第一篇：2011年天成中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目_圖文(精)

2011年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目涼城縣天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治

申 報(bào) 材 料

涼城縣天成鄉(xiāng)人民政府 二〇一一年二月 目錄

一、涼城縣財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局關(guān)于申請2011年度中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的報(bào)告

二、《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金申請匯總表》

三、涼城縣人民政府關(guān)于2011年度農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的 承諾函

四、中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金申請報(bào)告(鄉(xiāng)村兩級(jí)

五、《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)算測算參考表》

六、涼城縣天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施方案

七、涼城縣天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目規(guī)劃圖

九、現(xiàn)狀照片

涼城縣人民政府關(guān)于對天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程建設(shè)專項(xiàng)資金完成治理

目標(biāo)的承諾函

自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳: 按照烏蘭察布市財(cái)政局、環(huán)保局(烏財(cái)建【2011】62號(hào)《關(guān)于申報(bào)2011年中央財(cái)政農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的通知》要求,我縣已經(jīng)組織開展了天成鄉(xiāng)天成村工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)縣政府研究決定,為該項(xiàng)目匹配資金50萬元,并根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求,按時(shí)完成治理任務(wù)。

特此承諾 涼城縣人民政府 二0一一年二月二十六日

關(guān)于對天成村環(huán)境進(jìn)行綜合整治的報(bào)告 天成鄉(xiāng)人民政府: 天成村委會(huì)轄10個(gè)村民小組,現(xiàn)有3100人1006戶,耕地4900畝。種植業(yè)以馬鈴薯、玉米、油料為主,養(yǎng)殖業(yè)以奶牛、肉羊?yàn)橹?2010年人均純收入4506元。

近年來,由于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,流動(dòng)人口的增加,環(huán)境衛(wèi)生成為制約村莊及城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。村莊環(huán)境污染主要源于以下因素: 1.生活垃圾處理不完善,居民生活垃圾較多,(尤其是天成舊街給村民生產(chǎn)生活造成不便和安全隱患。

2.天成村有九個(gè)村民小組緊傍山巒集中居住,不時(shí)遭遇洪災(zāi)襲擊,由于居住布局不合理,不能開挖排洪渠道,洪水只能從東到西穿街而過,在天成舊街修小油路后,地勢抬高,每逢下雨,必在天成東村形成聚集坑洼,日久形成污水,嚴(yán)重影響周邊空氣環(huán)境質(zhì)量。

3.天成村是鄉(xiāng)政府所在地,這里商賈云集,流動(dòng)人口多,沒有大型公共廁所,給百姓生活帶來很多不便,也由此產(chǎn)生了一些不文明生活習(xí)慣,嚴(yán)重影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

鑒于以上原因,特申請鄉(xiāng)政府為我村的生活垃圾進(jìn)行集中收集和處理,新建公共廁所,以及新修東村水泥路和天成舊街小油路相接,坡度走向相適應(yīng),解決排洪排污問題。最終使天成村達(dá)到村容整潔,環(huán)境優(yōu)美,空氣凈化的新農(nóng)村。

特此報(bào)告

天成鄉(xiāng)天成村民委員會(huì) 二0一一年二月三日

天政發(fā)【2011】5號(hào)涼城縣人民政府

現(xiàn)將《關(guān)于涼城縣天成鄉(xiāng)天成村委會(huì)申請中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的報(bào)告》呈上,請予審閱

天成鄉(xiāng)人民政府 2011年2月20日

關(guān)于涼城縣天成鄉(xiāng)天成村委會(huì)申請中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的報(bào)告 涼城縣人民政府: 天成鄉(xiāng)位于呼和浩特、豐鎮(zhèn)、大同、等重要城市的黃金三角地帶,處于涼城縣東南部,是涼城縣的東大門。天成村是天成鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地,大準(zhǔn)鐵路穿村而過,區(qū)位和交通優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

