第一篇：法 律 援 助 條 例

法 律 援 助 條 例

第一章 總則

第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。

第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)。

第三條 法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第四條 國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程對(duì)依據(jù)本條例實(shí)施的法律援助工作予以協(xié)助。

第五條 直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。

第六條 律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。

第八條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

第九條 對(duì)在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 法律援助范圍

第十條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。

公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢(xún)。

第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。

第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

第十三條 本條例所稱(chēng)公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。

申請(qǐng)人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 法律援助申請(qǐng)和審查

第十四條 公民就本條例第十條所列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出：

（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（五）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十五條 本條例第十一條所列人員申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。被羈押的犯罪嫌疑人的申請(qǐng)由看守所 在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請(qǐng)人的法定代理人或者近親屬協(xié)助提供。

第十六條 申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請(qǐng)。

無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請(qǐng)。

第十七條 公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）經(jīng)濟(jì)困難的證明；

（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，填寫(xiě)申請(qǐng)表；以書(shū)面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷(xiāo)申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。

第十九條 申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門(mén)提出，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收 到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助。

第四章 法律援助實(shí)施

第二十條 由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院在開(kāi)庭10日前將指定辯護(hù)通知書(shū)和起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書(shū)和起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。

第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會(huì)組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對(duì)人民法院指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。

第二十二條 辦理法律援助案件的人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，提供法律援助不得收取任何財(cái)物。

第二十三條 辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

（一）受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷(xiāo)的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

（四）受援人要求終止法律援助的。

第二十四條 受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類(lèi)法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。

第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢(xún)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時(shí)辦理。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

（二）辦理法律援助案件收取財(cái)物的；

（三）從事有償法律服務(wù)的；

（四）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的。

辦理法律援助案件收取的財(cái)物，由司法行政部門(mén)責(zé)令退還；從事有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門(mén)予以沒(méi)收；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門(mén)責(zé)令追回，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。

第二十八條 律師有下列情形之一的，由司法行政部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

（二）辦理法律援助案件收取財(cái)物的。

有前款第（二）項(xiàng)違法行為的，由司法行政部門(mén)責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，可以并處所收財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條 律師辦理法律援助案件違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，按照律師法的規(guī)定予以處罰。

第三十條 司法行政部門(mén)工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本條例自2003年9月1日起施行。

安徽省法律援助條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范法律援助工作，保障公民平等地享受法律保護(hù)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)法律援助，是指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條規(guī)定的被告人減、免收費(fèi)提供法律服務(wù)的法律保障制度。

第三條 法律援助實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)主管法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本轄區(qū)的法律援助工作，受理并確定法律援助事項(xiàng)，指派承辦人員，管理、籌集法律援助資金。

第四條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)。

法律援助人員是指履行法律援助義務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員及法律援助志愿者。

第五條 法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算撥款和依法接受的捐贈(zèng)款。政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)法律援助事業(yè)的投入。

法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)用于法律援助，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第六條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律援助制度的宣傳工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開(kāi)展法律援助工作。

社會(huì)團(tuán)體和法律院校經(jīng)司法行政部門(mén)批準(zhǔn)可以設(shè)立法律援助服務(wù)組織。

鼓勵(lì)法律服務(wù)組織和法律服務(wù)人員參與法律援助工作。

第七條 對(duì)從事法律援助工作成績(jī)突出的單位和法律援助人員，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 對(duì)象和范圍

第八條 法律援助的對(duì)象是：

（一）領(lǐng)取最低生活保障金或失業(yè)保險(xiǎn)金的人員；

（二）經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)撫對(duì)象；

（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的收養(yǎng)人員；

（四）因自然災(zāi)害或其他不可抗力造成經(jīng)濟(jì)困難，正在接受?chē)?guó)家救濟(jì)的人員；

（五）經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人、孤寡老人、孤兒；

（六）其他因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的人員。經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)確定。

第九條 依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條的規(guī)定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

