、分類分級管理和權(quán)責(zé)一致的原則，建立礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制，在宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場機(jī)制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國內(nèi)外同行業(yè)同類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行合理布局，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的終端產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)按照市場機(jī)制運(yùn)作，對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，規(guī)范利益分配，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、縣區(qū)的主動(dòng)性和積極性，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。

五是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的開發(fā)往往會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生一定影響，要通過科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)管理，將這一影響降低到最小程度，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，制定和實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，防止新建礦山欠新賬。對于遺留礦山環(huán)境問題，要作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確治理責(zé)任和進(jìn)度。

第五篇：傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)調(diào)研報(bào)告

傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)調(diào)研報(bào)告

一、前言

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。市場經(jīng)濟(jì)的競爭性，使得資源的優(yōu)化配置得以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要保護(hù)并復(fù)興傳統(tǒng)文化，必須引導(dǎo)傳統(tǒng)文化適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度。只有在堅(jiān)持傳統(tǒng)文化與有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的前提下，傳統(tǒng)文化的保護(hù)與復(fù)興才可能實(shí)現(xiàn)。要想保護(hù)并復(fù)興傳統(tǒng)文化，我們必須開發(fā)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此我今天抱著這一態(tài)度，展開了對我國傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)情況的調(diào)研。以便得出保護(hù)、開發(fā)、復(fù)興傳統(tǒng)文化必須堅(jiān)持何種經(jīng)濟(jì)模式？同時(shí)在開發(fā)時(shí)要怎樣才能豐富傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，使之符合我國通行的社會(huì)主義價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)。

二、傳統(tǒng)文化開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、中國共產(chǎn)黨是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中共要領(lǐng)導(dǎo)并長期推動(dòng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與復(fù)興。黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，特別是要不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。黨要堅(jiān)持并完善科學(xué)執(zhí)政方式，健全民主集中制，推動(dòng)黨在推進(jìn)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與復(fù)興上的決策的科學(xué)化和民主化。黨要積極制定并頒行有利于推動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與復(fù)興的意見和決定。

2、政府要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)文化與市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，加大財(cái)政投入，培養(yǎng)能夠傳承傳統(tǒng)文化的人和民間團(tuán)體。要制定傳統(tǒng)文化的保護(hù)、開發(fā)與復(fù)興戰(zhàn)略，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略決策的落實(shí)。要加強(qiáng)立法，提到立法的質(zhì)量，運(yùn)用法律手段推動(dòng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與復(fù)興。要加強(qiáng)宣傳、教育，提高行政效率，徹底掃除制約傳統(tǒng)文化保護(hù)與復(fù)興的觀念、做法和體制等瓶頸。要堅(jiān)決打擊假借傳統(tǒng)文化之名宣傳封建、資本主義落后意識的人和組織，及時(shí)向人民群眾釋清保護(hù)與復(fù)興傳統(tǒng)文化的原因和意義。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，向海外人民推廣中國的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀。

3、全社會(huì)要形成以中國傳統(tǒng)文化為榮的觀念，堅(jiān)持了解傳統(tǒng)文化，自覺抵制西方落后思想和意識的侵蝕。要積極宣傳傳統(tǒng)文化，提升傳統(tǒng)文化的知名度和認(rèn)可率。要自覺學(xué)習(xí)并推廣、傳播傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持用傳統(tǒng)文化約束自己的行為，切實(shí)做到“立德立功立言”。在市場經(jīng)濟(jì)中，積極在與傳統(tǒng)文化相關(guān)的產(chǎn)品上消費(fèi)，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的市場競爭力。要延長傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)鏈條，對傳統(tǒng)文化要深加工、細(xì)加工，擴(kuò)大其市場份額。要不斷豐富傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

三、各級黨委、政府的高度重視是做好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作的前提

1、在開展民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作中，將民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承納入各級黨委、政府的規(guī)劃之中，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，職能部門盡職盡責(zé)，使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到有組織、有計(jì)劃、有目的地開展。只有把民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)工作列入重要議事日程，并積極規(guī)劃實(shí)施，才能充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的工作積極性和主動(dòng)性，切實(shí)認(rèn)真組織做好民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)工作。實(shí)踐證明，各級黨委、政府的高度重視是做好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)的前提條件。

