第一篇：++縣++鎮(zhèn)++村中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案

**縣**鎮(zhèn)**村中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

項(xiàng)目實(shí)施方案

**鎮(zhèn)人民政府 二0一一年二月

目錄

一、實(shí)施的背景、依據(jù)(一)實(shí)施的背景(二)實(shí)施的依據(jù)

1、經(jīng)濟(jì)來源依據(jù)。

2、實(shí)施的技術(shù)依據(jù)

二、實(shí)施的目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)

（一）實(shí)施的目標(biāo)、進(jìn)度

1、目標(biāo)

2、進(jìn)度

（二）實(shí)施的任務(wù)

1、生活污水處理工程。

2、生活垃圾處理工程。

三、實(shí)施的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理

3、加強(qiáng)資金使用的管理

四、效益分析

附件：①**縣行政區(qū)劃圖

②項(xiàng)目工程分布圖

一、實(shí)施的背景、依據(jù)(一)實(shí)施的背景

**村位于**縣**鎮(zhèn)西南方向，距**縣城30公里。該村耕地面積2010畝，全村面積8.57平方公里，共有農(nóng)戶505戶、人口2200人，主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)主要以優(yōu)質(zhì)果業(yè)為主。2010年，全村生產(chǎn)總值1410萬元，人均純收入3980元。**村位置偏僻，由于地勢低洼造成該村積水嚴(yán)重，污水橫流。在流經(jīng)**鎮(zhèn)**村的水源上游除有常年生豬存欄量260頭的養(yǎng)殖小區(qū)外，農(nóng)戶家中也分散養(yǎng)殖大量的豬雞鴨鵝等畜禽，年產(chǎn)糞便近520噸，對村莊水體造成了巨大污染，水環(huán)境問題嚴(yán)重。同時，由于村內(nèi)無固定的垃圾存放地，村民生活垃圾隨意丟放的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致村內(nèi)臟、亂、差，固體廢棄物污染嚴(yán)重。

1、產(chǎn)生大量生活垃圾。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活水平的日益提高，生活垃圾產(chǎn)生量日益增多，尤其是塑料袋等塑制品的普遍使用和垃圾的亂堆亂倒，給環(huán)境造成極大壓力。

2、產(chǎn)生大量生活污水。人口較為眾多，居住相對集聚，由于傳統(tǒng)的生活方式，污水直排，進(jìn)入河道，污染水源，影響下游用水安全。

3、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。受資金等多種因素制約，該村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，污水、垃圾處理處置設(shè)施得不到有效維護(hù)，污水、垃圾集中收集率與處理率較低。

4、機(jī)制不健全。由于管理機(jī)制不健全，生活垃圾得不到及時清理，生活污水得不到處理，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，尤其危及下游飲用水安全。

為改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活環(huán)境，保障下游居民飲水安全，縣政府及當(dāng)?shù)卣褜?*村環(huán)境綜合整治工作列為重要議事日程。

(二)實(shí)施的依據(jù)。

1、經(jīng)濟(jì)來源依據(jù)。

根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號）和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]165號）規(guī)定，**鎮(zhèn)**村農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目計(jì)劃投 3 資100萬元，其中當(dāng)?shù)刈曰I及配套50萬元，申請中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50萬元。（見表1）

2、實(shí)施的技術(shù)依據(jù)

⑴生活污水處理工程采用小城鎮(zhèn)化濕地處理方法，該方法具有投資小，見效快、管理方便等特點(diǎn)。

⑵生活垃圾處理工程采取我省在新農(nóng)村建設(shè)工作中比較通用的無害化處理方式，即分散收集、統(tǒng)一處理的模式予以處理。

二、實(shí)施的目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)

（一）實(shí)施的目標(biāo)、進(jìn)度。

1、目標(biāo)

以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，全部工程項(xiàng)目建成投入運(yùn)行（使用）后，農(nóng)村生活污水集中處理率達(dá)70%以上；生活垃圾無害化處理率90%以上。基本達(dá)到整潔、干凈、優(yōu)美的全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)度

項(xiàng)目在2011年3月3 0日前完成工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)和政府采購工作，2011年6月30日前完成所有工程施工，并投入運(yùn)行和接受縣以上有關(guān)部門竣工驗(yàn)收。

（二）實(shí)施的任務(wù)

