第一篇：云南級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法

云南省省級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條

為了健全本省濕地保護(hù)管理體系，規(guī)范省級(jí)濕地公園建設(shè)和管理，科學(xué)保護(hù)和合理利用濕地資源，擴(kuò)大濕地面積，提高濕地保護(hù)率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《云南省濕地保護(hù)條例》，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)省級(jí)濕地公園的設(shè)立、建設(shè)與管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開(kāi)展宣傳教育和科學(xué)研究為目的，按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃，納入濕地保護(hù)體系予以管理，供公眾休憩和科學(xué)普及的特定區(qū)域。

濕地公園分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州（市）級(jí)、縣（區(qū)、市）級(jí)。省級(jí)濕地公園是指按照本辦法規(guī)定，經(jīng)省級(jí)林業(yè)行政主管部門審查設(shè)立的濕地公園。

第四條

省級(jí)濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。

第五條

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集資金，加強(qiáng)省級(jí)濕地公園的建設(shè)。

鼓勵(lì)公民、法人和其它組織參與省級(jí)濕地公園的建設(shè)和管理工作。

第六條

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)濕地公園建設(shè)與管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等部門按照職責(zé)，依照濕地公園總體規(guī)劃，配合做好濕地公園的建設(shè)工作。

第七條

省級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃》，省級(jí)濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃》。

第八條

經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意，法人和其它組織可以通過(guò)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門逐級(jí)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門提交建設(shè)省級(jí)濕地公園的申請(qǐng)。

第九條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）總面積在20公頃以上，濕地率不低于30%；

（二）土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議；

（三）邊界和范圍不得與自然保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)地重疊或者交叉；

（四）具備以下任一條件：

（1）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者區(qū)域地位重要、濕地生態(tài)服務(wù)功能具有示范性；（2）濕地野生植物或動(dòng)物物種豐富；

（3）分布有珍稀、瀕危、狹域特有野生植物或動(dòng)物；（4）水禽或某一野生動(dòng)物物種重要的棲息地；（5）濕地恢復(fù)成效突出，且具有示范性；

（6）濕地自然景觀優(yōu)美，具有科學(xué)研究和宣傳教育價(jià)值。第十條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園應(yīng)提交以下材料：

（一）州（市）級(jí)林業(yè)行政主管部門出具的請(qǐng)示文件；

（二）縣級(jí)人民政府同意設(shè)立省級(jí)濕地公園的文件；

（三）縣級(jí)人民政府出具的明確擬設(shè)立省級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件及相關(guān)證明材料；

（四）縣級(jí)人民政府出具的擬設(shè)立省級(jí)濕地公園土地權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議的證明文件；

（五）相關(guān)權(quán)利人同意納入省級(jí)濕地公園建設(shè)和管理的證明材料；

（六）擬建省級(jí)濕地公園的總體規(guī)劃及其電子文檔；

（七）反映擬建省級(jí)濕地公園現(xiàn)狀的科考報(bào)告、圖片或影像資料。

第十一條

申報(bào)設(shè)立省級(jí)濕地公園應(yīng)當(dāng)遵照以下程序：

（一）申報(bào)主體向縣級(jí)林業(yè)行政主管提交申報(bào)設(shè)立省級(jí)濕地公園的申請(qǐng)，并提交有關(guān)申報(bào)材料；

（二）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，提出意見(jiàn)，報(bào)州市級(jí)林業(yè)行政主管部門審核；

（三）州市級(jí)林業(yè)行政主管部門審核通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)；

（四）省級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)的，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。

（五）根據(jù)公示情況，省級(jí)林業(yè)行政主管部門出具是否同意設(shè)立省級(jí)濕地公園的意見(jiàn)。

第十二條

省級(jí)濕地公園的命名方式為：縣（市、區(qū)）名簡(jiǎn)稱+ 濕地名+ 省級(jí)濕地公園。

第十三條

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)濕地公園后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)省級(jí)濕地公園的名稱、位置、邊界范圍等進(jìn)行公告。