第十條 法律援助的范圍是：

（一）請(qǐng)求獲得刑事辯護(hù)、刑事訴訟代理；

（二）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)；

（三）請(qǐng)求交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故等損害賠償；

（四）請(qǐng)求國(guó)家賠償；

（五）請(qǐng)求給付撫恤金、救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬；

（六）請(qǐng)求辦理與公民人身、財(cái)產(chǎn)相關(guān)的公證事項(xiàng)；

（七）確需法律援助的其他法律事項(xiàng)。

第三章 管轄

第十一條 訴訟案件和非訴訟案件的法律援助由案件處理機(jī)關(guān)所在地與該機(jī)關(guān)同級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十二條 本省跨地區(qū)的法律援助案件，由共同的上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)共同辦理。

第十三條 法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助事項(xiàng)的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)代為調(diào)查取證、送達(dá)法律文書(shū)，所需費(fèi)用由委托方承擔(dān)；受委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第四章 程序

第十四條 當(dāng)事人需要法律援助的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十五條 當(dāng)事人為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人或者有關(guān)的社會(huì)組織代為申請(qǐng)。當(dāng)事人被限制人身自由的，由其近親屬或者有關(guān)的社會(huì)組織代為申請(qǐng)。

代為申請(qǐng)的，代為申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交與申請(qǐng)人關(guān)系的證明。

第十六條 申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交以下材料：

（一）有效身份證件；

（二）享受最低生活保障待遇的有效證明，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的經(jīng)濟(jì)困難證明；

（三）與法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料；

（四）保證所提交材料真實(shí)的聲明。

第十七條 法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人或者代為申請(qǐng)人所提供的材料不完備或者有疑問(wèn)的，可以要求其補(bǔ)充或者說(shuō)明，也可以進(jìn)行調(diào)查。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)接到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的身份、經(jīng)濟(jì)狀況、申請(qǐng)?jiān)氖马?xiàng)進(jìn)行審查，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人或者代為申請(qǐng)人。

法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)與受援人或者代為申請(qǐng)人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。決定不予法律援助的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十九條 申請(qǐng)人或者代為申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予援助的決定有異議的，可以在收到?jīng)Q定通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向主管的司法行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審。司法行政部門(mén)自接到復(fù)審申請(qǐng)之日起應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人或者代為申請(qǐng)人及法律援助機(jī)構(gòu)。

第二十條 本條例第九條規(guī)定的被告人，由法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)人民法院的指定給予法律援助。

人民法院應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭10日前，將指定辯護(hù)通知書(shū)以及起訴書(shū)副本或者一審判決書(shū)副本送相關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)。因被告人經(jīng)濟(jì)困難指定辯護(hù)的，人民法院還應(yīng)當(dāng)附送本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定的證明。

第五章 組織實(shí)施

第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助，或者經(jīng)司法行政部門(mén)復(fù)審決定給予法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派法律援助人員實(shí)施法律援助。

人民法院指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到人民法院指定辯護(hù)通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派法律援助人員實(shí)施法律援助。

法律援助人員無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派。

第二十二條 法律援助包括以下形式：

（一）法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)；

（二）刑事辯護(hù)、刑事訴訟代理；

（三）民事訴訟代理；

（四）行政訴訟代理；

（五）公證證明；

（六）行政復(fù)議、仲裁等非訴訟法律事務(wù)代理。

第二十三條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行法律援助義務(wù)，不得委托他人辦理或者拖延辦理法律援助事項(xiàng)，不得索取、收受受援人錢(qián)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得終止辦理法律援助事項(xiàng)。

第二十四條 法律援助人員在辦理法律援助事項(xiàng)中，有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料。

第二十五條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定終止法律援助，并書(shū)面通知受援人和案件處理機(jī)關(guān)：

（一）受援人不如實(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)查實(shí)不屬于法律援助對(duì)象的；

