第一篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實施規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補(bǔ)”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)年度建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的年度建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點(diǎn)

2011年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011年度林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實行“以獎代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點(diǎn)生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵?011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施陽光操作。對年度營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎勵資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。

第二篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流

洽談會工作方案的通知 豫政辦 〔2011〕76號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省商務(wù)廳制定的《2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月八日

2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移

合作交流洽談會工作方案

(省商務(wù)廳

二○一一年七月四日)

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),省政府定于2011年8月26—28日在鄭州舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。為做好洽談會籌備工作,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo),以開放、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為主題,以招商引資為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介為重點(diǎn),以投資說明、對接洽談、推介展示、實地考察為主要內(nèi)容,積極實施開放帶動主戰(zhàn)略,推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體設(shè)計

活動名稱:2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。

舉辦時間:2011年8月26—28日。

舉辦地點(diǎn):鄭州國際會展中心。

主辦單位:河南省政府、國家有關(guān)部委和單位。承辦單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府外僑辦、鄭州海關(guān)、省貿(mào)促會、科學(xué)院、鄭州市政府。

協(xié)辦單位:中國外資企業(yè)協(xié)會等國(境)內(nèi)外知名商協(xié)會。

活動規(guī)模:擬邀請5000名左右的國內(nèi)外客商參會,其中國(境)外客商約1500人、省外客商約3500人。主要包括聯(lián)合國有關(guān)組織機(jī)構(gòu)官員、部分外國政要和駐華使節(jié)、國(境)外知名商協(xié)會代表,世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司及國(境)外知名企業(yè)高管,國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及知名企業(yè)高管,國(境)內(nèi)外新聞媒體記者等。

三、活動安排

(一)主要活動

1.歡迎晚宴及文藝演出。8月25日晚在鄭州國際會展中心舉行。

2.開幕式。8月26日上午在鄭州國際會展中心廣場舉行。

3.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。8月26日上午在鄭州國際會展中心軒轅堂舉行。

(二)專項活動

1.項目對接會。

2.跨國公司對話會。

3.豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

4.加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇。

5.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

7.“走出去”國際合作項目懇談會。

8.企業(yè)境外上市對接會。

9.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。

10.跨國公司中原行系列活動。

11.加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

12.河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。

13.第六屆豫商大會(8月28日在商丘市舉行)。

14.鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

15.省教育廳、省政府國資委、省農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局、文產(chǎn)辦、省政府金融辦等部門充分利用洽談會平臺,各自開展招商活動。

16.各省轄市專題活動。

(三)展覽展示

在鄭州國際會展中心展覽中心舉辦。一層主要是省、省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合展區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū);二層是省外、國(境)外展區(qū)。整個展覽以推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主題,整體策劃,統(tǒng)一布局,分塊實施,彰顯“自信、開放、創(chuàng)新、崛起”意識,以實物為主,輔以模型、大屏幕現(xiàn)場演示和聲、光、電等現(xiàn)代科技手段,將我省及各省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、發(fā)展前景相互融合,使展覽展示有新意、有亮點(diǎn)、有特色,水平明顯提高,檔次明顯提升。

一層分設(shè)4個展覽展示區(qū)和項目對接區(qū),分別為:

1.省情綜合展區(qū)。突出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),集中展示我省基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展成就、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)位、交通、資源、人力等比較優(yōu)勢,宣傳我省招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

2.各省轄市展區(qū)。集中展示各省轄市基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢、招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

3.開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展區(qū)。以省轄市為單位,組織國家和省級開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組展布展,集中展示基本概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢和招商引資優(yōu)惠政策。

4.技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū)。集中發(fā)布我省企業(yè)的技術(shù)難題項目,集中展示推介省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校的技術(shù)成果項目。

5.項目對接區(qū)。由大會統(tǒng)一組織,以各省轄市為主,集中開展項目對接和政策咨詢。

四、組織機(jī)構(gòu)

為做好本次洽談會的各項籌備工作,成立2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會組織委員會(以下簡稱組委會)。

組委會成員名單如下:

主 任:郭庚茂(河南省省長)

副主任:國家有關(guān)部委和單位負(fù)責(zé)同志

史濟(jì)春(河南省副省長)

徐濟(jì)超(河南省副省長)

陳雪楓(河南省副省長)

秘書長:安惠元(省長助理、省政府秘書長)

副秘書長:介新(省政府副秘書長)

寇武江(省政府副秘書長)

萬旭(省政府副秘書長)

賴謙進(jìn)(省委宣傳部巡視員)

孟令峰(省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長)

李清樹(省商務(wù)廳廳長)

張維寧(省發(fā)展改革委主任)

賈躍(省科技廳廳長)

楊盛道(省工業(yè)和信息化廳廳長)

劉洪濤(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長)

錢國玉(省財政廳廳長)

朱清孟(省政府外僑辦主任)

栗洪顯(鄭州海關(guān)關(guān)長)

袁長祥(河南出入境檢驗檢疫局局長)

李建中(省公安廳常務(wù)副廳長)

吳天君(鄭州市代市長)

余學(xué)友(商丘市代市長)

郭新和(省科學(xué)院院長)

宋國卿(省商務(wù)廳副廳長)

謝增福(省貿(mào)促會會長)

成 員:省委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、安全廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、省政府外僑辦、國資委、省旅游局、臺辦、貿(mào)促會、外宣辦、文產(chǎn)辦、省政府金融辦、省科學(xué)院、工商聯(lián)、僑聯(lián)、河南海外聯(lián)誼會、省廣電局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省接待辦、事管局、省委警衛(wèi)局、省公安邊防總隊、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、鄭州鐵路局、省電力公司、通信管理局、豫商聯(lián)合總會、鄭州市政府、商丘市政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