第十四條

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確省級(jí)濕地公園的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)接受本級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）按照總體規(guī)劃確定的范圍和界線完成勘界、設(shè)置界樁和標(biāo)識(shí)牌；

（二）宣傳、實(shí)施濕地保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，配合做好濕地執(zhí)法的相關(guān)工作；

（三）組織實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)管理有關(guān)工作，落實(shí)濕地資源保護(hù)和恢復(fù)措施，科學(xué)合理利用資源，并做好濕地公園建設(shè)的檔案積累及其管理；

（四）制定和落實(shí)濕地公園管理和巡護(hù)制度；

（五）負(fù)責(zé)濕地公園范圍內(nèi)濕地資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，做好外來(lái)物種防控；

（六）開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地知識(shí)。

第十五條

省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃按照《云南省省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》編制。

第十六條

省級(jí)濕地公園實(shí)行分區(qū)管理。應(yīng)當(dāng)劃定濕地保育區(qū)，根據(jù)保護(hù)、管理和資源合理利用的需要，可以劃定恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等。

濕地保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)活動(dòng)外，不得開(kāi)展任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)；恢復(fù)重建區(qū)可以開(kāi)展恢復(fù)濕地、科研和監(jiān)測(cè)活動(dòng)；合理利用區(qū)鼓勵(lì)開(kāi)展不破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)旅游、有機(jī)種養(yǎng)殖等活動(dòng)；管理服務(wù)區(qū)可開(kāi)展管理和服務(wù)等活動(dòng)。

濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)的總面積應(yīng)大于濕地公園總面積的50%，且其中的濕地面積應(yīng)大于濕地公園濕地總面積的50%。

第十七條

省級(jí)濕地公園應(yīng)合理設(shè)置宣教設(shè)施，建立完善的解說(shuō)系統(tǒng)，宣傳濕地知識(shí)和濕地公園特點(diǎn)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

省級(jí)濕地公園應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)生開(kāi)展自然教學(xué)活動(dòng)、科研院所和大專院校師生開(kāi)展科學(xué)研究和野外實(shí)習(xí)創(chuàng)造便利條件。

第十八條

省級(jí)濕地公園的更名、撤銷及范圍、功能區(qū)的調(diào)整，需按原申報(bào)程序報(bào)省級(jí)林業(yè)行政主管部門同意。

第十九條

除國(guó)家、省對(duì)濕地范圍禁止性規(guī)定以外，省級(jí)濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）截?cái)酀竦厮础⑵茐囊吧鷦?dòng)物棲息地和魚(yú)類洄游通道；

（二）房地產(chǎn)、度假村、賓館、會(huì)所、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

（三）擅自引進(jìn)外來(lái)物種；

（四）破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備，擅自移動(dòng)省級(jí)濕地公園界樁、界標(biāo)。

（五）其他破壞濕地資源的行為。

第二十條

省級(jí)濕地公園的建設(shè)監(jiān)管采取評(píng)估制度，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展。

省級(jí)濕地公園經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令有關(guān)管理機(jī)構(gòu)限期整改，并逐級(jí)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門提交書(shū)面整改報(bào)告，拒不整改或整改不合格的，撤銷省級(jí)濕地公園資格。

第二十一條

省級(jí)濕地公園經(jīng)評(píng)估，達(dá)到國(guó)家濕地公園申報(bào)條件的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)晉升為國(guó)家濕地公園。

第二十二條

州（市）級(jí)、縣（區(qū)、市）級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法可以根據(jù)本辦法另行制定。

第二十三條

本辦法自2018年 月

日起施行。

第二篇：棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法

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棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法

山東省棗莊市人民政府

第127號(hào)

《棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

市 長(zhǎng) 陳 偉

二〇一一年三月十五日

棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法

第一條 為促進(jìn)我市濕地公園的健康發(fā)展，規(guī)范濕地公園的建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及從事可能影響濕地公園資源與環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 濕地公園是指以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展?jié)竦睾侠砝脼樽谥迹晒┕娪斡[、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域。

濕地公園建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益事業(yè)，可以享受國(guó)家生態(tài)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四條 市林業(yè)行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。具體職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)濕地資源保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育；

（二）負(fù)責(zé)濕地公園的規(guī)劃、申報(bào)、組織評(píng)審和審批；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督濕地公園管理、經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）實(shí)施總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃及濕地資源的保護(hù)和合理利用；

（四）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源的調(diào)查、建檔和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施；

（五）組織開(kāi)展市、區(qū)（市）級(jí)濕地公園的檢查評(píng)估工作。對(duì)不合格的，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其“市、區(qū)（市）級(jí)濕地公園”稱號(hào)；

（六）組建市級(jí)濕地公園評(píng)審專家委員會(huì)；

（七）其他職責(zé)。

財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、水利和漁業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展等部門按照各自職責(zé)，做好濕地公園的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐資、獨(dú)資、合資、合作等方式參與濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第六條 濕地公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、適度開(kāi)發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

第七條 已批準(zhǔn)設(shè)立的濕地公園所在地人民政府應(yīng)當(dāng)做好濕地公園的保護(hù)和管理工作，將濕地公園保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將濕地公園主管部門所需濕地公園保護(hù)、管理、科研等經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。

第八條 濕地面積在20公頃以上，資源權(quán)屬清晰，管理機(jī)構(gòu)明確，并具備下列條件之一的，可以建立市、區(qū)（市）級(jí)濕地公園：

（一）濕地生物多樣性豐富，包括珍稀、瀕危野生物種的集中分布地，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水鳥(niǎo)的主要繁殖地、棲息地；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全市或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在全市或者區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性；

（三）濕地自然景觀優(yōu)美，具有重要或者特殊的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值；

（四）其他條件。

第九條 申請(qǐng)建立市級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）濕地公園所在地區(qū)（市）人民政府同意建立市級(jí)濕地公園的文件；

（二）濕地公園所在地區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門提報(bào)的申請(qǐng)文件及可行性研究報(bào)告；

（三）反映擬建市級(jí)濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料；

（四）區(qū)（市）人民政府出具的擬建濕地公園土地、水域、地面附著物權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議的證明文件；

（五）擬建市級(jí)濕地公園前區(qū)（市）級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的證明文件或所在區(qū)（市）人民政府承諾設(shè)立市級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件；

（六）其他材料。

第十條 濕地公園采取下列方式命名：市或區(qū)（市）名稱+濕地名稱+市或區(qū)（市）級(jí)濕地公園。

第十一條 濕地公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，編制濕地公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

第十二條 濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實(shí)行分區(qū)管理。

保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)；

恢復(fù)重建區(qū)僅能開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)；

宣教展示區(qū)可開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動(dòng)；

合理利用區(qū)可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng)；

管理服務(wù)區(qū)可開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

第十三條 已設(shè)立的濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)。

濕地公園的改名、撤銷、范圍的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第十四條 濕地公園建設(shè)必須按照規(guī)劃進(jìn)行，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞或影響野生動(dòng)物棲息環(huán)境、自然景觀、地質(zhì)遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施，保持濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性。

第十五條 濕地公園批準(zhǔn)建立后，按照隸屬關(guān)系，申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的濕地公園管理委員會(huì)，濕地公園的管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的崗位培訓(xùn)。濕地公園管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃；

（二）制定和實(shí)施濕地公園具體保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理制度；

（三）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他事項(xiàng)的管理工作；

（四）服從濕地主管部門及其他有關(guān)部門的管理和指導(dǎo)，積極參加主管部門及其他有關(guān)部門組織的與濕地保護(hù)管理有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。