（二）受援人經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（三）受援人不如實(shí)陳述案情，不提供與案件有關(guān)的證據(jù)和其他材料，提供的證據(jù)和其他材料不真實(shí)，或者不協(xié)助援助人員進(jìn)行案件調(diào)查，嚴(yán)重影響法律援助事項(xiàng)辦理的；

（四）受援人無(wú)正當(dāng)理由要求更換法律援助人員的；

（五）受援人自行聘請(qǐng)律師或者其他法律服務(wù)人員的。

申請(qǐng)人或者代為申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出終止法律援助的決定有異議的，可以依照本條例第十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審。

第二十六條 受援人在接受法律援助的過(guò)程中，有權(quán)向法律援助人員了解法律援助事項(xiàng)辦理情況。

有事實(shí)證明法律援助人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，受援人可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。

第二十七條 法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告，并將辦理法律援助事項(xiàng)的卷宗的副卷送法律援助機(jī)構(gòu)存檔。

法律援助機(jī)構(gòu)在接到法律援助人員提交的結(jié)案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向法律援助人員支付辦理援助事項(xiàng)的合理支出和補(bǔ)助費(fèi)。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 司法行政部門(mén)、法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分：

（一）對(duì)符合條件、應(yīng)予法律援助的對(duì)象，決定不予法律援助的；

（二）明知不符合法律援助條件而決定給予法律援助的；

（三）不在本條例規(guī)定的期限內(nèi)作出審查決定的；

（四）不在本條例規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)審決定的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由終止法律援助的；

（六）索取、收受受援人錢(qián)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（七）貪污、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的。前款

（六）、（七）項(xiàng)行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 法律援助人員違反本條例規(guī)定，拒不履行法律援助義務(wù)，或者故意拖延辦理法律援助事項(xiàng)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自終止法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)可以建議司法行政部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《安徽省公證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十條 法律援助人員在辦理法律援助事項(xiàng)時(shí)，由于過(guò)錯(cuò)致使受援人遭受經(jīng)濟(jì)損失，受援人要求賠償?shù)?，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處弄虛作假，出具與事實(shí)不符的證明的，法律援助機(jī)構(gòu)可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附則

第三十二條 本條例自2002年10月1日起施行。

第二篇：法律援助

我國(guó)農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對(duì)農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對(duì)策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國(guó)人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)一個(gè)極為重要的問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識(shí)淡薄等原因，對(duì)于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)十分模糊。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問(wèn)題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對(duì)象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國(guó)家已有近百年的歷史。中國(guó)法律援助制度于1994年初開(kāi)蛤試點(diǎn)，1996年起在全國(guó)范圍內(nèi)正式推廣，2003年國(guó)務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會(huì)公益性法律制度，由此可見(jiàn)，為了幫助那些無(wú)力維護(hù)自身利益的社會(huì)弱勢(shì)群體捍衛(wèi)自己的利益，我國(guó)在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬(wàn)人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對(duì)低收入人口為4977萬(wàn)人。二者相加約7000多萬(wàn)人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期以來(lái)積累下來(lái)的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來(lái)。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢(shì)力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個(gè)需要法律援助的案件來(lái)計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬(wàn)件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對(duì)象來(lái)看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識(shí)，需要法律援助的支持

首先，封建社會(huì)所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會(huì)傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國(guó)一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對(duì)法的冷漠和對(duì)權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國(guó)廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40％；我國(guó)占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對(duì)法的情況不熟悉而導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒(méi)有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬(wàn) 多個(gè)，工作人員9萬(wàn)多人。但對(duì)于我國(guó)廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國(guó)司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級(jí)，至多是縣—級(jí)的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒(méi)有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的?？梢钥闯觯r(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來(lái)與地方同級(jí)行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂(yōu)。村委會(huì)中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。正如有些學(xué)者指出的，中國(guó)民間調(diào)解自古就是通過(guò)“曉之以理，動(dòng)之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的。基層人民調(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個(gè)“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到適用這些傳統(tǒng)工具的同時(shí)也造成了群眾對(duì)法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個(gè)方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問(wèn)題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國(guó)近12萬(wàn)律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來(lái)。對(duì)做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭(zhēng)當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開(kāi)展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)?？梢圆扇C(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會(huì)組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?guó)，工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會(huì)成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對(duì)象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時(shí)可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。再者，各學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺(tái)。在村一級(jí)單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R(shí)、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰(shuí)的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開(kāi)展。

