第一篇：陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號(hào)）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈申報(bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1564號(hào)）等國家和省有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對(duì)符合國家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作；各市（區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資源綜合利用認(rèn)定的初審和監(jiān)督管理等工作。

省財(cái)政廳及各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督管理。

省國稅局、地稅局及各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定企業(yè)或產(chǎn)品稅收方面的監(jiān)督管理，落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國稅局、地稅局等有關(guān)部門和行業(yè)專家，組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)（以下簡稱省認(rèn)定委），按照資源綜合利用認(rèn)定條件和內(nèi)容，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資源綜合利用的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行集中審定。

省認(rèn)定委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)認(rèn)定管理的日常工作。

第五條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)享受稅收等優(yōu)惠政策。第二章 申報(bào)條件和認(rèn)定內(nèi)容

第七條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或產(chǎn)品，必須具備以下條件：

（一）企業(yè)的資源綜合利用項(xiàng)目（含資源綜合利用發(fā)電企業(yè)）必須按照項(xiàng)目投資管理規(guī)定，經(jīng)政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，并按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)；并經(jīng)項(xiàng)目原審批（核準(zhǔn)或備案）部門驗(yàn)收合格。

（二）生產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國家和陜西省頒布的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的要符合相關(guān)規(guī)定。

（三）所用原料（燃料）來源穩(wěn)定、可靠，最低限度能夠保證企業(yè)在一個(gè)認(rèn)定周期內(nèi)的生產(chǎn)需要，以及水、電等配套條件的落實(shí)。

（四）財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等管理體系健全，建立了規(guī)范的原始記錄、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度，具有相應(yīng)的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)等手段，產(chǎn)品能獨(dú)立計(jì)算盈虧。

（五）企業(yè)生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗不超過國家或省上規(guī)定限額。

（六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第八條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，應(yīng)有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第九條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準(zhǔn)或備案程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批、核準(zhǔn)或備案要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝、技術(shù)是否符合國家和陜西省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報(bào)條件；

（二）審定申報(bào)資源綜合利用的原料（燃料）、產(chǎn)品是否在國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。第三章 申報(bào)和認(rèn)定程序

第十條 資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行屬地管理，由企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）申報(bào)，所在市（區(qū)）發(fā)展改革委會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審查，提交省認(rèn)定委集中審定的制度。

第十一條 申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（一式五份）。

（一）《陜西省資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業(yè)年報(bào)表》（附表二）；

（二）資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間、改擴(kuò)建時(shí)間，認(rèn)定工藝、技術(shù)或產(chǎn)品的簡況、采用的生產(chǎn)工藝流程（新產(chǎn)品須有國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)）及企業(yè)能源消費(fèi)量和單位產(chǎn)品能耗等情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

（五）資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（六）各級(jí)政府投資管理部門審批、核準(zhǔn)、備案文件及驗(yàn)收投產(chǎn)文件；

（七）當(dāng)年縣級(jí)及縣以上環(huán)保部門出具未造成二次環(huán)境污染的證明材料，特殊行業(yè)安全證明等；

（八）當(dāng)年（半年內(nèi)）省級(jí)有關(guān)質(zhì)檢部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

（九）原（材）料配比,須達(dá)到國家規(guī)定要求的利廢率，以及利廢來源證明；

（十）水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證和化驗(yàn)室合格證；

（十一）申報(bào)資源綜合利用電廠需提供以下材料：

1、申報(bào)認(rèn)定資源綜合利用電廠的請(qǐng)示及《陜西省資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定申報(bào)表》（附表三）；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

3、建設(shè)（或改造）綜合利用發(fā)電工程項(xiàng)目的批復(fù)和竣工驗(yàn)收合格文件；

4、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放證明或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

5、年度能源消費(fèi)量及單位發(fā)電能耗；

6、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

7、有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的當(dāng)年（半年內(nèi)）鍋爐運(yùn)行年度檢測(cè)報(bào)告和入爐燃料檢驗(yàn)分析報(bào)告；

8、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

9、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關(guān)銷售合同；

10、鍋爐使用燃料量季報(bào)在線記錄數(shù)據(jù)；

11、其他需要說明的情況。

第十二條 市（區(qū)）發(fā)展改革委收到企業(yè)申報(bào)材料后，要組織進(jìn)行材料審查。

（一）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報(bào)材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報(bào)材料的復(fù)印件與原件是否相符；

（三）審查企業(yè)所用原料（燃料）、產(chǎn)品等是否符合國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍。

第十三條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全，按照規(guī)定予以受理。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的意見告知申請(qǐng)企業(yè)，并說明理由。

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十四條 市（區(qū)）發(fā)展改革委組織有關(guān)專家成立現(xiàn)場檢查組，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)受理的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并寫出檢查報(bào)告?，F(xiàn)場檢查時(shí)：

（一）查看有關(guān)臺(tái)帳。核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)中原料（燃料）使用情況、產(chǎn)品銷售情況及經(jīng)濟(jì)效益情況。

（二）查驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)段為上一年度（全年）至當(dāng)期時(shí)段。新企業(yè)及其他特殊情況，查驗(yàn)時(shí)段不應(yīng)少于半年。

（三）利廢原材料供應(yīng)合同是否齊全、規(guī)范（來源可靠）。

（四）檢查原材料有無嚴(yán)格計(jì)量（在線監(jiān)測(cè)），以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等。

（五）查看產(chǎn)品和原材料的臺(tái)帳和匯總表是否準(zhǔn)確無誤，有無弄虛作假。

（六）查看各類單據(jù)是否與臺(tái)帳和匯總表對(duì)應(yīng)；利廢材料數(shù)據(jù)還應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)一致。

