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      云南級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法

      時(shí)間:2019-05-14 10:03:52下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:云南級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法

      云南省省級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法

      (征求意見稿)

      第一條

      為了健全本省濕地保護(hù)管理體系,規(guī)范省級(jí)濕地公園建設(shè)和管理,科學(xué)保護(hù)和合理利用濕地資源,擴(kuò)大濕地面積,提高濕地保護(hù)率,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《云南省濕地保護(hù)條例》,制定本辦法。

      第二條

      本省行政區(qū)域范圍內(nèi)省級(jí)濕地公園的設(shè)立、建設(shè)與管理適用本辦法。

      第三條

      本辦法所稱濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展宣傳教育和科學(xué)研究為目的,按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃,納入濕地保護(hù)體系予以管理,供公眾休憩和科學(xué)普及的特定區(qū)域。

      濕地公園分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州(市)級(jí)、縣(區(qū)、市)級(jí)。省級(jí)濕地公園是指按照本辦法規(guī)定,經(jīng)省級(jí)林業(yè)行政主管部門審查設(shè)立的濕地公園。

      第四條

      省級(jí)濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。

      第五條

      縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集資金,加強(qiáng)省級(jí)濕地公園的建設(shè)。

      鼓勵(lì)公民、法人和其它組織參與省級(jí)濕地公園的建設(shè)和管理工作。

      第六條

      縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)濕地公園建設(shè)與管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

      國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等部門按照職責(zé),依照濕地公園總體規(guī)劃,配合做好濕地公園的建設(shè)工作。

      第七條

      省級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃》,省級(jí)濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃》。

      第八條

      經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意,法人和其它組織可以通過縣級(jí)林業(yè)行政主管部門逐級(jí)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門提交建設(shè)省級(jí)濕地公園的申請(qǐng)。

      第九條

      申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (一)總面積在20公頃以上,濕地率不低于30%;

      (二)土地權(quán)屬清晰,無爭(zhēng)議;

      (三)邊界和范圍不得與自然保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)地重疊或者交叉;

      (四)具備以下任一條件:

      (1)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性,或者區(qū)域地位重要、濕地生態(tài)服務(wù)功能具有示范性;(2)濕地野生植物或動(dòng)物物種豐富;

      (3)分布有珍稀、瀕危、狹域特有野生植物或動(dòng)物;(4)水禽或某一野生動(dòng)物物種重要的棲息地;(5)濕地恢復(fù)成效突出,且具有示范性;

      (6)濕地自然景觀優(yōu)美,具有科學(xué)研究和宣傳教育價(jià)值。第十條

      申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園應(yīng)提交以下材料:

      (一)州(市)級(jí)林業(yè)行政主管部門出具的請(qǐng)示文件;

      (二)縣級(jí)人民政府同意設(shè)立省級(jí)濕地公園的文件;

      (三)縣級(jí)人民政府出具的明確擬設(shè)立省級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件及相關(guān)證明材料;

      (四)縣級(jí)人民政府出具的擬設(shè)立省級(jí)濕地公園土地權(quán)屬清晰、無爭(zhēng)議的證明文件;

      (五)相關(guān)權(quán)利人同意納入省級(jí)濕地公園建設(shè)和管理的證明材料;

      (六)擬建省級(jí)濕地公園的總體規(guī)劃及其電子文檔;

      (七)反映擬建省級(jí)濕地公園現(xiàn)狀的科考報(bào)告、圖片或影像資料。

      第十一條

      申報(bào)設(shè)立省級(jí)濕地公園應(yīng)當(dāng)遵照以下程序:

      (一)申報(bào)主體向縣級(jí)林業(yè)行政主管提交申報(bào)設(shè)立省級(jí)濕地公園的申請(qǐng),并提交有關(guān)申報(bào)材料;

      (二)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),提出意見,報(bào)州市級(jí)林業(yè)行政主管部門審核;

      (三)州市級(jí)林業(yè)行政主管部門審核通過的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng);

      (四)省級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,審查通過的,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示,公示期為10個(gè)工作日。

      (五)根據(jù)公示情況,省級(jí)林業(yè)行政主管部門出具是否同意設(shè)立省級(jí)濕地公園的意見。

      第十二條

      省級(jí)濕地公園的命名方式為:縣(市、區(qū))名簡(jiǎn)稱+ 濕地名+ 省級(jí)濕地公園。

      第十三條

      縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)濕地公園后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)省級(jí)濕地公園的名稱、位置、邊界范圍等進(jìn)行公告。