（6）啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國(guó)開(kāi)展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國(guó)逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問(wèn)題，另一方面還可以解決法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來(lái)成立各種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)會(huì)組織、維權(quán)組織，是大勢(shì)所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動(dòng)原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”、“減負(fù)維權(quán)會(huì)”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。世界各國(guó)大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國(guó)，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。各級(jí)政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，中央政府或地方政府要逐級(jí)實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過(guò)中央到地方各級(jí)政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個(gè)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開(kāi)支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說(shuō)的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開(kāi)支，主要指實(shí)施法律援助個(gè)案過(guò)程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專(zhuān)項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿(mǎn)足更多的貧困者對(duì)法律援助的需求，一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專(zhuān)項(xiàng)基金。專(zhuān)項(xiàng)基金的來(lái)源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來(lái)自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對(duì)方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來(lái)自某種公用資金、政府的部分罰沒(méi)款收入等等。專(zhuān)項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對(duì)這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。社會(huì)資助是彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)開(kāi)展法律援助大型公益活動(dòng)，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)法律援助基金會(huì)的作用，為企事業(yè)單位和社會(huì)組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國(guó)家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來(lái)募集社會(huì)資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭(zhēng)取和利用國(guó)際資源。我國(guó)自開(kāi)展法律援助工作以來(lái)，成功地與有關(guān)國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、美國(guó)亞洲基金會(huì)等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和世界銀行等國(guó)際組織的支持，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京市慈善協(xié)會(huì)收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個(gè)人捐款共計(jì)1 039．32萬(wàn)元，其中美籍華人李春平先生個(gè)人捐款500萬(wàn)元，在北京市慈善協(xié)會(huì)個(gè)人捐款中成為捐款“大戶(hù)”。因此，爭(zhēng)取國(guó)際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對(duì)象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國(guó)建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，為消除社會(huì)矛盾，從而為維護(hù)我國(guó)社會(huì)最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳虹偉.我國(guó)法學(xué)院校數(shù)量再創(chuàng)新高如何評(píng)估質(zhì)量專(zhuān)家細(xì)說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)[N].法制日?qǐng)?bào), 2006-01-19 [3] 梁鵬.法律援助資金保障的理念與路徑[J].中國(guó)司法, 2004,(5): 23-27 [4] 蒲皆祜.關(guān)于解決法律援助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的思考[J].中國(guó)法律援助, 2004,(3): 45-49 [5] 趙嬡嬡.慈善協(xié)會(huì)昨獲善款千萬(wàn)[N].北京青年報(bào), 2005-12-26 [6] 劉士國(guó).農(nóng)村人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀與完善[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2003,(6): 21-24 [7] 曹建民.中國(guó)農(nóng)村的法治需求與供給[J].中國(guó)司法, 2005,(12):31-35 [8] 樊清華.美國(guó)診所式法律教育模式研究及對(duì)我們的啟示[J].東華理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2004,(4):52-56 [9] 吳春香.高校法學(xué)教學(xué)引入法律“診所”模式的思考[J].中國(guó)高教研究, 2003,(5): 28-32

第三篇：法律援助材料

申請(qǐng)法律援助須知

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發(fā)布時(shí)間：2011年06月14日

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一、法律援助的范圍：

（一）公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

2、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

6、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

7、勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)被拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)金，在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)的；

