第一篇：環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法(113)號文

突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法

(2010年9月28日 環(huán)發(fā)[2010]113號發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“環(huán)境應急預案”）管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。

第三條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。第二章 環(huán)境應急預案的編制

第四條 環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求：

（一）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；

（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；

（三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；

（四）應急人員職責分工明確、責任落實到位；

（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；

（六）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；

（七）預案基本要素完整，附件信息正確；

（八）與相關應急預案相銜接。

第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案，按照相應的環(huán)境應急預案編制指南，結合本地區(qū)的實際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應急預案。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、工作機構、地方機構或者現場指揮機構、環(huán)境應急專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；

（四）應急處臵，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處臵、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；

（五）后期處臵，包括善后處臵、調查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；

（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；

（八）附則，包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；

（九）附件，包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。

第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產生、收集、貯存、運輸、利用、處臵危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處臵預案。

對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。

對某一種類的環(huán)境風險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處臵程序和應急保障等內容。

對危險性較大的重點崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位的現場處臵預案?，F場處臵預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等內容。

企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處臵預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。

第九條 工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內容外，還應當包括以下內容：

（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等；

（二）本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產生的危害后果及嚴重程度；

（三）應急物資儲備情況，針對單位危險源數量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。

第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位，應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。

環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會公告，并舉行聽證。

企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。

第三章 環(huán)境應急預案的評估

第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門編制的環(huán)境應急預案草案進行評估。

環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業(yè)協(xié)會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案進行評估。

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。

第十四條 環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規(guī)范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內容。

環(huán)境應急預案的編制單位應當根據評估結果，對應急預案草案進行修改。

第四章 環(huán)境應急預案的備案

第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應急預案，主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第十六條 報送備案應當提交下列材料（一式二份）：

（一）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》；

（二）環(huán)境應急預案評估意見；

（三）環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文件。

第十七條 受理備案登記的環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內，對報送備案的環(huán)境應急預案進行審查，對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》；對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定的，不予備案并復函說明理由，由申請備案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。

第十八條 《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。第五章 環(huán)境應急預案的實施與監(jiān)督管理

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內容。

第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當采取有效形式，開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處臵知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處臵技能。

第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當每年至少組織一次預案培訓工作，通過各種形式，使有關人員了解環(huán)境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵預案。

第二十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練，并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。

環(huán)境應急預案演練結束后，有關人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環(huán)境應急預案提出修改意見。

第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據實際需要和情勢變化，依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。

環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，企事業(yè)單位應當及時進行修訂：

（一）本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；

（二）相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；

（三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；

（四）環(huán)境應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（五）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。

環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案；預案備案部門可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進行評估。第六章 法律責任

第二十四條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案的，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。

第二十五條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依據有關法律、法規(guī)給予處罰。

第二十六條 環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的，依據國家有關規(guī)定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第二十七條 本辦法中下列用語的含義：

突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處臵，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。

環(huán)境風險，是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）的危險程度。

危險源，是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

環(huán)境敏感點，參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。

第二十八條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法(環(huán)發(fā)【2010】113號)

突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法

（環(huán)發(fā)[2010]113號）

為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“環(huán)境應急預案”）管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)，制定本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局： 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強突發(fā)環(huán)境事件應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)，我部制定了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年九月二十八日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“環(huán)境應急預案”）管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。

第三條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。

第二章 環(huán)境應急預案的編制

第四條 環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求：

（一）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；

（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；

（三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；

（四）應急人員職責分工明確、責任落實到位；

（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；

（六）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；

（七）預案基本要素完整，附件信息正確；

（八）與相關應急預案相銜接。

第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案，按照相應的環(huán)境應急預案編制指南，結合本地區(qū)的實際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應急預案。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、工作機構、地方機構或者現場指揮機構、環(huán)境應急專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；

（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；

（五）后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；

（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；

（八）附則，包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；

（九）附件，包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。

第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案。

對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。

對某一種類的環(huán)境風險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

對危險性較大的重點崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位的現場處置預案?，F場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。

