第一篇：養(yǎng)老服務(wù)的法律規(guī)定及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立(2013.8.17)

養(yǎng)老服務(wù)的法律規(guī)定及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（2013.8.17）上海市協(xié)力律師事務(wù)所

葉晨

合伙人律師

一、社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)作為社會(huì)福利的重要組成，其內(nèi)容包括提供必要的生活服務(wù)，支出基礎(chǔ)物質(zhì)生活，滿足精神生活的服務(wù)。社會(huì)福利本身含義中包含的解決有關(guān)民眾基礎(chǔ)生活及利益的各種社會(huì)方法及措施，其福利對(duì)象就應(yīng)包括老年群體。

二、老齡少子化社會(huì)下的養(yǎng)老服務(wù)

我國(guó)城市區(qū)域（尤其是沿海城市）的老齡化現(xiàn)象遲滯于歐美及周邊國(guó)家地區(qū)，但發(fā)展迅猛。目前社會(huì)保險(xiǎn)體制下，利用現(xiàn)有繳納人口基數(shù)滿足社會(huì)養(yǎng)老需求的“延遲化機(jī)制”在未來(lái)將面臨巨大考驗(yàn)。

三、近期的法律法規(guī)

2011年12月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011―2015年)的通知頒布；

2013年6月28日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施； 2013年7月1日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法實(shí)施； 2013年7月1日，新老年人權(quán)益保障法實(shí)施；

2013年7月8日，民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知頒布。

四、養(yǎng)老服務(wù)的類別

根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，養(yǎng)老服務(wù)可分為

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（非營(yíng)利機(jī)構(gòu)性質(zhì)的社會(huì)力量舉辦以及境外資本投資舉辦）

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心）

3、居家養(yǎng)老（助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)）

4、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心

五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立（僅適用專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，摘錄自《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》）

1、主管機(jī)關(guān)：民政部門

2、設(shè)立條件：

（一）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、境外資本投資舉辦

外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由住所地省級(jí)人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府（行政公署）民政部門實(shí)施許可。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、申請(qǐng)資料

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第二篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可服務(wù)[最終版]

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可服務(wù)指南

一、事項(xiàng)名稱 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

二、辦理依據(jù)

（一）、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2015年4月）

（二）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（2013年6月）

（三）、山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》的通知（2013年9月）

（四）、山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》的通知（2013年7月）

三、受理單位及辦理地點(diǎn) 市民中心民政窗口。

四、申辦條件

1、舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

2、有符合相關(guān)規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

3、有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

4、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

5、有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

6、床位數(shù)在10張以上；

五、申請(qǐng)材料

1、設(shè)立申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人；擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格；

3、符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱；章程和管理制度；

4、建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

5、服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者5年以上房屋租賃合同；出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明；

6、管理人員；專業(yè)技術(shù)人員；服務(wù)人員的名單；身份證明文件和健康狀況證明。

六、基本流程

1、申請(qǐng)。申請(qǐng)人向縣民政局提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。

2、受理。接件受理人員核驗(yàn)申請(qǐng)材料，當(dāng)場(chǎng)作出受理決定。申請(qǐng)人符合申請(qǐng)資格，并材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回執(zhí)》；申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)資格或材料不齊全、不符合法定形式的，接件受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。申請(qǐng)人材料不符合要求但可以當(dāng)場(chǎng)更正的，退回當(dāng)場(chǎng)更正后予以受理。

3、審查。受理后，審查人員對(duì)材料進(jìn)行審查并到查看現(xiàn)場(chǎng)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合審批條件的，出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；不予通過(guò)的，出具《不予通過(guò)決定書》。

4、領(lǐng)取結(jié)果。申請(qǐng)人按約定的方式到縣民政局自取方式領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》或《不予通過(guò)決定書》。

七、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)。

八、辦理時(shí)限 無(wú)。

九、咨詢方式

電話咨詢：0534-3269610。

第三篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書（精選）

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書

民政局：

根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和北京市民政局《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，×××養(yǎng)老院（機(jī)構(gòu)名稱）已建設(shè)完畢，具備開業(yè)條件，特申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可，請(qǐng)予批準(zhǔn)。申請(qǐng)人保證所填內(nèi)容和提交材料真實(shí)、合法，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

