第一篇：單獨二胎分析（模版）

目錄

摘要..................................................................................................................................................1 1.“單獨二孩”政策概述................................................................................................................2 1.1“單獨二孩”的含義..............................................................................................................2 1.2背景.........................................................................................................................................2 2.啟動實施“單獨二孩”的原因....................................................................................................2 2.1低生育水平穩(wěn)中趨降.............................................................................................................2 2.2人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出.....................................................................................................3 2.3家庭規(guī)模持續(xù)縮減.................................................................................................................3 3.“單獨二孩”帶來的優(yōu)點............................................................................................................3 3.1緩解人口老齡化.....................................................................................................................3 3.2改善人口出生性別比例“人為性”破壞失調(diào).....................................................................4 3.3提高家庭抵御風(fēng)險能力.........................................................................................................4 4.“單獨二孩”造成的缺點............................................................................................................5 4.1未來就業(yè)壓力增大.................................................................................................................5 4.2“放開生育二胎”來解決人口老齡化問題是不可取的......................................................5 4.3社會撫養(yǎng)壓力大.....................................................................................................................5 5.實施“單獨二孩”政策的建議....................................................................................................6 參考文獻...........................................................................................................................................6

摘要

人口是影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，由于我國長期保持低生育率，導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老齡化現(xiàn)象進程加快，經(jīng)濟和社會方面的問題變得嚴重。計劃生育自從實施以來，使人口問題得到很好的控制，但是近年來的老齡人口數(shù)量增加明顯，諸多社會和養(yǎng)老問題逐步顯現(xiàn)，所以我國在根據(jù)目前的國情下，在十八屆三中全會中正式提出了放開二孩政策。“單獨二孩”政策是只要夫妻其中一方是獨生子女，便可以生育第二個孩子。二孩政策的出臺無疑會對目前的社會產(chǎn)生很大的影響，我國人口的出生率會有一定程度的提高，二孩的出生可以有效緩解人口老齡化，新生兒的增加也會帶動相關(guān)市場的經(jīng)濟發(fā)展等。但是二孩政策存在負面影響，也讓人擔(dān)憂。本文將會從“單獨二孩”政策實施的原因，帶來的優(yōu)點與負面缺點，以及相應(yīng)的建議等方面進行分析。關(guān)鍵詞：二孩政策；原因；影響；建議 1.“單獨二孩”政策概述

1.1“單獨二孩”的含義

2013年11月15日，在十三屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到了“單獨二孩”政策，二孩政策主要是指夫妻雙方其中一人為獨生子女，便可生育兩個孩子。其中在會上又指出了要在堅持計劃生育的前提下實施二孩政策，新政策的提出對社會的發(fā)展有著深遠影響。

1.2背景

十八大報告指出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。近年來中國生育率長期保持在 1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。而隨著近期智庫關(guān)于 2015 年全面放開二胎的建議報告，把放開二胎的問題又推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會各界的諸多討論。

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。該報告提出，我國應(yīng)實施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調(diào)整時間的緊迫性，又避免了人口短期內(nèi)的劇烈變化。

2.啟動實施“單獨二孩”的原因

2.1低生育水平穩(wěn)中趨降

上世紀90年代初，我國總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達到發(fā)達國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠發(fā)展。2.2人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出

勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊，2012年仍高達117.7。

2.3家庭規(guī)模持續(xù)縮減

“六普”數(shù)據(jù)顯示，全國戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。獨生子女家庭1.5億多戶，獨居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。