第九條 工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內容外，還應當包括以下內容：

（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等；

（二）本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產生的危害后果及嚴重程度；

（三）應急物資儲備情況，針對單位危險源數量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。

第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位，應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。

環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會公告，并舉行聽證。

企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。

第三章 環(huán)境應急預案的評估

第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門編制的環(huán)境應急預案草案進行評估。

環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業(yè)協(xié)會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案進行評估。

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。

第十四條 環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規(guī)范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內容。

環(huán)境應急預案的編制單位應當根據評估結果，對應急預案草案進行修改。

第四章 環(huán)境應急預案的備案

第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應急預案，主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第十六條 報送備案應當提交下列材料（一式二份）：

（一）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》；

（二）環(huán)境應急預案評估意見；

（三）環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文件。

第十七條 受理備案登記的環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內，對報送備案的環(huán)境應急預案進行審查，對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》；對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定的，不予備案并復函說明理由，由申請備案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。

第十八條 《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。第五章 環(huán)境應急預案的實施與監(jiān)督管理

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內容。

第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當采取有效形式，開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。

第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當每年至少組織一次預案培訓工作，通過各種形式，使有關人員了解環(huán)境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。

第二十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練，并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。

環(huán)境應急預案演練結束后，有關人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環(huán)境應急預案提出修改意見。

第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據實際需要和情勢變化，依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。

環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，企事業(yè)單位應當及時進行修訂：

（一）本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；

（二）相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；

（三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；

（四）環(huán)境應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（五）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。

環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案；預案備案部門可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進行評估。

第六章 法律責任

第二十四條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案的，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。

第二十五條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依據有關法律、法規(guī)給予處罰。

第二十六條 環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的，依據國家有關規(guī)定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法中下列用語的含義：

突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。

環(huán)境風險，是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）的危險程度。

危險源，是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

環(huán)境敏感點，參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。

第二十八條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：突發(fā)環(huán)境事件應急預案

關于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經2007年1月xx日市政府第二十四次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真實施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應急預案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責

2.1指揮機構組成2.2指揮機構職責

2.3專家咨詢委員會

3預防和預警

3.1預防預警信息

3.2信息報送與處置

3.3預防預警行動

3.4預警分級

3.5預警措施

3.6預警解除

3.7預警支持系統(tǒng)

4應急響應

4.1分級響應機制

4.2應急響應程序

4.3指揮和協(xié)調

4.4應急處置

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.6應急結束

5應急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術保障

5.6宣傳、培訓與演練

5.7應急能力評價

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

7附則

7.1預案管理與更新

7.2獎勵與責任追究

7.3預案實施時間

1總則

1.1編制目的提高政府應對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和財產安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關突發(fā)事件應急預案規(guī)定，制定本預案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當而導致的污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；農業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（4）轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；

（5）高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標準3級以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動

受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主

要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準；

（6）進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當地正常的經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內可能發(fā)生或者已經發(fā)生的，需要由市政府負責處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產安全和身心健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產損失；切實加強應急人員的安全防護，提高科學指揮能力和水平；充分依靠各級領導、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急工作的有效機制。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。本市的突發(fā)環(huán)境事件應急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持屬地為主，實行分級響應。

（3）預防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務，督促企業(yè)加強管理，做好生產設備及污染防治設施的維護保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術、物質和設備的儲備工作，加強應急隊伍的培訓演練，加強對企業(yè)的監(jiān)管，增強企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的責任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力。

（4）依靠科學，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應當依靠科學，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，積極采用先進的應急處置技術。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應機制，保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準確處置。

2組織指揮與職責

2.1指揮機構組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），在市突發(fā)公共事件應急委員會的領導下開展突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設辦公室，設在市環(huán)保局。

2.2指揮機構職責

2.2.1市應急指揮部職責

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急工作制度并監(jiān)督其落實；加強突發(fā)環(huán)境事件應急系統(tǒng)的建設；決定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的啟動和終止；文章版權歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案；指揮和協(xié)調有關部門、其他組織和個人共同做好應急工作；決定應急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。

