第一篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)我省農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)（共）

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1999]11號(hào) 【發(fā)布日期】1999-02-12 【生效日期】1999-02-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)我省農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)試行方案的通知

（粵府辦〔1999〕11號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

《我省農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)試行方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1998〕134號(hào)一文并貫徹執(zhí)行。

改革農(nóng)村用電管理體制，改造農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措之一，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，按方案要求，積極組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年二月十二日

我省農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和

城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)試行方案

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展迅速，全省基本實(shí)現(xiàn)了村村通電。但由于農(nóng)電管理體制不順、電網(wǎng)破損殘舊等，使我省農(nóng)村普遍存在供電質(zhì)量差、電價(jià)高的問(wèn)題。為徹底改變農(nóng)村用電的落后面貌，繁榮我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)提出我省農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)試行方案。

一、一、我省農(nóng)村用電的現(xiàn)狀

1997年，廣東省全社會(huì)用電量達(dá)918億千瓦時(shí)，其中農(nóng)村用電304億千瓦時(shí)，占全省社會(huì)用電量的33％。近年來(lái)，我省的農(nóng)村電價(jià)整頓和電網(wǎng)改造取得了階段性成效。至1997年底，全省約有10％的農(nóng)村實(shí)行了用電管理體制由縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）三級(jí)管理改為縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）二級(jí)管理；各地投入農(nóng)網(wǎng)整改資金約17億元，大部分農(nóng)業(yè)人口用電價(jià)格在省定的最高限價(jià)（1997年1．80元／千瓦時(shí)，1998年1．50元／千瓦時(shí)）以下。但是，我省農(nóng)村用電電價(jià)高的問(wèn)題仍很突出，1997年全省到戶平均電價(jià)高達(dá)1．30元／千瓦時(shí)。其主要原因是：

（一）管理體制未理順。目前，我省農(nóng)電管理普遍是層層躉售體制。全省79個(gè)縣（市）中，躉售縣（市）53個(gè)，占67％；全省1529個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所中，躉售鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所711個(gè)，占46．5％。躉售鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和相當(dāng)部分直供鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對(duì)管理區(qū)（村）也采取躉售方式。躉售體制帶來(lái)諸多問(wèn)題，一是大部分躉售制的供電部門(mén)嚴(yán)重超編；部分基層政府不按規(guī)定擅自要求供電部門(mén)上繳利潤(rùn)和征收名目繁多的管理費(fèi)；市、縣都有電價(jià)定價(jià)權(quán)等，導(dǎo)致“以電養(yǎng)人”、“以電養(yǎng)政”，亂收費(fèi)、亂加價(jià)、亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重。二是一些管理區(qū)（村）由私人承包管電，凡私人承包管電的管理區(qū)（村），普遍存在“權(quán)力電”、“人情電”、“關(guān)系電”等不合理分配現(xiàn)象，使農(nóng)村供電成本增加，電價(jià)不斷攀升，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

（二）電力附加費(fèi)過(guò)多。當(dāng)前，在我省各級(jí)征收的電力附加費(fèi)主要有比國(guó)家規(guī)定多征2．5分／千瓦時(shí)的省電力建設(shè)費(fèi)；市1．5分／千瓦時(shí)、縣1．5分／千瓦時(shí)、鎮(zhèn)3分／千瓦時(shí)的電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)；平均15分／千瓦時(shí)的地方燃料附加費(fèi)等。以上各項(xiàng)合計(jì)，平均增加電價(jià)超過(guò)20分／千瓦時(shí)。

（三）農(nóng)村電網(wǎng)落后。我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)始于60年代，當(dāng)時(shí)以解決農(nóng)民生活照明和排灌用電為主，建設(shè)因陋就簡(jiǎn)，布局不合理，導(dǎo)線截面小，供電半徑大。線路和設(shè)備年久失修，破損殘舊嚴(yán)重，線變損耗率一般達(dá)30％左右，造成農(nóng)村電價(jià)升高。