2、合理開發(fā)利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以傳承為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，培育一批物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的振興價(jià)值。通過實(shí)施文化經(jīng)濟(jì)政策保持民間藝術(shù)，特別是手工藝生產(chǎn)企業(yè)走向市場，吸引社會(huì)資本投資與開發(fā)物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持開發(fā)民族民間特色產(chǎn)品。如德欽縣民族銀制品廠，香格里拉尼西鄉(xiāng)制陶業(yè)，州藏藥廠，藏族、傈僳族等民族手工毛紡制作，尼西、奔子欄一帶的木制品生產(chǎn)。不僅取得了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且對民族文化的傳承與發(fā)展形成了良性的互動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。存在的困難和問題

我州的民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作，雖然取得了一定的成績，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，一些新的問題也逐漸產(chǎn)生，如流失嚴(yán)重、后繼乏人、投入不足、資金緊缺、人才匱乏，受外來文化的沖擊，缺乏保護(hù)意識等。當(dāng)前，民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作面臨著諸多需要解決的困難和問題。

（一）對民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高

民族傳統(tǒng)文化是不可再生的珍貴資源，是民族智慧的結(jié)晶，需要各級黨委、政府、各行各業(yè)、社會(huì)各界的倍加關(guān)愛和保護(hù)。在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作中還存在重視不夠和工作不到位的問題，許多工作還停留在申報(bào)、命名和調(diào)查材料的存檔上，工作相對滯后，一些珍貴的文化遺產(chǎn)已處于瀕臨消失的境界，文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

（二）民族傳統(tǒng)文化的搶救、保護(hù)、傳承形勢十分嚴(yán)峻

1、缺乏整體性的保護(hù)規(guī)劃。民族文化的傳承與保護(hù)工作，由于涉及的部門多，加之沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，造成一定程度上的資源浪費(fèi)。

2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境急劇惡化，依存于獨(dú)物時(shí)空以口傳心授方式傳承各種文化藝人、技藝、民間習(xí)俗等文化遺產(chǎn)已在不斷消失，一些作為流傳文化載體的語言文字正在消失。如藏族曲藝《格薩爾》的說唱藝人在我州至今僅存2人，傈僳族的音節(jié)文字在漸漸消失。

3、在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢中，民族傳統(tǒng)文化受到了極大的沖擊，民族民間文化（如民居、雕塑、民族民間設(shè)施、工具、服飾等）有失去原有的文化性和獨(dú)特風(fēng)格之趨勢。尤其是以旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的文化資源的開發(fā)，對傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)產(chǎn)生了不可忽視的負(fù)面影響，值得認(rèn)真關(guān)注。

（三）資金投入嚴(yán)重不足

近年來，各級政府雖然對民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和研究引起了重視，但由于財(cái)政困難等諸多因素的制約，對民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)方面的投入嚴(yán)重不足，制約了民族文化發(fā)展，特別是一些少數(shù)民族民間傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)、研究、開發(fā)工作無法實(shí)施。

（四）缺乏專業(yè)技術(shù)人才

文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅需要政府各職能部門和全社會(huì)的關(guān)注，更需要一批專業(yè)技術(shù)精湛的人才隊(duì)伍。我州從事民間文化的職業(yè)人員，特別是具有一定業(yè)務(wù)理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)的文化專業(yè)人才缺乏，文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作水平有待進(jìn)一步提高。

（五）宣傳力度還不夠大

相關(guān)媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存狀況、搜集整理、保護(hù)工作等方面的宣傳力度還不大，特別是有關(guān)文化遺產(chǎn)的保護(hù)法規(guī)和政策，保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要意義的宣傳，在廣度和深度上還不夠。人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作缺乏應(yīng)有的共識，從而破壞文化遺產(chǎn)的違法行為時(shí)有發(fā)生。