1、生活污水處理工程

根據(jù)**鎮(zhèn)**村地勢低洼，臨近村莊的污水會流入**村的情況，在全村范圍內(nèi)埋設(shè)排污管道，把流入該村的污水及村民的生活污水統(tǒng)一納入到排污管網(wǎng)，最后進(jìn)入污水處理池，經(jīng)過處理達(dá)到要求后再排出。管網(wǎng)建設(shè)大概需要排污管500米（直徑為￠50cm）。

2、生活垃圾處理工程

（1）新建日處理能力為15噸的垃圾焚燒站1座。在遠(yuǎn)離居民區(qū) 的山坳里興建一座垃圾無害化處理廠。通過安裝垃圾焚燒爐對垃圾進(jìn)行焚燒處理減容、減量和無害化處理，該套設(shè)備改進(jìn)了焚燒系統(tǒng)工藝及強(qiáng)化了尾氣處理等手段，已經(jīng)較好地解決了尾氣污染問題。工藝采用機(jī)械爐排焚燒爐，分選后的篩選物送到爐內(nèi)焚燒，溫度可達(dá)到850℃一1000℃，正常情況下不需要添加任何助燃物，尾氣處理采用半干式反應(yīng)塔加布袋除塵器。從而真正做到環(huán)保節(jié)能，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處理。

（2）通過以獎代補(bǔ)的方式鼓勵農(nóng)戶自建一批沼氣池和集中新建大型沼氣池一個。通過通過以獎代補(bǔ)的方式鼓勵農(nóng)戶自建一批8-10立方米的沼氣池，達(dá)到處理和循環(huán)利用部分有機(jī)生活垃圾；集中興建大型沼氣池一個，總?cè)萘窟_(dá)260立方米，可以有效處理養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便及其他有機(jī)垃圾。

（3）新建垃圾池和垃圾中轉(zhuǎn)站。由于**村一直沒有固定的垃圾存放地，但是每年都要產(chǎn)生1204噸垃圾固廢，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾產(chǎn)生量還會加大，建設(shè)垃圾池和垃圾中轉(zhuǎn)站必不可少，避免村中再出現(xiàn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象工。擬新建垃圾池16個，作為垃圾的臨時存放處。

（4）購置載重能力為5噸的小型農(nóng)用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，集中收集垃圾拖運(yùn)到垃圾焚燒爐中統(tǒng)一處理。

（5）聘請衛(wèi)生保潔員2名，定期保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，并建立長效機(jī)制。

三、實(shí)施的主要措施

1、健全項(xiàng)目實(shí)施管理組織。**鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長雷勝同志擔(dān)任組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長廖俊生同志擔(dān)任副組長，李興輝、吳少云、陳良勇、廖偉民等同志為成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、指揮項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作。其中，生活污水處理工程由李興輝同志負(fù)責(zé)，生活垃圾處理由吳少云同志負(fù)責(zé)。

2、建立明確的責(zé)任制。根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施中，**鎮(zhèn)人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、調(diào)度和工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)工程 項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理、撥付、報(bào)賬和政府采購等工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的督查監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施程序，防止在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象；建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理和指導(dǎo)；城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)生活垃圾工程的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。通過明確職責(zé)，相互協(xié)作，確保項(xiàng)目按時按質(zhì)完成。項(xiàng)目建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由**鎮(zhèn)人民政府委托并移交**村理事會管理，建立健全具體的管理措施，發(fā)揮項(xiàng)目的長期效益。

3、加強(qiáng)宣傳。在**村廣泛宣傳項(xiàng)目概況和實(shí)施的意義，取得村民的理解和支持。特別是在工程施工中占用或需調(diào)整的土地，鎮(zhèn)政府要提前介入，測量工程所需土地量，以及需要調(diào)整土地，做好涉及村民的思想工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目的管理。一是要信息公開，在新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上對項(xiàng)目進(jìn)行公示；二是嚴(yán)格項(xiàng)目四制，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制度；三是在項(xiàng)目實(shí)施中，在每半個月準(zhǔn)時上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；四是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?？h級財(cái)政、環(huán)保部門切實(shí)做好項(xiàng)目初檢，鎮(zhèn)村認(rèn)真做好項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)資料收集和整理，以迎接省、市的檢查和驗(yàn)收；五是鎮(zhèn)村要建立項(xiàng)目工程完工后的管理制度，落實(shí)管理人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。

