第一篇：美國(guó)專業(yè)合作社

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)稅政策與美國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)稅政策的比較？？？

(2)稅收政策優(yōu)惠。美國(guó)政府除了沒有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)的稅種，使合作社的整體稅負(fù)明顯低于其他工商企業(yè)之外，還實(shí)行各種稅收優(yōu)惠措施，主要包括：延期納稅、減稅及免稅。美國(guó)各州均出臺(tái)了農(nóng)機(jī)銷售和使用的減免稅政策，并且對(duì)農(nóng)用柴油也實(shí)行免稅政策。

第二,對(duì)于弱勢(shì)群體組成的專業(yè)性合作組織,政府應(yīng)在稅收上給予最大限度的優(yōu)惠。首先,要充分考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社及其提供的服務(wù)具有部分公共物品性質(zhì), 給予減免稅收的優(yōu)惠政策, 如對(duì)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅;合作社銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅;新成立的專業(yè)合作社三年 內(nèi)可免征各種稅等,從而鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)成立專業(yè)合作社。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員的股息、紅利等資金收益也可免征個(gè)人所得稅,鼓勵(lì)社員積極參與合作社的管理。其次,可以利用稅收政策引導(dǎo)合作社的發(fā)展方向,如對(duì)將業(yè)務(wù)延伸到加工環(huán)節(jié)的農(nóng)民專業(yè)合作社,給予營(yíng)業(yè)稅、所得稅及進(jìn)口設(shè)備稅收減免等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù);對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社出口的農(nóng)產(chǎn)品, 給予全額退稅等,鼓勵(lì)合作社擴(kuò)大銷售范圍,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。再次,目前,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)服務(wù)組織給予了很多稅收優(yōu)惠政策,這些政策都應(yīng)該適用于農(nóng)民專業(yè)合作社。

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社對(duì)我國(guó)的稅收支持方面的啟示。雖然中國(guó)稅收惠農(nóng)政策廣度和力度在逐年增加，但其針對(duì)性和可靠性不強(qiáng)，中國(guó)現(xiàn)行涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策并沒有專門針對(duì)合作社的相關(guān)規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策還不能起到對(duì)合作社的支持和引導(dǎo)作用。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社納稅平均只有工商企業(yè)的1／3左右。從所得稅與

第一篇論文得出的講課思路：美國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史悠久，整體發(fā)展按照時(shí)間順序可劃分為六個(gè)階段但是在現(xiàn)在高科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代，美國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了一系列的問題，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，新一代合作社是其這一階段下的產(chǎn)物。

1、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的歷史和現(xiàn)狀

美國(guó)是現(xiàn)今世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額自上世紀(jì)中葉開始長(zhǎng)期高居世界首位，其農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度也同樣較為完善。美國(guó)是世界上名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了世界1/5的糧食，其糧食生產(chǎn)能力、人均糧食占有量名列世界第一。美國(guó)的糧食儲(chǔ)備，谷物的結(jié)轉(zhuǎn)庫存也占世界第一。事實(shí)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在美國(guó)，谷物銷售合作社控制了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)60%的市場(chǎng)份額，并提供了全國(guó)出口谷物總量的40%的糧源。由農(nóng)業(yè)合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%。而且美國(guó)全部出口農(nóng)產(chǎn)品的70%左右，是由農(nóng)業(yè)合作社完成實(shí)現(xiàn)的，由此可見美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社地位的重要。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社就其規(guī)模來講，也是世界上最大的。

美國(guó)早在1841年和1815年就分別在威斯康星州和紐約州建立了兩個(gè)奶牛合作社。自1922年美國(guó)國(guó)會(huì)通過被譽(yù)為“合作社大憲章”的《帕爾．沃爾斯太德法》，從此美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。目前，美國(guó)每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了各種形式的合作社，有的農(nóng)場(chǎng)主甚至同時(shí)參加幾個(gè)合作社。由于美國(guó)是以家庭農(nóng)場(chǎng)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場(chǎng)主合作社。美國(guó)農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場(chǎng)主合作社下過這樣一個(gè)定義：農(nóng)場(chǎng)主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們?cè)诜怯幕A(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部合作社發(fā)展局發(fā)布的農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)資料，因部分農(nóng)民參加了一個(gè)以上的農(nóng)業(yè)合作社，社員數(shù)超過美國(guó)農(nóng)民總數(shù)。農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的類型主要包括三類： 一是銷售合作社。加工和銷售棉花、奶產(chǎn)品、水果和蔬菜、谷物和油料作物、牲畜和家禽、干果、大米、糖和其它農(nóng)產(chǎn)品。在所有合作社中，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的占一半以上。二是供應(yīng)合作社。為農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)用化學(xué)制品、飼料、肥料、燃油、種子和其它物資。在所有合作社中，主要從事農(nóng)場(chǎng)所需物資供應(yīng)的合作社約占1/3。三是服務(wù)合作社。經(jīng)營(yíng)軋棉機(jī)、汽車運(yùn)輸、人工播種、倉儲(chǔ)和烘干等業(yè)務(wù)。在所有農(nóng)業(yè)合作社中，提供與營(yíng)銷和采購活動(dòng)相關(guān)服務(wù)的合作社占10%左右。（美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單個(gè)農(nóng)民出于自身產(chǎn)銷利益的考慮自發(fā)組織起來的互助合作經(jīng)濟(jì)組織。它既不像私營(yíng)公司那樣以盈利為目的，也不像政府那樣提供無償服務(wù)，而是在商品交換原則基礎(chǔ)上，以互助互利、社員獲益為宗旨經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來的。美國(guó)早在1841年和1815年就分別在威斯康星州和紐約州建立了兩個(gè)奶牛合作社。自1922年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了被譽(yù)為“合作社大憲章”的《帕爾．沃爾斯太德法》，從此美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。目前，美國(guó)每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了各種形式的合作社，有的農(nóng)場(chǎng)主甚至同時(shí)參加幾個(gè)合作社。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要特點(diǎn)是跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，以共同銷售為主，生產(chǎn)性的合作社非常之少，一般一個(gè)專業(yè)合作社只經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品，但體現(xiàn)了對(duì)該產(chǎn)品的深度開發(fā)，這種開發(fā)不僅包括銷售，而且包括運(yùn)輸、儲(chǔ)藏，尤其是進(jìn)行初次加工和深加工方面，充分體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。美國(guó)的合作社具有如此強(qiáng)大的吸引力與其提供的完善服務(wù)是分不開的。農(nóng)民合作社提供的服務(wù)主要有：銷售和加工服務(wù)、供應(yīng)服務(wù)、信貸服務(wù)、農(nóng)村電力合作社和農(nóng)村電話合作社、服務(wù)合作社。在美國(guó)，由農(nóng)業(yè)合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80％，而且美國(guó)全部出口農(nóng)產(chǎn)品的70％左右是由農(nóng)業(yè)合作社完成實(shí)現(xiàn)的。由此可見美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社地位的重要。）