（四）電源結(jié)構(gòu)不合理。在80年代，為解決電力供應(yīng)緊缺局面，從中央到地方都制定了一系列“新電新價(jià)”、“高來(lái)高去”等鼓勵(lì)多家辦電的措施，一大批小火電機(jī)組因此而競(jìng)相上馬，從而加大了電力建設(shè)成本；電源結(jié)構(gòu)不合理，提高了電源的上網(wǎng)電價(jià)。

隨著電力市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，已成為廣東經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

二、二、農(nóng)村用電改革目標(biāo)

（一）力爭(zhēng)在3年內(nèi)使我省農(nóng)村住宅到戶電價(jià)降到0．8元／千瓦時(shí)左右，每度電降低約0／5元，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。

（二）逐步取消層層躉售的農(nóng)電管理體制。第一步實(shí)施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下不搞躉售，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下電力資產(chǎn)劃歸縣級(jí)供電部門(mén)管理。即在1999年底前將現(xiàn)行的縣、鎮(zhèn)、管理區(qū)（村）三級(jí)管理改為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電機(jī)構(gòu)直接抄表到戶，條件成熟的逐步實(shí)現(xiàn)由縣直管到農(nóng)戶。

（三）1999年1月1日起取消各種違反國(guó)家規(guī)定的電力附加費(fèi)，全面實(shí)行農(nóng)村分類綜合電價(jià)。

（四）力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本完成全省21個(gè)市、79個(gè)縣（市）的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）任務(wù)。

（五）調(diào)整“新電新價(jià)”、“高來(lái)高去”的辦電政策，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，降低電源建設(shè)成本，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，有效地降低基礎(chǔ)電價(jià)。

三、三、主要措施

（一）改革和理順農(nóng)電管理體制。

1．將農(nóng)電管理體制由三級(jí)改為二級(jí)，堅(jiān)決取締農(nóng)村承包管電。2000年底前結(jié)束鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下層層躉售體制（對(duì)以小水電自發(fā)自供電量達(dá)到70％以上，供電價(jià)格不超過(guò)縣網(wǎng)供電價(jià)格的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），其縣對(duì)鎮(zhèn)級(jí)躉售體制，可放緩在2001年底之前取消）。原已建立縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）農(nóng)電三級(jí)管理體制的地區(qū)，撤銷管理區(qū)（村）級(jí)管電機(jī)構(gòu)，同時(shí)將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)統(tǒng)一改為縣（市）供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)（統(tǒng)一稱為“供電所”），按照營(yíng)配合一的管理模式，負(fù)責(zé)10千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和管理，其人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所按供電區(qū)域直接管理到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)，按自愿無(wú)償原則劃撥由縣（市）供電企業(yè)管理。對(duì)由地方政府財(cái)政出資建設(shè)形成的電力資產(chǎn)，地方政府可擁有所有者權(quán)益。

2．以外購(gòu)電為主的躉售縣應(yīng)首先逐步改為由省網(wǎng)直供直管。按此原則，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，對(duì)我省現(xiàn)有的53個(gè)躉售縣（市）供電企業(yè)近半數(shù)上劃省電力集團(tuán)公司直接管理，對(duì)其余暫不具備條件的，可在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，由省電力集團(tuán)公司實(shí)行代管。

（二）加大農(nóng)村電價(jià)整頓和管理力度

1．取消一切不合理的電價(jià)外附加費(fèi)和搭車收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村的銷售電價(jià)，除省目錄電價(jià)和國(guó)家規(guī)定征收的電力建設(shè)費(fèi)、三峽基金外，其它價(jià)外收費(fèi)一律取消。農(nóng)村用電免收燃料附加費(fèi)，現(xiàn)征收的燃料附加費(fèi)合理部分并入電價(jià)，實(shí)行規(guī)范管理。今后，任何單位和個(gè)人一律不得出臺(tái)違反規(guī)定的電價(jià)外收費(fèi)項(xiàng)目。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)低壓配電網(wǎng)統(tǒng)一核算。在統(tǒng)一規(guī)范管理基礎(chǔ)上，縣（市）供電企業(yè)對(duì)供電所實(shí)行收支兩條線，鎮(zhèn)供電所電費(fèi)收入全部上交，所需費(fèi)用支出由縣（市）供電企業(yè)統(tǒng)一核撥。