      第十四條

      縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確省級(jí)濕地公園的保護(hù)管理機(jī)構(gòu),保護(hù)管理機(jī)構(gòu)接受本級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督,并履行下列職責(zé):

      (一)按照總體規(guī)劃確定的范圍和界線完成勘界、設(shè)置界樁和標(biāo)識(shí)牌;

      (二)宣傳、實(shí)施濕地保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī),配合做好濕地執(zhí)法的相關(guān)工作;

      (三)組織實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)濕地保護(hù)管理有關(guān)工作,落實(shí)濕地資源保護(hù)和恢復(fù)措施,科學(xué)合理利用資源,并做好濕地公園建設(shè)的檔案積累及其管理;

      (四)制定和落實(shí)濕地公園管理和巡護(hù)制度;

      (五)負(fù)責(zé)濕地公園范圍內(nèi)濕地資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè),做好外來物種防控;

      (六)開展?jié)竦乇Wo(hù)宣傳教育,普及濕地知識(shí)。

      第十五條

      省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃按照《云南省省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》編制。

      第十六條

      省級(jí)濕地公園實(shí)行分區(qū)管理。應(yīng)當(dāng)劃定濕地保育區(qū),根據(jù)保護(hù)、管理和資源合理利用的需要,可以劃定恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等。

      濕地保育區(qū)除開展保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)活動(dòng)外,不得開展任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理無關(guān)的活動(dòng);恢復(fù)重建區(qū)可以開展恢復(fù)濕地、科研和監(jiān)測(cè)活動(dòng);合理利用區(qū)鼓勵(lì)開展不破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)旅游、有機(jī)種養(yǎng)殖等活動(dòng);管理服務(wù)區(qū)可開展管理和服務(wù)等活動(dòng)。

      濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)的總面積應(yīng)大于濕地公園總面積的50%,且其中的濕地面積應(yīng)大于濕地公園濕地總面積的50%。

      第十七條

      省級(jí)濕地公園應(yīng)合理設(shè)置宣教設(shè)施,建立完善的解說系統(tǒng),宣傳濕地知識(shí)和濕地公園特點(diǎn),提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

      省級(jí)濕地公園應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)生開展自然教學(xué)活動(dòng)、科研院所和大專院校師生開展科學(xué)研究和野外實(shí)習(xí)創(chuàng)造便利條件。

      第十八條

      省級(jí)濕地公園的更名、撤銷及范圍、功能區(qū)的調(diào)整,需按原申報(bào)程序報(bào)省級(jí)林業(yè)行政主管部門同意。

      第十九條

      除國(guó)家、省對(duì)濕地范圍禁止性規(guī)定以外,省級(jí)濕地公園內(nèi)禁止下列行為:

      (一)截?cái)酀竦厮础⑵茐囊吧鷦?dòng)物棲息地和魚類洄游通道;

      (二)房地產(chǎn)、度假村、賓館、會(huì)所、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng);

      (三)擅自引進(jìn)外來物種;

      (四)破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備,擅自移動(dòng)省級(jí)濕地公園界樁、界標(biāo)。

      (五)其他破壞濕地資源的行為。

      第二十條

      省級(jí)濕地公園的建設(shè)監(jiān)管采取評(píng)估制度,由省級(jí)林業(yè)行政主管部門組織開展。

      省級(jí)濕地公園經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的,責(zé)令有關(guān)管理機(jī)構(gòu)限期整改,并逐級(jí)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門提交書面整改報(bào)告,拒不整改或整改不合格的,撤銷省級(jí)濕地公園資格。

      第二十一條

      省級(jí)濕地公園經(jīng)評(píng)估,達(dá)到國(guó)家濕地公園申報(bào)條件的,可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)晉升為國(guó)家濕地公園。

      第二十二條

      州(市)級(jí)、縣(區(qū)、市)級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法可以根據(jù)本辦法另行制定。

      第二十三條

      本辦法自2018年 月

      日起施行。

      第二篇:棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法

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      棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法

      山東省棗莊市人民政府

      第127號(hào)

      《棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2011年4月1日起施行。

      市 長(zhǎng) 陳 偉

      二〇一一年三月十五日

      棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法

      第一條 為促進(jìn)我市濕地公園的健康發(fā)展,規(guī)范濕地公園的建設(shè)和管理,根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及從事可能影響濕地公園資源與環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

      第三條 濕地公園是指以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀為主體,具有一定規(guī)模和范圍,以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程并在此基礎(chǔ)上開展?jié)竦睾侠砝脼樽谥?,可供公眾游覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域。

