第一篇：＜國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法＞細(xì)則

浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省財政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《浙江省實施＜國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法＞細(xì)則》的通知

（浙經(jīng)貿(mào)資源〔2007〕265號）

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局、國稅局、地稅局（寧波不發(fā)）：

為更好地貫徹和落實國家和本省資源綜合利用鼓勵和支持政策，推進(jìn)我省資源綜合利用工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號），結(jié)合我省實際，制定《浙江省實施（國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法）細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)將該《細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月十二日

浙江省實施《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家和本省的資源綜合利用鼓勵和扶持政策，規(guī)范認(rèn)定工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號），結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家、本省鼓勵和扶持的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定的活動。經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝、技術(shù)，按國家和本省的規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。

第三條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

財政行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理。

稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)稅收監(jiān)督管理和落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局及有關(guān)行業(yè)主管部門參加的浙江省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱省認(rèn)定委員會）負(fù)責(zé)組織資源綜合利用認(rèn)定審查；對有異議的認(rèn)定審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)審；指導(dǎo)市級資源綜合利用主管部門組織的認(rèn)定審查工作。

第五條 本細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)（寧波除外）所有申請資源綜合利用認(rèn)定并享受優(yōu)惠政策的單位。

第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定，須具備以下條件：

（一）申報企業(yè)項目建設(shè)按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）、備案，并按核準(zhǔn)（審批）、備案內(nèi)容建設(shè)；

（二）所采用綜合利用工藝、技術(shù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家以及本省的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且能獨立計算盈虧；

（三）綜合利用的原料來源穩(wěn)定、可靠，至少能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期的生產(chǎn)需要；

（四）企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)過程中的各類廢棄物排放須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。無重大安全事故；

（五）有健全的資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)和人員，并有完善的財務(wù)、物資、質(zhì)量、統(tǒng)計、商標(biāo)、安全等生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度、規(guī)范的原始臺帳、統(tǒng)計報表制度及相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測手段；

（六）新建企業(yè)或項目投產(chǎn)后，須經(jīng)一段時間的運(yùn)行，確保企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映企業(yè)正常運(yùn)行狀況后才能申請認(rèn)定。運(yùn)行的時間要求在3個月以上。

第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還需要具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）為主，其使用量不低于入爐燃料的60％（重量比），發(fā)電入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于1 2550千焦／千克。必須配備各入爐燃料自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量需環(huán)衛(wèi)部門出具的證明材料，每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計值的90％；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

第八條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定是否符合本細(xì)則第六條、第七條所規(guī)定的申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的廢棄資源是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源、可靠性和穩(wěn)定性：

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第九條 凡申請資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，通過所在地縣（市、區(qū)）資源綜合利用主管部門，向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供如下材料：

（一）資源綜合利用企業(yè)申請表；

（二）項目經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）、備案文件；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資源綜合利用基本情況；

（四）資源綜合利用工藝、技術(shù)簡要說明和摻廢比計算公式以及計算過程、結(jié)果。

（五）資源綜合利用產(chǎn)品銷售、原材料供應(yīng)和使用情況；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放檢測報告和安全生產(chǎn)證明；

（七）其它相關(guān)的計量、統(tǒng)計資料和財務(wù)報表毒

（八）重新認(rèn)定的企業(yè)須提供上一認(rèn)定周期中退稅資金的使用情況；

（九）申請資源綜合利用發(fā)電單位的須提供具有法定檢測資格單位出具的資源綜合利用相關(guān)檢測報告。

第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理。自規(guī)定受理之日起30日內(nèi)完成初審，提出初審意見，征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省經(jīng)貿(mào)委。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十一條 在浙部屬企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)貿(mào)委提出書面申請，并提供第九條所規(guī)定的材料。

第十二條 省認(rèn)定委員會組織申請企業(yè)所在地的財政、稅務(wù)等相關(guān)管理部門以及行業(yè)專家，按照本細(xì)則第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

第十三條 屬于以下情況之一的，由省經(jīng)貿(mào)委提出初審意見，報國家發(fā)改委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

以上情況的審核，省經(jīng)貿(mào)委每年受理一次，受理時間為每年4月底前，初審及上報工作在受理截止之日起60·日內(nèi)完成。

第十四條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省認(rèn)定委員會認(rèn)定審查的結(jié)論，對審查合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)等部f-j。自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。其中初審合格的符合本細(xì)則第十三條規(guī)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意后，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委書面通知，并說明理由。