3．規(guī)范農(nóng)村電價(jià)管理。1999年1月1日起，農(nóng)村電價(jià)由省物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一審批，各地不得越權(quán)定價(jià)和批準(zhǔn)價(jià)外收費(fèi)。省物價(jià)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，抓緊制定我省農(nóng)村分類綜合電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐縣核定并向農(nóng)民公布。農(nóng)村分類綜合電價(jià)，包括農(nóng)村住宅、稻田排灌等用電電價(jià)，每年年底審核公布一次。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村電管員的培訓(xùn)，健全農(nóng)村用電“電價(jià)、電量、電費(fèi)”公開(kāi)制度，建立規(guī)范的抄表收費(fèi)制度，全面推行統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、考核的制度；加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

4．逐漸實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。省電力集團(tuán)公司直供直管的21個(gè)市和26個(gè)縣（市），鄉(xiāng)村電價(jià)高出城市的部分，在其直供直管范圍內(nèi)平攤，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一價(jià)；躉售縣（市）由省電力集團(tuán)公司代管的，鄉(xiāng)村電價(jià)高出城市的部分也可以納入直供直管范圍內(nèi)平攤；尚未實(shí)行代管的，以縣（市）為統(tǒng)一核算單位，鄉(xiāng)村電價(jià)高于城市的部分在本縣（市）規(guī)范內(nèi)平攤，以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的目標(biāo)。

5．嚴(yán)格控制農(nóng)電職工編制。縣、鎮(zhèn)供電部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)可行措施，將職工人數(shù)減到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍，以嚴(yán)格控制電網(wǎng)供電成本。2001年前，農(nóng)村電工管理必須做到五統(tǒng)一（統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一發(fā)放工資）。

（三）增加投入，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造。

1．規(guī)劃。1998年至2000年，規(guī)劃新建和改造110千伏線路1311千米，110千伏變電站128座、容量558萬(wàn)千伏安；新建和改造10千伏線路48269千米，低壓線路144184千米；新建和更換高損耗配電變壓器5．62萬(wàn)臺(tái)共452．8萬(wàn)千伏安；配電臺(tái)區(qū)改造57183個(gè)。

2．資金來(lái)源。上述規(guī)劃項(xiàng)目共需投資90億元。資金通過(guò)國(guó)家政策性貸款及各級(jí)政府、集體、供電企業(yè)各籌措一部分解決。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制。資本金由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌措，省直供直管縣（市）可從電力基金中解決。項(xiàng)目所需資金由項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還。對(duì)山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造資金，政府采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策。

農(nóng)網(wǎng)改造投資的還本付息計(jì)入供電成本，逐年攤?cè)腚妰r(jià)（直供地區(qū)攤?cè)胧【W(wǎng)到戶電價(jià)，非直供地區(qū)攤?cè)胧?、縣電網(wǎng)到戶電價(jià)）。農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)分地區(qū)從嚴(yán)核定，并逐步計(jì)入電網(wǎng)供電成本。

3．實(shí)施計(jì)劃。農(nóng)村電網(wǎng)改造與農(nóng)電管理體制改革配套進(jìn)行，目前先實(shí)施由省電力集團(tuán)公司直供直管的21個(gè)市、26個(gè)縣的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。1998年下半年首先啟動(dòng)建設(shè)（改造）已上報(bào)國(guó)家計(jì)委的直供縣（市）的部分項(xiàng)目；1999年全面鋪開(kāi)建設(shè)（改造）直供縣（市）和部分電價(jià)整頓成效較好的縣（市）的農(nóng)網(wǎng)；2000年始逐漸對(duì)余下地方的農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造。