第十六條 濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)宣教設(shè)施，建立和完善解說(shuō)系統(tǒng)，宣傳濕地生態(tài)功能和價(jià)值，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。向公眾提供文明、健康、有益的生態(tài)旅游服務(wù)。

第十七條 濕地公園應(yīng)當(dāng)定期向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，每月應(yīng)不少于一天。

第十八條 濕地公園內(nèi)設(shè)置的游覽、娛樂(lè)和交通等設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指標(biāo)。在游覽區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火、安全、環(huán)保等設(shè)施和警示標(biāo)志，配備專門的管理人員，保障游覽安全和經(jīng)營(yíng)秩序。

第十九條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集標(biāo)本等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)同意。

第二十條 凡需在濕地公園內(nèi)引入外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

禁止引進(jìn)任何會(huì)造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種。

第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放廢水、有毒物質(zhì)污染水體，禁止在濕地公園內(nèi)擅自砍伐樹(shù)木、亂采亂挖植物及植物組織、圍墾造田、開(kāi)礦、采石、采沙、挖土、筑墳、燒荒、爆破、放牧以及獵捕傷害野生動(dòng)物、捕魚(yú)電魚(yú)等破壞濕地資源或濕地景觀的活動(dòng)。

第二十二條 違反前條規(guī)定，由有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

（一）向濕地公園內(nèi)排放廢水、有毒物質(zhì)污染水體的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（二）盜伐、濫伐樹(shù)木、亂采亂挖植物、獵捕傷害野生動(dòng)物的，由林業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（三）采取炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，由水利和漁業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（四）擅自在濕地公園內(nèi)圍墾造田、開(kāi)礦、采石、采沙、挖土、筑墳等破壞濕地資源和濕地環(huán)境的，由國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（五）干擾、阻礙、拒絕濕地公園管理人員依法管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十三條 禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。因公共利益的需要，必須改變濕地公園內(nèi)土地和自然濕地用途的，用地單位必須征得批準(zhǔn)建立濕地公園的林業(yè)行政主管部門同意后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)濕地公園資源和自然環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)侵占濕地資源、破壞自然環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、投訴和控告。

第二十五條 凡在濕地公園保護(hù)、管理和科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或濕地公園主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 從事濕地公園保護(hù)和管理的工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄造成濕地資源破壞的，依照行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。

第三篇：濕地公園管理辦法

濕地公園管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)濕地公園管理，保護(hù)和合理利用濕地，促進(jìn)濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)辦發(fā)[1998］81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱濕地公園（Wetland Park），是指以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ)，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚(yáng)濕地文化等為主題，并建有一定規(guī)模的旅游休閑設(shè)施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂(lè)的生態(tài)型主題公園。該濕地公園是具有濕地保護(hù)與利用、科普教育、濕地研究、生態(tài)觀光、休閑娛樂(lè)等多種功能的社會(huì)公益性生態(tài)公園。

第三條 濕地公園分為以下兩級(jí)：

（一）國(guó)家級(jí)濕地公園：濕地公園的主題突出，濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、濕地景觀特別優(yōu)美，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的調(diào)節(jié)作用，且生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施齊全；

（二）省級(jí)濕地公園：濕地公園的主題突出，且濕地生態(tài)環(huán)境良好、濕地景觀有特色，有一定的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有一定的調(diào)節(jié)作用，且具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施。

第四條 國(guó)家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，以及負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第五條 濕地公園的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理堅(jiān)持濕地生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持對(duì)濕地資源的有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，并適應(yīng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章 公園申報(bào)和建設(shè)

第六條 申報(bào)濕地公園必須具備以下基本條件：

（一）以保護(hù)、恢復(fù)和重建濕地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人們生活居住環(huán)境為主要目的；