第十五條 建立認(rèn)定委托制度。省經(jīng)貿(mào)委委托市級資源綜合利用主管部門牽頭，會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門和專家組年銷售額在2000萬元（含）以下企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。

省經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)實際情況委托市級資源綜合利用主管部門組織部分年銷售額在2000萬元以上企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。市級資源綜合利用主管部門憑委托函會同當(dāng)?shù)刎斦⒍悇?wù)等相關(guān)部門組織資源綜合利用認(rèn)定，技術(shù)專家由省認(rèn)定委員會指派。

第十六條 市級資源綜合利用主管部門受委托組織認(rèn)定后，對認(rèn)定合格的資源綜合利用企業(yè)須予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報省經(jīng)貿(mào)委和省級財政、稅務(wù)部門備案。

第十七條 企業(yè)對資源綜合利用認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的資源綜合利用主管部門提出重新審議，資源綜合利用主管部門應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認(rèn)定結(jié)論。

第十八條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，省經(jīng)貿(mào)委印制，有效期為兩年。

第十九條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門根據(jù)本細(xì)則第十五條規(guī)定，自行審查或提出意見，報省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定審查，并將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 各級資源綜合利用主管部門以及財政和稅務(wù)部門應(yīng)采取切實措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的日常監(jiān)督管理。各市每年在11月底前至少組織一次檢查，檢查面不應(yīng)小于30％，并將檢查結(jié)果上報省經(jīng)貿(mào)委和財政、稅務(wù)部門。省經(jīng)貿(mào)委會同省級財政和稅務(wù)部門每年組織抽查。

第二十一條 實行資源綜合利用基本情況報告制度。認(rèn)定企業(yè)須在1月15日之前將上一年度企業(yè)的資源綜合利用基本情況報送所在市經(jīng)貿(mào)、財政和稅務(wù)部門；各市資源綜合利用主管部門須統(tǒng)計匯總當(dāng)?shù)卣J(rèn)定企業(yè)的資源綜合利用基本情況于1月底之前報送省經(jīng)貿(mào)委和財政稅務(wù)部門。由省經(jīng)貿(mào)委會同財政、稅務(wù)部門上報國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二十二條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認(rèn)定、審批部門終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅費(fèi)的必要條件。申請享受資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅費(fèi)減免手續(xù)。

第二十四條 在資源綜合利用認(rèn)定以及落實優(yōu)惠政策過程中，有關(guān)部門不得向企業(yè)和個人收取任何費(fèi)用。

第五章 罰則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本細(xì)則第二十二條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省經(jīng)貿(mào)委收回認(rèn)定證書，取消其享受優(yōu)惠政策的資格，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已騙取享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅費(fèi)款并依法給予處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門：

（一）改變產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、配方，超出《資源綜合利用目錄》范圍和稅收政策要求的；

（二）已不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的；

（三）資源綜合利用獨立核算不真實的；

（四）造成重大污染、質(zhì)量以及安全事故之一的；

（五）年檢、抽查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有其它達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造《資源綜合利用認(rèn)定證書》者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十條 本細(xì)則自2007年7月1日起施行。浙江省經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局發(fā)布的《浙江省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定實施辦法》（浙經(jīng)貿(mào)資源[20011703號）同時廢止。發(fā)布部門：浙江省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月12日 實施日期：2007年07月01日(地方法規(guī))

第二篇：湖北省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法

關(guān)于印發(fā)《湖北省資源綜合利用 產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》的通知

鄂發(fā)改環(huán)資[2007]217號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省直有關(guān)部門：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過），結(jié)合我省資源綜合利用工作的實際，特制定《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原省經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資源[2000]882號）同時廢止。

資源綜合利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。各地要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進(jìn)資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告我們。

附：《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》

湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省財政廳

湖北省國家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局

二00七年四月六日

湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過），制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定與監(jiān)督管理工作；省財政廳要加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；省國稅局、省地稅局要加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理，認(rèn)真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。

第二章

申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第五條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）申報項目已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)展改革委令第40號）淘汰類的工藝、技術(shù)等不受理申報）。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實；

（四）符合環(huán)保要求，生產(chǎn)過程中不對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：

（一）按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第七條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄（2003修訂本）》（發(fā)改環(huán)資[2004]73號）范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第八條 資源綜合利用認(rèn)定實行由企業(yè)申報，所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委初審（初審中應(yīng)征求同級有關(guān)部門意見），省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門集中審定的制度。省發(fā)展改革委每年集中組織兩次資源綜合利用認(rèn)定，分別于每年5月1日前和11月1日前截止受理市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委申報材料報送。