（七）現(xiàn)場查看原材料標(biāo)識(shí)（名稱、規(guī)格、產(chǎn)地）是否清晰、正確，各種原材料堆放是否有隔斷，有無混料等現(xiàn)象，場地?zé)o遺灑或揚(yáng)塵等。

（八）現(xiàn)場測(cè)試原材料配比，并作記錄。

（九）查看有無人為湊數(shù)或隱瞞重大事項(xiàng)的現(xiàn)象。

（十）查看產(chǎn)品質(zhì)量。核查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄以及有關(guān)部門監(jiān)督抽查情況。

（十一）了解相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等。

第十五條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查、現(xiàn)場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門意見后報(bào)省發(fā)展改革委（一式四份）。

第十六條 省資源綜合利用認(rèn)定工作分上半年、下半年兩批進(jìn)行。上半年受理時(shí)間截止到4月底，6月底以前完成認(rèn)定；下半年受理時(shí)間截止到10月底，12月底以前完成認(rèn)定。

第十七條 各市申報(bào)的資源綜合利用認(rèn)定，需要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行抽查的，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十八條 各市申報(bào)的資源綜合利用認(rèn)定，需要對(duì)綜合利用量進(jìn)行檢測(cè)的，由省發(fā)展改革委委托符合條件的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在評(píng)審認(rèn)定前進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法使用國家、省或行業(yè)公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法。省發(fā)展改革委應(yīng)將需檢測(cè)的企業(yè)名單等信息通知市（區(qū)）發(fā)展改革委等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測(cè)有關(guān)事項(xiàng)事先通知被檢測(cè)企業(yè)。

第十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委接到抽樣檢測(cè)通知后，要做好本市企業(yè)抽樣檢測(cè)的組織、協(xié)調(diào)等工作，會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)抽樣進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。

第二十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到抽樣檢測(cè)任務(wù)書后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場抽樣時(shí)：

（一）首先核查企業(yè)資源綜合利用原料（燃料）和產(chǎn)品、設(shè)備名稱和型號(hào)與申請(qǐng)的是否一致，不一致時(shí)不予抽樣，并及時(shí)向省發(fā)展改革委匯報(bào)。

（二）被抽樣的產(chǎn)品必須是企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品（電廠鍋爐必須正在運(yùn)行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫抽樣單，并交市（區(qū)）發(fā)展改革委、財(cái)政和稅務(wù)部門及企業(yè)的代表簽字確認(rèn)。

第二十二條 檢測(cè)完成后，省認(rèn)定委召開認(rèn)定評(píng)審會(huì)。評(píng)審會(huì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場檢查報(bào)告和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告等，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議審查，并做出相應(yīng)的評(píng)審結(jié)論。

第二十三條 屬于下列情況之一的，每年4月底前受理一次，省發(fā)展改革委6月底前提出初審意見，7月底前上報(bào)國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第二十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)省認(rèn)定委的評(píng)審結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)或產(chǎn)品予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省發(fā)展改革委下發(fā)認(rèn)定文件，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

第二十五條 企業(yè)對(duì)省認(rèn)定委的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向省認(rèn)定委提出重新審議，省認(rèn)定委應(yīng)予受理。企業(yè)對(duì)重新審議結(jié)論仍有異議的，可向國家發(fā)展改革委提出申訴。第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國稅局和地稅局要加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用認(rèn)定工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，同時(shí)根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，及時(shí)向國家發(fā)展改革委等部門提出修改資源綜合利用認(rèn)定條件及優(yōu)惠政策的意見建議。

第二十七條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)大宗綜合利用資源來源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)、保證正常生產(chǎn)的企業(yè)或產(chǎn)品，要及時(shí)予以清理。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)展改革部門的信息溝通，尤其對(duì)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第二十八條 省發(fā)展改革委每年對(duì)資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行抽檢。于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認(rèn)定情況報(bào)告國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局。

第二十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的認(rèn)定條件，每年要對(duì)已通過認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行年檢，并于每年4月底以前將年檢情況報(bào)送省認(rèn)定委辦公室。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括認(rèn)定企業(yè)（電廠）數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量等情況）。

（二）認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況（包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況）。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況（包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

第三十條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，要健全管理制度，按時(shí)報(bào)送資源綜合利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

第三十一條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求組織生產(chǎn)。因綜合利用資源原料來源或綜合利用工程生產(chǎn)不足，企業(yè)破產(chǎn)、注銷、重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動(dòng)向市發(fā)展改革委報(bào)告，由省發(fā)展改革委終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第三十二條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向各市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。各市發(fā)展改革委審核提出意見，報(bào)省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，重新更換《資源綜合利用認(rèn)定證書》，并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。

第三十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級(jí)稅務(wù)主管部門審批企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書、不年檢或年檢不合格的企業(yè)，稅務(wù)部門一律不予受理企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的申請(qǐng)。

第三十四條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年，有效期滿需交回舊證；需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，按省資源綜合利用認(rèn)定時(shí)間要求，重新進(jìn)行申報(bào)。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管《資源綜合利用認(rèn)定證書》，認(rèn)定證書遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提交補(bǔ)辦申請(qǐng)，對(duì)于符合條件的，由省發(fā)展改革委補(bǔ)發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，有效期不變。

第三十六條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第三十七條 任何單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。第五章 罰 則

第三十八條 對(duì)弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第三十一條未及時(shí)申報(bào)終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定；對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第三十九條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄送省財(cái)政廳、省國稅局和省地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對(duì)偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。第六章 附 則

第四十二條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第四十三條 申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)部門提出減免稅申請(qǐng)。主管稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請(qǐng)享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第四十四條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第四十五條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本細(xì)則自2010年7月1日起實(shí)施。以前文件有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》的

關(guān)于印發(fā)《陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》的

通 知

陜發(fā)改環(huán)資〔2010〕845號(hào)

各市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國稅局、地稅局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局、國稅局、地稅局：