（二）以濕地利用、科普宣育、弘揚(yáng)濕地文化為主題；

（三）濕地及其它土地、地被物權(quán)屬清晰；

（四）濕地面積占公園總面積的50%以上；

（五）兼有濕地生態(tài)旅游服務(wù)功能；

（六）投資主體明確，投資基本落實(shí)；

（七）可行性研究報(bào)告，包括有關(guān)圖表、照片等資料。

第七條 申報(bào)審批程序

根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)辦發(fā)[1998］81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》決定“國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)濕地保護(hù)和有關(guān)國(guó)際公約工作”，濕地保護(hù)包括濕地公園的建設(shè)和管理是林業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申報(bào)建設(shè)濕地公園應(yīng)報(bào)林業(yè)主管部門審批。

（一）建立國(guó)家級(jí)濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報(bào)告，包括有關(guān)圖表、照片等資料，由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，備文報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批，審批后在國(guó)家林業(yè)局備案。

（二）建立省級(jí)濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報(bào)告，由相應(yīng)的市、縣級(jí)林業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評(píng)審，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)建立省級(jí)濕地公園的由省級(jí)林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第八條 濕地公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，由濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門依據(jù)林業(yè)部門的批件及其可行性研究報(bào)告組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，按分工管理權(quán)限報(bào)計(jì)劃部門批準(zhǔn)后，按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)。并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第九條 濕地公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。在重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的濕地公園主題工程建設(shè)和濕地保護(hù)及所需的必要設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他以盈利為目的的工程設(shè)施。

第十條 濕地公園建設(shè)應(yīng)積極培育和發(fā)展本地特色的濕地植物和野生動(dòng)物種群。按照CITES公約，嚴(yán)格控制外來(lái)物種，鼓勵(lì)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的本地植物群落和動(dòng)物種群。

第十一條 濕地公園投資主體可以是國(guó)家、集體和個(gè)人，鼓勵(lì)采用合資、合作、股份制等運(yùn)作方式，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的建設(shè)管理機(jī)制，以促進(jìn)濕地公園的發(fā)展。

第十二條 濕地公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第三章 公園管理

第十三條 建立濕地公園的管理機(jī)構(gòu)，制定濕地公園的管理規(guī)章制定。

第十四條 濕地公園管理部門負(fù)責(zé)濕地公園經(jīng)營(yíng)和日常管理，并依法對(duì)其管理的濕地和野生動(dòng)植物資源有保護(hù)和恢復(fù)的責(zé)任。同時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十五條 占用或征用濕地公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的濕地，必須征得濕地主管部門同意，并按國(guó)家濕地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，辦理占用或征用手續(xù)，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定交納濕地占用費(fèi)。

第十六條 濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門為了維持日常公園運(yùn)營(yíng)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。

第十七條 進(jìn)入濕地公園的游人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理制度，保護(hù)濕地和愛(ài)護(hù)園內(nèi)各項(xiàng)游覽設(shè)施。

第十八條 濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志，配備必要的服務(wù)人員，維護(hù)旅游秩序。

第十九條 進(jìn)入濕地公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)濕地公園管理部門同意，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，按濕地公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門交納有關(guān)費(fèi)用。

第十八條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向濕地公園管理部門提交申請(qǐng)，辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條 濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，做好植被綠化、濕地、野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放超過(guò)濕地凈化能力的生產(chǎn)、生活廢水和污水，及其它污染物。

第二十二章 濕地公園的治安管理工作，由公園管理部門和所在地公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四章 附則

第二十三條 在濕地公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由國(guó)家林業(yè)主管部門或者濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 破壞濕地公園內(nèi)濕地和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國(guó)家濕地公園管理辦法（精選）

國(guó) 家 濕 地 公 園 管 理 辦 法

（2017版）

本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日，《國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家濕地公園建設(shè)和管理，促進(jìn)國(guó)家濕地公園健康發(fā)展，有效保護(hù)濕地資源，根據(jù)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》及國(guó)家有關(guān)政策，制定本辦法。