2.2.2市應急指揮部辦公室職責

應急提出突發(fā)環(huán)境事件應急預案的啟動和終止建議；傳達市指揮部應急指令；負責應急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調成員單位和事發(fā)地政府的應急工作；負責應急期間情況通報；完成市應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)環(huán)境事件應急處理的宣傳報道，危機心理干預和相關知識的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的組織和技術準備；直接組織或參與調查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調和建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置協(xié)作聯系制度；組成應急處置專家組，提供科學決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設施、污染隱患預警技術檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關知識、技能的培訓；負責與上級環(huán)保部門、相關縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關部門的聯系、傳達、協(xié)調工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負責對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關火情、災情、險情的現場處置；密切注視與事件有關的社會動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當地群眾撤離。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應急搶險工作。

（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處理行動，配合公安部門做好現場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應急處理所需經費，并做好經費和其他有關資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產監(jiān)察職權；指導、協(xié)調和監(jiān)督各有關行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關安全事故的處理。

（8）市地礦局：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預防和搶險工作；并向指揮部提供山地災害易發(fā)地區(qū)的預測預報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設施進行搶排險，恢復城市基礎設施功能。

（10）市監(jiān)察局：負責督查突發(fā)環(huán)境事件應急責任制、工作紀律的執(zhí)行和落實，對違紀行為進行查處。

（11）市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產局：負責對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產生嚴重危害時，負責組織實施應急救援工作。

（12）市水利局：負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負責應對突發(fā)環(huán)境事件的水運、公路交通設施的安全順暢，優(yōu)先運送應急人員和物質、設備；組織調配應急所需車輛、船舶等運輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應急方案，并負責檢查、督促和落實；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護工作。

（15）市氣象局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急工作及時提供氣象分析預測信息。

2.3專家咨詢委員會

市環(huán)保局負責組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責為：參與環(huán)境突發(fā)事件應急工作，對事件級別進行評估，對采取的應急措施提出建議和進行技術指導，為市政府突發(fā)公共事件應急委員會的決策提供科學依據。

3預防和預警

3.1預防預警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負責各自職責范圍內的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。

3.2信息報送與處置

3.2.1報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內向市政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現場調查。

負責確認環(huán)境事件的單位，在確認一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內報告市應急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關專業(yè)主管部門。

市政府應當在接到報告后1小時內，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應立即向上一級應急指揮部報告。

3.2.2報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后起1小時內上報；續(xù)報在查清有關基

本情況后立即上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上

報。報告應采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。

初報可用電話或直接報告。內容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續(xù)報在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告在續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預防預警行動

（1）開展污染源和生物物種資源調查。市環(huán)保局負責對生產、貯存、運輸有毒有害及危險化學品、核技術利用單位的普查，掌握全市污染源的產生、種類及分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。涉及有毒有害和危險化學品的單位應制定相應的應急預案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學品生產、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應急預案。

（3）加強環(huán)境應急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴散數字模型，開發(fā)研制環(huán)境應急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預警分級

對應本預案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預警措施

進入預警狀態(tài)后，市政府應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）發(fā)布預警公告。按照預警等級，藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色、橙色、紅色預警由上級政府負責發(fā)布。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動等保護措施。

（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

3.6預警解除

可能導致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經消失，由發(fā)布預警公告的政府，向社會發(fā)布解除預警公告。

3.7預警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、核與輻射事故預警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應急資料庫。市政府有關部門負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處理數據系統(tǒng)、生態(tài)安全數據庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數據庫系統(tǒng)。

（3）建立應急指揮技術平臺系統(tǒng)。市政府有關部門根據需要，建立有關類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調指揮中心及通信技術保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應急響應

4.1分級響應機制

對應本預案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構采?、艏墤表憫袆?，啟動并實施相應應急預案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。

4.2應急響應程序

4.2.1Ⅳ級以上應急響應時，市環(huán)保局按下列程序和內容響應：

（1）立即向市應急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，及時成立現場應急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應急指揮機構、現場應急指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故進展情況;

