第一篇：廣東省人民政府辦公廳關于加大力度支持農村信用社清收處置不良資（共）

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕25號 【發(fā)布日期】2005-03-28 【生效日期】2005-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關于加大力度支持農村信用社清收處置不良資產確保改革試點工作順

利進行的通知

(粵府辦〔2005〕25號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

農村信用社是農村金融的主力軍，是聯(lián)系農民的金融紐帶，在支持農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展中具有不可替代的作用。支持農村信用社清收資產，降低不良貸款，對有效化解農村信用社金融資產風險，打擊金融犯罪，推進農村信用社產權制度改革和經營機制轉換，增強農村信用社服務“三農”能力，促進農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據國務院有關文件精神，由省政府依法對農村信用社進行管理。為維護農村信用社金融債權和農村信用社資產運行安全，順利推進農村信用社改革試點工作，確保農村金融和農村社會穩(wěn)定，經省人民政府同意，現就支持農村信用社清收處置不良資產工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、明確責任，加強督導，確保農村信用社清收處置不良資產工作順利進行。

（一）各級政府要切實履行在協(xié)調、指導和推動農村信用社清收處置不良資產工作方面的職責，把按期完成人民銀行專項票據兌付和完成當地農村信用社產權制度改革的情況納入對下一級政府的工作績效考核范圍，大力支持農信社清收不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為，共同維護農村信用社金融債權，推動改革試點工作順利進行。

（二）大力支持協(xié)助農村信用社依法收貸。各級政府和有關部門要加強與銀監(jiān)、法院等部門的溝通協(xié)商，尊重和發(fā)揮其業(yè)務指導作用，支持銀監(jiān)部門依法履行監(jiān)管職責，支持人民法院依法協(xié)助農村信用社清收貸款，進一步強化對案件判決落實執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實解決農村信用社訴訟案件執(zhí)行難的問題。

（三）正確引導和規(guī)范企業(yè)的改制行為，及時糾正逃廢、懸空農村信用社債務的行為。企業(yè)改制凡涉及到農村信用社債權，要請農村信用社參與，并充分尊重農村信用社保全債權的意見。債務未落實的企業(yè)，不得進行改制，有關部門也不得辦理有關改制審批手續(xù)；對原已依法辦理了抵押登記手續(xù)的物業(yè)產權，在沒有落實債務前，一律不予變更登記。對因管理體制改革而造成農村信用社債權懸空的，要協(xié)調有關企業(yè)認真落實農村信用社債權，作出還款計劃。對逃廢農村信用社債權的企業(yè)，要責成企業(yè)及其主管部門落實償還欠款責任，作出還款計劃。對企業(yè)借改制或破產之機逃廢債務造成農村信用社資產損失的，要嚴肅查處并追究有關責任人的責任。

（四）各級宣傳部門、新聞媒體要堅持以正面宣傳為主，為促進資產清收工作和農村信用社發(fā)展營造良好輿論氛圍。要運用各種形式大力宣傳農村信用社正面形象、清收資產的重要意義和有關政策，宣傳推廣好經驗、好做法，對蓄意賴債的單位和個人進行曝光。對農村信用社清收資產中出現的問題，要按照以往處理防范化解金融風險的新聞報道要求，經新聞主管部門和有關部門批準后方能刊發(fā)。

二、采取措施，狠抓落實，積極幫助農村信用社清收處置不良資產。

（一）對拖欠農村信用社借款的黨政機關、企事業(yè)單位人員，由其所在單位負責協(xié)助農村信用社采取措施追收欠債，工作不力的要實行問責追究。對未還清到期債務的人員，不得調離、晉升，不得批準其辭職，有問題的要嚴肅查處。對為他人借款作擔保的人員，其所在單位要責成其履行追收和擔保責任。對在限期內仍不履行還款或擔保責任的人員，可視情況嚴重程度，按有關規(guī)定從其工資中逐月扣除欠款余額，或給予停職停薪處理，依法強制處置其財產。共產黨員、國家機關工作人員向農村信用社借款超過期限6個月不還的，參照粵紀發(fā)〔2000〕19號有關借用公款逾期不還的處分條例，給予黨紀政紀處分。

（二）對拖欠農村信用社貸款或提供借款擔保的黨政機關、事業(yè)單位、國有和集體企業(yè)，由其上級主管部門負責協(xié)助農村信用社采取措施追收欠款或督促履行擔保責任。借款單位在限期內不積極還款的，參照對個人拖欠借款的處理辦法，追究單位主要負責人的責任。

（三）對財政撥款的行政事業(yè)單位及下屬二級單位所借的貸款，可比照粵府〔2001〕19號文辦法，在做好單位清產核資工作，摸清“家底”的基礎上，積極主動想方設法償還。如借款單位確實無力償還，在保證其正常運作的前提下，可由同級財政在安排給有關單位的經費或同級專項資金中扣還。