國(guó)家濕地公園的設(shè)立、建設(shè)、管理和撤銷應(yīng)遵守本辦法。

第二條 國(guó)家濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。

國(guó)家濕地公園是自然保護(hù)體系的重要組成部分，屬社會(huì)公益事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。

第三條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第四條 國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。

第五條 具備下列條件的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國(guó)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。

（三）成為省級(jí)濕地公園兩年以上（含兩年）。

（四）保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全。

（五）省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好。

（六）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國(guó)家濕地公園。

（七）濕地保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

第六條 申請(qǐng)晉升為國(guó)家濕地公園的，可由省級(jí)林業(yè)主管部門向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)。

國(guó)家林業(yè)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織專家實(shí)地考察，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，并在所在地進(jìn)行公示，經(jīng)審核后符合晉升條件的設(shè)立為國(guó)家濕地公園。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）所在地省級(jí)林業(yè)主管部門提交的申請(qǐng)文件、申報(bào)書(shū)。

（二）設(shè)立省級(jí)濕地公園的批復(fù)文件。

（三）所在地縣級(jí)以上地方人民政府同意晉升國(guó)家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其共同上級(jí)地方人民政府同意晉升國(guó)家濕地公園的文件。

（四）縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件；法人證書(shū)；近2年保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的證明材料。

（五）縣級(jí)以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。

（六）濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。

（七）反映濕地公園資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報(bào)告及影像資料。

第八條 國(guó)家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。

國(guó)家濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。

第九條 國(guó)家濕地公園采取下列命名方式：

省級(jí)名稱+地市級(jí)或縣級(jí)名稱+濕地名+國(guó)家濕地公園。

第十條 國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界標(biāo)。

第十一條 國(guó)家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。

保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)?；謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng)，可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)及管理服務(wù)等活動(dòng)。

保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。

第十二條 國(guó)家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整，須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意。

第十三條 國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)國(guó)家濕地公園的保護(hù)管理工作，制定并實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和管理計(jì)劃，完善保護(hù)管理制度。

第十四條 國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說(shuō)系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價(jià)值，普及濕地知識(shí)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

第十五條 國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況釆取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。

第十六條 國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機(jī)制，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護(hù)和服務(wù)等活動(dòng)。第十七條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)家林業(yè)局報(bào)送所在地國(guó)家濕地公園建設(shè)管理情況，并通過(guò)“中國(guó)濕地公園”信息管理系統(tǒng)報(bào)送濕地公園數(shù)據(jù)。

第十八條 禁止擅自征收、占用國(guó)家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)主管部門的意見(jiàn)后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第十九條 除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地。

（二）截?cái)酀竦厮础?/p>

（三）挖沙、采礦。

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（六）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物。

（七）引入外來(lái)物種。

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。第二十條 省級(jí)以上林業(yè)主管部門組織對(duì)國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出整改意見(jiàn)。監(jiān)督評(píng)估的主要內(nèi)容包括：

（一）準(zhǔn)予設(shè)立國(guó)家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。

（二）機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。

（三）總體規(guī)劃實(shí)施情況。

（四）濕地資源的保護(hù)管理和合理利用等情況。

（五）宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)和檔案管理等情況。

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第二十一條 因自然因素造成國(guó)家濕地公園生態(tài)特征退化的，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案，并向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告。

經(jīng)監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的國(guó)家濕地公園，省級(jí)以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向下達(dá)整改通知的林業(yè)主管部門報(bào)送書(shū)面整改報(bào)告。

第二十二條 因管理不善導(dǎo)致國(guó)家濕地公園條件喪失的，或者對(duì)存在重大問(wèn)題拒不整改或者整改不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局撤銷其國(guó)家濕地公園的命名，并向社會(huì)公布。

撤銷國(guó)家濕地公園命名的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園。第二十三條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日，《國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

內(nèi)容解讀

近日，國(guó)家林業(yè)局重新制定印發(fā)了《國(guó)家濕地公園管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。