5、建立完善的支持體系。為督促**村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目更好、更快的完成，發(fā)揮項(xiàng)目的示范和帶動作用，環(huán)保、建設(shè)等各部門要選調(diào)精干的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)，從人力和技術(shù)上給與支持，縣鎮(zhèn)財(cái)政及有關(guān)部門積極落實(shí)項(xiàng)目地方配套資金，確保工程順利完工，發(fā)揮出應(yīng)有的成效。

四、效益分析

通過本方案設(shè)計(jì)的2大項(xiàng)6小項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，力爭使**鎮(zhèn)**村環(huán)境面貌徹底改觀，村容更加整潔、美觀、大方，并取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

經(jīng)濟(jì)效益：通過環(huán)境綜合整治，區(qū)域環(huán)境極大改善，充足的環(huán)境容量為該村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展留下巨大的空間。社會效益：通過項(xiàng)目的實(shí)施，城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，外流務(wù)工人員逐步回村創(chuàng)業(yè)，并充分利用該村區(qū)位地理優(yōu)勢開展招商引資，從而帶動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

環(huán)境效益：通過項(xiàng)目的實(shí)施和持續(xù)不斷的宣傳教育，帶動當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識逐步提高，愛護(hù)家園的責(zé)任意識得到增強(qiáng)，推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)發(fā)展。

第二篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金 環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，提高中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，切實(shí)將“以獎促治”政策落到實(shí)處，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕48號)精神,特制定本辦法。

第二條 中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）驗(yàn)收的對象是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資 金投入建設(shè)已竣工完成項(xiàng)目，包括開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)中央和省級財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門制定的政策、制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施方案等。

第二章 驗(yàn)收內(nèi)容

第四條 項(xiàng)目建章立制情況，包括：項(xiàng)目實(shí)施方案編制、項(xiàng)目所在地縣級人民政府建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、明確項(xiàng)目具體承擔(dān)單位任務(wù)和要求、制定項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度、項(xiàng)目所在地村鎮(zhèn)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施等內(nèi)容。

第五條 項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，包括：項(xiàng)目治理前后的有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、治理成效等內(nèi)容。

第六條 項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行度。

第七條 項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制，包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、檔案管理等。

第八條 項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境整治情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水及水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

第九條 項(xiàng)目資金的管理、使用情況：

（一）項(xiàng)目資金到位、撥付及使用情況，包括中央補(bǔ)助和地方配套。

（二）中央資金實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制，“?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專人管理”。

（三）按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，對中央資金安排和使用、管理制度、考核驗(yàn)收等在政府門戶網(wǎng)站上予以公開。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》中村務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況向當(dāng)?shù)厝罕姀埌窆肌?/p>

第三章 驗(yàn)收的組織和程序

第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，即縣（市、區(qū)）級自驗(yàn)、市級復(fù)核、省級抽驗(yàn)。

第十一條 項(xiàng)目竣工后經(jīng)縣（市、區(qū)）級環(huán)保、財(cái)政部門自驗(yàn)合格，并經(jīng)市級環(huán)保、財(cái)政部門復(fù)核同意后，由縣（市、區(qū)）級環(huán)保、財(cái)政部門向省級環(huán)保、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請；省環(huán)保廳會同省財(cái)政廳組織有關(guān)部門、專家成立驗(yàn)收組進(jìn)行抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收采取聽匯報(bào)、查閱檔案資料和現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行。

第十二條 申請驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）縣（市、區(qū)）政府申請驗(yàn)收報(bào)告；

（二）縣（市、區(qū)）級環(huán)保、財(cái)政部門項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告；

（三）市級環(huán)保、財(cái)政部門復(fù)核意見；

（四）項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)方案和相關(guān)圖紙；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前后的有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（六）項(xiàng)目單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；

（七）財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；

（八）資金籌集、使用、管理情況報(bào)告；

（九）反映資金和項(xiàng)目管理，以及項(xiàng)目成效、群眾滿意度等相關(guān)證明材料。第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施程序：

（一）聽取項(xiàng)目單位情況匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)文檔資料；

（三）檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案，會計(jì)賬簿；

（四）實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)完成和運(yùn)行情況；

（五）專家評議形成驗(yàn)收意見；

（六）省環(huán)保廳、財(cái)政廳出具書面驗(yàn)收意見。

第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，由省環(huán)保廳會同省財(cái)政廳將驗(yàn)收情況匯總上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部；下發(fā)驗(yàn)收通報(bào)，對于項(xiàng)目完成好的縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)，對存在問題的縣（市、區(qū)）提出限期整改要求。