      濕地公園建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,屬社會(huì)公益事業(yè),可以享受國(guó)家生態(tài)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

      第四條 市林業(yè)行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。具體職責(zé)是:

      (一)宣傳和貫徹有關(guān)濕地資源保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī),開展?jié)竦乇Wo(hù)宣傳教育;

      (二)負(fù)責(zé)濕地公園的規(guī)劃、申報(bào)、組織評(píng)審和審批;

      (三)指導(dǎo)、監(jiān)督濕地公園管理、經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)人)實(shí)施總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃及濕地資源的保護(hù)和合理利用;

      (四)負(fù)責(zé)組織開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查、建檔和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施;

      (五)組織開展市、區(qū)(市)級(jí)濕地公園的檢查評(píng)估工作。對(duì)不合格的,責(zé)令其限期整改;整改仍不合格的,取消其“市、區(qū)(市)級(jí)濕地公園”稱號(hào);

      (六)組建市級(jí)濕地公園評(píng)審專家委員會(huì);

      (七)其他職責(zé)。

      財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、水利和漁業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展等部門按照各自職責(zé),做好濕地公園的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

      第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐資、獨(dú)資、合資、合作等方式參與濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

      第六條 濕地公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

      第七條 已批準(zhǔn)設(shè)立的濕地公園所在地人民政府應(yīng)當(dāng)做好濕地公園的保護(hù)和管理工作,將濕地公園保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將濕地公園主管部門所需濕地公園保護(hù)、管理、科研等經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。

      第八條 濕地面積在20公頃以上,資源權(quán)屬清晰,管理機(jī)構(gòu)明確,并具備下列條件之一的,可以建立市、區(qū)(市)級(jí)濕地公園:

      (一)濕地生物多樣性豐富,包括珍稀、瀕危野生物種的集中分布地,國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水鳥的主要繁殖地、棲息地;

      (二)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全市或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性,或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在全市或者區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性;

      (三)濕地自然景觀優(yōu)美,具有重要或者特殊的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值;

      (四)其他條件。

      第九條 申請(qǐng)建立市級(jí)濕地公園,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

      (一)濕地公園所在地區(qū)(市)人民政府同意建立市級(jí)濕地公園的文件;

      (二)濕地公園所在地區(qū)(市)人民政府林業(yè)行政主管部門提報(bào)的申請(qǐng)文件及可行性研究報(bào)告;

      (三)反映擬建市級(jí)濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料;

      (四)區(qū)(市)人民政府出具的擬建濕地公園土地、水域、地面附著物權(quán)屬清晰、無爭(zhēng)議的證明文件;

      (五)擬建市級(jí)濕地公園前區(qū)(市)級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的證明文件或所在區(qū)(市)人民政府承諾設(shè)立市級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件;

      (六)其他材料。

      第十條 濕地公園采取下列方式命名:市或區(qū)(市)名稱+濕地名稱+市或區(qū)(市)級(jí)濕地公園。

      第十一條 濕地公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年,編制濕地公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

      第十二條 濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等,實(shí)行分區(qū)管理。

      保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外,不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng);

      恢復(fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng);

      宣教展示區(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動(dòng);

      合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng);

      管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

      第十三條 已設(shè)立的濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界,任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)。

      濕地公園的改名、撤銷、范圍的變更,必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

      第十四條 濕地公園建設(shè)必須按照規(guī)劃進(jìn)行,并與周圍景觀相協(xié)調(diào),不得興建破壞或影響野生動(dòng)物棲息環(huán)境、自然景觀、地質(zhì)遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施,保持濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性。

      第十五條 濕地公園批準(zhǔn)建立后,按照隸屬關(guān)系,申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的濕地公園管理委員會(huì),濕地公園的管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的崗位培訓(xùn)。濕地公園管理委員會(huì)的職責(zé)是:

      (一)負(fù)責(zé)實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃;

      (二)制定和實(shí)施濕地公園具體保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理制度;

      (三)負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他事項(xiàng)的管理工作;

      (四)服從濕地主管部門及其他有關(guān)部門的管理和指導(dǎo),積極參加主管部門及其他有關(guān)部門組織的與濕地保護(hù)管理有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。

      第十六條 濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)宣教設(shè)施,建立和完善解說系統(tǒng),宣傳濕地生態(tài)功能和價(jià)值,提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。向公眾提供文明、健康、有益的生態(tài)旅游服務(wù)。

      第十七條 濕地公園應(yīng)當(dāng)定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放,每月應(yīng)不少于一天。