組委會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,省商務(wù)廳廳長李清樹任主任,省商務(wù)廳副廳長宋國卿任常務(wù)副主任,省直有關(guān)廳局和鄭州、商丘市政府分管負(fù)責(zé)人為副主任。

五、工作分工

(一)省商務(wù)廳

1.負(fù)責(zé)洽談會的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2.負(fù)責(zé)重大活動的統(tǒng)籌策劃和組織實施。

(1)策劃和組織實施開幕式、歡迎晚宴等重大活動。

(2)承辦項目對接會。

(3)承辦跨國公司對話會。

(4)牽頭組織相關(guān)省轄市共同承辦跨國公司中原行系列活動。

(5)承辦豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

(6)會同省文化廳組織文藝演出。

(7)牽頭承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

(8)牽頭承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

(9)承辦“走出去”國際合作項目懇談會。

(10)會同省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。

(11)配合商丘市政府舉辦第六屆豫商大會。

(12)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省轄市舉辦項目對接洽談活動。

3.負(fù)責(zé)展覽展示的整體策劃、組織實施。

4.統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)邀商工作。邀請國(境)外和國內(nèi)沿海地區(qū)1000名重要客商(其中世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管200名左右)參會。

5.收集、整理、發(fā)布招商項目并做好前期對接工作。

6.安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

7.組織安排國(境)外重要客商團(tuán)組參加各專項活動并做好接待協(xié)調(diào)工作。

8.審查、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計大會簽約項目。

9.編制大會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

10.負(fù)責(zé)組委會辦公室日常工作。

(二)省發(fā)展改革委

1.承辦汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.會同省商務(wù)廳承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的招商項目。

(三)省工業(yè)和信息化廳

1.承辦電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.邀請400名以上重要客商參會。

3.提供先進(jìn)制造業(yè)等方面的招商項目。(四)省科技廳

1.承辦河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。2.邀請500名以上重要客商和10個團(tuán)組參會。3.提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商項目。(五)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.承辦河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。2.邀請500名以上重要客商參會。

3.提供現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)及城市改造招商項目。(六)省工商聯(lián)

1.負(fù)責(zé)邀請國內(nèi)沿海地區(qū)200名以上重要客商(其中國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管50名以上)參會。2.會同商丘市政府承辦第六屆豫商大會。(七)省僑聯(lián)

邀請200名以上重要客商參會。(八)省貿(mào)促會

1.邀請300名以上重要客商和10個國(境)外團(tuán)組參會。2.配合省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。3.配合省商務(wù)廳組織省外、國(境)外企業(yè)展覽。(九)省委宣傳部(省外宣辦、文產(chǎn)辦)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織大會對外宣傳推介和新聞報道工作。2.負(fù)責(zé)新聞中心的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)會見外賓、客商及大會主要活動的新聞采訪和宣傳報道。4.組織安排領(lǐng)導(dǎo)專訪、新聞發(fā)布會。5.牽頭邀請100名以上國(境)內(nèi)外記者。6.邀請100名以上重要客商參會。7.提供文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商項目。8.策劃舉辦專項活動。

(十)省委統(tǒng)戰(zhàn)部(河南海外聯(lián)誼會)1.負(fù)責(zé)邀請港、澳地區(qū)知名人士。邀請100名國(境)外重要客商和5個以上知名商協(xié)會參會。2.協(xié)調(diào)大會期間對口聯(lián)系單位客商接待工作。(十一)省文化廳

1.牽頭組織文藝演出。

2.邀請100名以上重要客商參會。3.提供文化領(lǐng)域招商項目。4.策劃舉辦專項活動。(十二)省農(nóng)業(yè)廳

1.邀請100名以上重要客商參會。

2.提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目。3.組織我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參會。4.策劃舉辦專項活動。(十三)省教育廳

1.邀請50名以上重要客商參會。2.提供教育領(lǐng)域招商項目。3.策劃舉辦專項活動。(十四)省政府國資委

1.邀請150名以上重要客商(其中國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管100名以上)參會。2.提供與央企合作及省管企業(yè)招商項目。

3.策劃舉辦專項活動。

(十五)省政府金融辦

1.牽頭承辦企業(yè)境外上市對接會。

2.邀請100名以上重要客商參會。

3.提供金融領(lǐng)域招商項目。

4.策劃舉辦專項活動。

(十六)省旅游局

1.協(xié)調(diào)大會期間旅游工作,為客商觀光提供服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)旅游公司、酒店、賓館做好參會客商接待工作。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供旅游業(yè)招商項目。

5.策劃舉辦專項活動。

(十七)省政府外僑辦

1.負(fù)責(zé)邀請10個以上國外友好省州代表團(tuán)和50名左右駐華使節(jié)參會。

2.統(tǒng)籌安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)外事會見及宴請工作,為開幕式、歡迎晚宴及文藝演出提供翻譯。

3.負(fù)責(zé)受邀外國政要參會報批工作。

4.負(fù)責(zé)大會期間涉外管理工作。

5.負(fù)責(zé)接待參會的外國政要、駐華使節(jié)。

(十八)省臺辦

1.負(fù)責(zé)邀請臺灣地區(qū)政要和重要客商參會并做好接待工作。

2.策劃舉辦專項活動。

(十九)省財政廳

負(fù)責(zé)大會經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、撥付及監(jiān)督使用。按照籌備工作進(jìn)度,撥付前期費(fèi)用,確?；I備工作順利進(jìn)行。