（3）通知有關專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。

（4）派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

（5）需要有關應急力量支援時，及時向上級提出請求。

4.3指揮和協(xié)調

4.3.1指揮和協(xié)調機制

突發(fā)環(huán)境事件現場應急指揮部在市應急指揮部的領導下具體負責指揮事件現場的應急處置工作。

市應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應急救援指揮機構參與應急處置。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在現場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當地政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應急狀態(tài)時，市應急指揮部組織有關人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供市應急指揮部領導決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關部門、單位要及時、主動向市應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農業(yè)、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關資料，為市應急指揮部研究救援和處置方案提供基礎。

4.3.2現場指揮協(xié)調主要內容

⑴提出現場應急行動原則要求；

⑵派出有關專家和人員參與現場應急指揮部的應急指揮工作；

⑶協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；

⑷及時向上級報告應急行動的進展情況；

⑸協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

⑺根據現場監(jiān)測結果，確定受災群眾返鄉(xiāng)時間。

4.4應急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，按照本預案和各類涉及環(huán)境的事件應急預案，以及環(huán)境應急監(jiān)測和應急處置等有關技術規(guī)范組織實施。

4.4.1應急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應急監(jiān)測隊伍負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測工作。

⑴根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

⑵根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

4.4.2應急人員的安全防護

現場處置人員應根據不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現場的程序。

4.4.3受災群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

⑴根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施；

⑵根據事發(fā)時當地的水文、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.5.1事件通報

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應急響應的同時，應當按規(guī)定及時向有關縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，由市政府有關部門按規(guī)定渠道上報國家相關部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關部門負責。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應急結束

4.6.1應急結束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：

⑴事件現場得到控制，事件發(fā)生條件已經消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。

⑶事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應急結束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應根據現場應急指揮部或事件責任單位的建議，決定結束應急狀態(tài)并由原發(fā)布預警部門公告。

⑵現場應急指揮部向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急結束命令。

⑶應急狀態(tài)結束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應根據實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.6.3應急結束后的行動

⑴應急狀態(tài)宣布結束后，相關部門和單位應當按照要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。

⑵應急過程評價

由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織有關部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據：一是環(huán)境應急過程紀錄；二是現場處置組及各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是現場應急指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論應為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

⑶對于應急行動，市應急指揮部指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件責任單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現。

市應急指揮部負責編制環(huán)境應急總結報告，于應急結束后15天內上報市應急委員會備案。

根據實戰(zhàn)經驗，市應急指揮部負責組織對本預案進行評估，并及時修訂本預案。

⑷參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

5應急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應急所需經費列入市財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關政策給予補償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數據庫系統(tǒng)，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預案啟動時市環(huán)境應急指揮部和有關部門及現場處置工作的聯絡暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍，加強應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質和能力；要培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成由市和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網絡，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現場處置工作。

5.5技術保障

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；建立環(huán)境應急數據庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關企業(yè)專業(yè)技術機構隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。

5.6宣傳、培訓與演練

環(huán)保部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構以及有關企業(yè)、專業(yè)主管部門應加強環(huán)境事件專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應急預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.7應急能力評價

為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現持續(xù)改進，對環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責對部門環(huán)境應急機構的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負責定期對市環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境應急機構、隊伍建設和運行進行自查，對環(huán)境應急隊伍的應急能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關部門應做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。

6.2保險

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準后，由市環(huán)保局負責管理與實施。

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現存在的問題和出現新的情況，市環(huán)保局應及時修訂完善本預案，報市政府審定。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；

⑶對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，對有關責任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

⑴不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應急工作人員依法執(zhí)行公務的；

⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

7.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應急預案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

──────────────────────────

共印200份

第四篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案

XX街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規(guī)范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我街道經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX省突發(fā)事件應對條例》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應對工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實行特事特辦、急事先辦，加強聯動，信息共享，科學規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上“含本數，“以下“不含本數。