申請(qǐng)人：××× ××××年×月× 日

第四篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立管理辦法

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

民政部令第48號(hào)

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長(zhǎng)：李立國(guó)

2013年6月28日

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第二章 條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第八條 縣、不設(shè)區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。

第九條 省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以到同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。

前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。

第十條 外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由住所地省級(jí)人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府（行政公署）民政部門實(shí)施許可。

法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十三條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡(jiǎn)稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。

終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。

第二十一條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第二十三條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十七條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后2年內(nèi)完成整改。

第三十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

民政部令第49號(hào)

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長(zhǎng)：李立國(guó)

2013年6月28日

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

第八條 民政部門對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 服務(wù)內(nèi)容

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式；

（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議示范文本由國(guó)務(wù)院民政部門另行制定。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。

第三章 內(nèi)部管理

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書上崗；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十四條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息。

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。

第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報(bào)告。工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。

第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。

第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度。

民政部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十二條 上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（七）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 國(guó)家對(duì)光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第五篇：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)手冊(cè)

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)手冊(cè)

上海市靜安區(qū)民政局

編者的話

上海市自1979年步入老齡化社會(huì),是中國(guó)最早進(jìn)入老齡化的城市，靜安區(qū)則是上海市老齡化程度最高的城區(qū)。據(jù)2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)60歲以上的老年人口已達(dá)8.27萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?7%，高出全市老年人口平均比例5個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)得到了政府乃至全社會(huì)的重視，“老有所養(yǎng)”問(wèn)題正在通過(guò)“以居家養(yǎng)老為主體，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的服務(wù)形式逐步落實(shí)。為了讓社會(huì)成員更多地了解我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展情況，了解政府關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)于規(guī)定和優(yōu)惠政策，我們根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)的規(guī)定，政府對(duì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策等節(jié)選出要點(diǎn)，以問(wèn)答的形式匯編成冊(cè)，供大家參考。我們相信，黨和政府愈加重視老齡事業(yè)發(fā)展，全社會(huì)就會(huì)愈加關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)，靜安區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)將會(huì)前景無(wú)限。

因節(jié)選項(xiàng)目的文件資料較多，難免有疏漏和不足，誠(chéng)請(qǐng)讀者提出寶貴意見。如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤之處，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，2 以便更正。有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)和文件，將在上海靜安門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）公布，歡迎社會(huì)各界人士點(diǎn)擊閱讀。如需詳細(xì)咨詢有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)撥打電話62537705，或至靜安區(qū)民政局社會(huì)福利科咨詢?cè)L問(wèn)。

二○○九年七月

養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)篇

一、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》可適用哪些范圍？ 答：《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,適用于本市專為老年人新建的福利院、敬老院、老年護(hù)理院、老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施。其他建筑改造為養(yǎng)老設(shè)施、原有養(yǎng)老設(shè)施的改、擴(kuò)建及新建的托老所也可參照?qǐng)?zhí)行。

二、設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施的指標(biāo)是什么？ 答：具體指標(biāo)如下：

（一）每床建筑面積。福利院、敬老院、老年護(hù)理院按其設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)由高到低分為一、二、三級(jí)3個(gè)等級(jí)。福利院、敬老院每床建筑面積指標(biāo)應(yīng)符合一級(jí)≥4O平米;二級(jí)≥30平米;三級(jí)≥25平米的規(guī)定。老年公寓每床建筑面積指標(biāo)不應(yīng)小于4O平米。

（二）綠地面積。綠地與基地面積之比,新區(qū)不應(yīng)小于45%,中心城舊區(qū)不應(yīng)小于30%,且均應(yīng)有集中綠地。

（三）容積率。養(yǎng)老設(shè)施的容積率,新區(qū)不應(yīng)大于0.3,中心城舊區(qū)不應(yīng)大于0.6。

三、用房及面積標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：養(yǎng)老設(shè)施用房應(yīng)由老年居住用房、公用服務(wù)用房、醫(yī)療用房、健身活動(dòng)用房、行政輔助用房以及其他用房所組成。