      第十八條 濕地公園內(nèi)設(shè)置的游覽、娛樂和交通等設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指標(biāo)。在游覽區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火、安全、環(huán)保等設(shè)施和警示標(biāo)志,配備專門的管理人員,保障游覽安全和經(jīng)營(yíng)秩序。

      第十九條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集標(biāo)本等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)同意。

      第二十條 凡需在濕地公園內(nèi)引入外來物種的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

      禁止引進(jìn)任何會(huì)造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。

      第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放廢水、有毒物質(zhì)污染水體,禁止在濕地公園內(nèi)擅自砍伐樹木、亂采亂挖植物及植物組織、圍墾造田、開礦、采石、采沙、挖土、筑墳、燒荒、爆破、放牧以及獵捕傷害野生動(dòng)物、捕魚電魚等破壞濕地資源或濕地景觀的活動(dòng)。

      第二十二條 違反前條規(guī)定,由有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

      (一)向濕地公園內(nèi)排放廢水、有毒物質(zhì)污染水體的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

      (二)盜伐、濫伐樹木、亂采亂挖植物、獵捕傷害野生動(dòng)物的,由林業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

      (三)采取炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的,或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,由水利和漁業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

      (四)擅自在濕地公園內(nèi)圍墾造田、開礦、采石、采沙、挖土、筑墳等破壞濕地資源和濕地環(huán)境的,由國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

      (五)干擾、阻礙、拒絕濕地公園管理人員依法管理的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

      第二十三條 禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。因公共利益的需要,必須改變濕地公園內(nèi)土地和自然濕地用途的,用地單位必須征得批準(zhǔn)建立濕地公園的林業(yè)行政主管部門同意后,方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

      第二十四條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)濕地公園資源和自然環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)侵占濕地資源、破壞自然環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、投訴和控告。

      第二十五條 凡在濕地公園保護(hù)、管理和科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由所在地人民政府或濕地公園主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二十六條 從事濕地公園保護(hù)和管理的工作人員,因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄造成濕地資源破壞的,依照行政過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,逾期不履行行政處罰決定的,由做出處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。

      第三篇:濕地公園管理辦法

      濕地公園管理辦法

      第一章

      總則

      第一條

      為了加強(qiáng)濕地公園管理,保護(hù)和合理利用濕地,促進(jìn)濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)辦發(fā)[1998]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

      第二條

      本辦法所稱濕地公園(Wetland Park),是指以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ),以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚(yáng)濕地文化等為主題,并建有一定規(guī)模的旅游休閑設(shè)施,可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型主題公園。該濕地公園是具有濕地保護(hù)與利用、科普教育、濕地研究、生態(tài)觀光、休閑娛樂等多種功能的社會(huì)公益性生態(tài)公園。

      第三條 濕地公園分為以下兩級(jí):

      (一)國(guó)家級(jí)濕地公園:濕地公園的主題突出,濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、濕地景觀特別優(yōu)美,觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高,地理位置特殊,對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的調(diào)節(jié)作用,且生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施齊全;

      (二)省級(jí)濕地公園:濕地公園的主題突出,且濕地生態(tài)環(huán)境良好、濕地景觀有特色,有一定的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值,對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有一定的調(diào)節(jié)作用,且具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施。

      第四條 國(guó)家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,以及負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

      第五條 濕地公園的開發(fā)、建設(shè)和管理堅(jiān)持濕地生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持對(duì)濕地資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用,并適應(yīng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

      第二章 公園申報(bào)和建設(shè)

      第六條 申報(bào)濕地公園必須具備以下基本條件:

      (一)以保護(hù)、恢復(fù)和重建濕地,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人們生活居住環(huán)境為主要目的;

      (二)以濕地利用、科普宣育、弘揚(yáng)濕地文化為主題;

      (三)濕地及其它土地、地被物權(quán)屬清晰;

      (四)濕地面積占公園總面積的50%以上;

      (五)兼有濕地生態(tài)旅游服務(wù)功能;

      (六)投資主體明確,投資基本落實(shí);

      (七)可行性研究報(bào)告,包括有關(guān)圖表、照片等資料。

      第七條 申報(bào)審批程序

      根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)辦發(fā)[1998]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》決定“國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)濕地保護(hù)和有關(guān)國(guó)際公約工作”,濕地保護(hù)包括濕地公園的建設(shè)和管理是林業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此,凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申報(bào)建設(shè)濕地公園應(yīng)報(bào)林業(yè)主管部門審批。

      (一)建立國(guó)家級(jí)濕地公園,提供濕地公園的可行性研究報(bào)告,包括有關(guān)圖表、照片等資料,由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審,備文報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批,審批后在國(guó)家林業(yè)局備案。