為貫徹落實(shí)國家對(duì)資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，適應(yīng)新形勢(shì)，規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定工作，促進(jìn)節(jié)能減排和資源利用效率的提高，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號(hào)）和有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)已頒布實(shí)施的《資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（陜發(fā)改環(huán)資〔2007〕707號(hào)）進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修改后的《陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：845環(huán)資附件1-3.xls

省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳

省國稅局 省地稅局

二○一○年六月十八日 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源綜合利用 細(xì)則 通知

抄送：國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局。

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2010年6月18日印發(fā)

共印500份

陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號(hào)）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈申報(bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1564號(hào)）等國家和省有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對(duì)符合國家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作；各市（區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資源綜合利用認(rèn)定的初審和監(jiān)督管理等工作。

省財(cái)政廳及各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督管理。

省國稅局、地稅局及各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定企業(yè)或產(chǎn)品稅收方面的監(jiān)督管理，落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國稅局、地稅局等有關(guān)部門和行業(yè)專家，組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)（以下簡稱省認(rèn)定委），按照資源綜合利用認(rèn)定條件和內(nèi)容，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資源綜合利用的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行集中審定。

省認(rèn)定委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)認(rèn)定管理的日常工作。

第五條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)享受稅收等優(yōu)惠政策。第二章 申報(bào)條件和認(rèn)定內(nèi)容

第七條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或產(chǎn)品，必須具備以下條件：

（一）企業(yè)的資源綜合利用項(xiàng)目（含資源綜合利用發(fā)電企業(yè)）必須按照項(xiàng)目投資管理規(guī)定，經(jīng)政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，并按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)；并經(jīng)項(xiàng)目原審批（核準(zhǔn)或備案）部門驗(yàn)收合格。

（二）生產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國家和陜西省頒布的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的要符合相關(guān)規(guī)定。

（三）所用原料（燃料）來源穩(wěn)定、可靠，最低限度能夠保證企業(yè)在一個(gè)認(rèn)定周期內(nèi)的生產(chǎn)需要，以及水、電等配套條件的落實(shí)。

（四）財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等管理體系健全，建立了規(guī)范的原始記錄、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度，具有相應(yīng)的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)等手段，產(chǎn)品能獨(dú)立計(jì)算盈虧。

（五）企業(yè)生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗不超過國家或省上規(guī)定限額。

（六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第八條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，應(yīng)有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第九條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準(zhǔn)或備案程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批、核準(zhǔn)或備案要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝、技術(shù)是否符合國家和陜西省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報(bào)條件；

（二）審定申報(bào)資源綜合利用的原料（燃料）、產(chǎn)品是否在國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。第三章 申報(bào)和認(rèn)定程序

第十條 資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行屬地管理，由企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）申報(bào)，所在市（區(qū)）發(fā)展改革委會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審查，提交省認(rèn)定委集中審定的制度。

第十一條 申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（一式五份）。

（一）《陜西省資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業(yè)年報(bào)表》（附表二）；

（二）資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間、改擴(kuò)建時(shí)間，認(rèn)定工藝、技術(shù)或產(chǎn)品的簡況、采用的生產(chǎn)工藝流程（新產(chǎn)品須有國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)）及企業(yè)能源消費(fèi)量和單位產(chǎn)品能耗等情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

（五）資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（六）各級(jí)政府投資管理部門審批、核準(zhǔn)、備案文件及驗(yàn)收投產(chǎn)文件；

（七）當(dāng)年縣級(jí)及縣以上環(huán)保部門出具未造成二次環(huán)境污染的證明材料，特殊行業(yè)安全證明等；

（八）當(dāng)年（半年內(nèi)）省級(jí)有關(guān)質(zhì)檢部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

（九）原（材）料配比,須達(dá)到國家規(guī)定要求的利廢率，以及利廢來源證明；

（十）水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證和化驗(yàn)室合格證；

（十一）申報(bào)資源綜合利用電廠需提供以下材料：

1、申報(bào)認(rèn)定資源綜合利用電廠的請(qǐng)示及《陜西省資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定申報(bào)表》（附表三）；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

3、建設(shè)（或改造）綜合利用發(fā)電工程項(xiàng)目的批復(fù)和竣工驗(yàn)收合格文件；

4、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放證明或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

5、能源消費(fèi)量及單位發(fā)電能耗；

6、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

7、有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的當(dāng)年（半年內(nèi)）鍋爐運(yùn)行檢測(cè)報(bào)告和入爐燃料檢驗(yàn)分析報(bào)告；

8、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

9、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關(guān)銷售合同；

10、鍋爐使用燃料量季報(bào)在線記錄數(shù)據(jù)；

11、其他需要說明的情況。

第十二條 市（區(qū)）發(fā)展改革委收到企業(yè)申報(bào)材料后，要組織進(jìn)行材料審查。

（一）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報(bào)材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報(bào)材料的復(fù)印件與原件是否相符；

（三）審查企業(yè)所用原料（燃料）、產(chǎn)品等是否符合國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍。

第十三條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全，按照規(guī)定予以受理。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的意見告知申請(qǐng)企業(yè)，并說明理由。

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十四條 市（區(qū)）發(fā)展改革委組織有關(guān)專家成立現(xiàn)場檢查組，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)受理的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并寫出檢查報(bào)告?，F(xiàn)場檢查時(shí)：

（一）查看有關(guān)臺(tái)帳。核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)中原料（燃料）使用情況、產(chǎn)品銷售情況及經(jīng)濟(jì)效益情況。

（二）查驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)段為上一（全年）至當(dāng)期時(shí)段。新企業(yè)及其他特殊情況，查驗(yàn)時(shí)段不應(yīng)少于半年。

（三）利廢原材料供應(yīng)合同是否齊全、規(guī)范（來源可靠）。

（四）檢查原材料有無嚴(yán)格計(jì)量（在線監(jiān)測(cè)），以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等。