3.“單獨二孩”帶來的優(yōu)點

城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機有利。

3.1緩解人口老齡化

目前我國人口老齡化日趨嚴重，很多地區(qū)未富先老、勞動力短缺、生育率低下等一系列問題頻繁出現(xiàn)，隨著人口老齡化愈演愈烈，進程過快，帶來了一系列的社會問題。有學(xué)者統(tǒng)計，65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?%上升到14%，法國用了115年，美國用了65年，英國用了45年，日本用了24年。從現(xiàn)有的實際生育水平來看，中國老齡人口占比從7%上升到14%所用的時間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國家。老年人口的數(shù)量增加，新生兒出生率降低，近幾年來勞動力資源漸漸出現(xiàn)短缺不足的現(xiàn)象。人口老齡化使社會保障福利的負擔(dān)增大，養(yǎng)老基金承擔(dān)著巨大的壓力，社會的負擔(dān)也會增大。長期的低生育率會導(dǎo)致人口失衡，不利于國家的長期發(fā)展，也可能給國家?guī)砦C?！皢为毝ァ闭叩奶岢鍪菍ξ覈丝诂F(xiàn)狀的一個重大改變，是符合現(xiàn)階段的國情，二孩政策允許夫妻其中一方是獨生子女的再生育二孩。實施“單獨二孩”政策可以有效的緩解人口老齡化，為社會人口增添新的生命，提升出生率，改變目前的人口年齡結(jié)構(gòu)，改善人口性別的平衡，緩解人口老齡化問題。

3.2改善人口出生性別比例“人為性”破壞失調(diào)

從生育意愿的價值體系上看，中國傳統(tǒng)的生育意愿表現(xiàn)為早、多、男的生育價值體系。當個體生育者在“早”、“多”這兩個方面由于整體的計劃生育政策無法實現(xiàn)的時候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我國人口數(shù)量控制仍然嚴格的前提下，性別選擇成為人們退而求其次的選擇，其行為結(jié)果表現(xiàn)為出生人口性別比例被“人為性”破壞失調(diào)。因此可以說，我國現(xiàn)行生育政策進一步強化了生育個體行動者的性別選擇意識，致使了出生人口性別比例失衡。

3.3提高家庭抵御風(fēng)險能力

當前，社會上的家庭大部分都為獨生子女家庭，家庭養(yǎng)老和家庭抵御風(fēng)險的能力比較低。獨生子女的家庭中，子女由于工作，可能會無法及時照顧老人，養(yǎng)老將成為問題，家庭遇到風(fēng)險的可能性增大?，F(xiàn)在經(jīng)濟條件已經(jīng)不足以解決養(yǎng)老問題，老人們更多的是需要兒女們的關(guān)心。獨生子女的家庭生存風(fēng)險比較大，家中只有一個子女，意外的事故會給家庭帶來嚴重的打擊，導(dǎo)致家庭承受風(fēng)險的能力下降。推行二孩政策之后，家庭中不再是只有一個孩子，可以有效改善家庭的結(jié)構(gòu)，減少獨生子女家庭數(shù)量，使得家庭可以抵御風(fēng)險的能力得到一定程度的提高。并且養(yǎng)老問題也會得到良好的解決，放開二孩政策之后，二孩家庭中不像獨生子女不可替換，二孩家庭可以更好的照顧老人，為工作中的家庭減輕壓力。過去很多年中，大部分家庭不滿足只生育一個孩子，但是由于超生和多生會受到限制和懲罰，導(dǎo)致夫妻選擇放棄生育二孩，保持獨生子女的現(xiàn)狀，使得家庭的抵御風(fēng)險能力變低。放開二孩政策之后，給想要生育二孩的家庭帶來了希望，滿足部分家庭的生育意愿，順應(yīng)了民意。4.“單獨二孩”造成的缺點

4.1未來就業(yè)壓力增大

“單獨二孩”政策雖說可以緩解人口老齡化和在未來提供勞動力，但是政策對目前的社會人口有著潛在的負面影響。我國人口基數(shù)大是現(xiàn)階段的基本國情，人口多會導(dǎo)致社會的各個層面都有很大的壓力，自然資源也受到影響，其中之一為就業(yè)壓力。在目前，社會上的就業(yè)形勢是比較嚴峻的，大學(xué)生畢業(yè)之后的工作崗位的競爭十分激烈，在加上失業(yè)人員，使就業(yè)壓力不堪負重。二孩政策是在提高出生率的基礎(chǔ)上來緩解老齡化，使得新生兒出生的數(shù)量增加，在短期內(nèi)我國人口是不會造成反彈，但是在未來的十幾年之后，新生兒成長之后，最終會走上社會的工作崗位，將會有更多的人去競爭同一份工作，讓現(xiàn)在原本壓力很大的就業(yè)形勢變得更加嚴峻。目前實施二孩政策是不會對就業(yè)形勢有太大的沖擊，但未來的就業(yè)形勢可能會發(fā)生改變，與現(xiàn)在比起來會更加嚴峻。為了避免未來發(fā)生的就業(yè)膨脹，則需要相應(yīng)的政策去解決就業(yè)的問題。