第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)向所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（除特別注明外，均要求為原件）：

1、資源綜合利用認(rèn)定申請報告（含資源綜合利用生產(chǎn)情況說明）；

2、縣、市級相關(guān)管理部門簽字蓋章的《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申報表》（見附件1）；

3、政府主管部門出具的項目審批（核準(zhǔn)或備案）文件和驗收文件（復(fù)印件）。

4、市級以上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和綜合利用資源占原材料比重的證明（見附件2，發(fā)電單位可不提供），并附檢驗報告。

5、縣級以上環(huán)保局在省發(fā)展改革委受理截止日前兩個月內(nèi)出具的資源綜合利用生產(chǎn)過程中對環(huán)境沒有造成二次污染的證明（見附件3）。

6、綜合利用資源供應(yīng)單位出具的用量證明（見附件4），并附供料協(xié)議或合同（復(fù)印件）。

7、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等（復(fù)印件）。

8、申報退免增值稅或企業(yè)所得稅屬國稅部門征收管理的企業(yè)，50萬元以上的應(yīng)提供市州國稅局出具的書面調(diào)查報告；50萬元以下的應(yīng)提供縣（市、區(qū)）國稅局出具的書面調(diào)查報告。

9、企業(yè)所得稅屬地稅部門征收管理的企業(yè)，應(yīng)提供地稅部門簽字、蓋章的《所得稅減免申報表》（見附件5）。

申報資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電單位，除上述材料外，還應(yīng)提供以下材料：

1、《發(fā)電單位基本情況表》（見附件6）；

2、當(dāng)?shù)毓╇姴块T出具的裝機(jī)容量、服役期限、發(fā)供電質(zhì)量、是否配備了自動給料顯示和記錄裝置的證明（見附件7）。

3、屬于煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的單位，應(yīng)提供由市級以上質(zhì)檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的入爐燃料重量比和入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量的證明（見附件8），并附檢驗報告。

4、屬于城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電的單位，應(yīng)提供由當(dāng)?shù)厥屑壱陨檄h(huán)衛(wèi)主管部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的使用垃圾數(shù)量及品質(zhì)的證明（見附件9）；提供由市級以上質(zhì)檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的入爐燃料重量比證明（見附件8）。

5、屬于利用工業(yè)余熱、余壓發(fā)電的單位，應(yīng)提供由市級以上有資質(zhì)的檢驗單位在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的發(fā)電機(jī)組熱效率的證明（見附件10），并附檢驗報告。

以上表格可到湖北省發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站（../..）下載。

第十條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理并提出初審意見。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，在征求同級財政、稅務(wù)等有關(guān)部門意見后，按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，自規(guī)定受理之日起在30日內(nèi)完成初審，提出初審意見報省發(fā)展改革委，并提供以下材料：

1、上報文件；

2、書面調(diào)查報告（應(yīng)詳細(xì)說明現(xiàn)場調(diào)查情況等）；

3、《申報企業(yè)匯總表》（見附件11）；

4、初審合格的申報材料（一式五份）；

第十一條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局等相關(guān)管理部門和行業(yè)專家組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱綜合利用認(rèn)定委員會），按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。認(rèn)定委員會工作規(guī)則由省發(fā)改委擬定，經(jīng)委員會通過后發(fā)布執(zhí)行。

第十二條 屬于以下情況之一的，省發(fā)展改革委只在每年5月1前受理一次，由市州發(fā)展改革委預(yù)審，省發(fā)展改革委提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，省發(fā)展改革委頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時將相關(guān)信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。未通過認(rèn)定的企業(yè)，省發(fā)展改革委將書面通知，并告知理由。

第十四條 企業(yè)對綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可提出重新審議，綜合利用認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向國家發(fā)展改革委提出申訴。

第十五條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出意見，報省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定管理工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，適時修改資源綜合利用認(rèn)定條件。

第十八條 各級發(fā)展改革委應(yīng)采取切實措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)的，要及時清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，省發(fā)展改革委每年將組織相關(guān)管理部門和行業(yè)協(xié)會對認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行檢查和了解。

各級財政和稅務(wù)部門要加強(qiáng)與同級發(fā)展改革委的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第十九條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)于每年4月底前將上一的資源綜合利用認(rèn)定的基本情況報告省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)容量等情況）。