（一）老年居住用房。應(yīng)包括臥室、衛(wèi)生間等空間,老年公寓還宜包括起居室、廚房、陽(yáng)臺(tái)等空間;公用服務(wù)用房應(yīng)包

括廚房、餐廳、公用小廚房、公用浴室、洗衣房等空間;醫(yī)療用房應(yīng)包括醫(yī)務(wù)室、觀察室等空間;健身活動(dòng)用房應(yīng)包括活動(dòng)室(含閱覽、棋牌室)、康健室(房)等空間;行政輔助用房應(yīng)包括辦公室、庫(kù)房、接待室、小賣部等空間。

（二）老年居室面積。臥室每床位的凈面積指標(biāo)不得低于5平米的規(guī)定值,單人臥室的凈面積不得低于8平米。每間臥室床位數(shù)不應(yīng)大于4床;全護(hù)理老人每間臥室的床位數(shù)不得大于6床。一級(jí)設(shè)施應(yīng)以單人臥室、雙人臥室為主,三人及三人以上臥室的比例不宜大于40%;二級(jí)設(shè)施應(yīng)以雙人臥室、三人臥室為主,四人臥室的比例不宜大于50%;三級(jí)設(shè)施可以三人臥室、四人臥室為主。老年公寓應(yīng)配置以單人或雙人為主的一室、一室一廳、二室一廳的獨(dú)立型居住生活單元。老年公寓的起居室凈面積不應(yīng)小于10平米,廚房不應(yīng)小于5平米,衛(wèi)生間不應(yīng)小于4平米。

四、設(shè)施應(yīng)有哪些配置？ 答：應(yīng)當(dāng)按以下要求配置：

（一）臥室。應(yīng)配置床、床頭柜、桌、坐椅、吊扇、呼叫器等設(shè)施。一級(jí)養(yǎng)老設(shè)施宜配置空調(diào)、彩電、小冰箱及衣架、書架等家具。老年公寓應(yīng)配置空調(diào)、彩電、小冰箱及衣架、書架等家具。

（二）衛(wèi)生間。應(yīng)配置坐便器、洗面盆、呼叫器等設(shè)施。一級(jí)養(yǎng)老設(shè)施及老年公寓還應(yīng)配置浴缸或淋浴器。公用浴室

應(yīng)設(shè)坐便器、淋浴器、呼叫器、衣物柜、取暖設(shè)備、坐凳,并宜設(shè)獨(dú)用浴間。

（三）公用廚房。應(yīng)配置操作臺(tái)、灶具、炊具、洗滌池、排油煙器、冰柜(箱)、庫(kù)房等設(shè)施。公用小廚房應(yīng)配置微波爐、灶具、洗滌池等設(shè)施。老年公寓套內(nèi)廚房應(yīng)配置排油煙器、灶具、炊具、洗滌池、操作臺(tái)、吊櫥等設(shè)施。

（四）洗衣房。應(yīng)設(shè)水池、洗衣機(jī)、烘干機(jī)等設(shè)施。

（五）醫(yī)務(wù)用房。應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老設(shè)施類別、等級(jí),配置相應(yīng)的醫(yī)療器械、醫(yī)護(hù)用品、消毒設(shè)施及空調(diào)、取暖設(shè)備,并應(yīng)有相應(yīng)的診斷用桌、椅、床。

（六）活動(dòng)室。應(yīng)配置彩電、音響、呼叫器、空調(diào)及相應(yīng)的桌椅等設(shè)施。

（七）值班室。應(yīng)配置傳呼監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、電話、擔(dān)架及輪椅等設(shè)施。

五、無(wú)障礙設(shè)施有哪些要求？

答：無(wú)障礙設(shè)施范圍:主要指:出入口、廳和走道、樓梯、電梯、居室、廚房、衛(wèi)生間、門、建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施。