（四）優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，降低發(fā)電成本。

堅(jiān)決禁止建設(shè)小火電；控制建設(shè)單位造價(jià)過(guò)高的水電、風(fēng)電；屬于水資源利用的項(xiàng)目，投資回報(bào)要分別核算，不得全部列入發(fā)電成本；嚴(yán)格控制新機(jī)組的造價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，努力降低基礎(chǔ)電價(jià)。

四、四、方案和實(shí)施意見(jiàn)

改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，是切實(shí)減輕我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)；提高農(nóng)民生活水平；進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大電力銷售；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。此方案的實(shí)施，涉及到各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)多年形成的既得利益的重新分配問(wèn)題，因而是一項(xiàng)較為復(fù)雜和難度較大的工作。我們要做深入的調(diào)查研究工作，在深刻分析和正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省農(nóng)村所面臨的困難的基礎(chǔ)上，從我省實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，既要統(tǒng)籌兼顧，又在選準(zhǔn)突破口，采取分步走的辦法，逐步、切實(shí)地推進(jìn)。

（一）農(nóng)電管理體制的三級(jí)改二級(jí)、取消鎮(zhèn)及以下的層層躉售、取締私人承包管電的工作，由省級(jí)委牽頭組織實(shí)施。

（二）現(xiàn)有的53個(gè)躉售縣改為直供或代管的工作，由省經(jīng)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施方案，于1999年6月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）各市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)清理和取消各種不合理收費(fèi)，各地清理情況由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)檢查、督促，并于1999年3月底前將情況報(bào)省政府審定。

（四）制定農(nóng)村分類綜合電價(jià)、核定農(nóng)網(wǎng)改造還本付息電價(jià)等項(xiàng)工作，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

（五）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）規(guī)劃由省計(jì)委牽頭會(huì)同省電力集團(tuán)公司等有關(guān)單位編制并組織實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定》和

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1994]40號(hào) 【發(fā)布日期】1994-07-29 【生效日期】1994-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定》

和《廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法》的通知

（粵府辦［1994］40號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

《關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定》和《廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九四年七月二十九日

關(guān)于加強(qiáng)全省電價(jià)管理的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省電價(jià)管理，整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為，減輕用電戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家的電價(jià)政策和廣東的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、一、省物價(jià)局是我省電價(jià)管理的主管部門(mén)，省物價(jià)局及各級(jí)物價(jià)部門(mén)按照價(jià)格分管權(quán)限，會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)電價(jià)進(jìn)行管理。

二、二、電價(jià)管理的目標(biāo)是逐步建立科學(xué)、規(guī)范的電價(jià)管理及運(yùn)作體制。在省網(wǎng)電已實(shí)行并價(jià)的基礎(chǔ)上，目前電價(jià)改革的重點(diǎn)是推進(jìn)市、縣（市）電價(jià)改革，積極穩(wěn)妥地將省網(wǎng)電電價(jià)與地方燃料附加費(fèi)并價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)以市為單位的單軌制電價(jià)。然后進(jìn)一步實(shí)行區(qū)域性單軌制電價(jià)，進(jìn)而過(guò)渡到全省單軌制電價(jià)。

三、三、省屬電廠（含合資、股份制電廠）的上網(wǎng)電價(jià)管理，由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)省經(jīng)委、財(cái)政廳、物價(jià)局、電力局《關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加快電力建設(shè)政策措施實(shí)施辦法的通知》（粵經(jīng)能［1993］365號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