該村現(xiàn)有3100人1006戶。耕地面積4900畝,其中水澆地2000畝,種植業(yè)主要以馬鈴薯、玉米、油料為主,養(yǎng)殖業(yè)以奶牛、肉羊?yàn)橹鳌?010年人均純收入4506元。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各行各業(yè)的迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐漸加快,小城鎮(zhèn)的整體形象逐步提高,但影響城鎮(zhèn)整體形象的主要因素是環(huán)境污染問題,環(huán)境污染主要源于生活垃圾處理不完善和排洪污不通暢等方面。具體因素如下: 1.生活垃圾處理不完善,居民生活垃圾較多,(尤其是天成舊街給村民生產(chǎn)生活造成不便和安全隱患。

2.天成村是鄉(xiāng)政府所在地,這里商賈云集,流動(dòng)人口多,沒有大型公共廁所,給百姓生活帶來很多不便,也由此產(chǎn)生了一些不文明生活習(xí)慣,嚴(yán)重影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.天成村有九個(gè)村民小組緊傍山巒集中居住,不時(shí)遭遇洪災(zāi)襲擊,由于居住布局不合理,不能開挖排洪渠道,洪水只能從東到西穿街而過,在天成舊街修小油路后,地勢抬高,每逢下雨,必在天成東村形成聚集坑洼,日久形成污水,嚴(yán)重影響周邊空氣環(huán)境質(zhì)量。

針對存在的問題,需采取的措施是:一是新建收集和處理生活垃圾設(shè)施,對生活垃圾進(jìn)行集中收集處理,選擇離村民聚居區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行掩埋,以確保村民生產(chǎn)生活安全,不受污染。二是新建公共廁所,對村民生活產(chǎn)生的糞便集中收集使用。三是在天成東村修水泥路,和天成舊街小油路相接,坡度相適應(yīng),徹底解決天成村排洪排污問題。

工程經(jīng)預(yù)算共需投資150萬元,其中2011年對該村轄區(qū)內(nèi)生活垃圾進(jìn)行徹底整治,增設(shè)生活垃圾箱,收集后進(jìn)行掩埋或無害化處理,共需要70萬元;于2011年在轄區(qū)人口集中處新建大型公共廁所2座,共需資金40萬元;在該村東頭新修水泥路一條和天成舊街相接需40萬元,以徹底解決排洪排污問題。最終達(dá)到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、村民生活不受到因生活垃圾和洪污水造成污染的社會(huì)主義新農(nóng)村。

特此報(bào)告

涼城縣天成鄉(xiāng)人民政府 二0一一年二月六日

涼城縣人民政府關(guān)于對天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程建設(shè)專項(xiàng)資金完成治理

目標(biāo)的承諾函

自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳: 按照烏蘭察布市財(cái)政局、環(huán)保局(烏財(cái)建【2011】62號(hào)《關(guān)于申報(bào)2011年中央財(cái)政農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的通知》要求,我縣已經(jīng)組織開展了天成鄉(xiāng)天成村工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)縣政府研究決定,為該項(xiàng)目匹配資金50萬元,并根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求,按時(shí)完成治理任務(wù)。

特此承諾 涼城縣人民政府

二0一一年二月二十六日 天政法【2011】6號(hào)

天成鄉(xiāng)關(guān)于印發(fā)《涼城縣天成鄉(xiāng)天成村2011年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目工程實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位: 現(xiàn)將《涼城縣天成鄉(xiāng)天成村2011年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請你們按照方案要求認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知 天成鄉(xiāng)人民政府 2011年2月26日

涼城縣天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目 實(shí) 施 方 案

2011年2月 第一章自然環(huán)境概況

一、地形

涼城縣天成鄉(xiāng)天成村在地質(zhì)構(gòu)造上位于華北地臺(tái)北部,形成于6~19億年前的元古代時(shí)期。境內(nèi)地形有丘陵、平原、兩大類型,整體地勢是由東向西傾斜,坡降為1/4000左右。

二、河流

涼城縣天成鄉(xiāng)天成村境內(nèi)河流主要為天成河,天成五一、二渠,屬岱海河屬。其水體功能主要為防洪排澇、農(nóng)灌等,均屬季節(jié)性河流。

三、氣象

涼城縣天成鄉(xiāng)天成村所轄區(qū)域氣候,主要受蒙古高壓、太平洋副高壓交替控制,屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候,四季分明,溫差大,光照資源豐富,降水量分布不均。