1810年在康奈狄格州建立的乳品合作社和在新澤西州建立的奶酪合作社是美國(guó)最早的農(nóng)民合作社，1810-1870年是合作社的初創(chuàng)和試驗(yàn)階段，1870-1890年是合作社的迅速增長(zhǎng)和繁殖階段，1890-1920年，合作社開始形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，1920-1945年，合作社開始進(jìn)入商業(yè)性經(jīng)營(yíng)階段，1945年至今，是合作社調(diào)整變革的階段。到上世紀(jì)90年代，合作社在與私人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力逐步增強(qiáng)，在整個(gè)社會(huì)化服務(wù)體系中的作用也日益突出，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，1991年共有合作社4494個(gè)。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)主要有:（1）銷售和加工服務(wù)。1991年，這類合作社共有2384 個(gè)，是溝通農(nóng)場(chǎng)主和市場(chǎng)的重要渠道，擁有184萬多個(gè)社員，銷售總額超過610億美元。銷售的農(nóng)產(chǎn)品中，最重要的是牛奶，約占34%，谷物和油料占 26%，水果蔬萊約占15%。這類合作社的業(yè)務(wù)不僅包括產(chǎn)品的集中、儲(chǔ)存到談判價(jià)格、組織拍賣等各個(gè)環(huán)節(jié)，而且進(jìn)行深加工，生產(chǎn)出可供直接消費(fèi)的產(chǎn)品，為農(nóng)場(chǎng)主獲取盡量多的利潤(rùn)。（2）供應(yīng)服務(wù)。1991年，這類合作社共有1689個(gè)，總銷售額為270億美元，也提供多功能的服務(wù)，包括銷售石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、農(nóng)機(jī)及其零配件等等，在全國(guó)農(nóng)業(yè)投入物市場(chǎng)中占有相當(dāng)可觀的份額（化肥和石油為44%，農(nóng)藥29%，飼料和種子約16%）;此外，它們還提供種類繁多的科技服務(wù)，如土壤測(cè)試、防疫、育種、奶牛改良、作物監(jiān)測(cè)直到經(jīng)濟(jì)核算和法律咨詢。（3）信貸服務(wù)。在農(nóng)場(chǎng)主所得的貸款中，合作系統(tǒng)占有的份額越來越大。目前農(nóng)業(yè)合作信貸體系提供的貸款已占全部農(nóng)業(yè)貸款的2/5左右，包括季節(jié)性經(jīng)營(yíng)貸款、彌補(bǔ)周轉(zhuǎn)金不足的中期貸款、用于基本建設(shè)的長(zhǎng)期貸款和支持出口的貸款等四大類。（4）農(nóng)村電力合作社和農(nóng)村電話合作社。1991年分別有896個(gè)和241個(gè)，年收入分別為228億美元和9億美元。（5）服務(wù)合作社，這是除了上述幾類以外專門從事某些服務(wù)的合作社，如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、烘干、人工授精、灌溉、火災(zāi)保險(xiǎn)、住房等等。1991年的社員人數(shù)為20萬，營(yíng)業(yè)額約25億美元。近20年來，一種被稱之為“新一代合作社”的新型合作社在美國(guó)興起，“新一代合作社”是加工增值取向或“投資———利潤(rùn)”取向的，而不是傳統(tǒng)合作社的服務(wù)取向。其主要特點(diǎn)可概括為交易份額制和限制成員制。

1、美國(guó)的兩種新型農(nóng)業(yè)合作社：新一代合作社和有限合作社

2.1美國(guó)新一代合作社的產(chǎn)生和發(fā)展 傳統(tǒng)合作社在自由經(jīng)濟(jì)下的困境與新一代合作社的產(chǎn)生。誕生于1844年英國(guó)的羅虛代爾先鋒合作社被視為是世界上第一個(gè)合作組織，由羅虛代爾合作社所建立的一些合作組織原則在1921年得到了國(guó)際合作社聯(lián)盟的確認(rèn)，一直被視為是合作社發(fā)展的經(jīng)典規(guī)則：第一，社員入社自愿及社會(huì)資格開放；第二，社會(huì)享有平等的投票權(quán)；第三，嚴(yán)格限制股份利息收益；第四，合作社盈余用于合作社發(fā)展及物質(zhì)交易；第五，為合作展開技術(shù)、教育等培訓(xùn)；第六，加強(qiáng)與地方、國(guó)家及國(guó)際間合作社之間的合作。這六條規(guī)則一直沿用到20世紀(jì)80年代初期，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社一直是按照這些規(guī)則組織發(fā)展起來的。

但是到了20世紀(jì)70年代中期，隨著農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，合作社之間的商業(yè)聯(lián)合趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社顯然已不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化。美國(guó)著名的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森指出，傳統(tǒng)合作社過于強(qiáng)調(diào)合作的非營(yíng)利性導(dǎo)致了合作范圍局限在成員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狹小區(qū)域，無法根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，弱化了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；合作社的成員資格開放，導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不穩(wěn)定，信用度下降。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物薩克斯頓認(rèn)為，傳統(tǒng)合作社的一人一票制，沒有考慮到社員股份大小，不符合權(quán)責(zé)相一致的原則；合作社平均主義的分配機(jī)制，導(dǎo)致了搭便車現(xiàn)象嚴(yán)重。①基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社在自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的困境，在堅(jiān)持互助合作的前提下，必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新，適應(yīng)大市場(chǎng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的需要。美國(guó)的新一代合作社就是在這種背景下產(chǎn)生，最早在20世紀(jì)70年代中后期，美國(guó)西北部的一些州，像猶他州、明尼蘇達(dá)州的一些農(nóng)場(chǎng)主，為了應(yīng)對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)需要，對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行了一些改革，如改革股權(quán)、成員資格封閉、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、改革投票機(jī)制，在生產(chǎn)模式、資金籌措、買賣交易的權(quán)利義務(wù)等領(lǐng)域有了較大規(guī)模的革新，這些改革后的合作社被視為是新一代合作社的開端。經(jīng)過30多年的發(fā)展，新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制、股權(quán)分配、權(quán)責(zé)適配等制度有了很大的創(chuàng)新，完全適應(yīng)了自由主義經(jīng)濟(jì)下國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制。第一，經(jīng)營(yíng)方式的改變。傳統(tǒng)合作社的運(yùn)營(yíng)目的基本是為了幫助農(nóng)民解決原始農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，新一代合作社通常是著眼于農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，對(duì)原始農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。成立于1989年的美國(guó)猶他州種植者面粉合作社，經(jīng)過20年的發(fā)展，到了2009年就已經(jīng)成為美國(guó)最大的面食供應(yīng)商，擁有自己的品牌。新一代合作社在提升附加值的過程中，提高了農(nóng)民在消費(fèi)者支付額中的分享比例，加工后農(nóng)民的利潤(rùn)一般能增加10%，②這樣，合作社成員不但能夠獲得加工過程中的利潤(rùn)還能分享消費(fèi)過程中的收益，社員的收益明顯提高。在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值過程中，新一代合作社體現(xiàn)了其明顯優(yōu)勢(shì)并由此發(fā)展起來，此后廣泛存在于各種農(nóng)作物種植與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，市場(chǎng)占有率也越來越大。由此看來，新一代合作社已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體中不可忽視的一極。