（二）獲認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況)。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)(電廠)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計報表，按期上報統(tǒng)計資料和經(jīng)審計的財務(wù)報表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委報告，省發(fā)展改革委將終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級稅務(wù)部門審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。

第二十三條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十四條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章

罰

則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委將收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰

第二十六條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報省財政廳、國稅局、地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章

附

則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十二條 各市（州、直管市、林區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合地方具體情況制定實施細(xì)則，并報省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局備案。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原省經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資源[2000]882號）同時廢止。

第三十五條 原省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定委員會在2005～2006年頒發(fā)的資源綜合利用認(rèn)定證書，在認(rèn)定有效期內(nèi)仍然有效。

附件1∶附件1-11.doc

第三篇：資源綜合利用認(rèn)定自查報告

XXXXXX公司

2013資源綜合利用認(rèn)定自查報告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

報告編制：謝華

報告審核：成方中

企業(yè)法人（簽字）：

一、企業(yè)概況

XXXXXX公司的前身為“四川省球溪河糖廠”，于50年代建成投產(chǎn)，隸屬四川省輕工廳管轄。該廠于1997年8月改制，更名為“四川省泉江糖業(yè)有限公司”，五年后宣布破產(chǎn)，其生產(chǎn)性資產(chǎn)向社會集體拍賣，“資中縣地方電力公司”購買后，于2002年12月更名為“四川省資中三江工業(yè)有限公司”。兩年后資中縣委和縣政府出于進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，通過多方協(xié)調(diào)，“四川省資中三江工業(yè)有限公司”又于2004年11月9日將其名下全部生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給“四川XX食品有限公司”，后更名為“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下簡稱XX公司）是一家生產(chǎn)經(jīng)營食用酒精、DDGS飼料、熱力、電力為主的民營企業(yè)。公司地址位于四川省內(nèi)江市資中縣球溪鎮(zhèn)，占地面積200余畝，注冊資金8100萬元，擁有員工300多人。

XX公司總裝機(jī)容量為1×3MW+1×6MW共9MW，兩臺均為冷凝式汽輪機(jī)組，供氣鍋爐為75t/h循環(huán)流化床鍋爐。公司實行內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)制，熱電分廠利用煤矸石等低熱值煤為酒精分廠、DDGS飼料車間、CO2車間的日常生產(chǎn)供熱和供電。

XX公司歷來重視資源綜合利用工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要節(jié)約資源，削減污染，提高效益。公司自成立以來，積極采用較先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，大力開展技術(shù)改造，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，降低產(chǎn)品消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力促使產(chǎn)品升級換代。

第四篇：資源綜合利用電廠(機(jī)組)認(rèn)定管理辦法

資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法

（一）----國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司

為落實國家對資源綜合利用電廠的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)資源綜合利用電廠的健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見的通知》等文件精神，國家經(jīng)貿(mào)委制定了《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》。

該《管理辦法》是在吸收上海、重慶、山東、河南、貴州等省市已開展綜合利用電廠認(rèn)定工作的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司會同電力司、法規(guī)司組織起草的，并征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地方經(jīng)貿(mào)委、國家電力公司等單位的意見。該《管理辦法》已于7月17日下發(fā)施行。資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)［1996］36號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見的通知》（國辦發(fā)［1999］44號）等文件精神，支持和規(guī)范資源綜合利用電廠的發(fā)展，制定本辦法。本辦法適用于全國所有資源綜合利用電廠（機(jī)組）。

第二條資源綜合利用電廠（機(jī)組）是指利用余熱、余壓、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥和農(nóng)林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產(chǎn)電力、熱力的企事業(yè)單位，以下簡稱資源綜合利用電廠。資源綜合利用電廠發(fā)電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)。第三條國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全國資源綜合利用電廠認(rèn)定工作，省級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)實施資源綜合利用電廠的認(rèn)定、審核和管理工作。

第四條資源綜合利用電廠的認(rèn)定，實行單位申報、現(xiàn)場檢測、專家評審、認(rèn)定委員會審定的辦法。第二章申報范圍及認(rèn)定條件

第五條申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的單位，必須具備以下條件：

（一）機(jī)組單機(jī)容量在500千瓦及以上，機(jī)組設(shè)備沒有超期服役或淘汰；

（二）發(fā)供電質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，所用原料在《資源綜合利用目錄》內(nèi)，燃料屬于就近利用；