第四章 驗(yàn)收評價

第十五條 驗(yàn)收評價分為合格、不合格。省級驗(yàn)收組將根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的實(shí)際情況對該項(xiàng)目給予合格或不合格評價。

第十六條 驗(yàn)收被評為合格應(yīng)同時具備以下條件：

（一）按照省環(huán)保廳、省財(cái)政廳規(guī)定的時間做好驗(yàn)收準(zhǔn)備并報(bào)送申請驗(yàn)收資料；

（二）規(guī)章制度健全，文檔資料保存完整，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的實(shí)施方案，沒有擅自更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，完成或超額完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量良好，工程管理制度健全，落實(shí)到位，工程完好率達(dá)到95%以上；

（四）村（莊）環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著；

（五）項(xiàng)目資金管理規(guī)范，資金及時撥付到位，無大額現(xiàn)金支付工程或物資款現(xiàn)象。

第十七條 有下列情況之一的，評為不合格：

（一）未經(jīng)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，不能按照規(guī)定時間完成項(xiàng)目建設(shè)工作；

（二）工程質(zhì)量不合格、影響正常運(yùn)行及發(fā)揮效益的；

（三）未能達(dá)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)期治理目標(biāo)的；

（四）有違反有關(guān)資金管理辦法和財(cái)務(wù)會計(jì)制度行為的；

（五）截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金或有其它違規(guī)行為的。

第五章 驗(yàn)收的獎懲

第十八條 省環(huán)保廳、財(cái)政廳每年對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行評比，對成績突出的項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并作為下一該縣（市、區(qū)）申報(bào)中央和省級農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的重要依據(jù)。對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求限期整改并對項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府予以通報(bào)批評。對于擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案建設(shè)和擠占、挪用項(xiàng)目資金的，追繳違規(guī)財(cái)政資金。并按有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條 各市環(huán)保局、財(cái)政局可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定市級項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二十一條 本辦法由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)

境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出

環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞。

第五條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)

和組織實(shí)施，市級以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級人民政府申報(bào)，經(jīng)市-1-

級環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條省、市級環(huán)保和財(cái)政部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條環(huán)境保護(hù)部會同財(cái)政部對各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審

查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的須報(bào)省級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條省級環(huán)保部門會同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條省級環(huán)保部門會同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條省級環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條環(huán)境保護(hù)部會同財(cái)政部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時在各級環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十八條對于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條省級環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實(shí)施。

第四篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級人民政府申報(bào)，經(jīng)市級環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級環(huán)保和財(cái)政部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會同財(cái)政部對各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級環(huán)保部門會同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級環(huán)保部門會同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會同財(cái)政部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時在各級環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十八條 對于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十九條 省級環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。

第五篇：《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)》

青海省環(huán)境保護(hù)廳

財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知

(青環(huán)發(fā)[2009]390號)

西寧市、海東地區(qū)、海西州環(huán)境保護(hù)局，海南州環(huán)保林業(yè)局，黃南、海北、玉樹州林業(yè)環(huán)保局，果洛州環(huán)保水務(wù)局，各州、地、市財(cái)政局：

為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省環(huán)境保護(hù)廳

青海省財(cái)政廳

二OO九年十月三十日

青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合青海省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施和管理，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜，分類指導(dǎo)，公開透明，注重實(shí)效”的原則。

第三條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體為縣級人民政府。項(xiàng)目的實(shí)施必須執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備制、縣級財(cái)政報(bào)賬制、公示制、群眾參與制等制度措施。

第四條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金主要支持農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，以及其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治措施。

第五條 中央財(cái)政農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)資金。各級政府要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，充分調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性，鼓勵農(nóng)牧民投工投勞。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定要求，安排本省申報(bào)工作具體事項(xiàng)。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)工作由縣級環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，經(jīng)州（市、地）環(huán)保和財(cái)政部門審核同意后，聯(lián)合報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳。省環(huán)境保護(hù)廳會同省財(cái)政廳對各地審核報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，聯(lián)合上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部。

第八條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，按要求完成環(huán)境整治任務(wù)承諾函和資金配套承諾函以及相關(guān)證明材料。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案包括：村莊基本情況，主要突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期目標(biāo)、主要措施、進(jìn)度安排、效益分析等）、資金需求預(yù)算和籌措方案，項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行保障措施等。