《辦法》指出，國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。國(guó)家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。明確了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園必須具備的七個(gè)條件，以及九種禁止行為。

國(guó)家濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。國(guó)家濕地公園是自然保護(hù)體系的重要組成部分，屬社會(huì)公益事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。

《辦法》指出，國(guó)家濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界標(biāo)。禁止擅自征收、占用國(guó)家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)主管部門的意見(jiàn)后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

《辦法》要求，國(guó)家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)?；謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng)，可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)及管理服務(wù)等活動(dòng)。保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說(shuō)系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價(jià)值，普及濕地知識(shí)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機(jī)制，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護(hù)和服務(wù)等活動(dòng)。

《辦法》明確，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園，必須具備下列條件：一是濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國(guó)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。二是具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。三是成為省級(jí)濕地公園兩年以上（含兩年）。四是保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全。五是省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好。六是土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國(guó)家濕地公園。七是濕地保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

《辦法》明確，除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：一是開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地。二是截?cái)酀竦厮础Ｈ峭谏?、采礦。四是傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。五是從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。六是破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物。七是引入外來(lái)物種。八是擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。九是其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。

《辦法》還規(guī)定，因管理不善導(dǎo)致國(guó)家濕地公園條件喪失的，或者對(duì)存在重大問(wèn)題拒不整改或者整改不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局撤銷其國(guó)家濕地公園的命名，并向社會(huì)公布。撤銷國(guó)家濕地公園命名的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園。國(guó)家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整，須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意。

第五篇：湖北省濕地公園管理辦法

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令2014年第370號(hào) 【發(fā)布日期】2014-03-03 【生效日期】2014-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】湖北省人民政府

湖北省濕地公園管理辦法 湖北省人民政府令第370號(hào)

《湖北省濕地公園管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

省長(zhǎng)

2014年3月3日

湖北省濕地公園管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范濕地公園建設(shè)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

本辦法所稱濕地公園，是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。

第三條 濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。

第四條 濕地公園建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，屬于社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出濕地保護(hù)和恢復(fù)、宣傳教育與監(jiān)測(cè)，并兼顧合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地公園建設(shè)和管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù)、恢復(fù)、科普、生態(tài)旅游等工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行濕地公園管理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第六條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全省濕地公園建設(shè)工作。

濕地公園所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地公園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。農(nóng)(漁)業(yè)、水、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好濕地公園的管理工作。

濕地公園管理機(jī)構(gòu)在林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)濕地公園的管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省濕地公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 濕地公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型、保護(hù)范圍、生態(tài)功能和水資源、野生動(dòng)植物資源狀況等情況進(jìn)行科學(xué)編制；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家主體功能區(qū)劃要求，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與水資源規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃等相銜接。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第十條 國(guó)家濕地公園的設(shè)立，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

具備下列條件但不符合建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)要求的，省人民政府可以設(shè)立省級(jí)濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者濕地生態(tài)地位重要，濕地主體功能具有示范性；

（二）濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨(dú)特，是珍稀、瀕危野生物種的集中分布地，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類的主要繁殖地、棲息地；

（三）濕地自然景觀優(yōu)美或者具有重要的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、歷史文化和宣傳教育價(jià)值；

（四）規(guī)劃面積在100公頃以上，其中濕地面積占總面積的50%以上，能保護(hù)濕地生態(tài)完整性和周圍風(fēng)貌，且規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明晰。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃。編制濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則由省人民政府林業(yè)行政主管部門編制并公布。

第十二條 設(shè)立省級(jí)濕地公園，由縣級(jí)以上人民政府向省人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交濕地公園總體規(guī)劃、影像資料、土地權(quán)屬證明、相關(guān)利益者無(wú)爭(zhēng)議證明等相關(guān)材料。