（一）出入口

出入口不少于二處。主要出入口無(wú)臺(tái)階、頂部應(yīng)設(shè)雨篷。如設(shè)臺(tái)階時(shí),其高差不宜大于400mm,并應(yīng)設(shè)置輪椅坡道。坡道的坡度不宜大于1/20,坡道的凈寬應(yīng)大于900mm。坡道兩側(cè)應(yīng)設(shè)欄桿、扶手、擋臺(tái),欄桿扶手的高度高位扶手不宜大于

900mm,底位扶手宜為650mm,扶手的直徑不宜大于48mm,擋臺(tái)高度不宜小于50mm。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑主要入口內(nèi)外,應(yīng)留有1500mm×1500mm的輪椅回旋面積。

（二）廳和走道

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑公共走道凈寬不應(yīng)小于1800mm。老年人出入,經(jīng)過(guò)的廳、走道、房間不得設(shè)門檻,地面不宜有高差。

公共走道、通過(guò)式走道兩側(cè)墻面應(yīng)設(shè)置扶手,其高度不宜大于900mm。扶手橫桿的直徑不宜大于48mm,或選用成品板式扶手,扶手距墻面的凈距為35mm-50mm。走道兩側(cè)墻面下部宜設(shè)350mm高的踢腳板。扶手宜選用成品管狀或板狀扶手,表層為合成樹脂,內(nèi)。芯為鋼質(zhì)或鋁質(zhì)材料,安裝應(yīng)堅(jiān)固、耐沖擊,其承重量應(yīng)不小于1.5KG。

（三）樓梯

樓梯不得采用扇形踏步。緩坡樓梯踏步踏面寬度不應(yīng)小于320mm,高度不應(yīng)大于130mm,踏面前緣宜設(shè)高度不大于3mm的異色防滑警示條,踏面前緣前凸不宜大于1O mm,踏面和平臺(tái)的飾面材料應(yīng)選用防滑材料。

樓梯兩側(cè)離地高900mm和650mm處應(yīng)設(shè)連續(xù)的欄桿與扶手,沿墻一側(cè)扶手應(yīng)水平延伸。

（四）電梯

機(jī)構(gòu)建筑層數(shù)在三層及以上的,應(yīng)設(shè)電梯。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑的電梯,其候梯廳及轎廂尺寸必須保證輪椅和急救擔(dān)架床進(jìn)出方便。

電梯轎廂門開啟凈寬不應(yīng)小于900mm,門開閉的時(shí)間間隔不應(yīng)小于15秒,門扇關(guān)閉應(yīng)采用光幕感應(yīng)的安全裝置。轎廂內(nèi)設(shè)低位操縱按鈕。沿轎廂周邊應(yīng)設(shè)高度不大于900mm的介助安全扶手。轎廂正面壁上部應(yīng)設(shè)安全鏡或采用鏡面不銹鋼,以利看清背面人員情況。

（五）居室

臥室內(nèi)凈寬不宜小于3.3m。臥室床長(zhǎng)邊的一側(cè)與墻面的距離不應(yīng)小于1200mm。床間距離不應(yīng)小于1200。

靠通道的床位端部與墻面問(wèn)距不應(yīng)小于1.05m。

（六）廚房

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑的公寓設(shè)有單獨(dú)廚房的,其使用面積不宜小于6平方米,應(yīng)留有1500mm×1500mm的輪椅回旋面積。

（七）衛(wèi)生間

獨(dú)用衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)座便器、洗面盆(及淋浴設(shè)備),座便器高度不應(yīng)大于450mm,浴缸及淋浴助浴椅高度不應(yīng)大于450mm,浴缸高度不應(yīng)大于400mm。

座便器兩側(cè)應(yīng)安裝安全抓桿,其高度不宜小于70Omm,水平長(zhǎng)度不小于700mm,其中靠墻側(cè)的安全抓桿應(yīng)設(shè)“L”安全抓桿,其垂直部分與水平部分的長(zhǎng)度均不小于700mm,安