（四）對到期不還款的賴帳戶或重點拖欠款大戶，要公開曝光，依法強制處置其財產，并在其法定代表人或負責人的任免、提拔、出境等方面給予必要的限制；對攜款潛逃、詐騙以及惡意賴債的，依法追究其法律責任并追收其資產。

（五）在清收資產過程中，發(fā)現違法違紀線索的，要立即報告紀檢監(jiān)察機關或司法機關，一查到底。對賴債不還、逃債廢債的團體和個人，農村信用社內部惡意經營、違規(guī)違紀經營的責任人，詐騙貸款和貪污盜竊不法分子，要采取果斷措施，堅決查處。

三、通力協(xié)作，密切配合，共同為農村信用社清收處置不良資產創(chuàng)造有利條件。

（一）各級國土、房管、工商、稅務、司法等職能部門，要積極配合支持農村信用社維護債權的工作，簡化有關手續(xù)，并給予政策優(yōu)惠，減輕農村信用社的負擔。從2005年起至2008年底，在農村信用社實施資產保全、追收、處置過程中涉及的行政行為收費一律免繳；屬政府指導價和政府定價的中介服務收費及經營服務性收費，參照粵府〔1999〕99號文件規(guī)定，按最低標準減半收?。磺穫髽I(yè)通過以物抵債方式履行債務，農村信用社在接收、處置抵債資產過程中，因辦理土地使用權、房屋所有權等有關產權轉移而發(fā)生的登記費等行政事業(yè)性收費予以減免，只收取工本費。自本文下發(fā)之日起，農村信用社接收作為抵債資產的土地，從接收之日起4年內免收土地閑置費，土地處置期限放寬至4年。本文下發(fā)之日前接收的抵債土地，2008年底前免收土地閑置費，期間不作收回處理。

（二）各地、各部門要為農村信用社發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，不得以行政命令限制自然人和法人到農村信用社開戶、存款和辦理各項業(yè)務，對原已制定的歧視性規(guī)定要堅決取消。積極引導農業(yè)、林業(yè)、水利等涉農資金通過農村信用社辦理，以支持農村信用社擴大支農資金來源和拓展業(yè)務，確保農村資金“取之于農，用之于農”。

（三）各有關部門要積極配合和大力支持農村信用社完善申報呆賬核銷手續(xù)，及時按規(guī)定提供申報呆賬核銷的必備要件。對確實收不回來的呆賬貸款，因證明材料、相關文件不全無法正常核銷的，可由政府按貸款類型的主管部門出具證明，經農村信用社行業(yè)管理部門和稅務部門審批后列為呆賬損失核銷。

（四）對因地方政府及政府部門承貸或擔保的借款形成的不良資產，其中應由地方政府或政府部門承擔的責任，當地政府應當積極協(xié)調，抓緊采取有關措施予以化解。

（五）各級法院辦理農村信用社依法收貸案件，應依法及時立案、及時審理和及時執(zhí)行。需由農村信用社繳交的訴訟收費（包括案件受理費、申請執(zhí)行費和申請保全費等），按收費標準減半收取，并允許從實際執(zhí)行到的款項中支付。

各級政府和省直有關單位要根據本通知的精神，結合實際盡快擬訂具體措施和辦法，切實支持農村信用社清收和處置不良資產，維護農村信用社金融債權，確保我省深化農村信用社改革試點工作順利進行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：解析廣東省人民政府辦公廳關于加大力度支持農村信用社清收處置不良資產確保改革試點工作順利進行的通知

廣東省人民政府辦公廳關于加大力度支持農村信用社清收處置不良資產確保改革試點工作順利進行的通知

(粵府辦[2005]25號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

農村信用社是農村金融的主力軍，是聯(lián)系農民的金融紐帶，在支持農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展中具有不可替代的作用。支持農村信用社清收資產，降低不良貸款，對有效化解農村信用社金融資產風險，打擊金融犯罪，推進農村信用社產權制度改革和經營機制轉換，增強農村信用社服務“三農”能力，促進農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據國務院有關文件精神，由省政府依法對農村信用社進行管理。為維護農村信用社金融債權和農村信用社資產運行安全，順利推進農村信用社改革試點工作，確保農村金融和農村社會穩(wěn)定，經省人民政府同意，現就支持農村信用社清收處置不良資產工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、明確責任，加強督導，確保農村信用社清收處置不良資產工作順利進行。

(一)各級政府要切實履行在協(xié)調、指導和推動農村信用社清收處置不良資產工作方面的職責，把按期完成人民銀行專項票據兌付和完成當地農村信用社產權制度改革的情況納入對下一級政府的工作績效考核范圍，大力支持農信社清收不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為，共同維護農村信用社金融債權，推動改革試點工作順利進行。