4.2“放開生育二胎”來解決人口老齡化問題是不可取的

人口老齡化是一個多因素的形成過程?！耙惶セ痹诩铀俳档蜕竭^程中起到了人口老齡化的助推作用，但生育政策不是解決人口老齡化問題的關(guān)鍵所在。人口老齡化不僅是中國人口發(fā)展要面臨的問題，也是21世紀發(fā)達國家人口發(fā)展的趨勢，要解決這個問題不應(yīng)當在生育政策上做文章，而應(yīng)當從發(fā)展經(jīng)濟，完善社會保障制度，優(yōu)化人口素質(zhì)角度等多方面來解決這個問題。

4.3社會撫養(yǎng)壓力大

目前就人口老齡化的突出問題，提出了“單獨二孩”政策來緩解老齡化的過程，但是現(xiàn)在人口的結(jié)構(gòu)是以老年人口居多，而且還在穩(wěn)步的增長，社會養(yǎng)老保障制度的壓力過大，養(yǎng)老基金的負擔(dān)也越來越重。與此同時，社會還要增加公共配置和公共資源來迎接新生兒的出生，社會需要增加相應(yīng)的公共資源的配置，如學(xué)校，醫(yī)院，食品等，這對目前的社會經(jīng)濟發(fā)展會帶來一些不利的影響。人口老齡化的社會經(jīng)濟發(fā)展是緩慢的，若增加社會公共資源會給原本發(fā)展緩慢的經(jīng)濟進一步套上枷鎖。在人口老齡化壓力的社會下，不僅提供資源和設(shè)施，還要為新生兒提供相關(guān)的保障制度和服務(wù)，對社會的經(jīng)濟和各個方面發(fā)展會帶來不小的阻礙。

5.實施“單獨二孩”政策的建議

第一，在十八屆三中全會之后，中央決定實施“單獨二胎”新政全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負責(zé)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依法組織實施。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大差異，使得各地的人口出生率存在很大差異，需要各地有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，結(jié)合各方面因素，制定一個符合本區(qū)域社會發(fā)展水平的政策，從而推進“單獨二孩”能夠在當?shù)赜行嵤┖屯菩小?/p>

第二，完善健全社會保障福利體系，提供良好的教育、醫(yī)療和服務(wù)條件?！皢为毝ⅰ闭叩膶嵤?，在前期可能不會出現(xiàn)很明顯的效果，但是隨著政府宣傳力度的加大和民眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，必將導(dǎo)致新生嬰幼兒數(shù)量急劇增加。與此同時，大量老年人口的社會福利需求也飛速上升，僅僅依靠家中青壯年人口來撫養(yǎng)、贍養(yǎng)是遠遠不夠的，會給他們帶來沉重的物質(zhì)壓力和精神負擔(dān)，加劇社會的不穩(wěn)定因素，難以使這一政策得到實施。因而，就需要財政的支持和幫助，投入更多的資金去完善社會保障福利體系，為嬰幼兒和老年人提供一個更好的社會生活環(huán)境。

第三，加強對企業(yè)單位的監(jiān)管，保障產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。新生兒數(shù)量的增加會使商家及時調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和營運模式，推動嬰幼兒用品制造業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，難免會出現(xiàn)一些利用這一有利商機制造假冒偽劣或者不合格的產(chǎn)品，以次充好從而實現(xiàn)他們“一夜暴富”的夢想。有關(guān)部門應(yīng)當針對這些產(chǎn)品制定更為詳細的標準和要求，加強監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。

參考文獻

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[6]侯大偉，周玉婷，姜剛.《“二胎政策”因何而起？“延遲退休”是否現(xiàn)實？》[N].國際商報，2013-08-26（B02）

[7]侯大偉，周玉婷，姜剛.《“二胎政策”因何而起？“延遲退休”是否現(xiàn)實？》[N].國際商報，2013-08-26（B02）

第二篇：單獨二胎政策(二)