      (二)建立省級(jí)濕地公園,提供濕地公園的可行性研究報(bào)告,由相應(yīng)的市、縣級(jí)林業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評(píng)審,報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)建立省級(jí)濕地公園的由省級(jí)林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

      第八條 濕地公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì),由濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門依據(jù)林業(yè)部門的批件及其可行性研究報(bào)告組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,按分工管理權(quán)限報(bào)計(jì)劃部門批準(zhǔn)后,按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)。并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門備案,修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

      第九條 濕地公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè),必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。在重要景點(diǎn)和核心景區(qū),除必要的濕地公園主題工程建設(shè)和濕地保護(hù)及所需的必要設(shè)施外,不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他以盈利為目的的工程設(shè)施。

      第十條 濕地公園建設(shè)應(yīng)積極培育和發(fā)展本地特色的濕地植物和野生動(dòng)物種群。按照CITES公約,嚴(yán)格控制外來物種,鼓勵(lì)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的本地植物群落和動(dòng)物種群。

      第十一條 濕地公園投資主體可以是國(guó)家、集體和個(gè)人,鼓勵(lì)采用合資、合作、股份制等運(yùn)作方式,實(shí)行“誰投資,誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的建設(shè)管理機(jī)制,以促進(jìn)濕地公園的發(fā)展。

      第十二條 濕地公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍,必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

      第三章 公園管理

      第十三條 建立濕地公園的管理機(jī)構(gòu),制定濕地公園的管理規(guī)章制定。

      第十四條 濕地公園管理部門負(fù)責(zé)濕地公園經(jīng)營(yíng)和日常管理,并依法對(duì)其管理的濕地和野生動(dòng)植物資源有保護(hù)和恢復(fù)的責(zé)任。同時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等,享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán),其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

      第十五條 占用或征用濕地公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的濕地,必須征得濕地主管部門同意,并按國(guó)家濕地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,辦理占用或征用手續(xù),按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn),并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定交納濕地占用費(fèi)。

      第十六條 濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門為了維持日常公園運(yùn)營(yíng),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。

      第十七條 進(jìn)入濕地公園的游人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理制度,保護(hù)濕地和愛護(hù)園內(nèi)各項(xiàng)游覽設(shè)施。

      第十八條 濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志,配備必要的服務(wù)人員,維護(hù)旅游秩序。

      第十九條 進(jìn)入濕地公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,須經(jīng)濕地公園管理部門同意,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),按濕地公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門交納有關(guān)費(fèi)用。

      第十八條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和文化活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先向濕地公園管理部門提交申請(qǐng),辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

      第二十條 濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,做好植被綠化、濕地、野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

      第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放超過濕地凈化能力的生產(chǎn)、生活廢水和污水,及其它污染物。

      第二十二章 濕地公園的治安管理工作,由公園管理部門和所在地公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

      第四章 附則

      第二十三條 在濕地公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,由國(guó)家林業(yè)主管部門或者濕地公園經(jīng)營(yíng)管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二十四條 破壞濕地公園內(nèi)濕地和野生動(dòng)植物資源,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

      第二十五條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

      第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

      第四篇:國(guó)家濕地公園管理辦法(精選)

      國(guó) 家 濕 地 公 園 管 理 辦 法

      (2017版)

      本辦法自2018年1月1日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日,《國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》(林濕發(fā)〔2010〕1號(hào))同時(shí)廢止。

      第一條 為加強(qiáng)國(guó)家濕地公園建設(shè)和管理,促進(jìn)國(guó)家濕地公園健康發(fā)展,有效保護(hù)濕地資源,根據(jù)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》及國(guó)家有關(guān)政策,制定本辦法。

      國(guó)家濕地公園的設(shè)立、建設(shè)、管理和撤銷應(yīng)遵守本辦法。

      第二條 國(guó)家濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立,按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。

      國(guó)家濕地公園是自然保護(hù)體系的重要組成部分,屬社會(huì)公益事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。

      第三條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

      第四條 國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。

      第五條 具備下列條件的,可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園:

      (一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國(guó)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性;或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要;或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性;或者濕地生物多樣性豐富;或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。

      (二)具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。

      (三)成為省級(jí)濕地公園兩年以上(含兩年)。

      (四)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全。

      (五)省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好。

      (六)土地權(quán)屬清晰,相關(guān)權(quán)利主體同意作為國(guó)家濕地公園。

      (七)濕地保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

      第六條 申請(qǐng)晉升為國(guó)家濕地公園的,可由省級(jí)林業(yè)主管部門向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)。