第二，股權(quán)籌資。實(shí)施附加值發(fā)展方式，意味著在合作社的管理機(jī)制、籌資方式上向現(xiàn)代企業(yè)管理制度邁進(jìn)，這種經(jīng)營(yíng)模式在生產(chǎn)與銷售過程中需要大量資金，唯有如此，才能保證合作社的運(yùn)行及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

社員的交貨股權(quán)。新一代合作社的起步資金大部分是來自于社員，但不同于傳統(tǒng)合作社的集資形式，是通過向社員發(fā)行交貨股權(quán)來籌措起步資金的。這種股份對(duì)持股人而言享有獨(dú)占的排他性，同時(shí)享有向合作社交付一定數(shù)量初級(jí)農(nóng)產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是相對(duì)而言，在豐收的年份，社員自身擁有的農(nóng)作物大于交貨量時(shí)，合作社必須收購持股社員的農(nóng)產(chǎn)品，這是社員權(quán)利的體現(xiàn)；在歉收年份時(shí)，社員擁有的農(nóng)產(chǎn)品少于交貨量時(shí)，社員有義務(wù)從市場(chǎng)上采購農(nóng)產(chǎn)品來完成股權(quán)中要求的交貨量，這是義務(wù)的體現(xiàn)。合作社收購了農(nóng)產(chǎn)品，再進(jìn)行深加工，使得原始農(nóng)產(chǎn)品增值，增值后獲得的收益按照交貨時(shí)候的持股權(quán)比例向社員返利。

社員的股東權(quán)。在新一代合作社中，社員與合作社的關(guān)系是現(xiàn)代公司制度中的人合與資合的結(jié)合，社員是農(nóng)民，是投資人，是股東，享有股東收益權(quán)。對(duì)這些社員而言，資金的投入是維系合作社運(yùn)行的保證，同時(shí)也是他們獲得農(nóng)產(chǎn)品附加利潤(rùn)的渠道，合作社是社員們農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的延續(xù)。但社員與合作社的關(guān)系也僅僅限于此，一旦履行了交貨的權(quán)利與義務(wù)，就不再參與合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)合作社的加工與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交給聘請(qǐng)的經(jīng)理人去完成。這完全是現(xiàn)代公司治理模式的體現(xiàn)，新一代合作社很好地完成了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，產(chǎn)權(quán)清晰，提升社員們的積極性，也保證了經(jīng)理們自主經(jīng)營(yíng)的信心與能力。

第三，權(quán)責(zé)明確的合作社章程。美國(guó)新一代合作社是有限責(zé)任公司治理模式，合作社章程或大綱是規(guī)范合作社運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)交貨權(quán)及投資人收益的重要連接點(diǎn)，也是規(guī)范合作社與社員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約，其內(nèi)容主要有：交貨的權(quán)利與義務(wù)；交貨的價(jià)格；交貨的數(shù)量及質(zhì)量；交貨的方式；貨款支付；違約救濟(jì)；交貨權(quán)轉(zhuǎn)讓等。其中，違約救濟(jì)方式與交貨權(quán)轉(zhuǎn)讓是合作社章程的核心，是自由經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下規(guī)范公司制的體現(xiàn)。一般在章程中規(guī)定社員違約需要承擔(dān)的責(zé)任，這種責(zé)任方式通常是以其股權(quán)利益減少為代價(jià)，這樣能夠約束社員對(duì)合作社負(fù)責(zé)。交貨權(quán)的轉(zhuǎn)讓是社員們的一項(xiàng)權(quán)利，但事先需要獲得董事會(huì)的同意，只能是在合作社成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的價(jià)格由社員們自行協(xié)商，這種內(nèi)部的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式恰恰也印證了其公司化的封閉運(yùn)行機(jī)制。

第四，績(jī)效分析。新一代合作社經(jīng)過30多年的發(fā)展，在美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中居于重要地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響，大大提升了農(nóng)場(chǎng)主的收入，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。實(shí)踐表明，新一代合作社是非常成功的，其較好地將傳統(tǒng)合作社的優(yōu)點(diǎn)與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的現(xiàn)代公司制有機(jī)結(jié)合起來，其良好的產(chǎn)權(quán)配置及治理制度安排，有效地整合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素。

從合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來說，新一代合作社也是在社員資源聯(lián)合的基礎(chǔ)上形成的，但與傳統(tǒng)不同，社員們之間的關(guān)系更為緊密，有著相同的價(jià)值觀與物質(zhì)追求，這樣能較少地減少分歧。同時(shí)，由于社員資格的封閉性，成員比較穩(wěn)定，對(duì)一個(gè)組織而言，有助于降低協(xié)調(diào)的成本，能夠減少內(nèi)耗。

從管理機(jī)制上看，在新一代合作社中不再局限于一人一票制，社員的決策權(quán)大小取決于認(rèn)購股份的多寡，這更能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的一致性。合作社可以聘請(qǐng)專門的職業(yè)經(jīng)理人來管理，避免了投資的盲目性。從分配機(jī)制上看，社員獲得的惠顧利益占到了合作社總收益的80%左右，其余20%一般作為追加股本，只有社員們股份轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，才會(huì)結(jié)算這些剩余份額。這樣既能夠保證社員股東權(quán)的延續(xù)，還能有利于合作社資金的積累，有利于合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（進(jìn)入20世紀(jì)90年代美國(guó)還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國(guó)北達(dá)科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達(dá)、威斯康星、加利福尼亞、南達(dá)科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。由于實(shí)行附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資，因此農(nóng)民必須承購大額股金，通常每個(gè)社員承購股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個(gè)社員必須承購與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計(jì)算。如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場(chǎng)上購買這些產(chǎn)品，并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入社員賬戶。社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個(gè)生產(chǎn)者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過剩，經(jīng)營(yíng)效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運(yùn)行。同時(shí)，社員股份在得到班子會(huì)批準(zhǔn)后，可以交易。因此存在一個(gè)股份市場(chǎng)，它們的價(jià)值依據(jù)人們對(duì)合作社績(jī)效的預(yù)期而變動(dòng)。由于股份是可以交易的，因此整個(gè)股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場(chǎng)上被股份價(jià)格資本化。在現(xiàn)實(shí)中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產(chǎn)值。如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模要擴(kuò)大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。如果在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不擴(kuò)大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對(duì)農(nóng)民來說這樣的額外投資是合理的——如果他們反對(duì)，那么他們的股份就會(huì)下降。為了避免合作社被一個(gè)社員獨(dú)占，有些新一代合作社對(duì)每一個(gè)社員可以擁有的股金數(shù)量進(jìn)行限制。利潤(rùn)作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲(chǔ)備。有時(shí)候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對(duì)優(yōu)先股有8%的利率進(jìn)行限制而沒有投票權(quán)。理事會(huì)由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實(shí)行專家管理，一切重大事項(xiàng)都要經(jīng)過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，因此農(nóng)民的銷售收入在消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。）2.2美國(guó)有限合作社的產(chǎn)生和發(fā)展