第九條 省以及州（市、地）環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按以下原則進(jìn)行審核：

（一）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定要求，申報(bào)材料是否符合《申報(bào)指南》的規(guī)范要求。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。是否與中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)一致。

（三）是否符合規(guī)劃要求。申報(bào)的項(xiàng)目要符合全國和青海省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模。

（四）是否位于本轄區(qū)農(nóng)村污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展治理。

（五）項(xiàng)目實(shí)施條件是否成成熟，配套資金是否落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，自然生態(tài)環(huán)境條件和特點(diǎn)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染狀況，環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資籌措情況，合理確定規(guī)模和工藝，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，能夠在短期內(nèi)解決突出的環(huán)境問題，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，推廣農(nóng)村環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低預(yù)期治理目標(biāo)，不得壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整，須經(jīng)州(市、地)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審核同意，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳和財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算文件后20個工作日內(nèi)，縣級環(huán)保部門組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)州(市、地)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審批后，項(xiàng)目審批文件、實(shí)施方案等文件報(bào)省級環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門備案。

第十三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級環(huán)保部門會同財(cái)政部門組織實(shí)施，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)有關(guān)要求，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等工程建設(shè)管理制度。工程建設(shè)施工、監(jiān)理和物資采購等凡符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十四條 項(xiàng)目完工后，縣級人民政府應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)行管理責(zé)任制，明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、管理等具體的規(guī)章制度，確保設(shè)施長期發(fā)揮作用。第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十五條 縣級環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和日常監(jiān)督檢查，州（市、地）環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收工作。省環(huán)境保護(hù)部門會同財(cái)政部門對各州（市、地）驗(yàn)收工作給予指導(dǎo)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成后，經(jīng)縣級環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門檢查自驗(yàn)合格后，向州（市、地）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請。州（市、地）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和管理辦法，在收到驗(yàn)收申請后1個月內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家成立驗(yàn)收組，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要及時向省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。

省環(huán)保廳會同省財(cái)政廳對各州（市、地）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查、評比和考核，各地要嚴(yán)格按照檢查提出的意見建議進(jìn)行整改，經(jīng)整改合格后方可下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。凡整改不徹底、不能達(dá)到整改要求的，以及考核不合格的地區(qū)，不安排下農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況和項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況。

（二）項(xiàng)目管理制度落實(shí)情況。包括目標(biāo)責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等工程建設(shè)基本制度、規(guī)定的執(zhí)行情況，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制、報(bào)備制、縣級財(cái)政報(bào)賬制、群眾參與制等制度落實(shí)情況。

（三）已建成設(shè)施的運(yùn)行情況。包括已建成設(shè)施設(shè)備的移交、落實(shí)管理責(zé)任情況，建成設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度制定和落實(shí)情況。

（四）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理、工礦企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

（五）項(xiàng)目資金的管理使用情況。包括中央補(bǔ)助、地方配套資金到位、撥付及使用情況，農(nóng)牧民投資投勞情況。執(zhí)行縣級報(bào)賬制和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況。

第十七條 申請驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）縣級人民政府申請驗(yàn)收報(bào)告及縣級環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門項(xiàng)目自查自驗(yàn)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)方案、有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；

（三）項(xiàng)目單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；

（四）財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告以及資金籌集、使用、管理情況報(bào)告；

（五）反映資金和項(xiàng)目管理，以及項(xiàng)目成效、群眾滿意度等相關(guān)證明材料；

（六）相關(guān)影像資料。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序：

（一）聽取項(xiàng)目縣人民政府情況匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)文檔資料；

（三）檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案，會計(jì)賬簿；

（四）實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)完成和運(yùn)行情況；

（五）專家評議形成驗(yàn)收意見；

（六）與被驗(yàn)收項(xiàng)目所在縣人民政府交換意見。

第十九條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行公示制度。有條件的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、驗(yàn)收辦法以及資金預(yù)算下達(dá)和使用情況應(yīng)在環(huán)保和財(cái)政部門的門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施情況也應(yīng)在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十條 縣級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目檔案管理，建立轄區(qū)村莊整治項(xiàng)目檔案庫。項(xiàng)目批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料以及圖片、照片、影像資料等要及時歸檔保存。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。