2.組織指揮體系

2.1街道應急領導小組

在街道辦事處統(tǒng)一領導下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組（以下簡稱區(qū)應急領導小組），承擔應對突發(fā)環(huán)境事件應急處置，發(fā)布和解除預警，督導突發(fā)環(huán)境事件應對工作等。街道分管副主任擔任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔任副組長。

2.2成員單位和辦公室

街道應急領導小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務站、財政所、衛(wèi)計辦、應急辦、綜治辦、服務大廳、城管中隊、統(tǒng)計站。

街道應急領導小組下設辦公室，辦公室設在街道環(huán)保辦，負責街道應急領導小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現場指揮機構

街道應急領導小組根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。街道分管副主任擔任指揮長，參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應急處置

3.1分級響應

根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區(qū)的市級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。

3.2信息報告的時限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，并報告街道辦事處、環(huán)保辦。對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應急領導小組應當在2小時內向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應急領導小組應當在4小時內向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應急領導小組向街道黨工委報告，啟動應急預案。

3.3應急響應

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應急領導小組立即啟動本預案，成立現場指揮部，各部門根據工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應急處置

現場指揮部應組織專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，制訂應急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應急領導小組應及時向街道黨工委報告，請求區(qū)政府啟動相關應急預案。

3.4環(huán)境應急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調區(qū)環(huán)保局開展應急監(jiān)測工作，提供數據依據。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

3.6安全防護

3.6.1應急人員的安全防護

應根據不同類型環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護

受威脅人員的安全防護由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉移安置人員。

3.7醫(yī)學救援

組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。

3.8應急終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由街道應急領導小組終止應急響應。

4.后期處置

4.1總結評估

4.1.1應急工作結束后，現場指揮部要指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現。

4.1.2根據環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負責編制環(huán)境事件總結報告，于應急終止后15日內，將總結報告報街道應急領導小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負責，街道黨工委及其有關部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對轉移群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。紀檢部門應加強監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。

5.應急保障

5.1資金保障

財政所要統(tǒng)籌安排應急資金，落實突發(fā)環(huán)境事件應急保障經費，為做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供財力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設立環(huán)境應急值守電話，并與街道應急領導小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。

5.3應急隊伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設一支熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應急隊伍，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現場處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據各自的職能，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，確保應急裝備配備到位、有效應對。

5.5交通運輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應急物資的緊急運輸能力。

5.6紀律保障

加強應急處置工作的督查和通報力度。對各單位、各部門工作不力等未能有效應對突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

6.附則

6.1預案管理與更新

預案實施后，街道環(huán)保辦會同街道有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。各社區(qū)要結合當地實際，制定本轄區(qū)應急預案。

6.2預案解釋

本預案由街道環(huán)保辦負責解釋。

6.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：突發(fā)環(huán)境事件應急預案全文

環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調和環(huán)境應急的日常監(jiān)督管理工作。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務院批準，或根據國務院領導同志指示，成立國務院工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時，成立國家環(huán)境應急指揮部，由國務院領導同志擔任總指揮，統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處置工作;國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見附件2。

2.2 地方層面組織指揮機構

縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構。跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關行政區(qū)域人民政府共同負責，或由有關行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關省級人民政府向國務院提出請求，或由有關省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提出請求。

地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

2.3 現場指揮機構

負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。

監(jiān)測預警和信息報告

3.1 監(jiān)測和風險分析

各級環(huán)境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。

3.2.2 預警信息發(fā)布

地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。地方人民政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。

上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

3.2.3 預警行動

預警信息發(fā)布后，當地人民政府及其有關部門視情采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

(3)應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。

(4)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

3.2.4 預警級別調整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關部門，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.3 信息報告與通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向當地環(huán)境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門通過互聯網信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

接到已經發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，環(huán)境保護部要及時通報相關省級環(huán)境保護主管部門。

對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務院報告：

(1)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件;

(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件;

(3)可能造成國際影響的境內突發(fā)環(huán)境事件;

(4)境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)環(huán)境事件;

(5)省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

應急響應

4.1 響應分級

根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區(qū)的市級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.2 響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方、部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 現場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由當地環(huán)境保護主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