涼城縣天成鄉(xiāng)天成村年平均氣溫為9.1℃。全年最冷月為1月份,全年最熱月為7月份,無霜期短歷年平均為120天,年平均降水量為300mm,最大年降水量為400 mm,年內(nèi)降水多集中在夏季6~8月份。涼城縣天成鄉(xiāng)天成村風(fēng)沙大,年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?西北風(fēng);夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。

四、植被及生物多樣性

涼城縣天成鄉(xiāng)天成村天然植物很多,有野菜、甘草、蒲公英、麻黃、黃芩、茵陳、柴胡等。主要農(nóng)作物有:玉米、胡麻、雜豆、葵花等;主要林木有:楊樹、榆樹、柳樹、等;區(qū)域內(nèi)動(dòng)物主要牛、馬、驢、騾、綿羊、山羊、兔、狗、雞、鴨、鵝等家禽、家畜;以及喜鵲、烏鴉、野兔、麻雀、野雞等野獸、飛禽。

第二章項(xiàng)目概況

一.項(xiàng)目名稱:天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目 二.建設(shè)地點(diǎn):涼城縣天成鄉(xiāng)天成村 三.建設(shè)單位:涼城縣天成鄉(xiāng)人民政府

四.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:高俊庭 第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容

1、生活垃圾處理工程:擬新建固定垃圾池10處,放置垃圾采集車5輛,新購垃圾運(yùn)輸車5輛,用于日常垃圾的堆放和轉(zhuǎn)運(yùn);在10個(gè)村民小組按人數(shù)多少放置流動(dòng)生活垃圾箱共計(jì)160個(gè);在天成村北后溝新建生活垃圾填埋場一處。

2、公共廁所、生活污水處理建工程:擬在天成村原糧站家屬院建20坑位公共廁所一座;在天成后公路處新建20坑位公共廁所一座。在新建公共場所旁各建生活污水凈化池一處。

3、排洪排污水泥路面工程:擬在東起天后小油路醫(yī)院處,西接天成舊街油路糧站處的中間地段修1.5公里水泥路,路兩旁啟道牙,使東村每經(jīng)下雨形成的洪污水經(jīng)天成舊街油路流入西河灣,徹底解決天成東村洪污水集聚問題。

第四章項(xiàng)目組織管理與進(jìn)度實(shí)施 項(xiàng)目組織

為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,本項(xiàng)目由天成鄉(xiāng)人民政府會(huì)同相關(guān)部門成立工程指揮部,組織工程招投標(biāo),擇優(yōu)選擇施工單位,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中遇到的各種困難和問題。

(1進(jìn)行社會(huì)招標(biāo),選用信譽(yù)好的監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)和施工單位。

(2實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、對參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人,實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。

(3實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)過程中,聘請有資格的監(jiān)理單位和人員,對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理,抓好工程進(jìn)度,提高工程質(zhì)量,以降低成本。

(4嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,建設(shè)過程中,接受市縣財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局等部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督,建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。

(5嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?。

本項(xiàng)目建成后,由涼城縣天成鄉(xiāng)政府具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)及管理工作。

項(xiàng)目管理

(1改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村建設(shè)和維護(hù)體制,建立健全鄉(xiāng)村建設(shè) 管理一體化體制。

(2制定村委農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)和報(bào)建指引,簡化程序,縮短流程,加快建設(shè)進(jìn)度。在村民委員會(huì)設(shè)立農(nóng)村專用窗口,指導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保渠道暢通,加快工程進(jìn)度。

(3將農(nóng)村各類社會(huì)公用設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中,作好農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施管理規(guī)劃。將農(nóng)村供水、道路交通、排污管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)、電力、電信、有線電視線網(wǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃,并作好各類工程管線的綜合平衡設(shè)計(jì)。積極探討建設(shè)綜合管溝,以節(jié)約用地,避免重復(fù)開挖,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

(4加強(qiáng)村委環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期施工管理,明確責(zé)任和分工,確保責(zé)任到人,具體方案是:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?加強(qiáng)招投標(biāo)管理,加強(qiáng)工程監(jiān)理,提高工程質(zhì)量,降低施工成本。