（五）查看產(chǎn)品和原材料的臺(tái)帳和匯總表是否準(zhǔn)確無誤，有無弄虛作假。

（六）查看各類單據(jù)是否與臺(tái)帳和匯總表對(duì)應(yīng)；利廢材料數(shù)據(jù)還應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)一致。

（七）現(xiàn)場查看原材料標(biāo)識(shí)（名稱、規(guī)格、產(chǎn)地）是否清晰、正確，各種原材料堆放是否有隔斷，有無混料等現(xiàn)象，場地?zé)o遺灑或揚(yáng)塵等。

（八）現(xiàn)場測(cè)試原材料配比，并作記錄。

（九）查看有無人為湊數(shù)或隱瞞重大事項(xiàng)的現(xiàn)象。

（十）查看產(chǎn)品質(zhì)量。核查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄以及有關(guān)部門監(jiān)督抽查情況。

（十一）了解相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等。第十五條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查、現(xiàn)場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門意見后報(bào)省發(fā)展改革委（一式四份）。

第十六條 省資源綜合利用認(rèn)定工作分上半年、下半年兩批進(jìn)行。上半年受理時(shí)間截止到4月底，6月底以前完成認(rèn)定；下半年受理時(shí)間截止到10月底，12月底以前完成認(rèn)定。

第十七條 各市申報(bào)的資源綜合利用認(rèn)定，需要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行抽查的，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十八條 各市申報(bào)的資源綜合利用認(rèn)定，需要對(duì)綜合利用量進(jìn)行檢測(cè)的，由省發(fā)展改革委委托符合條件的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在評(píng)審認(rèn)定前進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法使用國家、省或行業(yè)公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法。省發(fā)展改革委應(yīng)將需檢測(cè)的企業(yè)名單等信息通知市（區(qū)）發(fā)展改革委等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測(cè)有關(guān)事項(xiàng)事先通知被檢測(cè)企業(yè)。

第十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委接到抽樣檢測(cè)通知后，要做好本市企業(yè)抽樣檢測(cè)的組織、協(xié)調(diào)等工作，會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)抽樣進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。

第二十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到抽樣檢測(cè)任務(wù)書后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場抽樣時(shí)：

（一）首先核查企業(yè)資源綜合利用原料（燃料）和產(chǎn)品、設(shè)備名稱和型號(hào)與申請(qǐng)的是否一致，不一致時(shí)不予抽樣，并及時(shí)向省發(fā)展改革委匯報(bào)。

（二）被抽樣的產(chǎn)品必須是企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品（電廠鍋爐必須正在運(yùn)行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫抽樣單，并交市（區(qū)）發(fā)展改革委、財(cái)政和稅務(wù)部門及企業(yè)的代表簽字確認(rèn)。

第二十二條 檢測(cè)完成后，省認(rèn)定委召開認(rèn)定評(píng)審會(huì)。評(píng)審會(huì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場檢查報(bào)告和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告等，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議審查，并做出相應(yīng)的評(píng)審結(jié)論。

第二十三條 屬于下列情況之一的，每年4月底前受理一次，省發(fā)展改革委6月底前提出初審意見，7月底前上報(bào)國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第二十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)省認(rèn)定委的評(píng)審結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)或產(chǎn)品予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省發(fā)展改革委下發(fā)認(rèn)定文件，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

第二十五條 企業(yè)對(duì)省認(rèn)定委的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向省認(rèn)定委提出重新審議，省認(rèn)定委應(yīng)予受理。企業(yè)對(duì)重新審議結(jié)論仍有異議的，可向國家發(fā)展改革委提出申訴。第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國稅局和地稅局要加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用認(rèn)定工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，同時(shí)根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，及時(shí)向國家發(fā)展改革委等部門提出修改資源綜合利用認(rèn)定條件及優(yōu)惠政策的意見建議。

第二十七條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)大宗綜合利用資源來源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)、保證正常生產(chǎn)的企業(yè)或產(chǎn)品，要及時(shí)予以清理。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)展改革部門的信息溝通，尤其對(duì)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第二十八條 省發(fā)展改革委每年對(duì)資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行抽檢。于每年5月底前將上一的資源綜合利用認(rèn)定情況報(bào)告國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局。

第二十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的認(rèn)定條件，每年要對(duì)已通過認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行年檢，并于每年4月底以前將年檢情況報(bào)送省認(rèn)定委辦公室。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括認(rèn)定企業(yè)（電廠）數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量等情況）。

（二）認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況（包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況）。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況（包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

第三十條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，要健全管理制度，按時(shí)報(bào)送資源綜合利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

第三十一條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求組織生產(chǎn)。因綜合利用資源原料來源或綜合利用工程生產(chǎn)不足，企業(yè)破產(chǎn)、注銷、重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動(dòng)向市發(fā)展改革委報(bào)告，由省發(fā)展改革委終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第三十二條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向各市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。各市發(fā)展改革委審核提出意見，報(bào)省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，重新更換《資源綜合利用認(rèn)定證書》，并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。

第三十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級(jí)稅務(wù)主管部門審批企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書、不年檢或年檢不合格的企業(yè)，稅務(wù)部門一律不予受理企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的申請(qǐng)。

第三十四條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年，有效期滿需交回舊證；需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，按省資源綜合利用認(rèn)定時(shí)間要求，重新進(jìn)行申報(bào)。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管《資源綜合利用認(rèn)定證書》，認(rèn)定證書遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提交補(bǔ)辦申請(qǐng)，對(duì)于符合條件的，由省發(fā)展改革委補(bǔ)發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，有效期不變。

第三十六條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第三十七條 任何單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。第五章 罰 則