單獨二胎政策

（二）獨生子女費

獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。當父母領(lǐng)取獨生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎勵金，一般獨生子女費的發(fā)放標準是5-10元，發(fā)放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨生子女費，即原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補助代替。不同地方獨生子女費發(fā)放標準有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》中，將獨生子女父母獎勵費從原來的每月2.5元上調(diào)至30元。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當給予必要的幫助。

生二胎退獨生子女費嗎 在2014年11月24日的報道中，河南當?shù)卣笊サ氖忻裢诉€獨生子女費，按國家規(guī)定，合法生二胎的夫妻享有的獨生子女費不需退還。那么生二胎退獨生子女費嗎？

2014年11月24日，據(jù)河南當?shù)孛襟w報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標時被告知：夫妻倆享受的獨生子女費，應(yīng)當如數(shù)退還?！蔼毶优M，是政府給予的獎勵。現(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的。

到底生二胎要退獨生子女費嗎？根據(jù)2014年1月8日國家衛(wèi)計委出臺的《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨夫婦申請再生育的，應(yīng)當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還?！币虼?，合法生二胎的夫妻是不需要退獨生子女費。

獨生子女費發(fā)放政策

按照《立法法》第84條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不溯及既往原則。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行的獎勵政策，凡領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨生子女保障費5-10元。在我國實行計劃生育政策后不久，開始對獨生子女家庭實行獎勵政策。從1982年陸續(xù)開始，全國各地根據(jù)中共中央、國務(wù)院當年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔(dān)50%”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規(guī)定。對自愿終身只生育一個子女的夫妻，在申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內(nèi)領(lǐng)取獨生子女費。

針對生二胎退獨生子女費的問題，在2014年1月8日，國家衛(wèi)計委出臺《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請再生育的夫妻此前享有的獨生子女費用不再退還。具體為：

1、單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、戶籍不在同一?。▍^(qū)、市）的單獨夫婦可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍所在地申請再生育。

3、單獨夫婦申請再生育的，應(yīng)當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

4、鼓勵按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實獎勵優(yōu)惠待遇。

5、嚴肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費。

獨生子女費發(fā)放標準

領(lǐng)取獨生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。凡領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨生子女保障費5-10元。

根據(jù)地區(qū)不同的情況，發(fā)放的獨生子女費是不同的，這就牽涉到獨生子女費的發(fā)放標準。獨生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補助代替。

以廣東省為例，獨生子女費發(fā)放標準根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨生子女父母，由當?shù)厝嗣裾l(fā)給獨生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎勵補助：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；

（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（五）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護假。產(chǎn)假、看護假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

前款第一項、第三項規(guī)定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

獨生子女費發(fā)放年齡

我國對獨生子女費發(fā)放年齡規(guī)定為直至孩子年滿14周歲，有的地區(qū)發(fā)至孩子年滿16周歲或者18周歲。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

本條第二款規(guī)定了對獨生子女父母的獎勵。領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定享受獎勵和照顧。其中獨生子女父母獎勵費，有的地方也稱獎勵金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨生子女保健費，是國家對實行計劃生育、自愿終身只生育一個子女的公民發(fā)放的額外的補貼。我國除臺灣以外的31個省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對領(lǐng)取獨生子女光榮證的家庭，從領(lǐng)取獨生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨生子女保健費或獨生子女父母獎勵費，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。

第三篇：思想?yún)R報-單獨二胎

思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中最引人關(guān)注的便是之前熱烈討論的“單獨二胎政策”，《決定》中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。

眾所周知，我國是人口大國，但是黨和政府注意控制人口的爆炸性增長，將計劃生育政策作為基本國策堅持國策實行。中國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。實踐證明，中國較好的實行計劃生育的基該國策，對建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

但是中國人口與計劃生育工作存在的諸多問題，集中表現(xiàn)為：低生育水平不穩(wěn)定。中國的低生育水平是在社會生產(chǎn)力不發(fā)達、社會保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。總體工作水平還不夠高。