8、非申請(qǐng)人責(zé)任，因工受傷用工單位不予工傷認(rèn)定，受傷時(shí)間不超過(guò)一年的；

9、婦女確有證據(jù)證明，因家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員，或配偶與他人同居、重婚等原因請(qǐng)求解除婚姻關(guān)系的；

10、殘疾人、農(nóng)民工因肇事方負(fù)全責(zé)或負(fù)主要責(zé)任的交通事故造成人身?yè)p害，請(qǐng)求賠償且不超過(guò)一年的；

11、殘疾人、老年人因房屋拆遷方侵權(quán)，請(qǐng)求法律保護(hù)的；

（二)刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)

有委托訴訟代理人的；

4、人民法院為刑事案件被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序受理；

二、申請(qǐng)法律援助應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有蘭州市戶(hù)口或者在蘭州市務(wù)工、且持有身份證或者其他有效身份證明的人員；

（二）申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)法院及其它機(jī)構(gòu)管轄的；

（三）本人確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力或無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的。

三、城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市居民按照我市政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（街道、社區(qū)所出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明或低保證明）;

（二）農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)刎毨Ь€(xiàn)或申請(qǐng)人實(shí)際人均年收入低于當(dāng)?shù)卣嫉谋拘姓^(qū)域人均年收入的20%執(zhí)行；

（三）農(nóng)村貧困戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)等扶貧對(duì)象；

（四）農(nóng)民工因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷援助申請(qǐng)只進(jìn)行必要的身份審查；

（五）對(duì)于因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的申請(qǐng)人，無(wú)需對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

四、申請(qǐng)法律援助的程序：

（一）申請(qǐng)人可以到蘭州市法律援助中心或蘭州市各區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)直接申請(qǐng)?jiān)?/p>

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

1、法律援助申請(qǐng)表

2、居民身份證、戶(hù)籍證明或其它有效身份證明；

3、申請(qǐng)人住所地或戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明，縣級(jí)以上人民政府部門(mén)發(fā)給最低生活保障證或出具的經(jīng)濟(jì)困難證明

4、與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)相關(guān)的證明及證據(jù)材料；

5、法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的全部材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否予以法律援助的決定：

1、對(duì)符合條件者，作出同意提供法律援助的書(shū)面決定，指派承辦法律援助事務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通知受援人。法律援助機(jī)構(gòu)與受援人應(yīng)簽訂法律援助協(xié)議。

2、對(duì)不符合條件者，作出不予法律援助的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

中心工作時(shí)間：周一到周五

通訊地址：蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路442號(hào)705室

郵政編碼：730030

法律援助咨詢(xún)熱線(xiàn)：4900401 4900402

第四篇：法律援助站

職工法律援助服務(wù)站職工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站 云林街道服務(wù)聯(lián)系卡社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)

職工法律援助站服務(wù)內(nèi)容

為履行維護(hù)職工的合法權(quán)益基本職責(zé)，規(guī)范工會(huì)法律援助工作，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《江蘇省法律援助條例》、《江蘇省工會(huì)法律援助實(shí)施辦法》，社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)職工法律援助站法律援助操作辦法如下：

一、工會(huì)法律援助范圍：

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

2、因勞動(dòng)權(quán)涉及的人身權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件；

3、工會(huì)工作者因履行職責(zé)時(shí)合法權(quán)益受到侵犯的案件。

4、職工法律援助站認(rèn)為需要受理的其它案件。

二、工會(huì)法律援助對(duì)象：

1、勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的經(jīng)濟(jì)困難職工和農(nóng)民工；

2、勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的市級(jí)以上勞動(dòng)模范；

3、因依法開(kāi)展工會(huì)工作而自身權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的工會(huì)工作者。

三、工會(huì)法律援助的形式：

1、普及法律知識(shí)；

2、提供法律咨詢(xún)；

3、代擬法律文書(shū)；

4、疑難復(fù)雜的案件可向街道工會(huì)、區(qū)總工會(huì)職工法律援助中心移交，進(jìn)行調(diào)解仲裁、訴訟。

5、其他形式的法律援助。

四、工會(huì)法律援助程序：

1、申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)法律援助申請(qǐng)表，并向職工法律援助站提交下列材料：