(二)大力支持協(xié)助農村信用社依法收貸。各級政府和有關部門要加強與銀監(jiān)、法院等部門的溝通協(xié)商，尊重和發(fā)揮其業(yè)務指導作用，支持銀監(jiān)部門依法履行監(jiān)管職責，支持人民法院依法協(xié)助農村信用社清收貸款，進一步強化對案件判決落實執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實解決農村信用社訴訟案件執(zhí)行難的問題。

(三)正確引導和規(guī)范企業(yè)的改制行為，及時糾正逃廢、懸空農村信用社債務的行為。企業(yè)改制凡涉及到農村信用社債權，要請農村信用社參與，并充分尊重農村信用社保全債權的意見。債務未落實的企業(yè)，不得進行改制，有關部門也不得辦理有關改制審批手續(xù);對原已依法辦理了抵押登記手續(xù)的物業(yè)產權，在沒有落實債務前，一律不予變更登記。對因管理體制改革而造成農村信用社債權懸空的，要協(xié)調有關企業(yè)認真落實農村信用社債權，作出還款計劃。對逃廢農村信用社債權的企業(yè)，要責成企業(yè)及其主管部門落實償還欠款責任，作出還款計劃。對企業(yè)借改制或破產之機逃廢債務造成農村信用社資產損失的，要嚴肅查處并追究有關責任人的責任。

(四)各級宣傳部門、新聞媒體要堅持以正面宣傳為主，為促進資產清收工作和農村信用社發(fā)展營造良好輿論氛圍。要運用各種形式大力宣傳農村信用社正面形象、清收資產的重要意義和有關政策，宣傳推廣好經驗、好做法，對蓄意賴債的單位和個人進行曝光。對農村信用社清收資產中出現的問題，要按照以往處理防范化解金融風險的新聞報道要求，經新聞主管部門和有關部門批準后方能刊發(fā)。

二、采取措施，狠抓落實，積極幫助農村信用社清收處置不良資產。

(一)對拖欠農村信用社借款的黨政機關、企事業(yè)單位人員，由其所在單位負責協(xié)助農村信用社采取措施追收欠債，工作不力的要實行問責追究。對未還清到期債務的人員，不得調離、晉升，不得批準其辭職，有問題的要嚴肅查處。對為他人借款作擔保的人員，其所在單位要責成其履行追收和擔保責任。對在限期內仍不履行還款或擔保責任的人員，可視情況嚴重程度，按有關規(guī)定從其工資中逐月扣除欠款余額，或給予停職停薪處理，依法強制處置其財產。共產黨員、國家機關工作人員向農村信用社借款超過期限6個月不還的，參照粵紀發(fā)〔2000〕19號有關借用公款逾期不還的處分條例，給予黨紀政紀處分。

(二)對拖欠農村信用社貸款或提供借款擔保的黨政機關、事業(yè)單位、國有和集體企業(yè)，由其上級主管部門負責協(xié)助農村信用社采取措施追收欠款或督促履行擔保責任。借款單位在限期內不積極還款的，參照對個人拖欠借款的處理辦法，追究單位主要負責人的責任。

(三)對財政撥款的行政事業(yè)單位及下屬二級單位所借的貸款，可比照粵府〔2001〕19號文辦法，在做好單位清產核資工作，摸清“家底”的基礎上，積極主動想方設法償還。如借款單位確實無力償還，在保證其正常運作的前提下，可由同級財政在安排給有關單位的經費或同級專項資金中扣還。

(四)對到期不還款的賴帳戶或重點拖欠款大戶，要公開曝光，依法強制處置其財產，并在其法定代表人或負責人的任免、提拔、出境等方面給予必要的限制;對攜款潛逃、詐騙以及惡意賴債的，依法追究其法律責任并追收其資產。

(五)在清收資產過程中，發(fā)現違法違紀線索的，要立即報告紀檢監(jiān)察機關或司法機關，一查到底。對賴債不還、逃債廢債的團體和個人，農村信用社內部惡意經營、違規(guī)違紀經營的責任人，詐騙貸款和貪污盜竊不法分子，要采取果斷措施，堅決查處。

三、通力協(xié)作，密切配合，共同為農村信用社清收處置不良資產創(chuàng)造有利條件。

(一)各級國土、房管、工商、稅務、司法等職能部門，要積極配合支持農村信用社維護債權的工作，簡化有關手續(xù)，并給予政策優(yōu)惠，減輕農村信用社的負擔。從2005年起至2008年底，在農村信用社實施資產保全、追收、處置過程中涉及的行政行為收費一律免繳;屬政府指導價和政府定價的中介服務收費及經營服務性收費，參照粵府〔1999〕99號文件規(guī)定，按最低標準減半收取;欠債企業(yè)