有限合作社的產(chǎn)生。在1999年末，為了獲得更高的利潤(rùn)，俄亥俄及周邊的幾個(gè)州的牧場(chǎng)主決定成立一個(gè)加工、銷售羔羊肉、羊毛、羊皮的合作社，但是，在合作社運(yùn)營(yíng)過程中，這些牧場(chǎng)主發(fā)現(xiàn)無法按照新一代合作社那種按照農(nóng)產(chǎn)品數(shù)目發(fā)行交貨股權(quán)來籌措更多的資金。這個(gè)問題引起了俄亥俄州議會(huì)的重視，2001年，俄亥俄州率先通過了“俄亥俄州加工合作社法”，該法明確提出了對(duì)新一代合作社的改革，允許合作社在新一代合作社體制不變的情況下，尋找新的資金來源，合作社與社員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變得更加靈活。2003年，明尼蘇達(dá)州也通過了類似的合作社改革法案；2005~2007年之間，愛荷華、田納西、威斯康星等州相繼也頒布了新的有限的合作社改革法案。2008年，美國(guó)統(tǒng)一法律委員會(huì)正式完成了“北美統(tǒng)一有限的合作社團(tuán)法”（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)一合作社法”）的起草，2008年8月，來自于美國(guó)51個(gè)州的委員們一致同意向各州推薦該法，③到了2009年底，美國(guó)的中西部及五大湖區(qū)附近各州均采用了該法，由此標(biāo)志著北美有限的農(nóng)業(yè)合作社的誕生。正如美國(guó)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)專家表示，統(tǒng)一合作社法最吸引人之處就在于新的投資者能夠自由投資各種農(nóng)業(yè)合作社，合作社也不再因資金而發(fā)愁。

有限合作社的特征。第一，合作社社員范圍擴(kuò)大。在有限的合作社中，社員可以分為兩類，一是原有的惠顧社員，即新一代合作社中確立的交貨股權(quán)持有人與投資人，與合作社之間是合作利用關(guān)系；一是投資社員，不持有交貨股權(quán)，只為合作社提供資本的社員，在新一代合作社中沒有這類成員。新一代合作社的社員均是惠顧社員，持有交貨股權(quán)與投資證書，是合作社的股東；而現(xiàn)有的投資社員，則不持有交貨股權(quán)，只能通過投資享有部分決策權(quán)的優(yōu)先股來獲取利益，成為合作社的合營(yíng)者。換句話說，新一代合作社是有限責(zé)任公司組織方式，股東不能隨意變動(dòng)，不能發(fā)行股票（優(yōu)先股）融資；有限的合作社則是股份有限公司的組織形式，惠顧社員是創(chuàng)辦成員，是原始股東，投資社員是購買優(yōu)先股（股票）的股東，享有部分的決策權(quán)，類似于購買股份公司股票的投資

第二，惠顧社會(huì)員有優(yōu)先表決權(quán)?；蓊櫳鐔T的表決權(quán)優(yōu)先，體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，惠顧社員的數(shù)量需要達(dá)到一定的比例。像最早的“俄亥俄加工合作社法”規(guī)定，惠顧社員的表決票數(shù)不能少于51%，“統(tǒng)一合作社法”規(guī)定，在合作社的重大事項(xiàng)上，如修改合作社章程，合作社解散、合并，合作社財(cái)產(chǎn)處分、轉(zhuǎn)換等，惠顧社員的表決權(quán)不能低于一半。第二，惠顧社員的表決權(quán)按照整體計(jì)算，也就是說只有惠顧社員內(nèi)部取得了大多數(shù)的一致，就應(yīng)該視為整體同意。如惠顧社員是100名，60人投贊成票，由此確定這100人持贊成意見。④這樣的計(jì)算方式是為了能夠確?；蓊櫳鐔T在合作社中的話語權(quán)，保證合作社的宗旨不變。第三，在董事會(huì)組成上惠顧社員的人數(shù)及權(quán)利要占大多數(shù)。俄亥俄州加工合作社法就規(guī)定，惠顧社員在董事會(huì)中應(yīng)該占據(jù)多數(shù)席位，但合作社章程另有規(guī)定的除外?！敖y(tǒng)一合作社法”規(guī)定，多數(shù)董事會(huì)成員必須由惠顧社員選出，惠顧社員在董事會(huì)中代表權(quán)利應(yīng)該占據(jù)51%以上。

第三，惠顧社員的利潤(rùn)優(yōu)先。有限的合作社是股份有限公司，雖然利潤(rùn)的來源受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的限制，但是惠顧社員的總利潤(rùn)必須達(dá)到一定的比例，威斯康星州規(guī)定，惠顧社員的總利潤(rùn)不能低于50%，如果合作社章程另有規(guī)定除外，但不能少于30%，明尼蘇達(dá)州的法律規(guī)定，惠顧社員的總利潤(rùn)不能少于合作社總利潤(rùn)的45%。統(tǒng)一合作社法中規(guī)定不能少于總利潤(rùn)的50%。

從上述分析可知，有限的合作社是在新一代合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是按照股份有限公司的組織形式運(yùn)作的，是為了解決新一代合作社在融資能力上的不足而發(fā)展起來的，適應(yīng)了自由主義大市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的借鑒

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口多，家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)合作社無疑是聯(lián)系千家萬戶與市場(chǎng)的好形式。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》剛開始實(shí)施，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)歷了長(zhǎng)久的歷程,創(chuàng)造了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn),作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以能夠長(zhǎng)盛不衰,方興未艾?？偨Y(jié)來講，其緊密的農(nóng)業(yè)合作運(yùn)作機(jī)制起著關(guān)鍵性作用。具體地說,就在于兩個(gè)方面:一是產(chǎn)權(quán)清晰；二是完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。美國(guó)新一代合作社既堅(jiān)持了合作社為社員服務(wù)的經(jīng)典定義,又把合作社與社員的權(quán)利和義務(wù)變成雙向。新一代合作社社員購買交易權(quán)就是與合作社簽定了一個(gè)合約,規(guī)定了合作社與社員雙方的權(quán)利和義務(wù),社員必須交給合作社規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量的原料農(nóng)產(chǎn)品,合作社必須接受社員按合約規(guī)定交售的特定數(shù)量和質(zhì)量的原料農(nóng)產(chǎn)品。這種做法不僅有效地防止了傳統(tǒng)合作社開放社員制不限制社員交易量所導(dǎo)致的合作社規(guī)模不佳以及生產(chǎn)能力和供給過剩,而且保證了加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,這是新一代合作社贏利的重要保證。同時(shí),美國(guó)新一代合作社堅(jiān)持了以社員為本的原則,把合作社事業(yè)與社員更好的融合起來,在很大程度上反映了農(nóng)場(chǎng)主通過組織合作社投資于農(nóng)產(chǎn)品加工以獲取價(jià)值增值,是以市場(chǎng)為主要取向。但新一代合作社與別的投資贏利組織有很大區(qū)別。最大不同是,合作社社員參與的是他們自己生產(chǎn)的原料農(nóng)產(chǎn)品的加工和增值,使社員通過成為一體化的一員從經(jīng)濟(jì)上分享好處,又喚起其強(qiáng)烈的事業(yè)感責(zé)任感,從而使社員對(duì)合作社達(dá)到內(nèi)心認(rèn)同。而我國(guó)農(nóng)民思想文化素質(zhì)普遍較低,農(nóng)村相對(duì)缺乏合作傳統(tǒng),在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的起步階段,必須堅(jiān)持以誘致性變遷為主的原則,走一條以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ),通過采取多種措施,降低合作社成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,尤其通過建立“當(dāng)?shù)啬苋藥?dòng)型”合作經(jīng)濟(jì)組織,以良好的效益回報(bào)社員,最大限度實(shí)現(xiàn)社員的經(jīng)濟(jì)利益,給農(nóng)民社員帶來真正實(shí)惠,從而吸引社員入社。