(二十)省公安廳、安全廳、省委警衛(wèi)局、省公安消防總隊

由省公安廳牽頭組成大會安全保衛(wèi)部,全面負(fù)責(zé)大會期間的安全保衛(wèi)工作。具體職責(zé):

1.負(fù)責(zé)開幕式、歡迎晚宴及文藝演出現(xiàn)場和各項專項活動現(xiàn)場等重要場所的安檢、保衛(wèi)和消防工作。

2.負(fù)責(zé)國家部委領(lǐng)導(dǎo)、國(境)外政要的安全保衛(wèi)工作。

3.疏導(dǎo)交通,保證參會車輛順利往返各活動場所。

4.做好各項活動現(xiàn)場及周邊交通指揮、車輛停放、交通疏導(dǎo)等工作。

5.為國(境)外政要出行提供警車引導(dǎo)。

6.維持大會各項活動秩序,妥善處置突發(fā)事件。

7.負(fù)責(zé)大會涉及國家安全的所有工作。

(二十一)省交通運(yùn)輸廳

1.大會期間為大會專用車輛在省內(nèi)高速公路行駛提供免收費(fèi)用服務(wù)。

2.保證大會期間鄭州至鄭州新鄭國際機(jī)場高速公路暢通。

3.在鄭州市的高速路口和鄭州新鄭國際機(jī)場收費(fèi)站懸掛歡迎標(biāo)語,并在鄭州至鄭州新鄭國際機(jī)場高速公路電子顯示屏上顯示歡迎標(biāo)語。

4.提供我省交通運(yùn)輸業(yè)招商項目。

(二十二)鄭州海關(guān)

1.與省商務(wù)廳共同承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

2.簡化重要外商和貴賓通關(guān)手續(xù),做好外商參展物品報關(guān)、出關(guān)事宜。

(二十三)河南出入境檢驗檢疫局

做好外商及其參展物品入境檢驗檢疫工作。

(二十四)省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)大會期間醫(yī)療保健和飲食安全工作。

(二十五)省政府口岸辦協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊檢、機(jī)場做好重要客商的迎送工作。

(二十六)省事管局

會同省商務(wù)廳協(xié)調(diào)大會公務(wù)用車。

(二十七)鄭州鐵路局

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在鄭州火車站設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十八)鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在機(jī)場設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十九)省氣象局

負(fù)責(zé)會前及大會期間的天氣預(yù)報工作。

(三十)豫商聯(lián)合總會

與商丘市政府共同承辦第六屆豫商大會。

(三十一)鄭州市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行相關(guān)活動。

2.承辦鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

3.邀請500名以上客商(其中國、境外重要客商150名左右)參會。

4.負(fù)責(zé)整治市容市貌,負(fù)責(zé)大會期間客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,營造良好氛圍。

5.做好大會期間市區(qū)道路交通保障工作。

6.按照組委會要求在市區(qū)主要路段和窗口單位懸掛歡迎標(biāo)語;負(fù)責(zé)大會戶外宣傳標(biāo)語、海報和公益廣告的張貼、投放工作。

7.做好大會期間賓館、酒店的接待、服務(wù)及衛(wèi)生防疫工作。

8.確保鄭州國際會展中心各種設(shè)施完善,并協(xié)助做好布撤展工作。

9.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十二)商丘市政府

1.與豫商聯(lián)合總會共同承辦第六屆豫商大會。

2.邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商100名左右)參會。

3.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十三)其他省轄市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行系列活動。

2.負(fù)責(zé)本市展覽展示的策劃、組織與實施。

3.做好招商引資項目對接洽談工作。

4.策劃舉辦專項招商活動。

5.各邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商50名以上)參會。

6.收集、整理、上報本地重點(diǎn)招商引資項目。

7.做好客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,為外商參觀考察提供方便。

六、工作要求

舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會是今年我省招商引資工作的重中之重,對擴(kuò)大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意義重大。各省轄市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,確保洽談會辦出水平、辦出成效。要全力做好邀商工作,確保受邀客商的數(shù)量和層次,完成所分配的邀商任務(wù)。要提前開展各種行之有效的招商活動,切實做好招商項目的征集、篩選、包裝和對接等工作,確保洽談會取得實效。要加強(qiáng)會前、會中、會后的宣傳,營造交流與合作的良好氛圍。要按照“高效有序、熱情周到、文明規(guī)范”的要求,認(rèn)真細(xì)致做好會務(wù)接待工作,國家部委參會領(lǐng)導(dǎo)由省直對口單位負(fù)責(zé)接待,各省轄市所邀客商由各省轄市政府負(fù)責(zé)接待。要加強(qiáng)安全保衛(wèi)和飲食安全工作,確保萬無一失。

第三篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

豫政辦〔2018〕14號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年2月6日

河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求,是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇,是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持長短結(jié)合,持續(xù)實施治本控源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標(biāo)減污,加快推動工業(yè)綠色發(fā)展,大力開展城市清潔行動,不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平;突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理,實施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控;不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ),將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),打好污染防治攻堅戰(zhàn),不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力實現(xiàn)全面建成小康社會、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動車等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時段相兼顧。突出京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控,盡力削減污染物峰值和時長。

堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè),充分發(fā)揮工程項目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年年底,全省PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上(各省轄市2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件)。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快清潔取暖體系建設(shè),持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量,深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改,穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用,加強(qiáng)天然氣和外電保障,促進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則,堅持因地制宜、分類施策,深入實施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域,深入排查居民供暖需求,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時,未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣(市),要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實際供暖需求,鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上,4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)50%以上;新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上;洛陽、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上,3市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)40%以上;開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上,5市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)35%以上;漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市),應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的省轄市、縣(市),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實,確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點(diǎn)的城市要嚴(yán)格落實國家要求,確保“雙替代”工作取得更大實質(zhì)性進(jìn)展,未列入國家試點(diǎn)的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金,力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)科學(xué)實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施,工信部門要督促指導(dǎo)各級政府,依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,完善縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配送機(jī)制,大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣,在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,持續(xù)組織開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),定期開展檢查;冬季采暖期間,每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位:省工商局(散燒辦)、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和4個省直管縣(市)要嚴(yán)格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),重點(diǎn)加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施,削減煤炭消費(fèi)需求,著力整治燃煤設(shè)施,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個省轄市和4個省直管縣(市)2018年煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。各省轄市要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬平方米。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

4.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補(bǔ)方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補(bǔ);對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補(bǔ);對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,使其不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源,到2018年年底,可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。

(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡３掷m(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價,摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年,全省地?zé)峁┡娣e力爭達(dá)到2000萬平方米。

(2)加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風(fēng)帶山地風(fēng)電場項目建設(shè)。2018年,全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬千瓦以上。

(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設(shè)新模式,2018年,全年新增光電裝機(jī)容量50萬千瓦以上。

(4)多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn),有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè),到2018年年底,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到6萬千瓦以上。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭取我省天然氣指標(biāo),力爭2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設(shè),積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設(shè)。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究,爭取納入國家規(guī)劃。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府

8.謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場需求變化情況,統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設(shè)方案,加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭全年實現(xiàn)外電入豫450億千瓦時。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控,在鄭州市率先開展城區(qū)煤電機(jī)組清零試點(diǎn),切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式,有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實施重組、轉(zhuǎn)型,推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實施關(guān)停。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市政府

10.加快關(guān)停落后煤電機(jī)組。落實《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動方案(2018—2020年)》,2018年10月底前,關(guān)停17臺共100萬千瓦落后煤電機(jī)組。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

11.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確?！吧y污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的,一律實施環(huán)保問責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府

12.實施鄭州市規(guī)劃區(qū)“煤電機(jī)組清零行動”。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)?；蚋臑槿?xì)鈾C(jī)組的具體時間和路線,并組織實施。

責(zé)任單位:鄭州市政府,省發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司

(三)逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力提高火車運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例,全面完成車用油品質(zhì)量升級,加快老舊車淘汰,加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管,實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測,大力推廣電動汽車,優(yōu)化重型車輛繞城行駛,大幅減少機(jī)動車污染排放。

13.大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。對既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級,加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運(yùn)輸量,形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個國家級和10個省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)吞吐量力爭完成10萬標(biāo)箱。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府

14.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

15.開展貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前,研究建立貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢,對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛,逐一溯源加油站點(diǎn),依法從嚴(yán)查處;對未添加尿素的貨運(yùn)車輛,依法處罰并全部勸返。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

16.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”,嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭,推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

17.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動車所有人,公告機(jī)動車牌證作廢。同時,公安、交通運(yùn)輸部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,禁止其駛?cè)敫咚俟?對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

責(zé)任單位:省公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

18.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰,溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè),實施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

19.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前,完善制定機(jī)動車管控實施方案,通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時,在部分路段設(shè)置限高桿,設(shè)立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn),定期抽查重卡尾氣和油品,對違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

20.減少機(jī)動車怠速尾氣排放。2018年5月底前,研究制定城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。各地要每月組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo),合理組織車流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

21.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起,我省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

22.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

23.全面推廣車用尿素。2018年6月底前,省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位:省工商局、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

24.開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),在鄭州等城市試點(diǎn)開展重型柴油車超標(biāo)排放治理,積極總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

25.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動機(jī)械排放情況臺賬;環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動,對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒,并對業(yè)主單位依法實施處罰。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

26.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用,2018年,全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛,建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過2萬個,滿足全省超過7萬輛電動汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求,初步建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、事管局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(四)加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵試點(diǎn)開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理,深入開展工業(yè)VOCs治理,實施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

27.全面實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。

(1)化工行業(yè)。2018年10月1日起,無機(jī)化學(xué)、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(2)有色行業(yè)。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(3)鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

28.探索實施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

(1)鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在鋼鐵企業(yè)試點(diǎn)開展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后,燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(2)水泥行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(3)炭素行業(yè)(鋁用炭素)。2018年10月底前,鼓勵在炭素企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

(4)平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

29.強(qiáng)化VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染防治。

(1)嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目,應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。

(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作;加強(qiáng)無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

(3)開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī),2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。

(4)開展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作,逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,2018年6月底前,在石化行業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

30.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵;生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場路面要實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實施停產(chǎn)整治。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存,實現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起,對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場,依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

31.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍,對全省應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查,達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)、但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位,要于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng),在全省基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全我省工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度,切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對一個月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位,按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

32.實施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號),實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,完成60家規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

33.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機(jī)制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年年底前,建設(shè)50家綠色示范工廠,對創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

34.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

35.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革,鼓勵開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國家有關(guān)要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),建立各項工作制度,推動城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

36.建立揚(yáng)塵污染防控長效機(jī)制。2018年3月底前,在省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省揚(yáng)塵污染防控辦公室,設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,成員由省交通運(yùn)輸、國土資源、水利等部門共同組成,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作,落實揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任,建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、水利廳

37.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項治理的意見》(豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號)要求,嚴(yán)格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”,嚴(yán)格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”,嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”,確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運(yùn)輸,統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