四、四、建立健全省網(wǎng)電的電價(jià)管理有關(guān)制度。

（一）建立電價(jià)調(diào)節(jié)基金制度。省電網(wǎng)設(shè)立電價(jià)調(diào)節(jié)基金專戶，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，電力部門(mén)利潤(rùn)超出省規(guī)定時(shí)，其超出部分的電費(fèi)收入存入電價(jià)調(diào)節(jié)基金專戶；當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，電力部門(mén)利潤(rùn)低于省規(guī)定時(shí)，用電價(jià)調(diào)節(jié)基金補(bǔ)償電力部門(mén)的利潤(rùn)水平。電價(jià)調(diào)節(jié)基金由物價(jià)部門(mén)監(jiān)督使用。

（二）實(shí)行燃料調(diào)整費(fèi)制度。電價(jià)原則上一年校核一次，內(nèi)如有較大的成本增支因素，如燃料價(jià)格、外購(gòu)電力價(jià)格上升，匯率變化等可通過(guò)燃料調(diào)整費(fèi)調(diào)整電價(jià)，調(diào)價(jià)幅度低于5％的，由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)施行。內(nèi)調(diào)價(jià)幅度超過(guò)5％時(shí)，報(bào)省政府審批。調(diào)價(jià)前，先用電價(jià)調(diào)節(jié)基金沖抵增支，不足以彌補(bǔ)時(shí)再調(diào)整電價(jià)。

五、五、加強(qiáng)地方電價(jià)及用電收費(fèi)管理。

各市、縣（市）要積極穩(wěn)妥地在省的統(tǒng)一部署下，經(jīng)試點(diǎn)，分步推進(jìn)市、縣（市）電價(jià)改革，將地方燃料附加費(fèi)并入省網(wǎng)電電價(jià)，逐步實(shí)行以市為單位的對(duì)戶單軌制電價(jià)。在對(duì)用電戶未實(shí)行單軌制電價(jià)之前，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地方燃料附加費(fèi)的管理。地方燃料附加費(fèi)征收工作，必須接受同級(jí)和上級(jí)經(jīng)委、物價(jià)局、財(cái)政局的監(jiān)督。

地方燃料附加費(fèi)是指市、縣（市）在不違反省有關(guān)規(guī)定隨售電量加收用以補(bǔ)償省統(tǒng)配電力以外地方電源經(jīng)營(yíng)虧損的費(fèi)用（指供電部門(mén)收購(gòu)價(jià)低于地方電源含利成本的部分）。

省返還地方電廠按售電量征收的省電力建設(shè)費(fèi)，70％用于當(dāng)?shù)厝剂细郊淤M(fèi)的收支平衡及平抑征收標(biāo)準(zhǔn)，30％用于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)。

地方燃料附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)經(jīng)委、物價(jià)局、財(cái)政局、電力（供電）局按下列作價(jià)原則提出方案經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、電力（供電）部門(mén)審批。

征收燃料附加費(fèi)的作價(jià)原則：

（一）地方電源燃料附加費(fèi)

電廠（含水、火電廠）上網(wǎng)電價(jià)＝（發(fā)電成本＋利潤(rùn)）÷上網(wǎng)電量

供電部門(mén)收購(gòu)電價(jià)＝（平均單位售電價(jià)－單位供電成本－售電單位利潤(rùn)）×（1－線損率）

平均單位售電價(jià)、單位供電成本、線損率，上半年可取測(cè)算數(shù)，下半年按上半年實(shí)際數(shù)調(diào)整，按實(shí)際數(shù)結(jié)算；利潤(rùn)按省規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)＝電廠上網(wǎng)電價(jià)－供電部門(mén)收購(gòu)電價(jià)

補(bǔ)虧金額＝補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)×電廠上網(wǎng)電量

（二）地方外購(gòu)電源燃料附加費(fèi)

補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)＝外購(gòu)電源電價(jià)－供電部門(mén)收購(gòu)電價(jià)