通過以物抵債方式履行債務，農村信用社在接收、處置抵債資產過程中，因辦理土地使用權、房屋所有權等有關產權轉移而發(fā)生的登記費等行政事業(yè)性收費予以減免，只收取工本費。自本文下發(fā)之日起，農村信用社接收作為抵債資產的土地，從接收之日起4年內免收土地閑置費，土地處置期限放寬至4年。本文下發(fā)之日前接收的抵債土地，2008年底前免收土地閑置費，期間不作收回處理。

(二)各地、各部門要為農村信用社發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，不得以行政命令限制自然人和法人到農村信用社開戶、存款和辦理各項業(yè)務，對原已制定的歧視性規(guī)定要堅決取消。積極引導農業(yè)、林業(yè)、水利等涉農資金通過農村信用社辦理，以支持農村信用社擴大支農資金來源和拓展業(yè)務，確保農村資金“取之于農，用之于農”。

(三)各有關部門要積極配合和大力支持農村信用社完善申報呆賬核銷手續(xù)，及時按規(guī)定提供申報呆賬核銷的必備要件。對確實收不回來的呆賬貸款，因證明材料、相關文件不全無法正常核銷的，可由政府按貸款類型的主管部門出具證明，經農村信用社行業(yè)管理部門和稅務部門審批后列為呆賬損失核銷。

(四)對因地方政府及政府部門承貸或擔保的借款形成的不良資產，其中應由地方政府或政府部門承擔的責任，當地政府應當積極協(xié)調，抓緊采取有關措施予以化解。

(五)各級法院辦理農村信用社依法收貸案件，應依法及時立案、及時審理和及時執(zhí)行。需由農村信用社繳交的訴訟收費(包括案件受理費、申請執(zhí)行費和申請保全費等)，按收費標準減半收取，并允許從實際執(zhí)行到的款項中支付。

各級政府和省直有關單位要根據本通知的精神，結合實際盡快擬訂具體措施和辦法，切實支持農村信用社清收和處置不良資產，維護農村信用社金融債權，確保我省深化農村信用社改革試點工作順利進行。

廣東省人民政府辦公廳

二00五年三月二十八日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：河南省人民政府辦公廳關于清收盤活農村信用社不良貸款工作情況的

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕57號 【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于清收盤活農村信用社不良貸款工作情況的通報

(豫政辦 〔2006〕57號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

今年以來,特別是5月26日全省清收盤活農村信用社不良貸款工作電視電話會議以來,各級政府和有關部門認真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關于清收盤活農村信用社不良貸款的通知》(豫辦〔2006〕20號,以下簡稱《通知》)和電視電話會議精神,采取有效措施,加大清收力度,取得了一定成效,但整體進展不平衡,效果不理想?，F將有關情況通報如下:

一、清收基本情況

(一)總體清收情況。上半年,全省共清收盤活農信社不良貸款38.6億元,占全年清收計劃80億元的48.3%。其中,5月26日電視電話會議后清收14.1億元,占清收任務的17.6%。

(二)“三類人員”欠款清收情況。全省共有黨政領導干部和國家公職人員、金融系統(tǒng)工作人員、農信社內部職工“三類人員”欠款41599人,金額15.5億元。截至6月底,清收12053人、金額4.17億元,分別占應清收人數、金額的29%、26.8%。

(三)“三類人員”欠款分類別清收情況。全省共有黨政干部及國家公職人員欠款29665人、金額11.03億元,截至6月底,清收6925人、金額2.22億元,分別占應清收人數、金額的23.3%、20.2%。其中副處級以上干部欠款109人、金額1.05億元,清收64人、金額809萬元,分別占應清收人數、金額的58.72%、7.6%;科級干部欠款4284人、金額2.84億元,清收1108人、金額4442萬元,分別占應清收人數、金額的25.9%、15.6%。其中,信陽市公職人員欠款已全部收回。

全省共有金融系統(tǒng)工作人員欠款7230人、金額2.25億元。截至6月底,清收1352人、金額4969萬元,分別占應清收人數、金額的18.7%、22.1%。其中,銀監(jiān)系統(tǒng)職工欠款已全部收回。

全省共有農信社內部職工欠款4704人、金額2.29億元。截至6月底,清收3776人、金額1.45億元,分別占應清收人數、金額的80.3%、63.3%。其中,洛陽、三門峽、信陽、濟源4市農信社內部職工欠款已全部收回。

二、清收進展較快的市、縣(市、區(qū))