全抓桿的直徑不宜大于42mm,材料應(yīng)選用金屬材料。

浴缸或淋浴處應(yīng)分別設(shè)置安全抓桿,浴盆內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)距盆底為900mm和600mm上下二層水平安全抓桿,水平長(zhǎng)度為1200mm。淋浴處面對(duì)淋浴龍頭的正面應(yīng)設(shè)“L”安全抓桿,其高度不宜大于900mm。

衛(wèi)生間的門凈寬度不應(yīng)小于800mm，門扇宜采用推拉門,不得設(shè)門檻,地面不宜有高差。

（八）門

公共外門凈寬不應(yīng)小于1.20m，臥室、走道門凈寬不應(yīng)小于1.Om。應(yīng)便于輪椅或擔(dān)架進(jìn)出。

（九）建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施

老年人居室床頭應(yīng)設(shè)緊急呼叫裝置或?qū)χv系統(tǒng)。電視開關(guān)應(yīng)選用寬板防漏電式按鍵開關(guān)。安裝高度離地面為1000一1100mm。插座應(yīng)選用安全電源插座。

優(yōu)惠政策篇

一、上海市有關(guān)優(yōu)惠政策有哪些？

答：凡舉辦以老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病人院、殘疾人寄養(yǎng)康復(fù)站、老年公寓、老年活動(dòng)中心(站、室)、敬老院、托老所等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)區(qū)縣級(jí)以上民政部門審核，憑市民政局核發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（一）對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地墾復(fù)基金、耕地占用稅。

（二）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所使用的電、水、電話、有線電視等公用事業(yè)性收費(fèi)，按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（三）免繳城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)費(fèi)用；免繳燃?xì)夂妥詠?lái)水增容費(fèi)；在規(guī)定的電壓范圍內(nèi)用電，按標(biāo)準(zhǔn)減半征收配電貼費(fèi)，免繳供電貼費(fèi)。福利機(jī)構(gòu)的工作用車，免繳公路養(yǎng)路費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建造的項(xiàng)目，原則上應(yīng)按規(guī)定配建民防設(shè)施，確實(shí)有困難的，經(jīng)市民防辦同意后，免繳人防工程建設(shè)費(fèi)。

（四）環(huán)衛(wèi)部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)生的生活垃圾和糞便清運(yùn)等費(fèi)用，予以減免。

（五）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)。經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以向社會(huì)募集款物。所募款物，必須全部用于改善收養(yǎng)人員的生活和改善自身設(shè)

施設(shè)備條件方面，同時(shí)，接受捐贈(zèng)人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

（六）對(duì)于進(jìn)口用于養(yǎng)老院、老年公寓、老年護(hù)理院等老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)的設(shè)備和殘疾人專用康復(fù)器材及專用品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（七）對(duì)福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫不征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

（八）經(jīng)民政部門批準(zhǔn)興辦的福利機(jī)構(gòu)安置城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員比例符合規(guī)定的，可以享受再就業(yè)工程有關(guān)稅收優(yōu)惠。

（九）“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”中的助老服務(wù)社吸納的失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，可從事居家養(yǎng)老服務(wù)，也可從事機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，依照“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十）對(duì)于吸納“雙困”人員占70％以上的社區(qū)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參照“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”優(yōu)惠扶持政策，由市、區(qū)縣促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金酌情給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼。

（十一）社區(qū)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要貸款的，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金擔(dān)保的開業(yè)貸款，擔(dān)保的開業(yè)

貸款金額最高50萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)可放寬到5年；社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納本市勞動(dòng)力符合規(guī)定條件并按期還本付息的，勞動(dòng)保障部門可按實(shí)給予貼息支持，每人每年貼息額最高不超過(guò)2000元。

（十二）社區(qū)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，一般可由所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。通過(guò)簽訂契約，形成約定的服務(wù)關(guān)系，其結(jié)算業(yè)務(wù)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理。

（十三）對(duì)規(guī)模較大、參保人員占住養(yǎng)人員60％以上、持有衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般費(fèi)用，納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的帳戶段、自付段結(jié)算。

（十四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中符合條件的老年人開設(shè)的家庭病床，其符合規(guī)定的費(fèi)用可納入醫(yī)保結(jié)算。