（三）對廢棄物采取綜合利用措施，污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；

（四）建設(shè)項目審批手續(xù)齊全，并按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)、驗收。第六條煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）煤矸石（石煤、油母頁巖）電廠必須燃用以煤矸石（石煤、油母頁巖）

為主，且入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批準(zhǔn)建設(shè)的煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥綜合利用電廠必須使用循環(huán)流化床鍋爐；

（三）利用應(yīng)用基含硫超過1％的燃料應(yīng)采取脫硫措施。第七條城市生活垃圾發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）垃圾焚燒爐及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

（二）使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90％，并定期將記錄報送省級經(jīng)貿(mào)委；

（三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應(yīng)不超過入爐燃料的20％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。第八條工業(yè)余熱、余壓發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量；

（二）以中壓蒸汽為介質(zhì)的余熱、余壓電廠的熱效率，采用冷凝機(jī)組的應(yīng)不小于20％；抽背機(jī)組的應(yīng)不小于60％；背壓汽輪發(fā)電機(jī)組不得排空或旁通調(diào)節(jié)發(fā)電；高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電站回收的能量應(yīng)大于高爐鼓風(fēng)能耗的15％；

（三）本辦法所稱工業(yè)余熱、余壓電廠是指回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的電力企業(yè)（分廠、車間）。第九條其他資源綜合利用發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）以工業(yè)鍋爐爐渣、造氣爐渣等為主要燃料，且入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦／千克，使用循環(huán)流化床鍋爐；

（二）以煤層氣、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料，有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。第三章申報和認(rèn)定程序

第十條申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的單位，應(yīng)向所在地地（市）級人民政府經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱地（市）級經(jīng)貿(mào)委）提出書面申請，并提供有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的證明資料，地（市）級經(jīng)貿(mào)委公同有關(guān)部門進(jìn)行初審，簽署初審意見后，報省級經(jīng)貿(mào)委。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱認(rèn)定委員會），依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資[1998]716號）和本辦法的規(guī)定，開展資源綜合利用電廠的認(rèn)定工作。認(rèn)定委員會由省級經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門參加。

第十二條認(rèn)定委員會組織專家對申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的單位進(jìn)行審核論證，審定合格的發(fā)布公告，自發(fā)布公告之日起30天內(nèi)無異議的，發(fā)給認(rèn)定證書。公告后有異議的，應(yīng)重新審核。對未通過審核的單位不予認(rèn)定，并通知申報單位，說明理由。

第十三條屬于以下情況的資源綜合利用電廠報國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)認(rèn)定證書：

（一）單機(jī)容量在2.5萬千瓦以上的；

（二）屬于小火電機(jī)組改造成綜合利用發(fā)電的；

（三）垃圾混燒發(fā)電的。

其他的綜合利用電廠認(rèn)定證書由省級經(jīng)貿(mào)委核發(fā)，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。認(rèn)定證書由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定。

第十四條申報單位對認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向認(rèn)定委員會提出重新審議，認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。申報單位對重新審議結(jié)論仍有異議的，可在3個月內(nèi)直接向國家經(jīng)貿(mào)委提出申述，國家經(jīng)貿(mào)委予以調(diào)查核實情況，提出處理意見。第四章優(yōu)惠政策

第十五條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見的通知》（國辦發(fā)[1999]44號）規(guī)定，資源綜合利用電廠不在小火電關(guān)停范圍。

第十六條資源綜合利用電廠享受《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號）、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、原機(jī)械部、原電力部《關(guān)于嚴(yán)格控制小火電設(shè)備生產(chǎn)、建設(shè)的通知》（計機(jī)輕[1995]2372號）和原電力部《關(guān)于對綜合利用電廠不收取上網(wǎng)配套費(fèi)有關(guān)問題的通知》（電計[1997]731號）等文件規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

（一）單機(jī)容量在500千瓦及以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，憑認(rèn)定證書和有關(guān)資料與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議；對并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。

（二）上網(wǎng)電價原則上按同網(wǎng)同質(zhì)同價的原則確定，有條件的可實行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價原則的，可實行個別定價，由綜合利用發(fā)電企業(yè)商電網(wǎng)經(jīng)營管理部門提出方案，報省級以上物價行政主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費(fèi)可計入成本，作為電網(wǎng)銷售電價調(diào)整的基礎(chǔ)。

（三）綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一計量點的，可實行電量按量按峰谷期分別互抵結(jié)算。