38.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前,制定出臺河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則,按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等,每周至少開展一次全城大掃除,全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除,全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn),清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放;對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵;對組織不力、效果不明顯的給予通報批評,并在新聞媒體上曝光。各省轄市政府要組織對所轄縣(市、區(qū))城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評比。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委(愛衛(wèi)辦),各省轄市、省直管縣(市)政府

39.加強(qiáng)環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度,繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1—2次,有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,各省轄市政府、省直管縣(市)政府

40.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn),對全省露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。

責(zé)任單位:省國土資源廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

41.嚴(yán)格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季,京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市、4個省直管縣(市)和洛陽、平頂山、三門峽3個重點(diǎn)城市,實施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆印逼陂g,特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項目涉及土石方作業(yè)的,實行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管,對違規(guī)施工的工地(含市長“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天。根據(jù)我省氣候、氣象特點(diǎn),研究分時段“封土行動”實施細(xì)則。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)時段污染管控。結(jié)合重污染天氣管控工作實際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素,細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實施方案,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn),降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

42.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前,各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別,京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽市要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上,其余省轄市、省直管縣(市)要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上,按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,進(jìn)一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的,由當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)交通管理部門自行實施;限行禁行15日以上的,應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

43.嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月底前,各地要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上,加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實施效率管控,并在環(huán)保部門備案,在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù),工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

44.開展應(yīng)急成效后評估工作。各地在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作,對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府

45.科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面實施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》(豫政辦〔2017〕117號),以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式,充分調(diào)動企業(yè)治污主動性,體現(xiàn)政策公平性,實現(xiàn)“誰改造誰受益、早改造早受益”。

(1)科學(xué)實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季,對全省鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn));在確保安全的前提下,對全省焦化企業(yè)實施延長出焦時間36小時以上;對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè),實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達(dá)到特別排放限值的焦化企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,原則上不再實施錯峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求納入污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季,全省水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物生產(chǎn)線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(yè)(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)),實施停產(chǎn)。

對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實施錯峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上;對炭素企業(yè)實施停產(chǎn);對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上;原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實施停產(chǎn)。

對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的電解鋁企業(yè),豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控;對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè),豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

46.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點(diǎn)的扣減地方財力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

47.堅持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位:省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社,各省轄市、省直管縣(市)政府

(七)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控。嚴(yán)格落實《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力,繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

48.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合省氣象臺負(fù)責(zé)全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報,提升預(yù)測預(yù)報精準(zhǔn)程度,探索性開展10天趨勢預(yù)測預(yù)報;做好全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù);提高綜合觀測監(jiān)測分析能力,加強(qiáng)區(qū)域重污染過程追因分析研判工作。各省轄市積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報工作,做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù),為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

49.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判,建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度,由所在地的市政府分管副市長、環(huán)保局局長、分管副局長作為責(zé)任人,蹲點(diǎn)承包,依法管理,落實“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化,堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機(jī)制,及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實情況。對重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

50.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺賬清單,結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制,確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求,堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地,依法處罰并實施停產(chǎn)15天,限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

51.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求,結(jié)合氣象條件分析,科學(xué)合理選擇站址,完善省轄市自動監(jiān)測站點(diǎn)布點(diǎn)分布,加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收,由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè),2018年10月底前,完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù),每個省轄市至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

(八)完善法律政策體系。

52.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求,加大違法懲處力度,為我省大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

53.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時移交納稅人檔案資料,建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺,做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位:省財政廳、地稅局、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

54.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關(guān)要求,強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),完善工作制度,強(qiáng)化軟硬件建設(shè),加強(qiáng)宣傳動員,確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。

責(zé)任單位:省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

55.實施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件,分解下達(dá)各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析,指導(dǎo)各地依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動,確保完成改善目標(biāo)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

56.制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作,結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo),組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案,研究落實措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)清單,將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要依據(jù)職責(zé)分工,對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化,制定符合實際、詳盡具體的推進(jìn)方案,進(jìn)一步嚴(yán)格措施,強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實,確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

各省轄市、省直管縣(市)政府要于2018年3月5日前將具體實施方案報省環(huán)境攻堅辦。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn),2018年3月底前,對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù),制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃,開展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。

省公安廳負(fù)責(zé)對老舊車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳依據(jù)自身職責(zé),負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項檢查;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

省工商局(散燒辦)負(fù)責(zé)組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點(diǎn)開展專項執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù),對各省轄市政府和省直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重點(diǎn)工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的省轄市、縣(市)責(zé)任人,嚴(yán)格實施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市縣,堅決對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。

(四)深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,結(jié)合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,堅持按月實行資金激勵和支償,空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多,空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實大氣污染防治主體責(zé)任,扎實推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省環(huán)境攻堅辦下設(shè)聯(lián)合新聞組,強(qiáng)化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測,進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布,加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo),主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限,滿足公眾知情權(quán)。各省轄市、省直管縣(市)要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄,積極宣傳我省采取的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項。各省直有關(guān)單位要在省環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。

第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

切實鞏固粘土磚瓦窯廠治理整頓成果的意見

豫政辦 〔2009〕35號

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為進(jìn)一步做好全省粘土磚瓦窯廠治理整頓和監(jiān)督管理工作,切實鞏固粘土磚瓦窯廠專項整治成果,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見,請認(rèn)真貫徹落實。

一、充分認(rèn)識鞏固整治成果的重要意義

2006年以來,全省各級政府和有關(guān)部門按照省政府的統(tǒng)一部署,深入貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號)精神,同心協(xié)力、克難攻堅,深入持久地推進(jìn)整治工作,取得了有效保護(hù)耕地、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的顯著成效。但是,由于粘土磚使用慣性和利益驅(qū)動的影響,一些地方粘土磚生產(chǎn)出現(xiàn)局部反彈,特別是以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的問題尚未得到根本解決。