      國(guó)家林業(yè)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,組織專家實(shí)地考察,召開專家評(píng)審會(huì),并在所在地進(jìn)行公示,經(jīng)審核后符合晉升條件的設(shè)立為國(guó)家濕地公園。

      第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園的,應(yīng)當(dāng)提交如下材料:

      (一)所在地省級(jí)林業(yè)主管部門提交的申請(qǐng)文件、申報(bào)書。

      (二)設(shè)立省級(jí)濕地公園的批復(fù)文件。

      (三)所在地縣級(jí)以上地方人民政府同意晉升國(guó)家濕地公園的文件;跨行政區(qū)域的,需提交其共同上級(jí)地方人民政府同意晉升國(guó)家濕地公園的文件。

      (四)縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件;法人證書;近2年保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的證明材料。

      (五)縣級(jí)以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。

      (六)濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。

      (七)反映濕地公園資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報(bào)告及影像資料。

      第八條 國(guó)家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃,濕地率不低于30%。

      國(guó)家濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。

      第九條 國(guó)家濕地公園采取下列命名方式:

      省級(jí)名稱+地市級(jí)或縣級(jí)名稱+濕地名+國(guó)家濕地公園。

      第十條 國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界,任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界標(biāo)。

      第十一條 國(guó)家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要,可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū),實(shí)行分區(qū)管理。

      保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外,不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)。恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng),可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)及管理服務(wù)等活動(dòng)。

      保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。

      第十二條 國(guó)家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整,須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意。

      第十三條 國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)國(guó)家濕地公園的保護(hù)管理工作,制定并實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和管理計(jì)劃,完善保護(hù)管理制度。

      第十四條 國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施,建立和完善解說系統(tǒng),宣傳濕地功能和價(jià)值,普及濕地知識(shí),提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

      第十五條 國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立檔案,并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況釆取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。

      第十六條 國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機(jī)制,優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護(hù)和服務(wù)等活動(dòng)。第十七條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)家林業(yè)局報(bào)送所在地國(guó)家濕地公園建設(shè)管理情況,并通過“中國(guó)濕地公園”信息管理系統(tǒng)報(bào)送濕地公園數(shù)據(jù)。

      第十八條 禁止擅自征收、占用國(guó)家濕地公園的土地。確需征收、占用的,用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)主管部門的意見后,方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

      第十九條 除國(guó)家另有規(guī)定外,國(guó)家濕地公園內(nèi)禁止下列行為:

      (一)開(圍)墾、填埋或者排干濕地。

      (二)截?cái)酀竦厮础?/p>

      (三)挖沙、采礦。

      (四)傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。

      (五)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)。

      (六)破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,濫采濫捕野生動(dòng)植物。

      (七)引入外來物種。

      (八)擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。

      (九)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。第二十條 省級(jí)以上林業(yè)主管部門組織對(duì)國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評(píng)估工作,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出整改意見。監(jiān)督評(píng)估的主要內(nèi)容包括:

      (一)準(zhǔn)予設(shè)立國(guó)家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。

      (二)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。

      (三)總體規(guī)劃實(shí)施情況。

      (四)濕地資源的保護(hù)管理和合理利用等情況。

      (五)宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)和檔案管理等情況。

      (六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

      第二十一條 因自然因素造成國(guó)家濕地公園生態(tài)特征退化的,省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,指導(dǎo)國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案,并向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告。

      經(jīng)監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在問題的國(guó)家濕地公園,省級(jí)以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向下達(dá)整改通知的林業(yè)主管部門報(bào)送書面整改報(bào)告。

      第二十二條 因管理不善導(dǎo)致國(guó)家濕地公園條件喪失的,或者對(duì)存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的,國(guó)家林業(yè)局撤銷其國(guó)家濕地公園的命名,并向社會(huì)公布。

      撤銷國(guó)家濕地公園命名的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi),自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園。第二十三條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日,《國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》(林濕發(fā)〔2010〕1號(hào))同時(shí)廢止。

      內(nèi)容解讀

      近日,國(guó)家林業(yè)局重新制定印發(fā)了《國(guó)家濕地公園管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該辦法自2018年1月1日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日。

      《辦法》指出,國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。國(guó)家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃,濕地率不低于30%。明確了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園必須具備的七個(gè)條件,以及九種禁止行為。

      國(guó)家濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立,按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。國(guó)家濕地公園是自然保護(hù)體系的重要組成部分,屬社會(huì)公益事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。