補(bǔ)虧金額＝補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)×外購(gòu)電源電量

地方燃料附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支平衡的原則，專項(xiàng)列帳，專款專用。不準(zhǔn)將地方燃料附加費(fèi)挪作電力基本建設(shè)投資，更不準(zhǔn)挪作他用。建立燃料附加費(fèi)收支報(bào)告制度，由政府指定的經(jīng)管部門(mén)定期向同級(jí)和上級(jí)經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、電力（供電）部門(mén)報(bào)送報(bào)表。上級(jí)經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、電力部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方燃料附加費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

除經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)外，地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一律不準(zhǔn)隨電價(jià)加收各種名目的費(fèi)用，供電企業(yè)不得收取未經(jīng)批準(zhǔn)的各種名目的費(fèi)用，否則，用電戶有權(quán)拒付。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡違反規(guī)定的，一經(jīng)查出全部沒(méi)收，上交省財(cái)政。

六、六、加強(qiáng)對(duì)地方自辦火電廠出廠電價(jià)的管理。地方自辦火電廠出廠電價(jià)，原則上每年核定一次，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)按下列作價(jià)原則并在不超過(guò)省規(guī)定的最高限價(jià)（標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)）范圍內(nèi)核定，上網(wǎng)電價(jià)及測(cè)算資料報(bào)省物價(jià)局備案。

對(duì)地方電廠上網(wǎng)電價(jià)的作價(jià)原則：

發(fā)電標(biāo)煤耗及廠用電率，不得超過(guò)機(jī)組設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)的3％；利潤(rùn)應(yīng)控制在每千瓦時(shí)2分以下；折舊年限，按財(cái)政部頒發(fā)的（《 工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》［1992］財(cái)工字第574號(hào)文）執(zhí)行，（即發(fā)電及供熱設(shè)備為12－20年）；還貸計(jì)入電價(jià)負(fù)擔(dān)，柴油發(fā)電機(jī)組不少于7年，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組不少于8年，燃煤發(fā)電機(jī)組不少于10年。

地方火電廠已經(jīng)償還投資本息的，必須停止攤銷，并把電價(jià)降下來(lái)，以減輕用電戶的負(fù)擔(dān)。

凡新建的火電廠，物價(jià)部門(mén)必須參與進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析，測(cè)算電價(jià)超過(guò)全省最高限價(jià)的，不準(zhǔn)建設(shè)。

省物價(jià)局和各級(jí)物價(jià)局對(duì)地方火電廠出廠及上網(wǎng)電價(jià)要加強(qiáng)管理監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)越權(quán)定價(jià)或提價(jià)，予以糾正。對(duì)其多收的金額，全部沒(méi)收上交省財(cái)政。

七、七、地方水電站出廠電價(jià)，由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)制定作價(jià)原則（另外下達(dá)）。水電站出廠電價(jià)按省定的作價(jià)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?duì)電價(jià)的承受能力，電廠發(fā)電成本、合理利潤(rùn)等實(shí)際情況，其電量上縣（市）或市電網(wǎng)的，分別由縣（市）或市物價(jià)局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

八、八、縣（市）以下農(nóng)村用電按《廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

九、九、省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)委、省電力局等有關(guān)部門(mén)結(jié)合廣東省實(shí)際情況，根據(jù)不同時(shí)期制訂各市到戶電價(jià)最高限價(jià)。