當(dāng)前,全省粘土磚瓦窯廠整治工作正處于全面鞏固整治成果的關(guān)鍵階段,已取得的整治成果來之不易,鞏固整治成果的工作決不能放松。各級政府和有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識,要從落實科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā),從促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的迫切需要出發(fā),充分認(rèn)識鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果的重要意義,牢固樹立責(zé)任意識,再接再厲、齊抓共管,堅持在深化整治的過程中鞏固成果,在鞏固成果的目標(biāo)下深化整治。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,大力宣傳鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、推進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的重要意義,提高廣大干部群眾的認(rèn)識,為切實鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、加快推廣應(yīng)用新型墻體材料創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二、嚴(yán)防粘土磚生產(chǎn)出現(xiàn)反彈

嚴(yán)格執(zhí)行省政府確定的關(guān)閉政策,凡屬《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》(省政府令第116號)和豫政〔2005〕54號文件規(guī)定的禁止與關(guān)閉范圍的粘土磚瓦窯廠,必須依法關(guān)閉到位。對違規(guī)生產(chǎn)粘土磚或以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的場所,由市、縣級政府組織有關(guān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期拆除,并對有關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。其中,屬于非法用地或非法取土的由國土資源部門牽頭依法查處;屬于未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營的由工商部門依法查處;對涉嫌非法占用耕地罪或非法經(jīng)營罪的人員,由國土資源或工商部門移交公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

三、加大黃河灘區(qū)磚瓦窯廠整治力度

沿黃各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、河務(wù)等部門要繼續(xù)按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》(國務(wù)院令第3號)等法律、法規(guī)的規(guī)定和“總量控制、方便行洪、合理布局、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模發(fā)展”的原則,加強(qiáng)對黃河灘區(qū)磚瓦窯廠的整治力度,強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立政府組織、部門聯(lián)動的工作機(jī)制,采取多種有效措施,限期完成整頓規(guī)范任務(wù)。沿黃各級政府要嚴(yán)格落實黃河淤泥磚“地產(chǎn)地銷”的有關(guān)規(guī)定,禁止黃河淤泥磚進(jìn)入“禁實”區(qū)域銷售。對凡屬影響河道行洪安全的磚瓦窯廠和以黃河淤泥磚名義堤外取土生產(chǎn)粘土磚的磚瓦窯廠,由當(dāng)?shù)乜h級政府依法予以拆除。

四、繼續(xù)做好粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾工作

各級政府要強(qiáng)化責(zé)任,明確期限,落實資金,保證質(zhì)量,繼續(xù)加大復(fù)墾力度,及時做好已關(guān)閉粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾工作,復(fù)墾整理土地面積要達(dá)到粘土磚瓦窯廠占地總量的80%以上。要認(rèn)真落實省國土資源廳下達(dá)的2008年粘土磚瓦窯廠整治新增建設(shè)用地獎勵指標(biāo),確保省財政安排的受省政府表彰省轄市、縣(市、區(qū))的粘土磚瓦窯廠專項復(fù)墾資金落實到位和?？顚Ｓ?。

五、嚴(yán)格規(guī)范新型墻體材料市場秩序

嚴(yán)格新型墻體材料企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),按照“市場導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模發(fā)展、合理布局”的原則,進(jìn)一步規(guī)范新型墻體材料市場秩序。各地?zé)Y(jié)類新型墻體材料企業(yè)必須按照省發(fā)展改革委核準(zhǔn)(備案)的生產(chǎn)工藝、原料及比例要求生產(chǎn),并依法辦理環(huán)評、用地、產(chǎn)品確認(rèn)等手續(xù)。對已經(jīng)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門批(核)準(zhǔn)的新型墻體材料企業(yè),按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,由縣級政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對其生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行日常核查與監(jiān)管;凡未按核準(zhǔn)(備案)、環(huán)評、用地等批準(zhǔn)內(nèi)容及范圍生產(chǎn)的,責(zé)令限期停工整改,逾期不整改或達(dá)不到整改要求的,依法限期關(guān)閉拆除并提請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)批文或證書;凡未經(jīng)批(核)準(zhǔn)擅自生產(chǎn)經(jīng)營的,由縣級政府組織發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)部門依法查處并限期關(guān)閉拆除;凡未經(jīng)確認(rèn)合格的產(chǎn)品不得推廣使用,對違規(guī)使用的單位由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處;對生產(chǎn)的新型墻體材料摻配粘土比例不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處;對銷售的新型墻體材料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由工商部門依法查處;對違反省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用晾坯場的,由國土資源等有關(guān)部門依法查處,并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)限期清理。

六、建立健全監(jiān)管體系

建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。各省轄市、縣(市、區(qū))要進(jìn)一步建立鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作的相關(guān)公示、巡查、統(tǒng)計、報告等制度?？h級發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、河務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé),建立日常巡查制度,對本轄區(qū)鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作情況進(jìn)行經(jīng)常性動態(tài)巡查,并每月向本級政府報告巡查結(jié)果。各省轄市每季度要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示所轄縣(市、區(qū))巡查監(jiān)測情況,接受社會監(jiān)督。同時,各省轄市每月分別向省國土資源廳(省治理整頓粘土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會議辦公室)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(省墻體材料改革辦公室)報送本市鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作進(jìn)展情況。各地建立和完善統(tǒng)計監(jiān)測體系的相關(guān)內(nèi)容和要求,由省國土資源廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