第三十八條 對(duì)弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第三十一條未及時(shí)申報(bào)終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定；對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第三十九條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄送省財(cái)政廳、省國稅局和省地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對(duì)偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第四十三條 申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)部門提出減免稅申請(qǐng)。主管稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請(qǐng)享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第四十四條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第四十五條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本細(xì)則自2010年7月1日起實(shí)施。以前文件有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

信息編輯：資源環(huán)境處

第三篇：資源綜合利用認(rèn)定自查報(bào)告

XXXXXX公司

2013資源綜合利用認(rèn)定自查報(bào)告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

報(bào)告編制：謝華

報(bào)告審核：成方中

企業(yè)法人（簽字）：

一、企業(yè)概況

XXXXXX公司的前身為“四川省球溪河糖廠”，于50年代建成投產(chǎn)，隸屬四川省輕工廳管轄。該廠于1997年8月改制，更名為“四川省泉江糖業(yè)有限公司”，五年后宣布破產(chǎn)，其生產(chǎn)性資產(chǎn)向社會(huì)集體拍賣，“資中縣地方電力公司”購買后，于2002年12月更名為“四川省資中三江工業(yè)有限公司”。兩年后資中縣委和縣政府出于進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，通過多方協(xié)調(diào)，“四川省資中三江工業(yè)有限公司”又于2004年11月9日將其名下全部生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給“四川XX食品有限公司”，后更名為“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下簡稱XX公司）是一家生產(chǎn)經(jīng)營食用酒精、DDGS飼料、熱力、電力為主的民營企業(yè)。公司地址位于四川省內(nèi)江市資中縣球溪鎮(zhèn)，占地面積200余畝，注冊(cè)資金8100萬元，擁有員工300多人。

XX公司總裝機(jī)容量為1×3MW+1×6MW共9MW，兩臺(tái)均為冷凝式汽輪機(jī)組，供氣鍋爐為75t/h循環(huán)流化床鍋爐。公司實(shí)行內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)制，熱電分廠利用煤矸石等低熱值煤為酒精分廠、DDGS飼料車間、CO2車間的日常生產(chǎn)供熱和供電。

XX公司歷來重視資源綜合利用工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要節(jié)約資源，削減污染，提高效益。公司自成立以來，積極采用較先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，大力開展技術(shù)改造，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，降低產(chǎn)品消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力促使產(chǎn)品升級(jí)換代。

第四篇：遼寧省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)

遼寧省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)

遼資認(rèn)辦字[2010]01號(hào)

--------------------

關(guān)于2010年資源綜合利用認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)的說明

各市經(jīng)信委(經(jīng)委)、財(cái)政局、國稅局、地稅局,相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定工作流程，現(xiàn)就2010年資源綜合利用認(rèn)定工作中需要明晰的工作事項(xiàng)具體說明如下：

一、對(duì)市級(jí)初審的要求

市級(jí)初審實(shí)行責(zé)任制。市經(jīng)信委指導(dǎo)企業(yè)按照遼經(jīng)資源[2007]392號(hào)、遼經(jīng)信資源[2008]160號(hào)以及遼經(jīng)信資源[2010]90號(hào)三個(gè)文件的規(guī)定和要求填報(bào)申請(qǐng)材料，認(rèn)真核對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料是否完整，要對(duì)企業(yè)提供的所有復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)（確認(rèn)是否與原件一致），上報(bào)前各部門對(duì)初審合格的材料嚴(yán)格把關(guān)，共同負(fù)責(zé)。

省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)在組織專家評(píng)審時(shí)，如存在企業(yè)申報(bào)材料不齊全、填報(bào)的信息表數(shù)據(jù)不完整不準(zhǔn)確等問題，使得專家無法做出準(zhǔn)確評(píng)審意見（技術(shù)問題除外），視為沒有通過評(píng)審。

二、對(duì)省、市抽查制度的要求

從2010年起建立省、市兩級(jí)抽查制度。省級(jí)抽查由省經(jīng)信委會(huì)

同財(cái)政、稅務(wù)主管部門組織實(shí)施，對(duì)全省通過認(rèn)定的部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年安排抽查比例為10%左右；市級(jí)抽查由市經(jīng)信委會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)主管部門組織實(shí)施，對(duì)本地區(qū)通過認(rèn)定的企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年安排抽查比例為30%左右。

市級(jí)抽查實(shí)行備案制。各市經(jīng)信委要在每年1月底前將本監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)省經(jīng)信委，同時(shí)在抽查結(jié)束后將抽查結(jié)果報(bào)省經(jīng)信委備案。

三、對(duì)廢渣來源憑證的要求

（一）對(duì)生產(chǎn)建材產(chǎn)品（包括水泥）所用廢渣憑證要求

1、有償購進(jìn)廢渣的企業(yè)。所利用的廢渣，必須是從產(chǎn)渣單位或經(jīng)銷單位購進(jìn),提供合法、有效、真實(shí)的購貨憑證。從產(chǎn)渣單位直接購進(jìn)廢渣的，須提供有效的購銷合同或者協(xié)議；從經(jīng)銷單位間接購進(jìn)廢渣的，須提供經(jīng)銷單位工商營業(yè)執(zhí)照，以及利用企業(yè)、產(chǎn)渣單位、經(jīng)銷單位三方購銷合同或協(xié)議。

2、無償利用廢渣的企業(yè)，根據(jù)以下幾種情況處理。

①利用單位與產(chǎn)渣單位是隸屬關(guān)系，須提供能夠證明隸屬關(guān)系的有效材料，如營業(yè)執(zhí)照等，以及提供雙方供貨合同協(xié)議、廢渣產(chǎn)生量的證明材料。

②利用廢渣屬直接排到生產(chǎn)廠區(qū)的，須提供雙方合同協(xié)議和有效證明文件。

③直接利用堆存廢渣的，利用企業(yè)生產(chǎn)廠地建在堆存廢渣附近，須提供實(shí)地考察情況報(bào)告，實(shí)地考察情況報(bào)告由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、稅