4.2.2 轉移安置人員

根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.2.3 醫(yī)學救援

迅速組織當地醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.2.4 應急監(jiān)測

加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

4.2.5 市場監(jiān)管和調控

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導

通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

4.2.7 維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.2.8 國際通報和援助

如需向國際社會通報或請求國際援助時，環(huán)境保護部商外交部、商務部提出需要通報或請求援助的國家(地區(qū))和國際組織、事項內容、時機等，按照有關規(guī)定由指定機構向國際社會發(fā)出通報或呼吁信息。

4.3 國家層面應對工作

4.3.1 部門工作組應對

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現場指導督促當地開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。

4.3.2 國務院工作組應對

當需要國務院協(xié)調處置時，成立國務院工作組。主要開展以下工作：

(1)了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等;

(2)指導地方制訂應急處置方案;

(3)根據地方請求，組織協(xié)調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持;

(4)對跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調;

(5)指導開展事件原因調查及損害評估工作。

4.3.3 國家環(huán)境應急指揮部應對

根據事件應對工作需要和國務院決策部署，成立國家環(huán)境應急指揮部。主要開展以下工作：

(1)組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作;

(2)根據需要赴事發(fā)現場或派出前方工作組赴事發(fā)現場協(xié)調開展應對工作;

(3)研究決定地方人民政府和有關部門提出的請求事項;

(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導;

(5)視情向國際通報，必要時與相關國家和地區(qū)、國際組織領導人通電話;

(6)組織開展事件調查。

4.4 響應終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府終止應急響應。

后期工作

5.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。

5.2 事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。

5.3 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

應急保障

6.1 隊伍保障

國家環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調查處理等工作任務。發(fā)揮國家環(huán)境應急專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議?？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

6.2 物資與資金保障

國務院有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要?？h級以上地方人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。環(huán)境保護主管部門要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔?？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

6.3 通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4 技術保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

附則

7.1 預案管理

預案實施后，環(huán)境保護部要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

7.2 預案解釋

本預案由環(huán)境保護部負責解釋。

7.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

附件2

國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責

國家環(huán)境應急指揮部主要由環(huán)境保護部、中央宣傳部(國務院新聞辦)、中央網信辦、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、氣象局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部、武警總部、中國鐵路總公司等部門和單位組成，根據應對工作需要，增加有關地方人民政府和其他有關部門。

國家環(huán)境應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

一、污染處置組。由環(huán)境保護部牽頭，公安部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

主要職責：收集匯總相關數據，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染;明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施;組織建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所;協(xié)調軍隊、武警有關力量參與應急處置。

二、應急監(jiān)測組。由環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、氣象局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部等參加。

主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據;協(xié)調軍隊力量參與應急監(jiān)測。

三、醫(yī)學救援組。由衛(wèi)生計生委牽頭，環(huán)境保護部、食品藥品監(jiān)管總局等參加。

主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助;指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

四、應急保障組。由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、測繪地信局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參加。

主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應;開展應急測繪。

五、新聞宣傳組。由中央宣傳部(國務院新聞辦)牽頭，中央網信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、新聞出版廣電總局等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論;通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及;及時澄清不實信息，回應社會關切。

六、社會穩(wěn)定組。由公安部牽頭，中央網信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務部等參加。

主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇行為。

七、涉外事務組。由外交部牽頭，環(huán)境保護部、商務部、海洋局等參加。

主要職責：根據需要向有關國家和地區(qū)、國際組織通報突發(fā)環(huán)境事件信息，協(xié)調處理對外交涉、污染檢測、危害防控、索賠等事宜，必要時申請、接受國際援助。

工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。免責聲明：本文章信息來源于網絡轉載是出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。不保證信息的合理性、準確性和完整性，且不對因信息的不合理、不準確或遺漏導致的任何損失或損害承擔責任。本網站所有信息僅供參考，不做交易和服務的根據，如自行使用本網資料發(fā)生偏差，本站概不負責，亦不負任何法律責任，并保證最終解釋權。