第一篇：河南省人民政府令(河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法)

河南省人民政府令

第130號(hào)

《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年12月31日省政府第58次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。

省長(zhǎng)郭庚茂

二○一○年一月十四日

河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為,保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn),是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

森林資源流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的水資源、礦藏、埋藏物、野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物等。

第四條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則,不得將林地改為非林地,不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。

第五條 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股或者法律、法規(guī)允許的其他形式進(jìn)行。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體依法參與森林資源流轉(zhuǎn)。依法取得的森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)受法律保護(hù)。

森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)利人所有,任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。

第二章流 轉(zhuǎn)范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn):(一)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán);(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);(三)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)。

第八條 有下列情形之一的,森林資源不得流轉(zhuǎn):(一)未依法取得林權(quán)證書的;(二)權(quán)屬不確定或者有爭(zhēng)議的;(三)林地已納入國(guó)家建設(shè)擬征收、征用范圍的;(四)法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

第九條 國(guó)有森林資源和集體森林資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)70年。

家庭承包經(jīng)營(yíng)的森林資源的流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。

森林資源再次流轉(zhuǎn)的,不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第三章 流轉(zhuǎn)程序與管理

第十條 國(guó)有森林資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)先評(píng)估,采用拍賣、招標(biāo)的形式進(jìn)行。不具備拍賣、招標(biāo)條件的,可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。

國(guó)有森林資源以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股形式流轉(zhuǎn)的,須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)收益的使用管理,必須遵守有關(guān)規(guī)定,并接受財(cái)政部門監(jiān)督。

第十一條 集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)基價(jià)等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示7天以上。集體森林資源流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的,還應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包取得的林木所有權(quán)、林地使用權(quán),采取互換、轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取其他形式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案;再次流轉(zhuǎn)的,還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn),必須依法取得聯(lián)營(yíng)方或者權(quán)屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉(zhuǎn),由森林資源權(quán)利人自主決定:(一)自留山的林木所有權(quán)和林地使用權(quán);(二)自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木;(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他林木。

第十五條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)流轉(zhuǎn)雙方的姓名或名稱、住所;(二)流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數(shù)等,并附地形圖;(三)流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間;(四)林木采伐以及更新造林責(zé)任;(五)流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間;(六)資源管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān);(七)合同期滿時(shí)森林資源資產(chǎn)存量及處理辦法;(八)違約責(zé)任;(九)解決爭(zhēng)議的方式。

第十六條 森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案,并依法辦理林權(quán)變更登記。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好森林資源流轉(zhuǎn)合同的備案工作,并按照有關(guān)規(guī)定做好林權(quán)登記工作。

第十七條 森林資源流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證,并按規(guī)定的時(shí)限完成更新造林任務(wù)。

第十八條 林地在流轉(zhuǎn)期間,因國(guó)家建設(shè)需要征用、征收的,其森林、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)歸屬流轉(zhuǎn)合同有約定的,從其約定;合同未作約定的,由雙方協(xié)商辦理。

林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸林地所有權(quán)人。

第十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù),及時(shí)發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息,并為森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)。

第四章 流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估

第二十條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

集體森林資源流轉(zhuǎn),本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評(píng)估的,應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

其他森林資源流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)需要自行選擇是否評(píng)估。

第二十一條 森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告,對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估的具體辦法,按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2006〕529號(hào))執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)國(guó)有森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估前,須經(jīng)具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查,并由國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的主管部門對(duì)核查結(jié)果予以認(rèn)定。

第二十四 條森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告自評(píng)估基準(zhǔn)日起,有效期一年,超過(guò)一年的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)的,其流轉(zhuǎn)行為無(wú)效,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記;已經(jīng)辦理權(quán)屬登記的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第二十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評(píng)估結(jié)果無(wú)效;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第二篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號(hào)《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問(wèn)題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)村消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，建立健全消防安全管理機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時(shí)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實(shí)際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊(duì)，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒(méi)有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時(shí)，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會(huì)、各種集會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強(qiáng)消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c(diǎn)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、林木存放加工場(chǎng)所、造紙行業(yè)原料存放場(chǎng)所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)院和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對(duì)性地制定和落實(shí)消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對(duì)未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識(shí)教育。

第十八條 對(duì)違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：河南省森河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法的應(yīng)用

【法規(guī)名稱】 河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

【頒布部門】 河南省政府

【發(fā)文字號(hào)】 河南省人民政府令第130號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-01-14

【實(shí)施時(shí)間】 2010-03-01

【效力屬性】 有效

【正文】

河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

河南省人民政府令

(第130號(hào))

《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年12月31日省政府第58次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭庚茂

二0一0年一月十四日

河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

森林資源流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的水資源、礦藏、埋藏物、野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物等。