務(wù)主管部門及專家到實(shí)地考察后形成。

④利用建筑垃圾的，須提供縣區(qū)以上建筑垃圾處置主管部門證明材料及與生產(chǎn)能力相匹配的破碎建筑垃圾設(shè)備的購置發(fā)票。

（二）對(duì)生產(chǎn)其它產(chǎn)品所用廢棄資源憑證的要求

1、利用固態(tài)廢棄資源

①所利用廢棄資源屬本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，須提供能夠證明隸屬關(guān)系的有效材料，如營業(yè)執(zhí)照等，提供雙方供貨合同協(xié)議、廢渣產(chǎn)生量的證明材料以及項(xiàng)目工藝設(shè)備等相關(guān)材料。

②利用外購廢棄資源的，企業(yè)須提供利廢工藝裝置能力的有效證明材料（立項(xiàng)文件、設(shè)備購置發(fā)票等），以及有效購銷合同協(xié)議、進(jìn)貨計(jì)量憑證等。

2、利用廢氣、廢水（液）、余熱余壓等無法儲(chǔ)存廢棄資源 ①利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，須提供產(chǎn)生廢棄資源上游裝置設(shè)備的生產(chǎn)能力，即產(chǎn)生廢棄資源的量；利廢工藝裝置能力的有效證明材料（包括立項(xiàng)文件、設(shè)備購置發(fā)票等）；證明利用企業(yè)和產(chǎn)生單位關(guān)系的有效材料,并提供有效雙方合同協(xié)議。

②利用外購廢棄資源的，企業(yè)須提供利廢工藝裝置能力的有效證明材料（立項(xiàng)文件、設(shè)備購置發(fā)票等），以及有效購銷合同協(xié)議、進(jìn)貨計(jì)量憑證等。

3、利用外購來源分散、無法簽訂合同協(xié)議的廢棄資源 此類綜合利用資源多指生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄、回收過程中產(chǎn)生的廢棄資源，如廢舊輪胎、農(nóng)作物秸桿、廢塑料、廢生物質(zhì)油、廢棄潤滑

油等，企業(yè)須提供售出人及廢棄資源的基礎(chǔ)信息憑證，及回收人員相關(guān)信息憑證。

（三）對(duì)無法檢驗(yàn)出原料組份產(chǎn)品所用廢棄資源憑證的要求 這類產(chǎn)品，主要包括鋸末、樹皮、枝丫材等生產(chǎn)人造板及其制品等，市經(jīng)信委要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)主管部門組織行業(yè)專家到生產(chǎn)現(xiàn)場，對(duì)生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)上料等工序進(jìn)行實(shí)地考察，形成并提交產(chǎn)品原料組份的考察報(bào)告。

（四）對(duì)廢棄資源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度的要求

針對(duì)廢棄資源購入渠道，利用企業(yè)要建立入庫進(jìn)貨臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度。生產(chǎn)認(rèn)定產(chǎn)品所用廢棄資源，從產(chǎn)渣單位或經(jīng)銷單位購進(jìn)，要建立原料、廢棄資源分品種入庫臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度，填寫《生產(chǎn)原料(廢棄資源)入庫統(tǒng)計(jì)表》(附件1)；對(duì)來源分散、無法簽訂合同協(xié)議的廢舊輪胎、農(nóng)作物秸桿等廢棄資源，要建立進(jìn)貨臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度，填寫《廢棄資源（來源分散）購入情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。

四、對(duì)采選礦廢渣（廢石）來源和能力的要求

采選礦廢渣是指采礦選礦企業(yè)在開采加工過程中產(chǎn)生的廢石、煤矸石、碎屑、粉末、粉塵和污泥。今年列入認(rèn)定范圍的廢渣（廢石）來源，明確必須是從采選礦單位直接購進(jìn)的，從其它任何加工企業(yè)或個(gè)人購進(jìn)的廢石均不列入認(rèn)定范圍。

利用采選礦廢石、碎屑的企業(yè)，必須具備與生產(chǎn)能力匹配的廢石加工設(shè)備（破碎機(jī)等），申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須附設(shè)備購置發(fā)票。

五、對(duì)廢棄資源品名填寫的要求

申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求填寫廢棄資源名稱。在購進(jìn)的發(fā)票、簽訂的合同、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)工藝設(shè)備記錄、配方等管理系統(tǒng)中都要按要求填寫，不得填寫俗稱（小名、地方名稱）。采礦選礦廢渣名稱要注明采選什么礦（銅、鐵等）的廢渣、什么形態(tài)（廢石、碎屑、粉末、粉塵、污泥）、什么工藝（采礦、選礦），如利用開采銅礦剝離的廢石（采銅礦廢石）、選鐵礦產(chǎn)生的污泥（選鐵礦污泥）；冶煉廢渣、化工廢渣名稱要填寫完整名稱，如電爐渣、磷礦煅燒渣、硫酸渣等。

六、對(duì)審計(jì)報(bào)告報(bào)送的要求

申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，須提供上完整的審計(jì)報(bào)告（附完整財(cái)務(wù)決算），并在《審計(jì)報(bào)告》中披露申報(bào)的資源綜合利用產(chǎn)品是否獨(dú)立核算，附申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品的獨(dú)立核算收入明細(xì)帳兩個(gè)月帳頁復(fù)印件（6月和12月）。集團(tuán)下屬的企業(yè)需提供生產(chǎn)申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告。

七、對(duì)銷售產(chǎn)品發(fā)票填寫的要求

通過認(rèn)定的企業(yè)，要嚴(yán)格按認(rèn)定的產(chǎn)品、原料品種、廢棄資源摻量（比例）進(jìn)行生產(chǎn)，在銷售認(rèn)定資源綜合利用產(chǎn)品時(shí)，銷售發(fā)票產(chǎn)品名稱必須填寫規(guī)范產(chǎn)品名稱，并與認(rèn)定證書產(chǎn)品名稱一致，不得簡寫。