（1）居民身份證、工作證、戶(hù)籍證明等有效身份證明；

（2）申請(qǐng)人為特困職工的，需提供區(qū)級(jí)以上工會(huì)發(fā)放的特困證明，經(jīng)濟(jì)困難的職工則提供住所地民政部門(mén)或有關(guān)單位出具的本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；

（3）申請(qǐng)人為市級(jí)以上勞模的，需提供勞模榮譽(yù)證書(shū)或相關(guān)證明材料；

（4）申請(qǐng)人為工會(huì)干部的，還需提供本級(jí)工會(huì)對(duì)工會(huì)干部身份的確認(rèn)證明；

（5）為保障合法權(quán)益需要提供法律援助的有關(guān)材料；

（6）職工法律援助站認(rèn)為需要提供的其他材料。

2、職工法律援助站在收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，作出是否予以法律援助的決定：

（1）對(duì)符合條件的，可直接獲得法律援助，或視情況向街道總工會(huì)、區(qū)總工會(huì)職工法律援助中心移交。

（2）對(duì)不符合條件的，作出不予援助的決定。

職工法律援助站服務(wù)電話(huà)：

職工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容

（1）在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立窗口，由社區(qū)勞動(dòng)保障專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)接待企業(yè)用工、求職登記和有關(guān)政策的宣傳咨詢(xún)解釋工作。

（2）保持與街道勞動(dòng)保障部門(mén)和街道工會(huì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)收集和發(fā)布企業(yè)用工和就業(yè)崗位信息，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法招工和求職者盡快就業(yè)上崗。

（3）優(yōu)先幫助推薦夫妻雙方下崗失業(yè)人員再就業(yè)和零就業(yè)家庭就業(yè)，組織職工就業(yè)和再就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）指導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理合法規(guī)范的用工手續(xù)。

（5）對(duì)登記受理的企業(yè)用招工和個(gè)人求職信息采取信息公布，聯(lián)系推薦，約定面談等方式，實(shí)施無(wú)償服務(wù)。

職工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站服務(wù)電話(huà)：

第五篇：法律援助（模版）

法律援助問(wèn)題

法律援助，是指由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人提供無(wú)償法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。國(guó)務(wù)院2003年9月1日頒布實(shí)施的《法律援助條例》為公民獲得必要的法律援助提供了制度保障。

一、可以申請(qǐng)法律援助的案件范圍

（一）民事、行政案件范圍。公民就下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以申請(qǐng)法律援助：

1、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

2、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

6、主張見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（二）刑事案件范圍

1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

4、人民法院指定辯護(hù)的刑事案件。

（1）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

（2）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

（三）河南省、鄭州市擴(kuò)大的可以申請(qǐng)法律援助的案件范圍

1、請(qǐng)求工傷、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償?shù)模?/p>

2、因遭受家庭暴力、虐待、遺棄請(qǐng)求維護(hù)合法權(quán)益的；

3、農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人請(qǐng)求人身?yè)p害賠償?shù)模?/p>

4、農(nóng)村土地承包糾紛案件；

5、因拆遷引起的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛；

6、婚姻家庭糾紛；

7、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償糾紛；

8、符合法律援助受案范圍案件的再審聽(tīng)證。

二、申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)人共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的兩倍。符合下列條件之一的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難狀況：

1、持有民政部門(mén)發(fā)放的《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》（或《農(nóng)村特困戶(hù)救助證》）、《五保供養(yǎng)證》的；

2、可證明是在養(yǎng)老院、孤兒院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的；

3、農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償和人身?yè)p害賠償?shù)模?/p>

4、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

5、申請(qǐng)事項(xiàng)法院已立案并予以司法救助的。