此外，歐美、日本等國家一樣，中國開始出現(xiàn)“人口老齡化”的現(xiàn)象，社會養(yǎng)老壓力巨大，使得現(xiàn)行的人口政策不得不做出調(diào)整，因而此次三中全會，黨及時迅速地對人口政策做出調(diào)整，以適應(yīng)中國的發(fā)展現(xiàn)狀，為深化改革提供良好的環(huán)境，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時俱進、實事求是的優(yōu)良作風(fēng)?！皢为毝ァ闭呒确从沉诵乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)集體堅持以人為本的執(zhí)政思想，也反映了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在針對民眾關(guān)注的熱點問題上敢于突破，勇于創(chuàng)新，設(shè)身處地的從百姓角度著想。

“單獨二胎”政策將對中國的經(jīng)濟、軍事、人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等各個方面產(chǎn)生不小的影響。

（一）拉動經(jīng)濟效應(yīng)

在中國經(jīng)濟長達３５年的持續(xù)快速增長過程中，以龐大廉價勞動力為代表的“人口紅利”發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。而今，這個“人口紅利”的效應(yīng)正在衰減。另外，還帶來勞動就業(yè)和收入分配方式的困擾。國家統(tǒng)計局報告顯示，２０１２年末，中國１５至５９歲勞動年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降，比上年末減少３４５萬人?！斑@是中國人口轉(zhuǎn)型的拐點，意味著‘人口紅利’進入收縮期。”中國社科院社會學(xué)所副所長張翼說。他說，中國適時調(diào)整生育政策、放開“單獨兩孩”，將從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩大方面改善人口資源，服務(wù)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程?！皢为殐珊ⅰ闭叩娜丝谛?yīng)預(yù)計將從２０１５年開始顯現(xiàn)。

（二）改善人口結(jié)構(gòu)

過去的近４０年，中國人口年齡結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生了根本性變化。１９８２年第三次人口普查時，全國０歲－１４歲人口和６５歲及以上老年人口的比重分別為３３．６％和４．４％；２０１０年第六次人口普查時，兩項數(shù)據(jù)分別是１６．６％和８．９％。這表明，中國已經(jīng)成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，這意味著，如果不適時調(diào)整生育政策，中國將很快進入“未富先老”型社會。據(jù)人口研究機構(gòu)預(yù)測，如果不調(diào)整生育政策，預(yù)計２０５０年左右，老年人口達到４．４億左右的峰值，約占總?cè)丝谌种?。黨和政府意識到“人口負債”的可能嚴峻后果。２０１３年的中國政府工作報告指出，適應(yīng)中國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，客觀上使中國對“人口紅利”的依賴度有所降低，但對勞動力素質(zhì)即“人才紅利”有了更高的要求。在從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”的過程中，“單獨兩孩”將發(fā)揮重要作用。社保專家認為，“單獨兩孩”政策將增加年輕人口，提高勞動生產(chǎn)率，緩解由于老齡化速度加快導(dǎo)致社保賬戶資金流出流入不均衡導(dǎo)致的不利情況。中國的計劃生育政策，在控制人口的同時，也一定程度導(dǎo)致“失獨”（失去獨生子女）家庭群體的形成。

（三）利于中國防務(wù)

中國防務(wù)研究人士說，長遠來看，“單獨兩孩”政策將對中國征兵工作產(chǎn)生積極影響，益于兵源儲備，有利于中國國防建設(shè)。人口基數(shù)下降、企業(yè)大規(guī)模招工和高校擴招等多種因素疊加影響，導(dǎo)致中國各地近年來普遍出現(xiàn)征兵降溫，適齡青年報名人數(shù)下降。國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將表示，這是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的階段性、必然性反映，是社會利益調(diào)整在國防領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。彭光謙說：“計劃生育政策的適時調(diào)整，對中國兵源儲備意義深遠?！?他表示，盡管當前兵源儲備還不存在明顯的短缺危機，但如果不調(diào)整生育政策，長期來看，將出現(xiàn)問題?！啊畣为殐珊ⅰ瘜⒃谖磥頊p輕兵源征集工作中的矛盾與問題?！毙抡哌€將擴大兵員選擇基數(shù)，提高兵源素質(zhì)