八、對(duì)報(bào)送資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況的要求

各地區(qū)要建立資源綜合利用優(yōu)惠政策定期報(bào)送制度。享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)須每年1月10日前將上的《資源綜合利

用優(yōu)惠政策免稅情況表》（附件3）報(bào)所在市經(jīng)信委，各市經(jīng)信委于1月20日前將《資源綜合利用優(yōu)惠政策免稅情況匯總表》（附件4）報(bào)送省經(jīng)信委。

附：1.《生產(chǎn)原料(廢棄資源)入庫統(tǒng)計(jì)表》

2.《廢棄資源（來源分散）購入情況統(tǒng)計(jì)表》 3.《資源綜合利用優(yōu)惠政策免稅情況表》 4.《資源綜合利用優(yōu)惠政策免稅情況匯總表》

遼寧省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室 2010年4月23日

第五篇：資源綜合利用證書認(rèn)定申請(qǐng)書

廣東省資源綜合利用產(chǎn)品(工藝、技術(shù))認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

一、公司基本情況

我司XXX有限公司坐落于XXXX。公司占地15000平方米，辦公樓、宿舍、廠房、科研室等建筑面積5000平方米。公司成立于XX八年六月，注冊(cè)資金XXX萬元人民幣，劃分為普通膠粉車間和輪胎膠粉車間2個(gè)車間。

公司致力于可持續(xù)發(fā)展再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境。變廢為寶，綜合利用再生資源是我公司的經(jīng)營宗旨。公司收購廢舊輪胎、廢舊橡膠，經(jīng)過破碎加工，專業(yè)生產(chǎn)精細(xì)改性膠粉、橡膠顆粒。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于公路改性瀝青、防水建筑材料、運(yùn)動(dòng)場跑道、機(jī)場跑道等。

二、公司組織管理。

本公司以總經(jīng)理（股東）和廠長為管理代表，規(guī)劃公司整體運(yùn)作與最高決策，對(duì)公司干部的推介﹑考核﹑督促﹑協(xié)調(diào)﹑升遷與任免；制定公司運(yùn)營指標(biāo)、發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)并確保營業(yè)指標(biāo)的順利完成；制訂公司的質(zhì)量方針，并督導(dǎo)質(zhì)量方針的落實(shí)；向公司下屬傳達(dá)滿足客戶要求和相關(guān)法律法規(guī)要求的重要性；組織進(jìn)行管理評(píng)審；核準(zhǔn)采購、訂單、合同、財(cái)務(wù)等重要信息。

下設(shè)人事科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科、銷售科、品管/技術(shù)科、機(jī)電管理科、采購科。

1、人事科

（1）進(jìn)行入廠培訓(xùn)，并監(jiān)督相關(guān)部門的上崗培訓(xùn)的落實(shí)；

（2）督促各部門培訓(xùn)計(jì)劃制訂和落實(shí)。

（3）制定公司總體培訓(xùn)計(jì)劃，并督導(dǎo)落實(shí)。

（4）歸檔和保存員工的基本資料和培訓(xùn)記錄；

（5）員工福利計(jì)劃和規(guī)劃,勞資關(guān)系溝通解決；

（6）進(jìn)行相關(guān)保安、后勤、行政的管理工作。

（7）對(duì)公司質(zhì)量體系文件進(jìn)行分發(fā)、回收、登記；

（8）對(duì)全公司的質(zhì)量系統(tǒng)文件進(jìn)行編碼、排版、打印、復(fù)制和版本更新；

（9）對(duì)全公司的質(zhì)量系統(tǒng)文件原件進(jìn)行保管。

（10）對(duì)全公司的質(zhì)量系統(tǒng)文件的進(jìn)行用章管理；

（11）規(guī)范全公司的質(zhì)量系統(tǒng)文件的式樣和打??；

（12）登記、保存、發(fā)放外來文件。

2、財(cái)務(wù)科

（1）制定公司財(cái)務(wù)制度、制定報(bào)賬制度；

（2）控制原材料成本、應(yīng)付賬款、保證公司資金正常運(yùn)行。

（3）組織落實(shí)、監(jiān)督調(diào)控生產(chǎn)過程各項(xiàng)工藝、質(zhì)量、設(shè)備、成本、產(chǎn)量指標(biāo)等；

（4）編制財(cái)務(wù)報(bào)表、向股東報(bào)告；

（5）財(cái)務(wù)分析；

（6）對(duì)公司降低成本、利潤最大化出具建議報(bào)告

3、銷售科

（1）負(fù)責(zé)市場和業(yè)務(wù)開發(fā)；

（2）負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷售和推廣；

（3）組織訂單、合同訂單的評(píng)審；

（4）負(fù)責(zé)發(fā)出出貨通知進(jìn)行出貨安排；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)顧客提供服務(wù)及建立顧客檔案；

（6）負(fù)責(zé)顧客反饋信息的接收、整理。顧客退貨、投訴的受理和內(nèi)部反饋；

（7）負(fù)責(zé)安排對(duì)顧客進(jìn)行滿意度調(diào)查、統(tǒng)計(jì)并組織分析。

4、品管/技術(shù)科：

（1）擬定進(jìn)料、過程、成品、出貨等檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）組織安排進(jìn)行來料檢驗(yàn)，過程檢驗(yàn)，產(chǎn)品檢驗(yàn)等品質(zhì)控制活動(dòng)；