（十五）對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的符合一定護(hù)理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的老年人，試行將部分專項(xiàng)護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

（十六）新增養(yǎng)老床位給予一次性補(bǔ)貼5000元/床。（十七）享受社區(qū)助老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象入住社區(qū)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，仍享受社區(qū)助老服務(wù)補(bǔ)貼。

（十八）在全市推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。保費(fèi)由市、區(qū)縣分別資助1/

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我承擔(dān)1/3。

二、靜安區(qū)優(yōu)惠政策有哪些？

答：社會(huì)力量在我區(qū)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在享受上海市優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，還可享受以下區(qū)域優(yōu)惠政策：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老床位在享受上海市政府一次性補(bǔ)貼后，本區(qū)再疊加補(bǔ)貼10000元/床。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自開業(yè)之日起三年內(nèi)，視租金支付和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況按給予租金補(bǔ)貼每天每平方米0.30元。

（三）經(jīng)年檢合格且行業(yè)評(píng)比達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每收住一名靜安區(qū)戶籍困難老人給予120元/月的運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置篇

一、設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向何部門提出申請(qǐng)？

答：目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理的原則。凡有意在靜安區(qū)申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織和個(gè)人應(yīng)向靜安區(qū)民政局提出書面申請(qǐng)。

二、什么對(duì)象可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)? 答:境內(nèi)組織(企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等)和個(gè)人可以出資申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

境外組織或者個(gè)人可以與境內(nèi)組織合資、合作形式申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、如何申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)? 答: 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以單位名義提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書上應(yīng)當(dāng)加蓋公章和法定代表人簽字。

個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)者本人提出申請(qǐng)。

各級(jí)政府及政府有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以各級(jí)政府及政府有關(guān)部門名義提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書上應(yīng)當(dāng)加蓋公章和法定代表人簽字。

境外組織或者個(gè)人與境內(nèi)組織合資、合作申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出申請(qǐng)。境內(nèi)組織應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書上加蓋公章和法定代表人簽字。

四、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)具備什么條件? 答: 申請(qǐng)時(shí)應(yīng)具備以下八個(gè)方面的條件

1、符合本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃。

2、有固定的服務(wù)場(chǎng)所，床位數(shù)達(dá)到50張以上。

3、建筑設(shè)計(jì)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并有符合老年人特點(diǎn)的無(wú)障礙設(shè)施；與居民住宅、單位用房等相連的，有獨(dú)立的出入口。

4、有食堂、廁所、浴室等基本用房和室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地。

5、有機(jī)構(gòu)章程和管理制度。

6、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和護(hù)理人員。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和護(hù)理人員符合民政部門規(guī)定的資格條件。

7、配備一定數(shù)量的符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定資格條件的醫(yī)務(wù)人員。

8、有規(guī)定數(shù)額的資金。

五、設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提交哪些材料? 答: 設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的材料為:

1、《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)表》。

2、設(shè)置申請(qǐng)書。

3、申請(qǐng)人的身份證件復(fù)印件。

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件。

5、可行性研究報(bào)告。

6、合作雙方協(xié)議書。

7、房屋場(chǎng)地租賃協(xié)議書。

8、機(jī)構(gòu)章程。

9、設(shè)置資金證明。

10、總體建筑設(shè)計(jì)方案圖紙。

六、設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批要求是什么? 答:申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)首先向設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所在地的區(qū)民政局提出書面申請(qǐng)，150(含150)張床位以下或投資額1000(含1000)萬(wàn)元以下的由區(qū)民政局審批。原來(lái)由市民政局設(shè)置審批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（150張以上床位或者投資額1000萬(wàn)元以上）現(xiàn)委托區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

凡符合設(shè)置條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給申辦者《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》。不符合設(shè)置條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給申辦者《不批準(zhǔn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置告知書》。

七、設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批時(shí)限是多少? 答: 除涉外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外，區(qū)民政局自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審核。

八、《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》是否有有效期? 答: 150(含150)張養(yǎng)老床位以下或投資額1000(含