（四）綜合利用電廠所發(fā)電力，凡屬企業(yè)自備的不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售，實行自發(fā)自用，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應(yīng)給該企業(yè)的電力電量計劃指標(biāo)。

（五）綜合利用電廠單機(jī)容量在1.2萬千瓦及以下的，不參加電網(wǎng)調(diào)峰；單機(jī)容量在1.2萬千瓦以上的，可安排一定的調(diào)峰容量，低谷發(fā)電負(fù)荷不低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%，高峰滿發(fā)。

（六）有關(guān)單位對資源綜合利用電廠從指定地點自行裝運(yùn)煤矸石和垃圾時，不得收費(fèi)和變相收費(fèi)；經(jīng)過加工達(dá)到法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或利用者要求的煤矸石可適當(dāng)收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方根據(jù)利用者利益大于供應(yīng)者利益的原則商定。

第十七條經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用電廠，符合國家有關(guān)規(guī)定的可享受減免稅優(yōu)惠政策。第五章監(jiān)督管理

第十八條省級經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對認(rèn)定的資源綜合利用電廠的監(jiān)督檢查，每年要組織抽查。各級經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實做好資源綜合利用電廠各項政策的貫徹落實。

第十九條各級電網(wǎng)經(jīng)營管理部門要做好綜合利用發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)和購電等協(xié)議的簽訂、上網(wǎng)電量核定工作。

第二十條建立資源綜合利用電廠基本情況報告制度。企業(yè)應(yīng)于每季度初將上一季度資源綜合利用電廠基本情況通過地市級經(jīng)貿(mào)委向省級經(jīng)貿(mào)委報送；每年5月底前，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委將本轄區(qū)資源綜合利用電廠認(rèn)定情況和電廠基本情況報送國家經(jīng)貿(mào)委。

第二十一條任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠資格的行為。第六章罰則

第二十二條對弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策的單位，取消享受優(yōu)惠政策的資格，收回認(rèn)定證書，并按有關(guān)常規(guī)小火電的規(guī)定處置，違反法律的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第二十三條認(rèn)定后的資源綜合利用電廠，生產(chǎn)發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的，不再享受資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策；經(jīng)整改后，仍達(dá)不到要求的，按常規(guī)小火電處置；如燃料品種有所改變，但仍在《資源綜合利用目錄》所列范圍內(nèi)，要重新進(jìn)行申報認(rèn)定。

第二十四條不按本辦法要求接受主管部門監(jiān)督檢查和報送基本情況的企業(yè)，要通報批評，限期整改；仍不改正的，取消資源綜合利用電廠資格。第二十五條對偽造資源綜合利用電廠認(rèn)定證書者，依有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。第七章附則

第二十六條本辦法引用的有關(guān)規(guī)定及優(yōu)惠政策，如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。主題詞：環(huán)保資源企業(yè)管理辦法通知

抄送：各?。ㄊ?、區(qū)）電力局（公司），中國資源綜合利用協(xié)會

委內(nèi)抄送：電力司、政法司、運(yùn)行局、投資司、技術(shù)司、產(chǎn)業(yè)司、醫(yī)藥司。國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳二OOO年七月十八日印發(fā)

第五篇：遼寧省資源綜合利用認(rèn)定委員會

遼寧省資源綜合利用認(rèn)定委員會

遼資認(rèn)辦字[2010]01號

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關(guān)于2010年資源綜合利用認(rèn)定工作有關(guān)事項的說明

各市經(jīng)信委(經(jīng)委)、財政局、國稅局、地稅局,相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定工作流程，現(xiàn)就2010年資源綜合利用認(rèn)定工作中需要明晰的工作事項具體說明如下：

一、對市級初審的要求

市級初審實行責(zé)任制。市經(jīng)信委指導(dǎo)企業(yè)按照遼經(jīng)資源[2007]392號、遼經(jīng)信資源[2008]160號以及遼經(jīng)信資源[2010]90號三個文件的規(guī)定和要求填報申請材料，認(rèn)真核對企業(yè)申請材料是否完整，要對企業(yè)提供的所有復(fù)印件進(jìn)行核對（確認(rèn)是否與原件一致），上報前各部門對初審合格的材料嚴(yán)格把關(guān)，共同負(fù)責(zé)。

省資源綜合利用認(rèn)定委員會在組織專家評審時，如存在企業(yè)申報材料不齊全、填報的信息表數(shù)據(jù)不完整不準(zhǔn)確等問題，使得專家無法做出準(zhǔn)確評審意見（技術(shù)問題除外），視為沒有通過評審。