(5統(tǒng)籌全鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政績效評(píng)價(jià),提高財(cái)政投資效益。通過財(cái)政績效評(píng)價(jià),提高項(xiàng)目管理水平和財(cái)政投資效益。對農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)政績效評(píng)價(jià),對建得好、管得好的村委,實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)形式足額發(fā)放承諾的補(bǔ)助額度,以提高工程投資效益、調(diào)動(dòng)各村委投資的積極性。

第五章資金概算

第六章項(xiàng)目建設(shè)的必要性

首先,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要。

“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期,是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

其次,我國在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。在現(xiàn)階段,只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略,才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

第三,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕,而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。胡錦濤總書記在中央政治局全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),全面建設(shè)小康社會(huì),最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,要從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性,積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處,使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,經(jīng)過多年的努力,農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了積極進(jìn)展。但是,目前我國農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危害群眾健康,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定,已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》指出,造成我國農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因,一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不完善;二是農(nóng)村環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足;三是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱?？偩种甘?要想著力解決好突出的農(nóng)村環(huán)境問題,首先要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地,把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。其次要加大農(nóng)村生活污染治理力度,因地制宜處理好農(nóng)村生活污水。三是要嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染,禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四要加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。

第七章效益分析 一.經(jīng)濟(jì)效益分析

天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施后,將改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效益將十分顯著

二、社會(huì)效益分析

天成鄉(xiāng)天成村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是一項(xiàng)功在當(dāng)今,利在千秋,造福子孫,澤被后世的福利工程。項(xiàng)目建成后,能使項(xiàng)目區(qū)環(huán)境得到全面改善,污染得到控制;對于解放生產(chǎn)力,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)區(qū)域精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境

三.環(huán)境效益分析

本項(xiàng)目屬農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不屬于盈利性項(xiàng)目,屬公益事業(yè)。項(xiàng)目本身沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,但間接經(jīng)濟(jì)效益顯著。農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,具有顯著的環(huán)境效益,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1修建大型公共場所和生活污水凈化池,提高農(nóng)村糞便污水收集率,改善公共衛(wèi)生質(zhì)量。

(2垃圾定點(diǎn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn),有效改善村容村貌。

生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理等方式,有效改善了村容村貌。(3確保不形成洪污水積聚,保障農(nóng)村居民飲水安全和生活安居。

第二篇：中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南

中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)全國農(nóng)村環(huán)保工作電視電話會(huì)議精神，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]11號(hào)）要求，制定《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡稱《指南》），指導(dǎo)各地加快解決農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重危害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決群眾最關(guān)心、最緊迫的環(huán)境問題為核心，按照“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的總體要求，針對重點(diǎn)流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中整治，全面推進(jìn)環(huán)境友好的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，維護(hù)群眾生命健康、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改變農(nóng)村環(huán)保落后狀況，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、支持原則

（一）突出重點(diǎn)。優(yōu)先支持位于重點(diǎn)流域和區(qū)域、存在群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)各界高度關(guān)注的農(nóng)村環(huán)境問題、經(jīng)過治理在短期內(nèi)能夠取得成效的村莊。

（二）多元投入?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投入以地方為

主要支持根據(jù)取水點(diǎn)位臵、供水量、取水方式的不同，所采取的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水源污染防治措施，專項(xiàng)資金支持建設(shè)內(nèi)容參照集中式飲用水水源地保護(hù)。

村莊飲用水源地環(huán)境保護(hù)措施參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445－2008）執(zhí)行。

（二）生活污水和垃圾處理

1、生活污水處理

城市周邊的村莊，主要支持納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；規(guī)模較大村莊，主要支持通過建設(shè)集中污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；居住分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊，主要支持采取分散式、低成本的小型人工濕地、無(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等方式進(jìn)行處理。

2、生活垃圾處理

靠近城鎮(zhèn)、交通便利的村莊，主要支持采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵模式的農(nóng)村垃圾處理；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便地區(qū)，主要支持采取堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理的農(nóng)村垃圾處理。專項(xiàng)資金主要用于垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、小型垃圾處理設(shè)施等建設(shè)。