總結(jié)和借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn),努力探索一條符合我國(guó)自身國(guó)情的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,有助于我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化的主要形式

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有客觀性和必然性。在我國(guó)，個(gè)體農(nóng)戶在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體和基本組織形式。在小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，如果不組成強(qiáng)大的農(nóng)民利益集團(tuán)共同體，僅憑勢(shì)單力孤的農(nóng)戶自身努力去提高農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是極端困難的。因此,超農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)組織的存在和發(fā)展成為必要，而具有多種功能并在實(shí)踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新的農(nóng)民合作社，作為真正農(nóng)民自己的組織,應(yīng)該成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化的主導(dǎo)形式。盡管美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模、數(shù)量、管理方式也發(fā)生了很大變化，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，但合作社始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化的重要形式，對(duì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)尤其如此。在今后很長(zhǎng)的時(shí)間里，農(nóng)業(yè)合作社是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最佳組織形式之一。

（二）制定相關(guān)法律與扶持政策，為農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境

美國(guó)為了扶持新一代合作社的發(fā)展，及時(shí)制定了有關(guān)的法律及相應(yīng)的支持措施，使其發(fā)展有章可循，有法可依，為其創(chuàng)造了很好的外部發(fā)展環(huán)境。目前，中國(guó)各級(jí)政府雖然非常重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，但至今尚沒有出臺(tái)一部有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的法律法規(guī)和明確的扶持措施，這是非常不利于其發(fā)展的。我們要進(jìn)一步完善建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造前提條件。要加大力度分類指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。要明確各類合作社的性質(zhì)，將稅收優(yōu)惠細(xì)化和具體化。要鼓勵(lì)教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)積極參與合作社的建設(shè)，為合作社發(fā)展提供技術(shù)、信息等方面的支持。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府的支持和立法保護(hù),這是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不可缺少的外部條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都是在本國(guó)政府直接或間接的幫助下構(gòu)建和完善起來的,政府的政策支持尤其是立法保護(hù)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的社員組成的, 本身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織,往往處于弱者的地位。在市場(chǎng)交易的等價(jià)溝通過程中，往往缺少足夠的發(fā)言權(quán)，處于被支配和剝奪的地位。因此, 必須通過法律規(guī)范的形式, 明確國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鼓勵(lì)和支持, 以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織, 以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都為合作社經(jīng)濟(jì)提供了較為寬松的政策環(huán)境,以支持農(nóng)業(yè)這一弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)政府應(yīng)借鑒這些經(jīng)驗(yàn),采取可行辦法支持合作組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)合作社的立法剛剛確立起來，國(guó)家對(duì)合作社的相關(guān)扶持政策還在進(jìn)一步的落實(shí)過程中。反觀美國(guó)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，無不率先制定相應(yīng)的法律來保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗(yàn)，及早建立符合我國(guó)國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法律體系。這主要包括一下三個(gè)方面：首先是財(cái)政支持,包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、價(jià)格補(bǔ)償、取消農(nóng)業(yè)附加稅和其他的政策與財(cái)政支出。其次是信貸支持,國(guó)家信貸系統(tǒng)、財(cái)團(tuán)控制的銀行系統(tǒng)、私人信貸系統(tǒng)等都對(duì)合作社的發(fā)展提供積極的信貸支持。再次是稅收待遇支持,對(duì)某些合作社實(shí)行免稅制度。最后是科技扶持,政府在農(nóng)村科技教育上加大投入,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制，辦真正屬于農(nóng)民自己的合作社

從美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展看，合作社的運(yùn)行機(jī)制不是一成不變的，要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷創(chuàng)新，以及適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。目前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社大部分是實(shí)行入社自由和退社自愿的原則，而且強(qiáng)調(diào)資本報(bào)酬的有限原則。這使得合作社對(duì)外部資金缺乏吸引力，資金只能由社員人股資金組成，由于社員人數(shù)有限，合作社資金實(shí)力非常弱小，難以有效開展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。美國(guó)新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制值得中國(guó)借鑒。建什么樣的合作社一定要根據(jù)農(nóng)民的意愿，要從真正服務(wù)農(nóng)民的角度出發(fā)，合作社的建設(shè)也一定要有科學(xué)的論證和合理的步驟，要有農(nóng)民的積極參與，獲得農(nóng)民的承諾和信任。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社在運(yùn)行中堅(jiān)持民主自治的原則,以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨,維護(hù)農(nóng)民的利益。這個(gè)目標(biāo)能否得到充分體現(xiàn),關(guān)鍵在于合作社是否以服務(wù)入社農(nóng)民、滿足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要為宗旨,注重產(chǎn)品服務(wù)的體系化。合作社的服務(wù),不僅僅是提供技術(shù)、信息和產(chǎn)品銷售服務(wù),更重要的是要開展深加工領(lǐng)域的合作,讓農(nóng)民的產(chǎn)品獲得增殖,讓農(nóng)民充分享受產(chǎn)后環(huán)節(jié)帶來的巨大利潤(rùn),甚至這種合作應(yīng)滲透到消費(fèi)者餐桌,實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)。合作社的發(fā)展形式應(yīng)靈活多樣,如今發(fā)展農(nóng)民合作社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了許多新的趨勢(shì),因此,我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社要切實(shí)服務(wù)農(nóng)民,滿足農(nóng)民的需要,維護(hù)農(nóng)民的利益,成為實(shí)實(shí)在在的群眾性服務(wù)組織。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該借鑒美國(guó)合作社現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法，實(shí)行社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分權(quán)制的組織管理經(jīng)驗(yàn), 逐步完善我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨下, 完善民主管理和利益分配機(jī)制, 以實(shí)現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合?？梢詤⒖济绹?guó)在堅(jiān)持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)原則的同時(shí),不同程度地對(duì)傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新的發(fā)展思路。在遵循按交易額分配的同時(shí), 適當(dāng)增加了按股分配的比例, 并嚴(yán)格限制紅利的年率不得超過8%。美國(guó)“新一代合作社”的模式對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的再造很有借鑒意義。

要把握好提高管理水平和加強(qiáng)融資能力兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)合作社的壯大和發(fā)展在合作社的成長(zhǎng)過程中，一定要有懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人來管理，要積極引進(jìn)專門管理人才。同時(shí)，要有順暢的資金注入渠道，支持合作社業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和發(fā)展。