“單獨二胎”政策的影響，還得看各省對于該政策的具體貫徹實施。

以上是我對于這段時間學(xué)習(xí)“單獨二胎”政策的一點體會和收獲，懇請黨組織繼續(xù)加強對我的培養(yǎng)，教育和幫助。

2014年3月5日

第四篇：單獨二胎所需材料

單獨二胎所需材料

1夫妻雙方同時到計生辦填寫再生育申請表，不能缺席或代辦。如女方未滿28周歲，需等第一個孩子滿3周歲才能申請生育第二個孩子。

2帶上夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證原件和復(fù)印件，身份證需復(fù)印正反兩面，戶口本把主頁和本人頁復(fù)印在一張紙上。

3夫妻雙方的婚育情況證明，需在各自戶籍所在地社區(qū)或村分別出具并蓋公章，且必須加蓋當?shù)赜媱澤k公室公章，戶籍在市外的，還必須加蓋區(qū)縣級計生委公章。

4獨生子女方父母的婚育情況證明，需在各自戶籍所在地社區(qū)或村分別出具并蓋公章，且必須加蓋當?shù)赜媱澤k公室公章，戶籍在市外的，還必須加蓋區(qū)縣級計生委公章。此證明必須寫明父母雙方終身只生育了一個子女。

5社會調(diào)查材料，需兩名和夫妻雙方不是親戚關(guān)系的但了解雙方生育情況的人，可以是同事、鄰居、朋友等到計生辦作調(diào)查筆錄。證人要帶上身份證和戶口本原件。

6女方一寸近照2張。

第五篇：單獨二胎證明

單獨二胎證明1

____縣____鎮(zhèn)____村居民________(身份證號碼____________)與________(身份證號碼____________)。于____年____月____日結(jié)婚，婚后____年____月____日，生育1男(女)孩，名叫________，該夫婦現(xiàn)只有一個男(女)孩，未違反計劃生育政策。根據(jù)《江西省衛(wèi)生和計劃生育條例》第九條第款規(guī)定，符合再生一胎條件，同意呈報再生一胎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦_____鎮(zhèn)____村

蓋章簽字：_________

簽字蓋章：__________

____年____月____日

單獨二胎證明2

xxxx，性別男(女)，身份證號碼：xx，于20xx年xx月xx日與xxxx(身份證號碼：xxxx)登記結(jié)婚，系初婚，20xx年xx月xxxx日計劃內(nèi)生育一胎女孩，未違反計劃生育政策，xxxxx為獨生子女，符合生育二胎政策。

戶籍所在地街道計生辦公章：工作單位公章：

經(jīng)辦人：xxxx

辦公電話：xx

xx年xx月xx日

單獨二胎證明3

________，性別男（女），身份證號碼：____________，于20____年____月____日與________（身份證號碼：________________）登記結(jié)婚，系初婚，20____年____月________日計劃內(nèi)生育一胎女孩，未違反計劃生育政策，_______為獨生子女，符合生育二胎政策。

戶籍所在地街道計生辦公章： 工作單位公章：

經(jīng)辦人：________

辦公電話：____________

____年____月____日

單獨二胎證明4

xx計生委：

茲有xx市xx鎮(zhèn)xx村(社區(qū))居民xx與xx是原配夫妻，他們夫妻倆一生只育了一個孩，也未收養(yǎng)其他子女。該夫婦生育一子(女)取名xx，身份證號碼為：xx，xxxx屬獨生子女。

xxxx與xx于xx年xx月xx日登記結(jié)婚，于xx年xx月xx日生一xx孩，xxxx、xxxx屬初婚初育。

特此證明。

村(社區(qū))經(jīng)辦人：xxxx

鎮(zhèn)計生辦經(jīng)辦人：xxxx

市計生委經(jīng)辦人：xxxx

xx年xx月xx日

單獨二胎證明5

我單位職工xx之子xx，19xx年xx月出生，20xx年xx月與xx(19xx年xx月出生)登記結(jié)婚。xx和xx的計劃生育已納入我單位管理。20xx年xx月計劃內(nèi)生育一胎孩子，女孩xx。由于雙方都系獨生子女，現(xiàn)女方已滿30周歲，符合省條例，申請二胎，該夫婦無生育二胎，無收養(yǎng)抱養(yǎng)子女，無違反計劃生育政策，情況屬實，特此證明。