1000)萬(wàn)元以下的, 《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》的有效期為一年。150張養(yǎng)老床位以上或投資額1000萬(wàn)元以上的, 《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》的有效期為二年。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)篇

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)應(yīng)提交哪些材料? 答:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)提交下列材料：

（一）執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書。

（二）《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)表》。

（三）竣工驗(yàn)收合格證（復(fù)印件）。

（四）消防安全合格證（復(fù)印件）。

（五）食品衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）。

（六）負(fù)責(zé)人和主要管理人員資質(zhì)證書（復(fù)印件）。

（七）護(hù)理員上崗證書（復(fù)印件）。

（八）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議書（復(fù)印件）。

（九）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書（復(fù)印件）。

（十）內(nèi)部管理制度。

（十一）服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、審批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)有什么要求? 答:申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè).應(yīng)向設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所在地的區(qū)民政局提出書面申請(qǐng)，150(含150)張床位以下或投資額1000(含1000)萬(wàn)元以下的由區(qū)民政局審批。原來(lái)由市民政局執(zhí)業(yè)審批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（150張以上床位或者投資額1000萬(wàn)元以上）現(xiàn)委托區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

凡符合執(zhí)業(yè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給申辦者《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證照》。還不符合執(zhí)業(yè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給

申辦者《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)前需整改告知書》。完全不符合執(zhí)業(yè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給申辦者《不批準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知書》。

三、申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的審批時(shí)限是多少? 答:區(qū)民政局自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

四、什么時(shí)候可以執(zhí)業(yè)和收住老年人? 答: 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須取得民政部門頒發(fā)的《上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證照》后,方可以執(zhí)業(yè)和收住老年人。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驗(yàn)審篇

一、驗(yàn)審由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？

答：市民政局和區(qū)民政局是本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驗(yàn)審的行政主管部門。

二、驗(yàn)審條件是什么？

答：當(dāng)年登記執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自下一起參加驗(yàn)審。

三、驗(yàn)審內(nèi)容有哪些？ 答：驗(yàn)審的主要內(nèi)容包括：

（一）符合《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

（二）符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的名稱與核準(zhǔn)的名稱是否一致。

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地與核準(zhǔn)的場(chǎng)所是否一致。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)和支出情況。

（六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防疫和消防安全是否符合有關(guān)部門的規(guī)定。

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合并和變更，是否按照設(shè)置審批程序辦理變更手續(xù)。

（八）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)募集財(cái)物的數(shù)量及使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

（九）合資、合作設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的股東或出資人是否按

照章程或合同規(guī)定繳清出資或提供合作條件。

（十）營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定辦理變更登記。

（十一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否從事超越服務(wù)范圍的活動(dòng)。

（十二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有無(wú)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)證照的行為。

（十三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證照的期限是否到期。

（十四）其它需要審查的事項(xiàng)。

四、驗(yàn)審時(shí)應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？

（一）《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證照》及副本。

（二）驗(yàn)審報(bào)告。

（三）驗(yàn)審自查小結(jié)。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表。

（五）審計(jì)報(bào)告。

（六）其他有關(guān)材料。

五、出現(xiàn)何種情形為驗(yàn)審不合格？

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)證照后超過(guò)6個(gè)月未開業(yè)或者自行停業(yè)6個(gè)月以上。

（二）中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)發(fā)生老年人非正常死亡事故3起以上（包括3起）。

（三）有其他違法行為的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處罰規(guī)定篇

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在什么情況下處以罰款？

答：有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市或區(qū)民政局責(zé)令限期改正，期限不超過(guò)半年；逾期不改的，按以下規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上10000元以下罰款。

（二）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自執(zhí)業(yè)的，處以10000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以20000元以上30000元以下罰款。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人的，處以5000元以上10000元以下罰款。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自合并、解散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，處以20000元以上30000元以下罰款。

二、在什么情況下中止扶持優(yōu)惠措施？

答：有下列情形的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中止給予扶持優(yōu)惠措施；必要時(shí)，可以追回有關(guān)費(fèi)用：