村莊生活垃圾、污水處理技術(shù)模式參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445－2008）。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理

（一）專項(xiàng)資金支持以村莊為單元的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，單個(gè)村莊申請專項(xiàng)資金原則上不超過100萬元。

（二）村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目所需資金應(yīng)由中央財(cái)政撥款、地方配套資金、自籌資金共同構(gòu)成，三者投入比例根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政能力具體確定。

五、項(xiàng)目要求

（一）基本條件

1、村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)的基本單元為建制村，具體治理任務(wù)可以落實(shí)到自然村。

2、治理周期在2年以內(nèi)，受益人口不少于200人。

3、項(xiàng)目實(shí)施擬解決的環(huán)境問題主要是因人為活動(dòng)造成的污染問題。

4、村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)期治理目標(biāo)要求（項(xiàng)目驗(yàn)收最低限值）：

①農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)：村莊集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，飲用水水源地水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%。

②生活污水和垃圾處理：生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100％，生活垃圾無害化處理率≥70％；生活污水處理率≥60％。

③畜禽養(yǎng)殖污染治理：畜禽糞便有效處理且綜合利用率≥70％。

1、由于水、大氣或土壤等環(huán)境污染，對當(dāng)?shù)厝罕娊】诞a(chǎn)生嚴(yán)重威脅，群眾反映強(qiáng)烈，甚至已發(fā)生危害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康的污染事件的治理項(xiàng)目優(yōu)先支持。

2、對大型飲用水水源地、輸水干渠等敏感水體造成污染的連片村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目優(yōu)先支持。

3、列入省或市、縣級(jí)人民政府財(cái)政資金支持重點(diǎn)，可保障治理設(shè)施后期運(yùn)行維護(hù)資金來源的項(xiàng)目優(yōu)先支持。

4、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括制定村莊規(guī)劃、道路硬化、改廁、村莊綠化等）、項(xiàng)目建設(shè)前期工作（包括選址、征地、技術(shù)和投資可行性論證等）已經(jīng)基本完成的項(xiàng)目優(yōu)先支持。

六、項(xiàng)目申報(bào)材料要求

（一）正文。省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、環(huán)境保護(hù)局(廳)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局，聯(lián)合出具的正式申請文件。

（二）附件。申請專項(xiàng)資金支持的村莊情況匯總表（格式見附件1）、專項(xiàng)資金申請報(bào)告（格式見附件2）、地方政府配套資金承諾函，以及相關(guān)證明材料（集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)批復(fù)文件、工礦企業(yè)責(zé)任主體已經(jīng)滅失證明等）。

七、申報(bào)程序

申請專項(xiàng)資金的村莊，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，縣(區(qū)、市)級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)地(市)級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核，由

第三篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)

境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出

環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)

和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市-1-

級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審

查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條對于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實(shí)施。

第四篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 對于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十九條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。

第五篇：《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)》

青海省環(huán)境保護(hù)廳

財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知

(青環(huán)發(fā)[2009]390號(hào))

西寧市、海東地區(qū)、海西州環(huán)境保護(hù)局，海南州環(huán)保林業(yè)局，黃南、海北、玉樹州林業(yè)環(huán)保局，果洛州環(huán)保水務(wù)局，各州、地、市財(cái)政局：

為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省環(huán)境保護(hù)廳

青海省財(cái)政廳

二OO九年十月三十日

青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合青海省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施和管理，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜，分類指導(dǎo)，公開透明，注重實(shí)效”的原則。

第三條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體為縣級(jí)人民政府。項(xiàng)目的實(shí)施必須執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、公示制、群眾參與制等制度措施。

第四條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金主要支持農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，以及其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治措施。

第五條 中央財(cái)政農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)資金。各級(jí)政府要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投工投勞。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定要求，安排本省申報(bào)工作具體事項(xiàng)。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)工作由縣級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，經(jīng)州（市、地）環(huán)保和財(cái)政部門審核同意后，聯(lián)合報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳。省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對各地審核報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，聯(lián)合上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部。