建立目標(biāo)考評體系。對所轄各縣(市、區(qū))鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、加快粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾、規(guī)范新型墻體材料市場秩序等情況,各省轄市政府要按照省政府工作要求,進(jìn)行半年和目標(biāo)考評并通報考評結(jié)果。省政府對各省轄市進(jìn)行目標(biāo)考評并通報考評結(jié)果。

建立獎懲體系。由省國土資源廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月匯總通報各省轄市鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作情況,每年對鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作進(jìn)行評比,對工作先進(jìn)的省轄市、縣(市、區(qū))予以表彰,對工作落后的省轄市、縣(市、區(qū))予以批評并列為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū),責(zé)令限期整改,逾期整改不到位的可采取暫停建設(shè)用地報批、核減建設(shè)用地指標(biāo)等懲處措施。

七、落實部門監(jiān)管職責(zé)

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)新型墻體材料新建、改擴(kuò)建項目的核準(zhǔn)、項目實施的核查監(jiān)管;環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境評價和監(jiān)管;國土資源部門負(fù)責(zé)非法新建、復(fù)建粘土磚瓦窯廠及非法用地取土行為的監(jiān)管和土地復(fù)墾整理項目的實施,負(fù)責(zé)對新型墻體材料新建、改擴(kuò)建項目建設(shè)用地的審核、監(jiān)管;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新型墻體材料摻配粘土比例標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)品確認(rèn)及推廣應(yīng)用的監(jiān)管;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)新型墻體材料摻配粘土比例的產(chǎn)品檢測和生產(chǎn)監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)非法銷售粘土磚、摻配粘土比例標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格的新型墻體材料、未取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門產(chǎn)品確認(rèn)書的新型墻體材料和無照經(jīng)營行為的監(jiān)管。水利、河務(wù)、電力、公安、監(jiān)察等部門按照省政府令第116號和豫政〔2005〕54號文件等規(guī)定的職責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任,形成監(jiān)管合力。各地要采取有效措施,支持新型墻體材料企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展,提高資源利用效率,促進(jìn)我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

八、嚴(yán)格落實責(zé)任追究

省轄市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各省轄市政府要把鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作列入政府責(zé)任目標(biāo),認(rèn)真落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,切實加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。因行政不作為或領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不到位,對轄區(qū)內(nèi)粘土磚瓦窯廠反彈和以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚控制不力的,監(jiān)察部門要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

河南省人民政府辦公廳 二○○九年四月十日

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年加快文化發(fā)展工作方案的通知

豫政辦 〔2011〕21號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省文化強(qiáng)省建設(shè)和文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、文化廳制定的《2011年加快文化發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年三月七日

2011年加快文化發(fā)展工作方案

(省文化強(qiáng)省建設(shè)和文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省文化廳 二○一一年三月四日)

為進(jìn)一步擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升我省文化的綜合實力和影響力,推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,結(jié)合實際,制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民)實踐要領(lǐng),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,以我省豐富的歷史文化資源為依托,以改革創(chuàng)新為動力,以重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和市場主體培育為抓手,以建設(shè)全國有影響的區(qū)域性文化中心為目標(biāo),加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動文化與科技、文化與資本、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合,不斷完善公共文化服務(wù)體系,提升發(fā)展層次和水平,為文化強(qiáng)省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

2011年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過800億元,同比增長15%。新興文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展,核心層和外圍層文化產(chǎn)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%。社會資本投入文化領(lǐng)域取得明顯成效,文化市場主體進(jìn)一步發(fā)展壯大,力爭1至2家條件成熟的文化企業(yè)實現(xiàn)上市。完善公共文化設(shè)施體系,繁榮發(fā)展文化事業(yè),不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

三、主要任務(wù)

(一)發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。支持河南日報報業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河南影視制作集團(tuán)、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、河南文化影視集團(tuán)、河南歌舞演藝集團(tuán)等骨干文化企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。做好中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)借殼上市及所屬《銷售與市場》雜志社在美國納斯達(dá)克上市工作,力爭2011年實現(xiàn)上市目標(biāo)。整合相關(guān)資源,加快組建河南文化電子商務(wù)集團(tuán)、河

南工藝美術(shù)集團(tuán)和河南期刊集團(tuán)。支持鄭州天人文化旅游有限公司、開封清明上河園有限公司、安陽凱瑞數(shù)碼有限公司、濮陽豪藝雜技(集團(tuán))有限公司等民營文化企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,使之成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