二、對省、市抽查制度的要求

從2010年起建立省、市兩級抽查制度。省級抽查由省經(jīng)信委會

同財政、稅務(wù)主管部門組織實施，對全省通過認(rèn)定的部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年安排抽查比例為10%左右；市級抽查由市經(jīng)信委會同財政、稅務(wù)主管部門組織實施，對本地區(qū)通過認(rèn)定的企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年安排抽查比例為30%左右。

市級抽查實行備案制。各市經(jīng)信委要在每年1月底前將本監(jiān)督檢查計劃報省經(jīng)信委，同時在抽查結(jié)束后將抽查結(jié)果報省經(jīng)信委備案。

三、對廢渣來源憑證的要求

（一）對生產(chǎn)建材產(chǎn)品（包括水泥）所用廢渣憑證要求

1、有償購進(jìn)廢渣的企業(yè)。所利用的廢渣，必須是從產(chǎn)渣單位或經(jīng)銷單位購進(jìn),提供合法、有效、真實的購貨憑證。從產(chǎn)渣單位直接購進(jìn)廢渣的，須提供有效的購銷合同或者協(xié)議；從經(jīng)銷單位間接購進(jìn)廢渣的，須提供經(jīng)銷單位工商營業(yè)執(zhí)照，以及利用企業(yè)、產(chǎn)渣單位、經(jīng)銷單位三方購銷合同或協(xié)議。

2、無償利用廢渣的企業(yè)，根據(jù)以下幾種情況處理。

①利用單位與產(chǎn)渣單位是隸屬關(guān)系，須提供能夠證明隸屬關(guān)系的有效材料，如營業(yè)執(zhí)照等，以及提供雙方供貨合同協(xié)議、廢渣產(chǎn)生量的證明材料。

②利用廢渣屬直接排到生產(chǎn)廠區(qū)的，須提供雙方合同協(xié)議和有效證明文件。

③直接利用堆存廢渣的，利用企業(yè)生產(chǎn)廠地建在堆存廢渣附近，須提供實地考察情況報告，實地考察情況報告由市經(jīng)委會同財政、稅

務(wù)主管部門及專家到實地考察后形成。

④利用建筑垃圾的，須提供縣區(qū)以上建筑垃圾處置主管部門證明材料及與生產(chǎn)能力相匹配的破碎建筑垃圾設(shè)備的購置發(fā)票。

（二）對生產(chǎn)其它產(chǎn)品所用廢棄資源憑證的要求

1、利用固態(tài)廢棄資源

①所利用廢棄資源屬本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，須提供能夠證明隸屬關(guān)系的有效材料，如營業(yè)執(zhí)照等，提供雙方供貨合同協(xié)議、廢渣產(chǎn)生量的證明材料以及項目工藝設(shè)備等相關(guān)材料。

②利用外購廢棄資源的，企業(yè)須提供利廢工藝裝置能力的有效證明材料（立項文件、設(shè)備購置發(fā)票等），以及有效購銷合同協(xié)議、進(jìn)貨計量憑證等。

2、利用廢氣、廢水（液）、余熱余壓等無法儲存廢棄資源 ①利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，須提供產(chǎn)生廢棄資源上游裝置設(shè)備的生產(chǎn)能力，即產(chǎn)生廢棄資源的量；利廢工藝裝置能力的有效證明材料（包括立項文件、設(shè)備購置發(fā)票等）；證明利用企業(yè)和產(chǎn)生單位關(guān)系的有效材料,并提供有效雙方合同協(xié)議。

②利用外購廢棄資源的，企業(yè)須提供利廢工藝裝置能力的有效證明材料（立項文件、設(shè)備購置發(fā)票等），以及有效購銷合同協(xié)議、進(jìn)貨計量憑證等。

3、利用外購來源分散、無法簽訂合同協(xié)議的廢棄資源 此類綜合利用資源多指生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄、回收過程中產(chǎn)生的廢棄資源，如廢舊輪胎、農(nóng)作物秸桿、廢塑料、廢生物質(zhì)油、廢棄潤滑

油等，企業(yè)須提供售出人及廢棄資源的基礎(chǔ)信息憑證，及回收人員相關(guān)信息憑證。

（三）對無法檢驗出原料組份產(chǎn)品所用廢棄資源憑證的要求 這類產(chǎn)品，主要包括鋸末、樹皮、枝丫材等生產(chǎn)人造板及其制品等，市經(jīng)信委要會同財政、稅務(wù)主管部門組織行業(yè)專家到生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)設(shè)備自動上料等工序進(jìn)行實地考察，形成并提交產(chǎn)品原料組份的考察報告。