上半年,清收盤活農村信用社不良貸款實現時間過半、任務過半的省轄市有:平頂山市70.7%,洛陽市70.1%,南陽市64.1%,濮陽市62.7%,周口市51.8%,三門峽市51%。5月26日電視電話會議至6月底的1個多月內,清收進度較快、1個月完成任務占全年任務15%以上的省轄市有:南陽市32.5%,三門峽市23.1%,平頂山市18.7%,駐馬店市16.5%,周口市16.1%,商丘市15.9%,焦作市15.6%。

“三類人員”欠款清收進度較快、排在前五位的省轄市有:信陽市88%,濟源市80%,焦作市48.7%,南陽市34.1%,洛陽市33.6%;排在前十位的縣(市、區(qū))有:淮陽縣100%,洛陽吉利區(qū)100%,新縣99.9%,光山縣99.8%,信陽市平橋區(qū)97.7%,信陽市氵師河區(qū)96.5%,潢川縣90.3%,信陽市明港88.8%,淮濱縣87%,息縣85.9%。

“三類人員”欠款中清收黨政干部及國家公職人員進度較快、超過50%的省轄市有:信陽市100%,濟源市93%,焦作市50.7%。清收金融系統(tǒng)職工欠款進度較快、超過45%的省轄市有:鶴壁市57.2%,信陽市48.8%。清收農信社內部職工欠款進度較快、超過70%的省轄市有:洛陽、三門峽、信陽、濟源市完成100%,駐馬店市92.6%,平頂山市89.1%,鶴壁市78.8%,南陽市78%,商丘市71.9%。

上述市、縣(市、區(qū))清收盤活農信社不良貸款進度較快的主要特點:一是黨政領導認識到位,高度重視;二是組織領導到位,行動迅速;三是重點突出,責任到人;四是真抓實干,政策措施落實到位。如洛陽市在全省清收盤活農信社不良貸款工作電視電話會議后,市長親自聽取匯報,部署安排,加強領導,將清欠工作納入政府目標管理,有力推動了清收工作。南陽市于4月25日提前召開全市清收盤活農信社不良貸款動員大會,集中100天時間,動員6000人,開展清收盤活農信社不良貸款百日攻堅戰(zhàn),取得了顯著效果。

三、清收進展較慢的市、縣(市、區(qū))

上半年,不良貸款清收完成全年任務不足30%的省轄市有:漯河市19.9%,開封市26.7%,許昌市29.3%。全省電視電話會議后清收進度慢、效果不理想的省轄市有:鄭州市5.6%,許昌市7.6%。

“三類人員”欠款清收進度慢、排在后五位的省轄市有:安陽市11.8%、鄭州市12.1%,開封市13.1%,濮陽市14.9%,漯河市17.3%;排在后十位的縣(市、區(qū))有:鄢陵縣0.9%,新鄉(xiāng)市市區(qū)1%,滎陽市1.5%,通許縣4.8%,內黃縣4.9%,濮陽市市區(qū)5.8%,新密市5.9%,鞏義市6.1%,開封市郊區(qū)6.2%,靈寶市6.5%。

國家公職人員中,稅務、工商等垂直管理部門及公、檢、法、司機關工作人員欠款清收效果差。其中公、檢、法、司機關工作人員6月底清收金額僅占欠款總額的8.2%。

四、下步工作要求

對清收盤活農信社不良貸款工作中存在的問題,各級政府和有關各單位要高度重視,按照《通知》精神,切實加強領導,制定措施,精心組織,強力推進。

(一)下大決心,強力清收。清收盤活農信社不良貸款工作時間緊、任務重、難度大,各地和有關部門要進一步加大工作力度,采取有力措施,下大決心,強力推進,一抓到底,抓出成效,確保完成全年清收任務。

(二)條塊結合,強化督導。省深化農村信用社改革工作領導小組要繼續(xù)加強對全省清收工作的巡回督導,同時,要發(fā)揮系統(tǒng)督導作用。有關銀行和工商、國稅、地稅等垂直管理部門及公、檢、法、司系統(tǒng)要抓緊成立內部督導組,負責本系統(tǒng)工作人員欠款的清收工作。同時,公、檢、法、司機關要依法支持清收農信社不良貸款工作。

(三)總結經驗,督促后進。要認真總結前段清收工作經驗并及時推廣。同時,對清收工作進度差的市、縣(市、區(qū))和有關部門要進行督促。7月下旬省政府將召開會議,選出任務完成好的市或部門介紹工作經驗;任務完成差的市或部門在會上檢討,并對下步工作進行表態(tài)。