四、民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作的建議

民族傳統(tǒng)文化是人類文明的瑰寶，是各民族的寶貴財(cái)富。人類文明只有代代相傳，才能不斷豐富發(fā)展，只有相互交流，才能文物化成。加強(qiáng)對我州民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，不僅要保護(hù)、也要繼承發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的認(rèn)識和重視程度，要實(shí)行依法保護(hù)，利用現(xiàn)代手段將文化創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化的教育，利用各種媒體加大宣傳力度，在全社會(huì)形成保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的良好氛圍。針對我州當(dāng)前在民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承工作中存在的困難和問題，提出如下意見和建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

我國文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值，思維方式，想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類文明的瑰寶。各級黨委、政府、各行各業(yè)、社會(huì)各界要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的重要性，保持民族文化的傳承，連接民族情感，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定。積極開展對外文化交流，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《國務(wù)院<關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知>》（國發(fā)〔2005〕42號）、《國務(wù)院辦公廳<關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見>》（國辦發(fā)〔2005〕18號）、《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》和最近國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化“該保護(hù)的要全力保護(hù)、該扶持的要扶持到位、該投入的要加大投入、該給的政策要給足?！钡扔嘘P(guān)文件及指示精神，把傳承與保護(hù)工作納入到政府工作的重要議事日程上來。

（二）建立長效機(jī)制，加大工作力度，明確責(zé)任，著力解決好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)中的突出問題

1、文化保護(hù)與傳承，立法先行。如何以立法的形式加強(qiáng)對民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，把各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化逐步納入法治化管理保護(hù)的軌道，這是當(dāng)前十分緊迫的工作任務(wù)。中央、省都相繼出臺了有關(guān)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)的法律法規(guī)；有的州市也出臺了相應(yīng)的地方性保護(hù)辦法。建議州委、州政府：一是成立由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門為成員的州縣文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是抓緊制定和起草與文物保護(hù)法等法律法規(guī)相配套的地方性保護(hù)辦法，嚴(yán)格依照保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，依法抵制和制止違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的決定和行為，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為。

2、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對民間藝人的保護(hù)，做好傳承工作。民間藝人一直是傳承民間傳統(tǒng)文化的主要載體。建立文化傳承人（繼承單位）認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制。通過藝人命名，幫助扶持、保護(hù)等形式，做好對傳承人的激勵(lì)機(jī)制。解除傳統(tǒng)單一保守的傳承方式，定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)培養(yǎng)民間藝術(shù)后備隊(duì)伍，使民族文化傳承工作做到后繼有人，永不失傳。

3、正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在處理民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針；做到政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效的原則，將合理開發(fā)利用擺到更加突出位置，把我州文化遺產(chǎn)的保護(hù)更好地與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來，使之融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，在開發(fā)中加強(qiáng)保護(hù)，在利用中加快發(fā)展，確立可持續(xù)發(fā)展的思路，合理利用開發(fā)。充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在我州建設(shè)民族文化州、構(gòu)建和諧社會(huì)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、豐富人民群眾精神文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（三）加大資金投入

要把保護(hù)和傳承民族傳統(tǒng)文化工作作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，將民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，多渠道募集資金，搶救保護(hù)，傳承和開發(fā)民間文化資源。對其進(jìn)行整體保護(hù)，以保存歷史記憶，加以傳承和弘揚(yáng)。

（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和培養(yǎng)后備人才

實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，一是要積極培養(yǎng)一批熱愛民族文化工作，熱心投身于文化工作，并有愛崗敬業(yè)精神，具有較強(qiáng)理論素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍；二是重視文化傳承人隊(duì)伍建設(shè)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行活性保護(hù)；三是進(jìn)一步促進(jìn)文化遺產(chǎn)和保護(hù)科技的研究、運(yùn)用和推廣工作，不斷提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作水平；四是建議教育部門將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材，組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的熱情。