單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：

單位計生主管簽字：

20xx年xx月xx日

單獨二胎證明6

我單位職工____之子____，____年____月出生，___年____月與_______年____月出生)登記結(jié)婚。____和____的計劃生育已納入我單位管理。___年____月計劃內(nèi)生育一胎孩子，女孩____。由于雙方都系獨生子女，現(xiàn)女方已滿30周歲，符合省條例，申請二胎，該夫婦無生育二胎，無收養(yǎng)抱養(yǎng)子女，無違反計劃生育政策，情況屬實，特此證明。

單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：

單位計生主管簽字：

____年____月____日

單獨二胎證明7

________，性別男(女)，身份證號碼：____________，于___年____月____日與________(身份證號碼：________________)登記結(jié)婚，系初婚，___年____月________日計劃內(nèi)生育一胎女孩，未違反計劃生育政策，_______為獨生子女，符合生育二胎政策。

戶籍所在地街道計生辦公章：工作單位公章：

經(jīng)辦人：________

辦公電話：____________

____年____月____日

單獨二胎證明8

我單位職工____之子____，19____年____月出生，20____年____月與____（19____年____月出生）登記結(jié)婚。____和____的計劃生育已納入我單位管理。20____年____月計劃內(nèi)生育一胎孩子，女孩____。由于雙方都系獨生子女，現(xiàn)女方已滿30周歲，符合省條例，申請二胎，該夫婦無生育二胎，無收養(yǎng)抱養(yǎng)子女，無違反計劃生育政策，情況屬實，特此證明。

單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：

單位計生主管簽字：

20____年____月____日

單獨二胎證明9

____計生委：

茲有____市____鎮(zhèn)____村(社區(qū))居民____與____是原配夫妻，他們夫妻倆一生只育了一個孩，也未收養(yǎng)其他子女。該夫婦生育一子(女)取名____，身份證號碼為：________，________屬獨生子女。________與____于____年____月____日登記結(jié)婚，于____年____月____日生一____孩，________、________屬初婚初育。

特此證明。

村(社區(qū))經(jīng)辦人：________

鎮(zhèn)計生辦經(jīng)辦人：________

市計生委經(jīng)辦人：________

____年____月____日

單獨二胎證明10

我村(社區(qū)、單位)村民(居民、職工)________，____年____月____日出生，身份證號碼：________;配偶________，____年____月____日出生，身份證號碼：____________。兩人于____年____月____日登記結(jié)婚，兩人均系初婚，于____年____月____日合法生育一胎一男(女)孩，________和________均系獨生子女，無違反計生政策行為，現(xiàn)符合省《條例》第二十一條(一)款之規(guī)定生育二孩。

特此證明

經(jīng)辦人：________

經(jīng)辦人：________

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)計生辦(蓋章)村(居、單位)章

____年____月____日____年____月____日

單獨二胎證明11

xx縣xx鎮(zhèn)xx村居民xxxx(身份證號碼xx)與xxxx(身份證號碼xx)。于xx年xx月xx日結(jié)婚，婚后xx年xx月xx日，生育1男(女)孩，名叫xxxx，該夫婦現(xiàn)只有一個男(女)孩，未違反計劃生育政策。根據(jù)《江西省衛(wèi)生和計劃生育條例》第九條第款規(guī)定，符合再生一胎條件，同意呈報再生一胎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦xxx鎮(zhèn)xx村

蓋章簽字：xxxxx簽字蓋章：xx

xx年xx月xx日

單獨二胎證明12

我村(社區(qū)、單位)村民(居民、職工)xxxx，xx年xx月xx日出生，身份證號碼：xxxx;配偶xxxx，xx年xx月xx日出生，身份證號碼：xx。

兩人于xx年xx月xx日登記結(jié)婚，兩人均系初婚，于xx年xx月xx日合法生育一胎一男(女)孩，xxxx和xxxx均系獨生子女，無違反計生政策行為，現(xiàn)符合省《條例》第二十一條(一)款之規(guī)定生育二孩。

特此證明

經(jīng)辦人：xxxx經(jīng)辦人：xxxx

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)計生辦(蓋章)村(居、單位)章

xx年xx月xx日xx年xx月xx日