第四條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則，不得將林地改為非林地，不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。

第五條 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股或者法律、法規(guī)允許的其他形式進(jìn)行。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體依法參與森林資源流轉(zhuǎn)。依法取得的森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)受法律保護(hù)。

森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn)：

(一)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán);

(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);

(三)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)。

第八條 有下列情形之一的，森林資源不得流轉(zhuǎn)：

(一)未依法取得林權(quán)證書的;

(二)權(quán)屬不確定或者有爭(zhēng)議的;

(三)林地已納入國(guó)家建設(shè)擬征收、征用范圍的;

(四)法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

第九條 國(guó)有森林資源和集體森林資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)70年。

家庭承包經(jīng)營(yíng)的森林資源的流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第三章 流轉(zhuǎn)程序與管理

第十條 國(guó)有森林資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)先評(píng)估，采用拍賣、招標(biāo)的形式進(jìn)行。不具備拍賣、招標(biāo)條件的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。

國(guó)有森林資源以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股形式流轉(zhuǎn)的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)收益的使用管理，必須遵守有關(guān)規(guī)定，并接受財(cái)政部門監(jiān)督。

第十一條 集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)基價(jià)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示7天以上。集體森林資源流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，還應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包取得的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，采取互換、轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案;再次流轉(zhuǎn)的，還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn)，必須依法取得聯(lián)營(yíng)方或者權(quán)屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉(zhuǎn)，由森林資源權(quán)利人自主決定：

(一)自留山的林木所有權(quán)和林地使用權(quán);

(二)自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他林木。

第十五條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)流轉(zhuǎn)雙方的姓名或名稱、住所;

(二)流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數(shù)等，并附地形圖;

(三)流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間;

(四)林木采伐以及更新造林責(zé)任;

(五)流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間;

(六)資源管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān);

(七)合同期滿時(shí)森林資源資產(chǎn)存量及處理辦法;

(八)違約責(zé)任;

(九)解決爭(zhēng)議的方式。

第十六條 森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案，并依法辦理林權(quán)變更登記。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好森林資源流轉(zhuǎn)合同的備案工作，并按照有關(guān)規(guī)定做好林權(quán)登記工作。

第十七條 森林資源流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并按規(guī)定的時(shí)限完成更新造林任務(wù)。

第十八條 林地在流轉(zhuǎn)期間，因國(guó)家建設(shè)需要征用、征收的，其森林、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)歸屬流轉(zhuǎn)合同有約定的，從其約定;合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理。

林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸林地所有權(quán)人。

第十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息，并為森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)。

第四章 流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估

第二十條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

集體森林資源流轉(zhuǎn)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評(píng)估的，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

其他森林資源流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)需要自行選擇是否評(píng)估。

第二十一條 森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估的具體辦法，按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2006〕529號(hào))執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)國(guó)有森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估前，須經(jīng)具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查，并由國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的主管部門對(duì)核查結(jié)果予以認(rèn)定。

第二十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告自評(píng)估基準(zhǔn)日起，有效期一年，超過(guò)一年的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)的，其流轉(zhuǎn)行為無(wú)效，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記;已經(jīng)辦理權(quán)屬登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第二十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法(河南省人民政府令第108號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第108號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】河南省

河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

(河南省人民政府令第108號(hào))

《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日省政府第186次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。

省長(zhǎng)：李成玉

二○○七年七月十一日

河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國(guó)有資產(chǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為和其他各級(jí)各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條第五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門主管行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第六條第六條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整;

(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(五)負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

第七條第七條 事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:(一)依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(四)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

第八條第八條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng),按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);

(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核。

第九條第九條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員,做好本級(jí)、本部門、本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十條第十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等方面的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。

行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行政單位履行職能需要及地方財(cái)力狀況等制定;事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十一條第十一條 資產(chǎn)配置由同級(jí)財(cái)政部門審批,除國(guó)家另有規(guī)定外,按以下程序報(bào)批:

(一)部門預(yù)算編制前,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,提出本單位下一擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,行政單位直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,事業(yè)單位報(bào)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;

(二)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批;(三)財(cái)政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算,并在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出;

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,行政單位直接報(bào)財(cái)政部門審批,事業(yè)單位報(bào)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。

第十二條第十二條 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的,由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。

第十三條第十三條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的不再審批,由單位登記入賬后報(bào)財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十四條第十四條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十五條第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。

第十六條第十六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、長(zhǎng)期出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù),支出按履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排,實(shí)行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十八條第十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。對(duì)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),行政單位由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位、實(shí)行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十九條第十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十條第二十條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍按照國(guó)家財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,其審批權(quán)限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行:

省直行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上或者批量?jī)r(jià)值在20萬(wàn)元以上的,報(bào)省財(cái)政部門審批;省直事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國(guó)有資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上或者批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元以上的,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批,報(bào)省財(cái)政部門備案。