(四)告誡談話,公開曝光。要抓緊對欠款不還的“三類人員”實行分級告誡談話。其中,廳局級干部由省深化農村信用社改革工作領導小組負責,縣處級干部由所在市或廳級單位分管領導進行告誡談話,鄉(xiāng)科級干部由所在縣(市、區(qū))或處級單位分管領導進行告誡談話。對截至6月30日欠款尚未歸還的“三類人員”,要在媒體上進行分級公開曝光,處級以上干部在省級媒體曝光,科級及科級以下人員在當地媒體曝光。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年七月十一日

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第四篇：甘肅省人民政府辦公廳關于加快清收公職人員拖欠農村信用社貸款的

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]65號 【發(fā)布日期】2007-06-01 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于加快清收公職人員拖欠農村信用社貸款的通知

(甘政辦發(fā)[2007]65號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為支持農村信用社改革和發(fā)展，切實提高農村信用社資產質量，增強農村信用社支持社會主義新農村建設的實力，根據2007年全省金融工作會議精神，現就進一步加快清收國家公職人員、農村信用社內部職工、金融系統(tǒng)工作人員(以下簡稱“公職人員”)拖欠農村信用社貸款有關問題通知如下：

一、充分認識盤活農村信用社不良貸款的重要性

省農村信用聯(lián)社是省政府直接管理的地方性金融機構，截至2006年底，其農業(yè)貸款余額占到全省金融機構農業(yè)貸款總額的93％以上，已成為支持我省“三農”發(fā)展的主要金融力量，在我省社會主義新農村建設中具有重要的作用。但由于各種歷史原因形成的不良貸款嚴重阻礙了農村信用社的改革發(fā)展，也制約了農村信用社進一步擴大貸款投放。其中，公職人員欠農村信用社債務久拖不還是導致農村信用社不良貸款下降遲緩的重要原因之一。各級政府和有關部門要從改善農村金融經營環(huán)境、維護農村金融穩(wěn)定、加強黨風廉政建設和建設社會主義新農村的戰(zhàn)略高度，充分認識盤活農村信用社不良貸款的重要性，認真貫徹黨中央、國務院深化農村信用社改革的方針政策，采取多種措施，大力協(xié)助清收公職人員和政府行政事業(yè)單位拖欠農村信用社的不良貸款，切實幫助農村信用社化解經營包袱，使其更好地支持“三農”和縣域經濟發(fā)展。

二、加大公職人員及行政事業(yè)單位不良貸款的清收力度

(一)大力清收公職人員不良貸款。要采取堅決措施，清收因公職人員貸款和擔保形成的不良貸款，確保2007年底前全部歸還。在清收過程中，要嚴格界定貸款償還責任。公職人員本人貸款，由本人負責償還；公職人員為他人擔保貸款，由擔保人負責催還并承擔連帶責任，逾期不還的，由擔保人負責償還；對公職人員私貸公用的款項，要本著“誰簽約，誰承擔還款責任，誰用錢，誰負責還款”的原則進行清收。用款單位有還款能力的由用款單位歸還，暫時有困難的，可重新落實借款人并妥善辦理抵押擔保手續(xù)限期歸還。

本次清收工作由省農村信用聯(lián)社牽頭，各級政府和有關部門協(xié)助配合。國家公職人員拖欠農村信用社貸款的，由各級監(jiān)察機關按照管理權限分級協(xié)助清收；人民銀行及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)部門按照各自職責范圍，負責協(xié)助清收金融系統(tǒng)員工拖欠農村信用社的貸款；省農村信用聯(lián)社負責清收農村信用社內部職工貸款。具體時間要求為： 1、6月10日至7月10日，以縣市區(qū)聯(lián)社為單位，確定清收目標，提出清收計劃，進行分類清收。2、7月10日至9月底，全省農村信用社與政府各相關部門配合，落實清收措施，從易到難逐步推進。3、10月份至年底，對不歸還貸款的公職人員采取“三停五不”(停職、停薪、停崗；不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級)措施，對拒不償還的借款人在媒體上曝光，并采取更加有力的措施，確保清收欠款工作落到實處。

(二)全面清收行政事業(yè)單位拖欠貸款。各級政府及相關部門要全面清理、核實當地行政事業(yè)單位拖欠農村信用社的貸款，弄清貸款用途，界定貸款償還責任。對經核實應由財政性資金承擔的欠款，由本級政府督促歸還。行政事業(yè)單位及其他財政供養(yǎng)單位拖欠不良貸款的最后償還期不得超過2008年底。

(三)積極穩(wěn)妥解決村組集體貸款問題。各市州政府要協(xié)助農村信用社，核實清理村組集體貸款，明確責任，落實措施，積極清收。對有還款能力的，要協(xié)助農村信用社盡快歸還貸款；對無還款能力的，要在調查、核實的基礎上，督促落實好債務；對村組承貸、農戶使用的貸款，要按照“誰用錢、誰還款”的原則，落實貸款責任，制定還款計劃。