省人民政府林業(yè)行政主管部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、國(guó)土資源、水、農(nóng)(漁)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等相關(guān)部門和科研院校的濕地保護(hù)專家對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行論證審核。符合條件的，報(bào)請(qǐng)省人民政府命名為省級(jí)濕地公園。

第十三條 濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)。

第十四條 濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃進(jìn)行，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞或影響野生動(dòng)植物棲息環(huán)境、自然景觀、地質(zhì)遺址和污染環(huán)境的工程設(shè)施，以保持濕地生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。

第三章 保護(hù)與管理

第十五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織申報(bào)中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金和濕地保護(hù)工程(林業(yè)系統(tǒng))中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取的資金主要用于濕地公園開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作。

第十六條 濕地公園所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并組織有關(guān)部門及濕地公園管理機(jī)構(gòu)采取下列措施維護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)功能：

（一）分析濕地公園與界外水源的聯(lián)系，提出確保濕地公園合理水量的保護(hù)性措施。因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程和技術(shù)措施補(bǔ)水；

（二）合理確定濕地公園養(yǎng)殖密度。因過(guò)度養(yǎng)殖導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)逐步退漁還濕；因過(guò)度捕撈導(dǎo)致水生動(dòng)物種群數(shù)量減少的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行禁漁措施；

（三）因開(kāi)墾導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)限期退耕；

（四）通過(guò)野生動(dòng)植物棲息地的恢復(fù)與改造，保護(hù)生物多樣性。候鳥(niǎo)棲息地所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為保護(hù)范圍，在繁殖季節(jié)實(shí)施專門保護(hù)；

（五）在濕地公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)必要的人工濕地。

第十七條 禁止擅自占用、征用濕地公園的濕地。因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征用、占用濕地公園濕地的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 需要臨時(shí)占用濕地公園濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案，并征求縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

第十九條 濕地公園實(shí)行分區(qū)管理，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣傳教育展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。

濕地保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

恢復(fù)重建區(qū)僅限于開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。

宣傳教育展示區(qū)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，可適當(dāng)開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育等為主的活動(dòng)。

合理利用區(qū)可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的濕地旅游等活動(dòng)。

管理服務(wù)區(qū)可開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

第二十條 濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普、宣傳教育設(shè)施，建立和完善解說(shuō)系統(tǒng)，向社會(huì)公眾宣傳濕地功能價(jià)值、普及濕地科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

濕地公園的門票及其相關(guān)服務(wù)價(jià)格按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

濕地公園應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。

第二十一條 除國(guó)家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開(kāi)（圍）墾濕地、開(kāi)礦、采石、取土、修墳、燒荒等；

（二）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

（三）商品性采伐林木；

（四）獵捕野生動(dòng)物和撿拾鳥(niǎo)卵等行為；

（五）排放濕地水資源或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系；

（六）向濕地排放污水、有毒有害物質(zhì)、施放違禁藥物或者亂倒固體廢棄物；

（七）其他破壞濕地資源的行為。

第二十二條 凡需在濕地公園引進(jìn)外來(lái)動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行引種試驗(yàn)。

第二十三條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。

第二十四條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展省級(jí)濕地公園的檢查和評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估不合格的責(zé)令其限期整改。拒不整改或者整改后仍不符合要求的，報(bào)請(qǐng)省人民政府撤銷省級(jí)濕地公園，并向社會(huì)公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自排放濕地蓄水、截?cái)酀竦毓珗@與外圍水系聯(lián)系的；

（二）擅自引進(jìn)外來(lái)物種進(jìn)入濕地公園的；

（三）在濕地公園范圍內(nèi)施放違禁藥物的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)燒荒的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第二十八條 擅自移動(dòng)、破壞濕地公園保護(hù)界樁、標(biāo)志或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處1000元以上5000元以下的罰款。第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門及濕地公園管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依法采取濕地公園保護(hù)管理措施的；

（二）發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不依法查處的；

（三）對(duì)違法造成濕地公園生態(tài)功能退化制止不力的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第三十條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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