（四）借鑒美國(guó)新一代合作社經(jīng)驗(yàn)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更加注重資金對(duì)合作社發(fā)展的作用

在世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生巨大變化的同時(shí),各國(guó)合作社更加注重資金對(duì)合作社發(fā)展所起的關(guān)鍵性作用。美國(guó)新一代合作社關(guān)注自身內(nèi)部資金積累能力，通過定量確定合作社最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模和資金需要量，以股金籌集機(jī)制的方式獲得大量資金，同時(shí)有效利益分配機(jī)制吸引外來投資。大量資本注入使得新一代農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)擁有更高的管理效率和市場(chǎng)行為調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，新時(shí)期我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社要借鑒美國(guó)新一代合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分利用良好外部融資環(huán)境提高合作社資金籌集能力，以及利用優(yōu)惠財(cái)稅政策提高資金實(shí)力，提高合作社自身的資本運(yùn)作能力。

由于各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況差異很大，因此，要加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式研究。總的來看，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)適合發(fā)展比較典型的傳統(tǒng)合作社，其發(fā)展模式和已經(jīng)出臺(tái)的農(nóng)民專業(yè)合作社法比較接近；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),應(yīng)以美國(guó)新一代合作社為發(fā)展方向，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金注入，注重資本對(duì)于合作社經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的有效促進(jìn)與調(diào)配，用民間資本盤活合作社經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。在承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,使個(gè)人資金變成為聯(lián)合資本,加大資本的聚集程度和有效利用程度，使得個(gè)人支配決策變成共同支配決策,個(gè)人享有的好處和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)變成利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

（五）大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè),與農(nóng)業(yè)合作社相互扶持發(fā)展

隨著國(guó)際貿(mào)易體系的變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域性的合作社面臨著地域、政策的多方面合作限制，因此需要各地的合作社逐步打破其地域限制和成員身份限制。同時(shí)各地政府應(yīng)培育一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)來共同促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對(duì)于地區(qū)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可關(guān)注其幾方面的發(fā)展：首先要打破地域、行業(yè)、所有制的界限,催生、扶持龍頭企業(yè),以效益、規(guī)模、輻射力和帶動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)確立龍頭企業(yè),給其以政策優(yōu)惠,使其充分利用本地資源優(yōu)勢(shì),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，對(duì)有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、資本實(shí)力較強(qiáng)、知名度較大的企業(yè),可通過增資、改造、改制等方法促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)、信息、資金和管理等方面的優(yōu)勢(shì)來為農(nóng)民服務(wù),使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、合作組織之間形成緊密聯(lián)系的一體化格局；提倡本地的民營(yíng)企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合,采取“1 +1”或“1帶1”的幫助辦法,引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

（六）政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要給予必要的扶持

美國(guó)的實(shí)踐表明, 農(nóng)民專業(yè)合作社的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵(lì)和支持。我們應(yīng)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)助組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 制定法律保護(hù)合作社的發(fā)展, 還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠, 如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等?；鶎诱畱?yīng)及早實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換,為向?qū)I(yè)合作社的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。并可采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策, 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對(duì)專業(yè)合作社的支持。

第二篇：專業(yè)合作社事跡材料

專業(yè)合作社事跡材料

孟夏時(shí)節(jié)，沿著**鎮(zhèn)**村十多公里長(zhǎng)的蜿蜒盤山路，再次爬上了山村的最高峰——花果山。放眼望去，原來雜草叢生的荒山禿嶺種滿了元寶楓，把3000多畝的“人跡罕至”的廢棄荒山打扮綠了，梳妝俊了。**村生態(tài)更加秀美了。

說起**村，方圓幾十里的人們都知道它是我區(qū)第一家“整建制有機(jī)金銀花種植專業(yè)村”。

村上與上水公司合作開發(fā)金銀花種植項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)村山腰以下的2000多畝面積較大的地塊，以每10畝一份的方式分租給農(nóng)戶管理，由公司統(tǒng)一收購產(chǎn)品加工銷售。“這一項(xiàng)目的實(shí)施，村民不但能得到每畝地800元的土地流轉(zhuǎn)收益，還能通過土地管理權(quán)轉(zhuǎn)租或到基地務(wù)工獲得勞務(wù)收入，百姓每畝土地凈收入可增加3000多元。”村書記、主任**告訴記者。

**村地勢(shì)高，2009年，村的主峰花果山腳下的土地上發(fā)展了眾望所盼的以金銀花為主導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)，而山腰以上片片薄地多年以來卻一直荒蕪著。如何把這些荒廢土地充分利用起來？村兩委成員經(jīng)過認(rèn)真研究考察，最終決定開發(fā)種植元寶楓樹。“元寶楓是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)樹種，耐寒、耐旱，再貧瘠的土地也能旺長(zhǎng)，非常適合在山區(qū)種植。這種植物不光可以綠化美化荒山，它渾身還都是寶，可以加工制作成元寶楓茶、元寶楓食用油，還可進(jìn)行生物制藥、提取元寶楓黃酮等等?！?*說。

元寶楓是一種高效經(jīng)濟(jì)作物。上世紀(jì)70年代初，西北農(nóng)學(xué)院就發(fā)現(xiàn)和提出元寶楓是一個(gè)優(yōu)良木本油料樹種，2011年國(guó)家衛(wèi)生部完成元寶楓油為新資源食用油認(rèn)證，以9號(hào)公告公示世界。元寶楓因其翅果形狀像中國(guó)古代的金錠“元寶”而得名，是我國(guó)獨(dú)有喬木樹種，主要分布在黃河中下游。近年由于科研的深入，已在江南生根落戶。它樹冠寬闊濃密，樹姿優(yōu)美，葉形秀麗，翅果豐碩，懸掛枝間，引人入勝。因此，歷來被用作風(fēng)景園林和城鎮(zhèn)、庭院綠化的優(yōu)良樹種。

發(fā)展元寶楓產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入。村上資金、技術(shù)、人才都十分匱乏，**仍然打招商引資牌。他堅(jiān)信：“種了梧桐樹，不怕引不來金鳳凰?！辈怀鲆粋€(gè)月，他就與淄博楓禾公司達(dá)成合作意向，成立了淄博**納鑫元寶楓種植專業(yè)合作社。村上以荒山流轉(zhuǎn)的方式，將全村村民廢棄的所有荒山全部承包給合作社，由合作社集中種植和管理，并以**村為中心輻射帶動(dòng)周邊村，全力打造山東第一家元寶楓生產(chǎn)基地?！澳壳?，合作社已吸納本村100多戶農(nóng)民入社，栽植元寶楓3500多畝、30多萬株。同時(shí)，還到臨淄、周村、張店等地發(fā)展?！焙献魃缟玳L(zhǎng)劉愷然說。

為積累育苗經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)壯大元寶楓栽植規(guī)模，村上又新建40多畝、育苗200萬株的元寶楓育苗基地，在滿足合作社需求的前提下，將剩余苗木全部出售。看護(hù)育苗基地的村民鄭良恩說：“眼下，基地苗木已賣了幾茬，合作社著實(shí)賺了一把，玉池書記、愷然社長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)頭腦可真不賴！”