三、加強公職人員清貸工作的組織領導

省政府于2005年成立了“甘肅省督促國家公職人員償還農村信用社貸款領導小組”，現根據人員變動情況，對領導小組成員進行調整補充(見附件)。各市州政府也要成立相應的領導小組，由主管金融工作的市(州)長擔任組長，并逐級建立健全縣、鄉(xiāng)協(xié)助清收機構。省督促國家公職人員償還農村信用社貸款領導小組辦公室要在充分調查研究的基礎上，積極主動開展清收工作，對清收進展情況和清收工作中遇到的問題，要及時向領導小組報告。對組織協(xié)調不力，清收工作緩慢，成效不明顯的市州，要予以通報批評并進行監(jiān)督檢查，確保完成全省農村信用社公職人員不良貸款清收工作。

附件：甘肅省督促國家公職人員償還農村信用社貸款領導小組名單

二○○七年六月一日

附件：

甘肅省農村信用社清收

公職人員不良貸款領導小組名單

組 長 馮健身 副省長

副組長 陳有安 省長助理、省農村信用聯(lián)社理事長

張勤和 省政府副秘書長、省政府金融辦主任

王曉光 甘肅省銀監(jiān)局局長

成 員 張興中 省高級法院副院長

南明法 省檢察院副檢察長

梁明遠 省委組織部副部長 陳 青 省委宣傳部副部長

王 幸 省公安廳副廳長

蒲志強 省監(jiān)察廳副廳長

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第五篇：的通知江西省人民政府辦公廳關于支持農村信用社加強農戶小額信用貸款管理工作（最終版）

江西省人民政府辦公廳關于支持農村信用社加強農戶小額信用貸款管理工作的通知

(2003年4月28日 贛府廳發(fā)[2003]5號)

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

去年以來，我省農村信用社在全省農村全面實施推廣了農戶小額信用貸款工作。至2002年12月底止，全省農村信用社累計發(fā)放農戶小額信用貸款76億元，有327萬農戶得到了小額信用貸款的支持。農戶小額信用貸款已經成為農民增收和農業(yè)產業(yè)結構調整的重要經濟杠桿。但在實施過程中也出現了一些問題，導致全省到期農戶小額信用貸款收回率不高，去年11月底收回率只有61%。如果不采取有力措施，迅速改變這一狀況，勢必減弱農村信用社的支農實力，也不利于今年全省農業(yè)生產和今后農村產業(yè)結構調整。當前，農村春耕備耕工作正在進行，為充分發(fā)揮農村信用社信貸支農的重要作用，促進農戶小額信用貸款可持續(xù)發(fā)展，支持農村信用社搞好農戶小額信用貸款管理，做好本息收回工作，增強信貸支農實力，經省政府領導研究同意，現就有關問題通知如下：

一、要切實提高對信貸支農和開展農戶小額信用貸款工作重要性的認識，把支持農村信用社的發(fā)展提到重要議事日程農戶小額信用貸款是農村信用社認真貫徹黨中央、國務院關于改善農村金融服務、加大信貸支農力度的方針政策，新開辦的一項業(yè)務。這是實踐“三個代表”重要思想，為農民辦好事、辦實事的重要舉措。一年來，在人民銀行的指導和推動下，農戶小額信用貸款有效解決了農民貸款難問題。廣大農民把小額信用貸款作為發(fā)展生產、增加收入的助推器，主動尋項目、找市場、調結構，加快了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化的進程，為調整我省農村產業(yè)結構，增強農民抵御市場風險的能力，增加農民收入，擴大農民消費，開辟農村市場，發(fā)揮了重要作用，有力地促進了全省農村經濟發(fā)展。

 今年中央農村工作會議指出，要把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，強調各級黨委和政府要把解決好“三農”問題擺上重要議事日程，把中央關于做好“三農”工作的方針政策真正落實到實際工作中去。各級政府和部門要按照中央的要求，從農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增加收入奔小康的戰(zhàn)略高度，切實提高對信貸支農工作重要性的認識，充分認識農戶小額信用貸款對促進農村經濟發(fā)展，農民增收，農村社會穩(wěn)定的重要作用，把支持農村信用社的發(fā)展提到重要議事日程。

 要切實加強領導，發(fā)揮整體合力，制定新辦法，拿出新舉措，共同促進農戶小額信用貸款可持續(xù)發(fā)展。要加強農戶小額信用貸款工作的組織領導，認真組織農戶小額信用貸款“回頭看”，總結農戶小額信用貸款推行過程中的經驗教訓，及時調整、充實農戶小額信用貸款工作領導小組，落實縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的責任，制定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府在農戶小額信用貸款的具體領導職責和考核目標。各級政府近期要組織召開一次農戶小額信用貸款工作會議，落實好有關的政策與措施，研究解決好工作中出現的問題。