（五）加大宣傳力度，營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍

按照《國務(wù)院<關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知>》（國發(fā)〔2005〕42號）文件規(guī)定，每年六月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。通過系列活動(dòng)，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，各級各類文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng)，使公眾更多的了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。各類新聞媒體要通過開設(shè)專題、專欄等方式，介紹民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和保護(hù)知識，大力宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營造傳承和保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的良好社會(huì)氛圍。

五、保護(hù)過程中存在的主要問題和不足

1、是缺乏有關(guān)法律法規(guī)，對文化行政管理部門的依法行政要求不夠明確。對于民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)，雖然出臺了一些規(guī)章條款，但就民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承及發(fā)展等整體實(shí)施缺乏依據(jù)，法律規(guī)范、法律責(zé)任、法律義務(wù)不清，在實(shí)際操作上有一定難度。特別是對古今珍貴、散落民間的民族民間藝術(shù)品缺少針對性管理，同時(shí)，對文字、照片、音像等各類資料的管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

2、是管理機(jī)構(gòu)尚未形成，缺乏上級專業(yè)組織的幫助與指導(dǎo)。缺少自上而下的規(guī)范管理，基層現(xiàn)有的一些組織管理力度不夠。基層協(xié)會(huì)組織，缺少本專業(yè)干部和專家級人才，對民間傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承研究不夠，合理開發(fā)利用的市場意識和政策條件欠缺。若長此下去，傳統(tǒng)的文化資源不僅會(huì)慢慢丟失，出現(xiàn)潛在的斷層，而且也將喪失一個(gè)弘揚(yáng)民族工藝的文化市場。所以，加強(qiáng)民間工藝的保護(hù)，有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、是瀕危品種保護(hù)和傳承人培養(yǎng)的問題有待解決。對于瀕危程度較高的品類，從傳承人和資料的搜集、整理方面的保護(hù)措施還不到位。由于目前的傳承處于自覺自愿狀態(tài)，以及民間文化尤其是民間工藝特有的制作周期長、費(fèi)工費(fèi)力等，致使參與者不多，傳承人匱乏，尤其是年輕一代，更是鮮有問津者。另外，一些落后的觀念、做法和生產(chǎn)方式限制了其自身的發(fā)展。如民間廣泛流傳的“教會(huì)徒弟，餓死師父”及“傳內(nèi)不傳外，傳男不傳女”或“傳男不傳女,傳女不嫁人”等家族式生產(chǎn)的清規(guī)戒律，造成一些藝術(shù)形式得不到發(fā)展。

4、是宣傳力度不夠，教育工作不到位。由于近年來，我們對民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳力度不夠，系統(tǒng)教育欠缺，導(dǎo)致一些青少年玩的是韓國游戲、看的是日本動(dòng)漫、跳的是美國街舞，而對本國的傳統(tǒng)文化了解甚少、知之不足。一些知識分子在出國留學(xué)期間與外國友人交流，方感民族文化的重要和博大精深，回過頭來“惡補(bǔ)”的就是民族傳統(tǒng)文化這一課。

5、是市場意識和規(guī)模化生產(chǎn)有待提高。近年來，**區(qū)一些民間藝人積極整合民間文化資源，在將其產(chǎn)品投入市場方面，做了一些嘗試，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成果。但是，就整個(gè)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)與發(fā)展來說，缺少規(guī)模性和影響力，還沒有進(jìn)入大市場良性循環(huán)領(lǐng)域，仍然滿足不了大批量需求的要求。

調(diào)研結(jié)論

保護(hù)、開發(fā)、復(fù)興傳統(tǒng)文化必須堅(jiān)持采用市場經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)在開發(fā)時(shí)要不斷發(fā)展傳統(tǒng)文化，豐富傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，使之符合我國通行的社會(huì)主義價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)。要在全社會(huì)形成開發(fā)與保護(hù)并重的觀念：在開發(fā)時(shí)必須保護(hù)，在保護(hù)的前提下適時(shí)適度開發(fā)。要使傳統(tǒng)文化順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的全面復(fù)興。傳統(tǒng)文化的保護(hù)與復(fù)興是一個(gè)長期而且艱苦的過程，需要全社會(huì)的廣泛參與和投入。