第八條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，按要求完成環(huán)境整治任務(wù)承諾函和資金配套承諾函以及相關(guān)證明材料。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案包括：村莊基本情況，主要突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期目標(biāo)、主要措施、進(jìn)度安排、效益分析等）、資金需求預(yù)算和籌措方案，項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行保障措施等。

第九條 省以及州（市、地）環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門對縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按以下原則進(jìn)行審核：

（一）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定要求，申報(bào)材料是否符合《申報(bào)指南》的規(guī)范要求。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。是否與中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)一致。

（三）是否符合規(guī)劃要求。申報(bào)的項(xiàng)目要符合全國和青海省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模。

（四）是否位于本轄區(qū)農(nóng)村污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展治理。

（五）項(xiàng)目實(shí)施條件是否成成熟，配套資金是否落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，自然生態(tài)環(huán)境條件和特點(diǎn)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染狀況，環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資籌措情況，合理確定規(guī)模和工藝，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，能夠在短期內(nèi)解決突出的環(huán)境問題，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，推廣農(nóng)村環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低預(yù)期治理目標(biāo)，不得壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整，須經(jīng)州(市、地)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審核同意，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳和財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算文件后20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)環(huán)保部門組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)州(市、地)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審批后，項(xiàng)目審批文件、實(shí)施方案等文件報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門備案。

第十三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)有關(guān)要求，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等工程建設(shè)管理制度。工程建設(shè)施工、監(jiān)理和物資采購等凡符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十四條 項(xiàng)目完工后，縣級(jí)人民政府應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)行管理責(zé)任制，明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、管理等具體的規(guī)章制度，確保設(shè)施長期發(fā)揮作用。第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十五條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和日常監(jiān)督檢查，州（市、地）環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收工作。省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門對各州（市、地）驗(yàn)收工作給予指導(dǎo)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成后，經(jīng)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門檢查自驗(yàn)合格后，向州（市、地）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請。州（市、地）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和管理辦法，在收到驗(yàn)收申請后1個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家成立驗(yàn)收組，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)向省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。

省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳對各州（市、地）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查、評(píng)比和考核，各地要嚴(yán)格按照檢查提出的意見建議進(jìn)行整改，經(jīng)整改合格后方可下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。凡整改不徹底、不能達(dá)到整改要求的，以及考核不合格的地區(qū)，不安排下農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況和項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況。

（二）項(xiàng)目管理制度落實(shí)情況。包括目標(biāo)責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等工程建設(shè)基本制度、規(guī)定的執(zhí)行情況，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制、報(bào)備制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、群眾參與制等制度落實(shí)情況。

（三）已建成設(shè)施的運(yùn)行情況。包括已建成設(shè)施設(shè)備的移交、落實(shí)管理責(zé)任情況，建成設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度制定和落實(shí)情況。

（四）項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理、工礦企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動(dòng)作用情況。

（五）項(xiàng)目資金的管理使用情況。包括中央補(bǔ)助、地方配套資金到位、撥付及使用情況，農(nóng)牧民投資投勞情況。執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況。

第十七條 申請驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）縣級(jí)人民政府申請驗(yàn)收報(bào)告及縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門項(xiàng)目自查自驗(yàn)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)方案、有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；

（三）項(xiàng)目單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；

（四）財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告以及資金籌集、使用、管理情況報(bào)告；

（五）反映資金和項(xiàng)目管理，以及項(xiàng)目成效、群眾滿意度等相關(guān)證明材料；

（六）相關(guān)影像資料。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序：

（一）聽取項(xiàng)目縣人民政府情況匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)文檔資料；

（三）檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案，會(huì)計(jì)賬簿；

（四）實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)完成和運(yùn)行情況；

（五）專家評(píng)議形成驗(yàn)收意見；

（六）與被驗(yàn)收項(xiàng)目所在縣人民政府交換意見。

第十九條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行公示制度。有條件的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、驗(yàn)收辦法以及資金預(yù)算下達(dá)和使用情況應(yīng)在環(huán)保和財(cái)政部門的門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施情況也應(yīng)在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目檔案管理，建立轄區(qū)村莊整治項(xiàng)目檔案庫。項(xiàng)目批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料以及圖片、照片、影像資料等要及時(shí)歸檔保存。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。