（四）對廢棄資源統(tǒng)計臺帳制度的要求

針對廢棄資源購入渠道，利用企業(yè)要建立入庫進(jìn)貨臺帳統(tǒng)計制度。生產(chǎn)認(rèn)定產(chǎn)品所用廢棄資源，從產(chǎn)渣單位或經(jīng)銷單位購進(jìn)，要建立原料、廢棄資源分品種入庫臺帳統(tǒng)計制度，填寫《生產(chǎn)原料(廢棄資源)入庫統(tǒng)計表》(附件1)；對來源分散、無法簽訂合同協(xié)議的廢舊輪胎、農(nóng)作物秸桿等廢棄資源，要建立進(jìn)貨臺帳統(tǒng)計制度，填寫《廢棄資源（來源分散）購入情況統(tǒng)計表》（附件2）。

四、對采選礦廢渣（廢石）來源和能力的要求

采選礦廢渣是指采礦選礦企業(yè)在開采加工過程中產(chǎn)生的廢石、煤矸石、碎屑、粉末、粉塵和污泥。今年列入認(rèn)定范圍的廢渣（廢石）來源，明確必須是從采選礦單位直接購進(jìn)的，從其它任何加工企業(yè)或個人購進(jìn)的廢石均不列入認(rèn)定范圍。

利用采選礦廢石、碎屑的企業(yè)，必須具備與生產(chǎn)能力匹配的廢石加工設(shè)備（破碎機(jī)等），申請認(rèn)定時須附設(shè)備購置發(fā)票。

五、對廢棄資源品名填寫的要求

申請認(rèn)定的企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求填寫廢棄資源名稱。在購進(jìn)的發(fā)票、簽訂的合同、統(tǒng)計報表、生產(chǎn)工藝設(shè)備記錄、配方等管理系統(tǒng)中都要按要求填寫，不得填寫俗稱（小名、地方名稱）。采礦選礦廢渣名稱要注明采選什么礦（銅、鐵等）的廢渣、什么形態(tài)（廢石、碎屑、粉末、粉塵、污泥）、什么工藝（采礦、選礦），如利用開采銅礦剝離的廢石（采銅礦廢石）、選鐵礦產(chǎn)生的污泥（選鐵礦污泥）；冶煉廢渣、化工廢渣名稱要填寫完整名稱，如電爐渣、磷礦煅燒渣、硫酸渣等。

六、對審計報告報送的要求

申請認(rèn)定的企業(yè)，須提供上完整的審計報告（附完整財務(wù)決算），并在《審計報告》中披露申報的資源綜合利用產(chǎn)品是否獨立核算，附申請認(rèn)定產(chǎn)品的獨立核算收入明細(xì)帳兩個月帳頁復(fù)印件（6月和12月）。集團(tuán)下屬的企業(yè)需提供生產(chǎn)申請認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)獨立的審計報告。

七、對銷售產(chǎn)品發(fā)票填寫的要求

通過認(rèn)定的企業(yè)，要嚴(yán)格按認(rèn)定的產(chǎn)品、原料品種、廢棄資源摻量（比例）進(jìn)行生產(chǎn)，在銷售認(rèn)定資源綜合利用產(chǎn)品時，銷售發(fā)票產(chǎn)品名稱必須填寫規(guī)范產(chǎn)品名稱，并與認(rèn)定證書產(chǎn)品名稱一致，不得簡寫。

八、對報送資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況的要求

各地區(qū)要建立資源綜合利用優(yōu)惠政策定期報送制度。享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)須每年1月10日前將上的《資源綜合利

用優(yōu)惠政策免稅情況表》（附件3）報所在市經(jīng)信委，各市經(jīng)信委于1月20日前將《資源綜合利用優(yōu)惠政策免稅情況匯總表》（附件4）報送省經(jīng)信委。

附：1.《生產(chǎn)原料(廢棄資源)入庫統(tǒng)計表》

2.《廢棄資源（來源分散）購入情況統(tǒng)計表》 3.《資源綜合利用優(yōu)惠政策免稅情況表》 4.《資源綜合利用優(yōu)惠政策免稅情況匯總表》

遼寧省資源綜合利用認(rèn)定委員會辦公室 2010年4月23日