實(shí)行省以下垂直管理的部門國(guó)有資產(chǎn)的處置審批權(quán)限由省主管部門確定,報(bào)省財(cái)政部門備案。

省轄市以下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限由同級(jí)人民政府確定。

本條規(guī)定涉及土地處置的,報(bào)同級(jí)人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條第二十二條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案后,采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置。在交易過(guò)程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得財(cái)政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

前款規(guī)定的交易行為應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。

第二十三條第二十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十四條第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬國(guó)家所有,按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理,收入上繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù),支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第二十五條第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn),由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé),不得擅自占有或者處置。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第二十六條第二十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的;

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的;

(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;

(七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的;

(八)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條第二十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十九條第二十九條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和省財(cái)政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十條第三十條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,由縣級(jí)以上財(cái)政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。

第三十一條第三十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,并由財(cái)政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

產(chǎn)權(quán)登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十二條第三十二條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;(四)行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;

(五)其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十三條第三十三條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記;因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十四條第三十四條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第三十五條第三十五條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條第三十六條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的,由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn);對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條第三十七條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

主管部門在配置事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的,財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第三十八條第三十八條 財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的;

(二)利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

第九章 附 則

第三十九條第三十九條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

省直行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)的財(cái)務(wù)及收益管理按有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門依據(jù)本辦法另行制定。

第四十條第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19號(hào)發(fā)布的《 河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網(wǎng)

作者：市林業(yè)局 發(fā)布：重慶涪陵林業(yè) 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權(quán)制度的重要配套政策也是是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容。為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市林業(yè)局對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題予以解讀。

一、出臺(tái)背景

修改完善《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》是我市集體林權(quán)制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（渝委發(fā)[2008]24完善流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。因此，該辦法即是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容也是集體林權(quán)制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉(zhuǎn)范圍

《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》第八條規(guī)定了公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：薪炭林的林地使用權(quán)；權(quán)；

4、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

第九條規(guī)定了具有下列情形之一的森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：源權(quán)屬有爭(zhēng)議或者不明晰的；它不宜流轉(zhuǎn)的森林和林木。

第十條規(guī)定了具有以下情形之一的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：收、征用的；

2、縣級(jí)以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的林地；成林地開發(fā)治理的；

三、森林資源流轉(zhuǎn)辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，森林資源流轉(zhuǎn)辦理程序?yàn)椋荷暾?qǐng)流轉(zhuǎn)—理權(quán)屬變更登記的程序?yàn)椋禾岢鲎兏暾?qǐng)告—變更登記相關(guān)審查、登記。

第二十三條規(guī)定申請(qǐng)森林資源變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：流轉(zhuǎn)的森林資源的權(quán)屬證明；人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎(chǔ)設(shè)施和其他附著物現(xiàn)狀；準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國(guó)家和市規(guī)定不允許流轉(zhuǎn)的。

34、流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；

1、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

—林權(quán)變更登記機(jī)關(guān)初步審查

6、國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供縣級(jí)以上林業(yè)部門批

3、法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的；

13、在規(guī)定期限內(nèi)未按合同約定完

2、用材林、經(jīng)濟(jì)林、1—初審合格后公

1、書面申請(qǐng)；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號(hào)）、森林資、未取得林權(quán)證書的；、納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃擬征林業(yè)部門受理審查。第二十四條、第二十五條規(guī)定了森林資源流轉(zhuǎn)辦、個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉(zhuǎn)要注意的問(wèn)題

（一）森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第十三條規(guī)定國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并嚴(yán)格審核，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第十四條規(guī)定集體或個(gè)人的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)及集體林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。

（二）變更登記規(guī)定

第二十二條規(guī)定森林資源流轉(zhuǎn)導(dǎo)致林權(quán)發(fā)生變更并且符合相關(guān)規(guī)定的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。2007年，國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)包法》的有關(guān)規(guī)定，因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記時(shí)，對(duì)于以下幾種情形應(yīng)當(dāng)不予登記：

1、采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，受讓方直接申請(qǐng)登記的。

2、采取轉(zhuǎn)包和出租方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請(qǐng)登記的。

3、沒(méi)有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源的農(nóng)戶，將通過(guò)家庭承包取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的。

4、有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的農(nóng)戶，將通過(guò)家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請(qǐng)登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證，其林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請(qǐng)登記的。

7、其他不符合有關(guān)法律規(guī)定的申請(qǐng)林權(quán)登記條件的。國(guó)有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國(guó)務(wù)院未制定頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法之前，受讓方申請(qǐng)林權(quán)登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業(yè)局和市政府法制網(wǎng)站 [2007]33號(hào)）規(guī)定：按照《農(nóng)村土地承轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，