**村，因?yàn)榻疸y花百姓們富了，而如今又因元寶楓更加秀美了。劉愷然對(duì)記者說：“目前，合作社的元寶楓種植規(guī)模在不斷擴(kuò)大，綠化美化荒山僅僅是目標(biāo)之一，更好的愿景還在后面。今年，我們將積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)設(shè)施設(shè)備，從生產(chǎn)元寶楓茶和元寶楓飲料這些最基礎(chǔ)的項(xiàng)目做起，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快推進(jìn)元寶楓生物制藥、元寶楓食用油和提取元寶楓黃酮等的實(shí)施步伐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?/p>

據(jù)了解，借助金銀花、元寶楓的成片種植，**村被確定為**區(qū)唯一林權(quán)制度改革試點(diǎn)村并且試點(diǎn)成功，走在了全區(qū)林改工作的前列。淄博楓禾農(nóng)林開發(fā)有限公司被評(píng)為2012“淄博市林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”，淄博**納鑫元寶楓種植專業(yè)合作社榮膺“山東省林業(yè)專業(yè)合作社省級(jí)示范社”稱號(hào)。

第三篇：專業(yè)合作社實(shí)施方案

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施方案

為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照市、縣、鎮(zhèn)“四群”教育相關(guān)要求及xx鎮(zhèn)黨委提出的“三大戰(zhàn)略”和“四基地一中心”的發(fā)展思路，結(jié)合我村實(shí)際，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo), 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，按照“堅(jiān)持條件、遵循原則、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針，積極探索我村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)業(yè)與大市場(chǎng)對(duì)接, 著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè), 提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

二、目標(biāo)任務(wù)(2012年4月至2012年12月)到2012年12月，全村依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建設(shè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到5家，組織農(nóng)戶參與率占總戶數(shù)50%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶350戶以上；50%以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)主要通過合作社實(shí)施和推廣；50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社生產(chǎn)、加工和銷售；農(nóng)民的素質(zhì)和組織管理水平得到明顯提高，為農(nóng)服務(wù)能力、帶動(dòng)農(nóng)戶能力和農(nóng)民 增收能力得到明顯增強(qiáng)。

三、工作重點(diǎn)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以專業(yè)農(nóng)戶為主體，實(shí)行多種組織形式共同創(chuàng)辦，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、加工、推廣等組織要素的重組、整合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系。

（一）認(rèn)真組織調(diào)查摸底，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.大力發(fā)展由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶牽頭的合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有生產(chǎn)及加工技術(shù)、組織運(yùn)銷、資金實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組建合作社，并逐步實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)作為今后合作社發(fā)展的主要組織形式。

2.繼續(xù)發(fā)展由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭的合作社。目前，我村由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的專業(yè)合作社是一種重要形式。依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作社，可充分發(fā)揮其產(chǎn)品加工、銷售的優(yōu)勢(shì)，并較好地解決龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社企和農(nóng)民的“雙贏”，應(yīng)繼續(xù)作為專業(yè)合作社發(fā)展的一種形式。

3.積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦合作社。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本身也是合作經(jīng)濟(jì)組織，有集體資產(chǎn)和對(duì)組織成員服務(wù)、管理協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，便于與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。

4.積極扶持大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)辦合作社。大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力和市場(chǎng) 觀念上的優(yōu)勢(shì)較為明顯，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社，有利于合作社緊密聯(lián)系市場(chǎng)，開發(fā)更加適合與市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，提高合作社收入。

（二）緊密結(jié)合我村甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖、林果種植、石斛種植等特色產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展專業(yè)合作社，加快提高主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的組織化程度。

1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近幾年來甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展明顯。要以康豐公司為依托，積極探索建立甘蔗專業(yè)合作社，整合土地和勞力資源，有效推動(dòng)我村甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.香料煙合作社。按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索建立香料煙專業(yè)合作社，實(shí)行“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理，實(shí)現(xiàn)了“減工降本，提質(zhì)增效”目的。

3.畜牧合作社。畜牧業(yè)是我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人和經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)銷隊(duì)伍，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低，因此合作社的重點(diǎn)要放在養(yǎng)殖專業(yè)合作社和營(yíng)銷專業(yè)合作社。

4.林果合作社。隨著我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要做強(qiáng)做活我村的林果產(chǎn)業(yè)，成立林果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社已成為發(fā)展趨勢(shì)。

5.石斛合作社。近兩年來，石斛產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為了 農(nóng)民快速致富的一個(gè)好出路，但因其自身的高投資、高風(fēng)險(xiǎn)，使其發(fā)展遭遇了瓶頸，因此，成立石斛專業(yè)合作社，帶動(dòng)石斛產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，已是時(shí)下急需解決的大事情。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由支部書記任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專人具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作，以保證工作順利開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，宣傳普及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及專業(yè)知識(shí)，宣傳先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社典型、成功案例、經(jīng)驗(yàn)做法，提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性。增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法辦好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好社會(huì)氛圍。

xx村民委員會(huì)

2012年4月30日

第四篇：專業(yè)合作社管理制度

專業(yè)合作社管理制度

一、合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置

合作社除《章程》設(shè)置社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)外，還在理事會(huì)下設(shè)辦公室、財(cái)會(huì)科、技術(shù)信息科。

二、合作社運(yùn)作機(jī)制

（一）本社實(shí)行理事會(huì)會(huì)議制度。理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)召集和主持，在民主平等基礎(chǔ)上，按“少數(shù)服從多數(shù)”原則，對(duì)所議事項(xiàng)作出決策。

（二）理事會(huì)除履行《章程》規(guī)定職責(zé)外，對(duì)下列事項(xiàng)作出決策：

1、合作社工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、合作社工作目標(biāo)任務(wù)；

3、合作社管理制度的制定；

4、合作社聘請(qǐng)人員勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；

5、合作社其他重大事項(xiàng)。

（三）理事會(huì)公章由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)保管，以理事會(huì)名義形成的合同、文件等文書資料，應(yīng)加蓋合作社公章。

（四）聘用人員除履行理事會(huì)《章程》規(guī)定的職責(zé)外，實(shí)施崗位目標(biāo)管理。

（五）監(jiān)事會(huì)除履行理事會(huì)《章程》規(guī)定的職責(zé)外，應(yīng)對(duì)理事會(huì)管理制度的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及理事會(huì)決策執(zhí)行情況等實(shí)施監(jiān)督。

（六）理事會(huì)實(shí)行“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的目標(biāo)管理責(zé)任制。目

標(biāo)責(zé)任制由理事會(huì)按年制定并負(fù)責(zé)考核，對(duì)違反《章程》、內(nèi)部管理制度及未完成其目標(biāo)任務(wù)的，按合作社制度及目標(biāo)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)工作業(yè)績(jī)佳、完成目標(biāo)任務(wù)好的，按制度及目標(biāo)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、財(cái)務(wù)管理制度