1、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的要求，抓住首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和“新**、新奧運(yùn)”的機(jī)遇，充分發(fā)揮**區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化的歷史底蘊(yùn)優(yōu)勢，加快保護(hù)、發(fā)展、弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化的步伐，實(shí)行保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展的方針，使中華民族民間傳統(tǒng)文化成為**2008年奧運(yùn)會(huì)文化活動(dòng)的看點(diǎn)，努力做到“兩推動(dòng)”、“三統(tǒng)一”、“四轉(zhuǎn)變”，逐步構(gòu)建起傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展的格局，進(jìn)一步促進(jìn)文化的繁榮與發(fā)展。

“兩推動(dòng)”：通過民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作，有力地推動(dòng)和促進(jìn)**區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，有力地推動(dòng)和促進(jìn)**區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

“三統(tǒng)一”：一是物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。二是政府及文化事業(yè)機(jī)構(gòu)管理與協(xié)會(huì)組織管理有機(jī)地統(tǒng)一起來。三是個(gè)體性作坊性的傳承、經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來。

“四轉(zhuǎn)變”：一是民間工藝的交流由區(qū)域化向國際化方向轉(zhuǎn)變。隨著對外開放的程度不斷加大，特別是中國加入wto之后，中國傳統(tǒng)民間工藝與世界各民族文化之間的交流合作急需進(jìn)一步擴(kuò)大。以民間文化交流為紐帶，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治全面發(fā)展的對外交往方式收到良好效果。二是從單純活動(dòng)型向系統(tǒng)管理型轉(zhuǎn)變。民族民間傳統(tǒng)文化工作是政府文化部門和事業(yè)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)工作職責(zé)，應(yīng)逐步從單純組織活動(dòng)向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，特別要盡快建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定具體管理辦法。三是從分散式無人管理向集中的統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。全區(qū)有一個(gè)組織工作系統(tǒng)，成立保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)保護(hù)協(xié)會(huì)，責(zé)任落實(shí)，規(guī)范管理，真正推進(jìn)。將管理工作納入各級文化部門職能，切實(shí)落實(shí)到位。四是從以活動(dòng)而保護(hù)向以保護(hù)傳承而活動(dòng)方向轉(zhuǎn)變。建立長效保護(hù)機(jī)制，形成常態(tài)管理模式，取得長期工作效果。要對有一定社會(huì)文化價(jià)值的民間文化藝術(shù)形式應(yīng)及時(shí)納入搜集、整理范圍，加以保護(hù)、搶救、改造，使其藝術(shù)特色得以保留并健康發(fā)展。

2、是加強(qiáng)與**市及其它區(qū)縣有關(guān)部門、行業(yè)的聯(lián)系?？茖W(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，更好地發(fā)展民族民間傳統(tǒng)文化。

充分發(fā)揮文化行政管理部門的作用，實(shí)現(xiàn)文化行政和文化政策的職能轉(zhuǎn)換，將民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作納入實(shí)際工作的總體考核體系。加速轉(zhuǎn)換職能，并謙虛地學(xué)習(xí)和接受那些來自海內(nèi)外學(xué)術(shù)界的涉及文化及其保護(hù)的理念和先行經(jīng)驗(yàn)。借助專業(yè)協(xié)會(huì)和專家力量，加大調(diào)查、普及、宣傳力度，形成良好的社會(huì)文化氛圍，使保護(hù)工作成為市民自覺的行動(dòng)，成為文化部門一項(xiàng)長期性的工作，使民族民間傳統(tǒng)文化得到有效的保護(hù)。特別是各級文化行政管理部門要將搜集、整理工作納入日常工作之中，根據(jù)遺產(chǎn)的不同等級，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。在搜集整理中應(yīng)堅(jiān)持全面搜集、忠實(shí)記錄、準(zhǔn)確翻譯、慎重整理這四個(gè)原則。