（3）不合格物料、產(chǎn)品進(jìn)行判定，并通知相關(guān)單位進(jìn)行處理；

（4）對(duì)供應(yīng)商品質(zhì)異常要求其改善，發(fā)出糾正措施要求單；

（5）對(duì)生產(chǎn)中異常問題，主導(dǎo)展開糾正和預(yù)防措施；

（6）處理業(yè)務(wù)部受理的客戶抱怨和投訴，并將處理狀況回復(fù)業(yè)務(wù)部；

（7）負(fù)責(zé)測(cè)量儀器的校正和管理工作；

（8）開展有關(guān)品質(zhì)觀念、技術(shù)、檢驗(yàn)要求等培訓(xùn)；

（9）進(jìn)行質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，完成每月的質(zhì)量報(bào)告；

（10）完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

5、機(jī)電管理科

（1）設(shè)備的建檔、定期保養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃；

（2）設(shè)備的維修；

（3）設(shè)備操作規(guī)制定和督導(dǎo)使用部門遵照?qǐng)?zhí)行；

（4）刀具的維修、準(zhǔn)備，為生產(chǎn)部門提供相應(yīng)的服務(wù)。

6、采購科

（1）對(duì)供應(yīng)商的開發(fā)采集,選擇評(píng)估、供應(yīng)商基本資料的建立；

（2）根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行需求,作出采購計(jì)劃,發(fā)出采購信息，進(jìn)行物品采購；

（3）對(duì)供應(yīng)商的交貨、品質(zhì)、服務(wù)等進(jìn)行評(píng)估和考核；

（4）對(duì)不合格物料退貨，并跟進(jìn)供應(yīng)商的分析改善。

7、生產(chǎn)科

（1）參加業(yè)務(wù)部組織的訂單評(píng)審；

（2）評(píng)估生產(chǎn)部門的產(chǎn)能，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，發(fā)出生產(chǎn)指令；

（3）就交期和進(jìn)度和業(yè)務(wù)部及客戶進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)；

（4）安排完成每日生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；

（5）配合品管部進(jìn)行不良分析、退貨、抱怨等的處理工作；

（6）為本部門的員工實(shí)施與其崗位和工作技能有關(guān)的教育訓(xùn)練；

（7）破碎、磨粉、篩選等生產(chǎn)單位分別完成相關(guān)的生產(chǎn)任務(wù)；

（8）對(duì)使用的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)；

（9）制定相關(guān)的操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，并督造生產(chǎn)過程有效、安全的進(jìn)行；

（10）原料的管理：原料接受、儲(chǔ)存、標(biāo)識(shí)、使用等；

（11）成品倉庫的管理：成品臺(tái)帳、儲(chǔ)存、防護(hù)、標(biāo)識(shí)、登記、發(fā)貨等；

（12）合格規(guī)劃進(jìn)行生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品的防護(hù)、搬運(yùn)。

三、生產(chǎn)工藝及環(huán)境保護(hù)

我司輪胎膠粉的生產(chǎn)工藝流程為：進(jìn)料——破碎——配料——磨碎——檢驗(yàn)——包裝——發(fā)貨。

生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生部分粉塵，但我司采取了各種措施去保護(hù)周邊環(huán)境不受污染。對(duì)生產(chǎn)工藝流程的磨碎過程中采用水噴淋降塵系統(tǒng)，使粉塵沉淀而不飄散到周邊去，既不污染環(huán)境又能循環(huán)利用。除此外，我司處理煙氣采取對(duì)煙氣進(jìn)行水石過濾和高空排放、生產(chǎn)線周邊全部為花園式草木綠化。每天生產(chǎn)完成后，定時(shí)定人清理生產(chǎn)車間現(xiàn)場廢物，時(shí)刻保持干凈良好環(huán)境。

四、產(chǎn)品質(zhì)量與安全生產(chǎn)。

我司生產(chǎn)輪胎膠粉按照客戶要求的目數(shù)和指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)過品管科檢驗(yàn)質(zhì)量后才發(fā)貨，并且對(duì)輪胎膠粉經(jīng)過抽樣檢驗(yàn)，質(zhì)量符合GB/T19208-2008規(guī)定的性能指標(biāo)。安全生產(chǎn)方面，我司對(duì)特種工種進(jìn)行特別培訓(xùn)并考試，對(duì)機(jī)器的操作合格后方可上崗；簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全檢查制度；各車間放置滅火器防止火災(zāi)發(fā)生，專人負(fù)責(zé)安全巡視。

五、公司生產(chǎn)與經(jīng)營。

我司生產(chǎn)根據(jù)銷售訂單需求生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)后的成品必能送出的目標(biāo)。堅(jiān)持改善創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，低價(jià)競爭的經(jīng)營理念。

六、公司發(fā)展前景。

我司分普通車間和輪胎車間兩個(gè)車間，目前仍然處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，今年生產(chǎn)普通膠粉2萬噸，預(yù)計(jì)明年生產(chǎn)普通膠粉2.5萬噸，輪胎膠粉1萬噸。5年后達(dá)到普通膠粉年產(chǎn)5萬噸，輪胎膠粉2萬噸。我司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于公路改性瀝青、防水建筑材料、運(yùn)動(dòng)場跑道、機(jī)場跑道等。隨著建筑行業(yè)與公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，將給我司帶來極大的機(jī)遇，具有良好的發(fā)展前景。

現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》財(cái)稅[2008]156號(hào)文第一條的第二點(diǎn)的精神，以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉可以免征增值稅，但根據(jù)第七條，在享受免稅的優(yōu)惠政策前，應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)

政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)并取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》。我司的輪胎車間符合以上要求，并能享受其優(yōu)惠政策。因此，在此向XXXXX提出申請(qǐng)廣東省資源綜合利用產(chǎn)品(工藝、技術(shù))的資格認(rèn)定，享受2012年至2014年的稅收優(yōu)惠政策，望批準(zhǔn)。

XXXXX有限公司

2012-01-25