（一）擅自利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地從事其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的。

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地的。

（三）未按《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處罰暫行辦法》規(guī)定向老年人提供服務(wù)的。

（四）非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自變更為營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須知篇

一、老人要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要辦理哪些手續(xù)？ 答：具有本市常住戶口的老人，因家庭無(wú)人照顧或照顧有困難，可由本人或親屬（如無(wú)親屬則由本人和單位）提出入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

（一）向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)咨詢?nèi)胱∈掷m(xù)，預(yù)約床位登記。

（二）申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人應(yīng)在院外醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好體檢（肝功能、胸透、血常規(guī)等），同時(shí)填寫入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表（需在兩星期內(nèi)完成）。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驗(yàn)審老人的有關(guān)申請(qǐng)資料，并安排與老人見面，了解老人的身體狀況，對(duì)符合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要求的老人可辦理相關(guān)入院手續(xù)（與本人、親屬或單位簽訂入院協(xié)議書、交納有關(guān)費(fèi)用等），向申請(qǐng)人發(fā)出入住通知。

（四）申請(qǐng)人接到機(jī)構(gòu)通知后即可入住。

二、“三無(wú)”老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)如何辦理？

答：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)確定老人的“三無(wú)”身份，符合“三無(wú)”條件、本人自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的方可辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）老人所在地居委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助街道調(diào)查了解老人的有關(guān)情況，幫助老人辦理有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。

（二）所在地街道民政部門在核查無(wú)誤后簽署審核意見，并報(bào)區(qū)民政局復(fù)核備案。

（三）所在街道民政部門負(fù)責(zé)聯(lián)系安排老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有關(guān)事宜。

三、上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：市、區(qū)（縣）福利院：一、二、三級(jí)市、區(qū)（縣）福利院托管費(fèi)分別為500元、300元、200元。一、二、三級(jí)護(hù)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為480元、300元、150元。專門護(hù)理實(shí)行面議。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托管費(fèi)和護(hù)理費(fèi)合計(jì)每人每月最高不超過(guò)650元，二、三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托管費(fèi)和護(hù)理費(fèi)合計(jì)每人每月最高不超過(guò)550元。專門護(hù)理實(shí)行面議。

社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：自主定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)部門確認(rèn)。

四、離、退休孤老進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要繳納的費(fèi)用，原單位是否能補(bǔ)助？

答：根據(jù)滬價(jià)行（1999）第234號(hào)文件精神，離、退休孤老的托管費(fèi)、護(hù)理費(fèi)本人負(fù)擔(dān)三分之一，原單位負(fù)擔(dān)三分之二。

法規(guī)政策目錄篇

一、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》

1998年6月8日上海市人民政府令第56號(hào)發(fā)布, 自1998年10月1日起施行

二、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

上海市工程建設(shè)規(guī)范[ DGJ08—82—2000],自2000年3月15日起實(shí)施

三、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則》

上海市民政局滬民事發(fā)[1999]第4號(hào),自1999年2月19日起執(zhí)行

四、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》

民政部令第19號(hào)，1999年12月30日發(fā)布并施行

五、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)本市社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》

2001年6月5日[滬府辦發(fā)]（2001）34號(hào)，自7月26日施行

六、《關(guān)于全面落實(shí)2005年市政府養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)工作的意見的通知》

滬府辦[2005]42號(hào)

七、《關(guān)于全面落實(shí)2008年市政府養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》

滬民福發(fā)[2008]5號(hào)

八、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》

滬民事發(fā)（2001）24號(hào)

九、《上海市民政局關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)的通知》

滬民福發(fā)（2008）33號(hào)

十、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驗(yàn)審辦法》

滬民事發(fā)[2000]16號(hào)

十一、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處罰暫行辦法》

滬民事發(fā)[2001]第9號(hào)

十二、《上海市靜安區(qū)民政局、財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施辦法》

靜民發(fā)[2008]76號(hào)

十三、《上海市靜安區(qū)民政局關(guān)于扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則（試行）》

靜民發(fā)[2008]94號(hào)