二、要進一步支持配合農村信用社加大宣傳力度和加強對小額農戶信用貸款的管理

 縣(市、區(qū))政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織人員深入農村，支持配合信用社大力開展宣傳活動，幫助農民端正對農戶小額信用貸款的認識，消除少數農民視農戶小額信用貸款為“救濟款”的錯誤認識，增強農戶的信用觀念。有關新聞媒體要開辟農戶小額信用貸款專欄、專題，及時報導農戶小額信用貸款的有關政策措施和支持農民奔小康的典型。各級政府特別是基層政府要結合本地實際，積極引導農民主動適應產業(yè)結構調整，幫助農民選準項目，并為農民提供準確的市場信息，為專業(yè)大戶提供產、供、銷服務，引導農民用好用活農戶小額信用貸款，充分發(fā)揮貸款效益，使農民從農戶小額信用貸款中真正得到實惠，增加收入。要建立和完善農戶小額信用貸款配套制度，對農戶小額信貸的授信額度、執(zhí)行利率和期限管理不搞“一刀切”。充分發(fā)揮村黨支部和村委會作用，結合農戶個人榮譽、生產經營能力和還款記錄，行貸款證年檢制度，通過年檢，適時調整資信等級和授信額度，切實制止農戶信用等級評定中“拉關系”、搞終身制等錯誤作法。對評定信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要嚴格按規(guī)程序操作，不得以農戶的資信等級評定代替信用農戶的評定，不得先評信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再評信用農戶、信用村，對已逆向操作的地方，要及時補辦手續(xù)和重新評定，實行動態(tài)管理?；鶎诱浜限r村信用社定期公開農戶小額信用貸款的借、用、還情況，不得違反農戶意愿安排貸款，以物抵貸，以貸抵交稅款，抵交“統(tǒng)籌”，不得強令農戶借貸合資興辦項目和創(chuàng)建所謂的“形象工程”。各級人民銀行要深入調研，繼續(xù)做好小額農貸的督導工作，將轄內農村信用社推廣小額農貸工作作為日常監(jiān)管的重要內容，對農村信用社小額農貸“放、管、收”的全過程進行監(jiān)督，監(jiān)督農村信用社支持“三農”的服務方向，監(jiān)督農戶小額信用貸款發(fā)放是否真正貫徹農戶自主申請、自主運用、自主還貸的原則，監(jiān)督利率執(zhí)行情況，嚴厲查處信貸金違規(guī)流入股市和以貸謀私行為。同時要提供有效服務，依法打擊、取締農村高利貸，制逃廢農村信用社債權的行為，為農村信用社推廣農戶小額信用貸款積極出謀劃策，支持和幫助農村信用社抵制不正當干預。

三、要支持和幫助農村信用社擴大支農資金來源，要積極配合農村信用社收回到、逾期農戶小額信用貸款本息農村合作金融在較長時間內，仍是農村金融的基礎。農村信用社是農村金融的生力軍。要支持和幫助農村信用社開展各項正常的金融業(yè)務活動。以擴大支農資金來源，使農村資金形成良性互動的局面。要支持農民自愿向信用社入股，擴大入股面，充實農村信用社資本金，壯大農村信用社支農實力。各級人民銀行要指導農村信用社大力組織存款，擴大自籌資金來源，保障小額農貸的供給，對自籌資金確實不足的，應繼續(xù)通過支農再貸款大力支持。

 各級政府和有關部門要采取有效措施，積極支持、配合農村信用社做好農戶小額信用貸款本息回收工作。要支持農村信用社對機關干部在農村信用社結欠的逾期和擔保貸款進行清理，適當運用行政手段，督促主動歸還，落實還款期限，對在規(guī)定期限未履行還款計劃者，要幫助和教育，惡劣的應責成所在單位除發(fā)基本生活費外，其他收入要用于償還拖欠或擔保的貸款，以盤活農村信用社信貸資產，增加信貸支農資金?；鶎余l(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織鄉(xiāng)村干部協(xié)助信用社加強貸款跟蹤管理，上門動員、督促農戶主動歸還到期貸款本息。各基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定

明確的獎懲辦法，對協(xié)助農村信用社收貸收息有突出貢獻的人員予以獎勵，對工作不力者給予處罰。各級政府要積極支持農村信用社開展創(chuàng)建“信用戶、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”活動，營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，利用評定農戶信用等級示范效應，發(fā)揮輿論作用，提高農民的社會信用觀念，增強農民信用意識，優(yōu)化農村信用環(huán)境。確保農戶小額信用貸款到期收回率不斷提高，促進農戶小額信用貸款可持續(xù)發(fā)展。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）