建立扶持和激勵(lì)機(jī)制。一是各級政府應(yīng)在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行搶救性保護(hù)。應(yīng)采取有效的補(bǔ)助、扶持措施，保護(hù)好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項(xiàng)目、絕技、大師和名作，挖掘培養(yǎng)傳承人。如對確立了師徒傳承關(guān)系的給予一定的津貼補(bǔ)助，二是政府對民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人給予必要的政策傾斜。對優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營、職稱評定等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等。三是運(yùn)用市場機(jī)制，拓寬投資渠道，建立科學(xué)的籌資機(jī)制，大力提倡社會(huì)投資辦文化。采取政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)建民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)基金會(huì)，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人士的資助。中央、地方政府的文化部門、各地方自治實(shí)體、民間社團(tuán)、企業(yè)、法人財(cái)團(tuán)、博物館等事業(yè)單位、基層社區(qū)和有關(guān)的個(gè)人等，都應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

3、做好宣傳教育工作，開展豐富多彩的民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)。一是積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺，讓國內(nèi)外更多的人知道和喜歡中華民族民間傳統(tǒng)文化。二是加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。民族民間傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)民族精神的重要載體。一方面，把民族民間傳統(tǒng)文化引入正規(guī)學(xué)校教育，是年輕一代認(rèn)識、了解和欣賞民間藝術(shù)美感，維系民族感情、延續(xù)民族信念、參與傳統(tǒng)文化保護(hù)的重要途徑和長效措施。要逐步開設(shè)民間文學(xué)、民間手工、民俗表演等課程，使其成為學(xué)生素質(zhì)教育和特長考核的一個(gè)重要內(nèi)容，滲透到教學(xué)活動(dòng)、課外活動(dòng)之中。另一方面，利用文化館、文化站、文化室等文化場所，開展民族民間傳統(tǒng)文化知識講座、培訓(xùn)和鑒賞活動(dòng)，在全社會(huì)特別是在離退休人員和下崗職工中進(jìn)行普及和推廣。三是充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典以及國內(nèi)國際文化交流等文化活動(dòng)中，充分整合、利用**區(qū)現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力恢復(fù)和開展有價(jià)值的活動(dòng)。如在鐘鼓樓等文物景點(diǎn)、文博系統(tǒng)的博物館、東四奧林匹克社區(qū)及傳統(tǒng)四合院保護(hù)區(qū)開展有特色的群眾文化活動(dòng)，力爭在2008年**舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，使之成為外國朋友了解京城絕活和百姓生活，弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化的一個(gè)窗口。

4、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)消費(fèi)。應(yīng)以培育品牌為基礎(chǔ)，向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集中與分散相結(jié)合，與歷史文化保護(hù)區(qū)及旅游景點(diǎn)相結(jié)合，促進(jìn)民族民間文化藝術(shù)消費(fèi)。一是整合資源，產(chǎn)銷結(jié)合，定點(diǎn)（門店式）展賣。通過搭建協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，集中藝人和產(chǎn)品，以門店為依托，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。二是整合資源，廠店合一，集中展賣。全面提高民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度，形成規(guī)模效應(yīng)。三是根據(jù)**區(qū)實(shí)際，結(jié)合“新**、新奧運(yùn)”和文化強(qiáng)區(qū)，探索差異化發(fā)展之路，打造品牌項(xiàng)目。如：以具有永恒美感的四合院為依托，開發(fā)項(xiàng)目，用胡同、四合院、民族民間優(yōu)秀文化營造出的獨(dú)具特色文化氛圍吸引中外游客。對表演性和審美價(jià)值較高的民間藝術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)在各種文化活動(dòng)中進(jìn)行合理利用與開發(fā)。在手工藝生產(chǎn)中，避免盲目追求流水生產(chǎn)線和機(jī)械化，使工藝產(chǎn)品失去手工藝的特點(diǎn)。在適應(yīng)人民群眾生活需要的前提下，在造型、圖案的設(shè)計(jì)、原材料運(yùn)用和制作技藝方面努力探索新領(lǐng)域。