      《辦法》指出,國(guó)家濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界,任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界標(biāo)。禁止擅自征收、占用國(guó)家濕地公園的土地。確需征收、占用的,用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)主管部門的意見后,方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

      《辦法》要求,國(guó)家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要,可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū),實(shí)行分區(qū)管理。保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外,不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)?;謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng),可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)及管理服務(wù)等活動(dòng)。保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。國(guó)家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施,建立和完善解說系統(tǒng),宣傳濕地功能和價(jià)值,普及濕地知識(shí),提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機(jī)制,優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護(hù)和服務(wù)等活動(dòng)。

      《辦法》明確,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園,必須具備下列條件:一是濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國(guó)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性;或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要;或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性;或者濕地生物多樣性豐富;或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。二是具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。三是成為省級(jí)濕地公園兩年以上(含兩年)。四是保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全。五是省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好。六是土地權(quán)屬清晰,相關(guān)權(quán)利主體同意作為國(guó)家濕地公園。七是濕地保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

      《辦法》明確,除國(guó)家另有規(guī)定外,國(guó)家濕地公園內(nèi)禁止下列行為:一是開(圍)墾、填埋或者排干濕地。二是截?cái)酀竦厮?。三是挖沙、采礦。四是傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。五是從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)。六是破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,濫采濫捕野生動(dòng)植物。七是引入外來物種。八是擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。九是其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。

      《辦法》還規(guī)定,因管理不善導(dǎo)致國(guó)家濕地公園條件喪失的,或者對(duì)存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的,國(guó)家林業(yè)局撤銷其國(guó)家濕地公園的命名,并向社會(huì)公布。撤銷國(guó)家濕地公園命名的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi),自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園。國(guó)家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整,須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意。

      第五篇:湖北省濕地公園管理辦法

      【發(fā)布單位】湖北省

      【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令2014年第370號(hào) 【發(fā)布日期】2014-03-03 【生效日期】2014-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】湖北省人民政府

      湖北省濕地公園管理辦法 湖北省人民政府令第370號(hào)

      《湖北省濕地公園管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2014年5月1日起施行。

      省長(zhǎng)

      2014年3月3日

      湖北省濕地公園管理辦法

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范濕地公園建設(shè)和管理,維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

      本辦法所稱濕地公園,是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的,可供開展?jié)竦乇Wo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。

      第三條 濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。

      第四條 濕地公園建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,屬于社會(huì)公益事業(yè),應(yīng)當(dāng)突出濕地保護(hù)和恢復(fù)、宣傳教育與監(jiān)測(cè),并兼顧合理利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立濕地公園建設(shè)和管理的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù)、恢復(fù)、科普、生態(tài)旅游等工作。

      縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行濕地公園管理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

      第六條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全省濕地公園建設(shè)工作。

      濕地公園所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地公園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。農(nóng)(漁)業(yè)、水、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé),共同做好濕地公園的管理工作。

      濕地公園管理機(jī)構(gòu)在林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)濕地公園的管理工作。

      第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省濕地公園發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

      第八條 濕地公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型、保護(hù)范圍、生態(tài)功能和水資源、野生動(dòng)植物資源狀況等情況進(jìn)行科學(xué)編制;應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家主體功能區(qū)劃要求,納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,并與水資源規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃等相銜接。

      第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

      第十條 國(guó)家濕地公園的設(shè)立,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      具備下列條件但不符合建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)要求的,省人民政府可以設(shè)立省級(jí)濕地公園:

      (一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性,或者濕地生態(tài)地位重要,濕地主體功能具有示范性;

      (二)濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨(dú)特,是珍稀、瀕危野生物種的集中分布地,國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地;

      (三)濕地自然景觀優(yōu)美或者具有重要的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、歷史文化和宣傳教育價(jià)值;

      (四)規(guī)劃面積在100公頃以上,其中濕地面積占總面積的50%以上,能保護(hù)濕地生態(tài)完整性和周圍風(fēng)貌,且規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明晰。

      第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃。編制濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

      省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則由省人民政府林業(yè)行政主管部門編制并公布。

      第十二條 設(shè)立省級(jí)濕地公園,由縣級(jí)以上人民政府向省人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),并提交濕地公園總體規(guī)劃、影像資料、土地權(quán)屬證明、相關(guān)利益者無爭(zhēng)議證明等相關(guān)材料。

      省人民政府林業(yè)行政主管部門在收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、國(guó)土資源、水、農(nóng)(漁)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等相關(guān)部門和科研院校的濕地保護(hù)專家對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行論證審核。符合條件的,報(bào)請(qǐng)省人民政府命名為省級(jí)濕地公園。