按本合作社制定的《安?？h洋溪鎮(zhèn)順生中藥材專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。

四、人員聘用制度

會(huì)計(jì)、出納、技術(shù)員的聘用由理事長(zhǎng)提名，理事會(huì)審查同意后，由理事長(zhǎng)聘用，實(shí)行合同聘用制，每三年一聘，所聘人員在理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

五、所聘人員崗位責(zé)任制

（一）、會(huì)計(jì)員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)保管《財(cái)務(wù)專用章》，按規(guī)定使用印章；

2、負(fù)責(zé)按《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并確保其真實(shí)和完整；

3、負(fù)責(zé)編制合作社會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)狀況說明書和利潤(rùn)分配表，按月定期提供會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)信息的合法性和真實(shí)性；

4、負(fù)責(zé)保存、管理財(cái)務(wù)檔案，并確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整；

5、負(fù)責(zé)定期核查帳表及財(cái)務(wù)明細(xì)，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保帳款、帳實(shí)、帳據(jù)、帳帳和帳表“五相符”；

6、按《會(huì)計(jì)法》及合作社規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案等的合法性、真實(shí)性和完整性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；

7、對(duì)不按規(guī)定使用合作社《財(cái)務(wù)專用章》而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（二）、出納員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支、款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)和存??；

2、負(fù)責(zé)建立、登記現(xiàn)金、存款日記帳；

3、定期核對(duì)現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券，確?！皫た睢毕喾?/p>

4、負(fù)責(zé)保管、使用合作社現(xiàn)金、存款支票，管理合作社有價(jià)證券，確保其真實(shí)、安全和完整；

5、負(fù)責(zé)審核合作社財(cái)務(wù)收支的合法性和真實(shí)性，對(duì)不合法規(guī)的財(cái)務(wù)收支承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（三）、其他工作人員職責(zé)

1、辦公室負(fù)責(zé)日常工作管理及中藥材營(yíng)銷；

2、技術(shù)信息科負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)自信傳達(dá)等。

六、合作社辦公室管理制度

（一）、學(xué)習(xí)制度

辦公室工作人員應(yīng)具備良好的素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所得，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、實(shí)行每個(gè)星期一學(xué)習(xí)的制度。安排政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并匯報(bào)各自一個(gè)星期所做的工作和下一星期工作打算，對(duì)各工作進(jìn)行周調(diào)度；

2、每月30日為月例會(huì)日，主要是對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行小結(jié)，提出下一月工作計(jì)劃。

（二）、考勤制度

1、本合作社工作人員實(shí)行上下班簽到制，出差、下鄉(xiāng)、請(qǐng)假人員均由辦公室負(fù)責(zé)人在《考勤表》上注明；

2、上下班簽到時(shí)間為規(guī)定的上下班時(shí)間內(nèi)15分鐘內(nèi)（即每天上班后15分鐘內(nèi)和下班前15分鐘內(nèi)），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽到的，視為曠工；

3、簽到結(jié)束后，由辦公室負(fù)責(zé)人及時(shí)收回考勤表，并將《考勤表》存放好，每月公布一次；

4、嚴(yán)禁簽到后從事工作之外的家務(wù)和娛樂活動(dòng)等；

5、工作人員臨時(shí)外出辦事，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)或辦公室說明去向，一時(shí)不能按時(shí)簽到的要向辦公室報(bào)告。否則視為曠工；

6、每月曠工三次扣除全月考勤費(fèi)，一年內(nèi)曠工十次扣除全年考勤費(fèi)。

（三）、請(qǐng)假制度

1、請(qǐng)假半天以上者，均要履行請(qǐng)假手續(xù)，并填寫書面請(qǐng)假條，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

2、請(qǐng)假者必須在準(zhǔn)假后才能離開工作崗位，擅自離崗者或超假者，均按曠工處理；

3、假條統(tǒng)一由辦公室保管，并由辦公室按制度進(jìn)行管理，請(qǐng)假必須履行銷假手續(xù)，假滿的第二天即應(yīng)銷假，未銷假的一律視為超假。因特殊情況超假的，應(yīng)及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告理由，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可續(xù)假。

（四）、值班制度

1、值班分工作日值班和節(jié)假日值班，實(shí)行8小時(shí)制。工作日值班人員必須提前到崗，負(fù)責(zé)做好每日的小掃和人員簽到，保證8：15

前燒好開水，打掃好衛(wèi)生；

2、值班人員由辦公室統(tǒng)一安排值班；

3、值班人員要認(rèn)真接好電話，承接上級(jí)部門的指示，通知等，做好值班記錄，有重要或緊要事情，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見妥善處理。值班人員在值班時(shí)一律不能關(guān)手機(jī)。

4、值班人員在值班期間因違反紀(jì)律造成的影響和后果，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

合作社社員盈余分配制度

一、分配對(duì)象。參加盈余分配的人員為本社社員。

二、分配核算。合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)物清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財(cái)務(wù)核算結(jié)束后，向理事會(huì)提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配： 1．提取盈余公積金。按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提取，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。若累計(jì)有虧損，首先彌補(bǔ)虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

2．向社員分配盈余。合作社的盈余經(jīng)過上述分配后的余額，可按照出資額比例進(jìn)行分配，也可按交易量（額）向社員返還。

四、審批程序。理事會(huì)接到合作社財(cái)務(wù)部提交的盈余分配方案后，組織召開有監(jiān)事會(huì)成員、管理人員、社員代表參加的理事擴(kuò)大會(huì)，聽取意見，進(jìn)一步完善方案，經(jīng)理事會(huì)審核后，提請(qǐng)社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

五、登記造冊(cè)。財(cái)務(wù)部及時(shí)按社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)盈余分配方案，登記造冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到社員手中。

第五篇：專業(yè)合作社會(huì)議紀(jì)要

武隆縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社

設(shè)立大會(huì)會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間:年月日

地點(diǎn):

參加人員:

主持人:記錄人:

內(nèi)容：組建武隆縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社

一、講組建武隆縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的重要性和必要性，對(duì)專業(yè)合作社的今后發(fā)展作規(guī)劃。為了我村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，專業(yè)合作社將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)銷一條龍服務(wù)。

二、專業(yè)合作社的成立是我們盼望已久的事情，我們將做到養(yǎng)殖產(chǎn)銷一條龍服務(wù)，參加人員到齊，入選人員人，當(dāng)選人，經(jīng)全體設(shè)立人選舉，同志為本專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，同志被選舉為執(zhí)行監(jiān)事，會(huì)議一致通過并決定了武隆縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的規(guī)章制度。

三、由宣讀武隆縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程。

四、確定了本專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍：本社以成員為主要服務(wù)對(duì)象，依法為成員提供畜禽購買、銷售、運(yùn)輸以及與養(yǎng)殖的有關(guān)技術(shù)、信息等服務(wù)。主要業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）組織采購、供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料；

（二）組織收購、銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品；

（三）開展成員所需的運(yùn)輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)；

（四）引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)。

五、經(jīng)過大家討論后，通過舉手表決全票通過了武隆縣全美畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的章程。

全體設(shè)立人簽名（蓋章）：