(二)抓好一批重點(diǎn)項目。切實抓好在建項目,推進(jìn)河南傳媒大廈、全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、《禪宗少林·音樂大典》二期、鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、安陽凱瑞可錄類光盤產(chǎn)業(yè)化項目等38個重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),引導(dǎo)和帶動全省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極抓好新建項目,進(jìn)一步完善項目推進(jìn)機(jī)制,加快推進(jìn)世界茶壇項目、中華姓氏博物館、太極文化國際旅游養(yǎng)生基地、信陽志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等26個項目開工建設(shè)。繼續(xù)抓好電影《新少林寺》、《楊家將》、電視連續(xù)劇《湖光山色》、戲劇《蘇武牧羊》等精品劇目的市場推廣工作,精心打造大型舞劇《太極》、電視連續(xù)劇《大河兒女》等重點(diǎn)劇目,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(三)推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加快出版、物流、印制、影視制作、動漫、會展等六大文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),建立鄭東新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。研究制定省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、布局。扎實推進(jìn)開封宋都古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持開封、登封、鎮(zhèn)平、寶豐、?？h等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、潛力較大的市、縣(市)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(四)大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好國家動漫產(chǎn)業(yè)(河南)基地、鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大河動漫城等動漫基地建設(shè),支持河南天樂動畫影視發(fā)展有限公司、鄭州小櫻桃卡通藝術(shù)有限公司、河南華豫兄弟動畫影視制作有限公司等重點(diǎn)動漫企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。切實加快廣播電視構(gòu)建全媒體發(fā)展格局,重點(diǎn)辦好網(wǎng)絡(luò)電視臺和手機(jī)廣播電視。繼續(xù)抓好大河網(wǎng)、手機(jī)報、大河多媒體信息港等新媒體業(yè)務(wù)。實施中原出版?zhèn)髅綌?shù)字出版工程,強(qiáng)力推進(jìn)中國教育出版網(wǎng)、大象教育網(wǎng)、戲曲出版網(wǎng)等數(shù)字出版項目,大力發(fā)展我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。組織開展“河南品牌創(chuàng)意推介年”活動,實現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計單位與工業(yè)企業(yè)的有效對接,提升我省產(chǎn)品的設(shè)計水平和品牌形象,塑造和推介一批我省知名品牌,擴(kuò)大我省產(chǎn)品在海內(nèi)外的市場占有率。

(五)做好對外開放和招商引資工作。結(jié)合國家對外文化交流計劃,辦好“中韓文化年”、第八屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會、在日本舉辦的“華夏文明之源展”、在維也納舉辦的“中國文字展”等文化交流活動。依托嵩山少林塔溝武術(shù)學(xué)校、河南少林無形資產(chǎn)管理有限公司等單位,在國外建立從事武術(shù)教育、培訓(xùn)的少林文化中心10個左右。制訂《2011年河南省文化產(chǎn)業(yè)招商引資指南》,完善文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫,組團(tuán)參加第七屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、河南-香港經(jīng)貿(mào)交流活動、第六屆中國中部投資貿(mào)易博覽會、中原文化浙江行等重要招商活動,集中推介一批文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目,大力引進(jìn)海內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)銀企合作,舉辦文化產(chǎn)業(yè)銀企洽談會,與省工行、農(nóng)行、建行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,為企業(yè)融資提供服務(wù)。

四、有關(guān)政策

(一)鼓勵引導(dǎo)社會資本投入文化領(lǐng)域,推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會資本興辦或參與興辦的文化單位,按照政策規(guī)定,在土地、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面享受與國有文化單位相同的政策,其從業(yè)人員在教育培訓(xùn)、職稱評定、科研立項、表彰獎勵等方面與國有文化單位從業(yè)人員同等對待。

(二)通過政府購買服務(wù)、場次補(bǔ)貼、項目補(bǔ)助等方式,鼓勵各級各類文藝團(tuán)體開展文藝演出、從事優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。優(yōu)秀民營文藝團(tuán)體參與“文化下鄉(xiāng)”、“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”等重大文化活動,在演出安排、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、扶持力度等方面享受與國有文藝團(tuán)體相同的政策。鼓勵社會資本為文化單位捐贈或設(shè)立專項獎勵與發(fā)展資金。社會資本用于公益性文化事業(yè)(含文藝團(tuán)體創(chuàng)作、演出)的捐贈支出,在利潤總額12%以內(nèi)的部分,依照國家有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅額時扣除。

(三)對國家認(rèn)定的文化出口企業(yè),按照政策規(guī)定給予獎勵、貸款貼息支持。對出口的文化產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)惠,在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面為企業(yè)創(chuàng)造便利條件。對非公有文化企業(yè)開拓國際市場,參加國外的博覽會、交易會等市場推介活動,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

(四)鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展面向非公有文化企業(yè)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、設(shè)備投入質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、信用貸款等服務(wù),積極解決非公有文化企業(yè)融資難問題。(五)進(jìn)一步精簡文化領(lǐng)域準(zhǔn)入行政審批事項,縮小審批、核準(zhǔn)范圍。從事列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄藝術(shù)表演形式的文藝團(tuán)體和中宣部、文化部等部門表彰的民營文藝團(tuán)體,舉辦非涉外營業(yè)性演出活動時,進(jìn)行事前告知性備案,不再報演出地縣級文化部門審批。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào),建立文化領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放、完善投融資機(jī)制、推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)的工作機(jī)制,及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工,加強(qiáng)溝通協(xié)作,確保各項工作落到實處。

(二)推進(jìn)體制改革。推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,積極構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,繼續(xù)深化公益性文化單位人事、收入分配和社會保障制度改革,扎實做好文化市場綜合執(zhí)法改革,進(jìn)一步完善國有文化資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式,切實增強(qiáng)文化單位發(fā)展的動力和活力。

(三)擴(kuò)大文化消費(fèi)。加強(qiáng)群眾文化娛樂設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),使廣大群眾潛在的文化需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化消費(fèi)。積極培育各類文化要素市場、文化服務(wù)市場和文化產(chǎn)品市場,大力發(fā)展文化連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影院線等現(xiàn)代流通組織形式,健全文化市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織,進(jìn)一步繁榮和發(fā)展文化市場。

(四)營造良好氛圍。認(rèn)真落實國家和我省出臺的各項政策措施,為加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件、拓展空間。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),健全文化人才教育培訓(xùn)及考核激勵體系,不斷提高管理服務(wù)水平。強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,加大文化市場執(zhí)法力度,改進(jìn)管理手段和方法,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),維護(hù)合法經(jīng)營,促進(jìn)公平競爭,營造良好社會文化環(huán)境。