      第十三條 濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界,任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)。

      第十四條 濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃進(jìn)行,并與周圍景觀相協(xié)調(diào),不得興建破壞或影響野生動(dòng)植物棲息環(huán)境、自然景觀、地質(zhì)遺址和污染環(huán)境的工程設(shè)施,以保持濕地生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。

      第三章 保護(hù)與管理

      第十五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織申報(bào)中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金和濕地保護(hù)工程(林業(yè)系統(tǒng))中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,爭(zhēng)取的資金主要用于濕地公園開展?jié)竦乇Wo(hù)、恢復(fù)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作。

      第十六條 濕地公園所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,并組織有關(guān)部門及濕地公園管理機(jī)構(gòu)采取下列措施維護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)功能:

      (一)分析濕地公園與界外水源的聯(lián)系,提出確保濕地公園合理水量的保護(hù)性措施。因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的,應(yīng)當(dāng)通過工程和技術(shù)措施補(bǔ)水;

      (二)合理確定濕地公園養(yǎng)殖密度。因過度養(yǎng)殖導(dǎo)致濕地功能退化的,應(yīng)當(dāng)逐步退漁還濕;因過度捕撈導(dǎo)致水生動(dòng)物種群數(shù)量減少的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行禁漁措施;

      (三)因開墾導(dǎo)致濕地功能退化的,應(yīng)當(dāng)限期退耕;

      (四)通過野生動(dòng)植物棲息地的恢復(fù)與改造,保護(hù)生物多樣性。候鳥棲息地所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為保護(hù)范圍,在繁殖季節(jié)實(shí)施專門保護(hù);

      (五)在濕地公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)必要的人工濕地。

      第十七條 禁止擅自占用、征用濕地公園的濕地。因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征用、占用濕地公園濕地的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并辦理相關(guān)手續(xù)。

      第十八條 需要臨時(shí)占用濕地公園濕地的,占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案,并征求縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門的意見。

      經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的,不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

      第十九條 濕地公園實(shí)行分區(qū)管理,分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣傳教育展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。

      濕地保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外,不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)。

      恢復(fù)重建區(qū)僅限于開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。

      宣傳教育展示區(qū)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi),可適當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育等為主的活動(dòng)。

      合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的濕地旅游等活動(dòng)。

      管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

      第二十條 濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普、宣傳教育設(shè)施,建立和完善解說系統(tǒng),向社會(huì)公眾宣傳濕地功能價(jià)值、普及濕地科學(xué)知識(shí),提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

      濕地公園的門票及其相關(guān)服務(wù)價(jià)格按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      濕地公園應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費(fèi)開放。

      第二十一條 除國(guó)家另有規(guī)定外,濕地公園內(nèi)禁止下列行為:

      (一)開(圍)墾濕地、開礦、采石、取土、修墳、燒荒等;

      (二)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng);

      (三)商品性采伐林木;

      (四)獵捕野生動(dòng)物和撿拾鳥卵等行為;

      (五)排放濕地水資源或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系;

      (六)向濕地排放污水、有毒有害物質(zhì)、施放違禁藥物或者亂倒固體廢棄物;

      (七)其他破壞濕地資源的行為。

      第二十二條 凡需在濕地公園引進(jìn)外來動(dòng)植物物種,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行引種試驗(yàn)。

      第二十三條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。

      第二十四條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展省級(jí)濕地公園的檢查和評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估不合格的責(zé)令其限期整改。拒不整改或者整改后仍不符合要求的,報(bào)請(qǐng)省人民政府撤銷省級(jí)濕地公園,并向社會(huì)公布。

      第四章 法律責(zé)任

      第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告,并處3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:

      (一)擅自排放濕地蓄水、截?cái)酀竦毓珗@與外圍水系聯(lián)系的;

      (二)擅自引進(jìn)外來物種進(jìn)入濕地公園的;

      (三)在濕地公園范圍內(nèi)施放違禁藥物的。

      第二十七條 違反本辦法規(guī)定,在濕地公園內(nèi)燒荒的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正。拒不改正的,處500元以上3000元以下的罰款。

      第二十八條 擅自移動(dòng)、破壞濕地公園保護(hù)界樁、標(biāo)志或者設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處1000元以上5000元以下的罰款。第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門及濕地公園管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      (一)未依法采取濕地公園保護(hù)管理措施的;

      (二)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不依法查處的;

      (三)對(duì)違法造成濕地公園生態(tài)功能退化制止不力的;

      (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

      第五章 附則

      第三十條 本辦法自2014年5月1日起施行。

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

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