十、十、各級(jí)物價(jià)局對(duì)各地到戶電價(jià)（含國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的附加費(fèi)，地方征收的燃料附加費(fèi)）要定期向社會(huì)公布。各級(jí)供電部門(mén)要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，以接受全社會(huì)監(jiān)督。十一、十一、為加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，市、縣（市）電力（供電）局在其售電電價(jià)中各按每千瓦?時(shí)收取1．5分（含稅）的電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，單獨(dú)列帳，專項(xiàng)用于本市、縣（市）范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)和整改。在省電網(wǎng)直供范圍內(nèi)，電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)形成的資產(chǎn)所有權(quán)屬省電力局，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)費(fèi)和電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收支情況的檢查和監(jiān)督。十二、十二、省網(wǎng)電并價(jià)后，省規(guī)定了在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，對(duì)部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及單位給予電價(jià)優(yōu)惠政策（包括優(yōu)惠電價(jià)和免征地方燃料附加費(fèi)），在省下達(dá)的優(yōu)惠電量指標(biāo)內(nèi)，各市、縣（市）必須嚴(yán)格執(zhí)行，保價(jià)保量?jī)冬F(xiàn)給用電單位。十三、十三、各級(jí)物價(jià)局、經(jīng)委、財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)電力企業(yè)的成本、費(fèi)用和利潤(rùn)每年進(jìn)行一次審核，以保證電價(jià)測(cè)算的準(zhǔn)確和電價(jià)執(zhí)行的正確、合理。十四、十四、過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

廣東省農(nóng)村用電和電價(jià)管理辦法

（1987年11月4日發(fā)布，1994年7月5日修訂）

第一條 第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村用電和電價(jià)管理，糾正在農(nóng)村用電收費(fèi)中的混亂現(xiàn)象，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我省農(nóng)村電氣化事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于全省各市、縣（不分省網(wǎng)直供或躉售）的農(nóng)村用電和電價(jià)管理。

第三條 第三條 全省農(nóng)村電氣化工作歸口廣東省電力工業(yè)局管理。加強(qiáng)農(nóng)村用電管理和嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策是各級(jí)電力（供電）部門(mén)的職責(zé)。省物價(jià)局和各級(jí)物價(jià)管理部門(mén)是農(nóng)村電價(jià)管理的主管部門(mén)，要加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理。省、市、縣各級(jí)電力（供電）部門(mén)都應(yīng)設(shè)立農(nóng)電管理職能機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極主動(dòng)地做好農(nóng)電工作，為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第四條 第四條 建立和健全縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）三級(jí)電力管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村用電和電價(jià)管理。

一、縣（市）設(shè)立電力（供電）局，統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)發(fā)供用電工作。為加強(qiáng)電力行業(yè)管理，省網(wǎng)躉售的縣（市）電力（供電）局正、副局長(zhǎng)人選要征得地級(jí)市電力（供電）局同意。

二、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資建設(shè)的10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)，其產(chǎn)權(quán)屬地方所有。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立供電所（公司），負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的供用電管理和抄表收費(fèi)等工作，其人、財(cái)、物由縣（市）電力部門(mén)管理。行政上受當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府領(lǐng)導(dǎo)，在一定時(shí)期內(nèi)代表鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府行使本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電職能。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的正、副所長(zhǎng)（經(jīng)理）由縣（市）電力部門(mén)商當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府后聘任。

三、管理區(qū)（村）設(shè)電管站或管電小組，負(fù)責(zé)管理區(qū)（村）內(nèi)低壓電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和電費(fèi)抄收工作，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，直接服務(wù)到農(nóng)戶。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用電水平由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)直接服務(wù)到農(nóng)戶的電管站。

設(shè)管電小組的管理區(qū)（村），管電小組原則上應(yīng)由管理區(qū)（村）干部、財(cái)務(wù)人員、專職電工三方面組成。

第五條 第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)的定員編制，由縣（市）電力部門(mén)根據(jù)其管轄范圍的線路、設(shè)備數(shù)量、用電狀況、地理?xiàng)l件，并參照國(guó)家有關(guān)農(nóng)電企業(yè)編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條 第六條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）的電工，由縣（市）電力部門(mén)在持《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》的電工中擇優(yōu)聘用。縣（市）電力部門(mén)應(yīng)對(duì)持證電工定期進(jìn)行考核，并執(zhí)行年審制度，對(duì)不稱職的電工應(yīng)及時(shí)解聘撤換。

禁止承包管電和無(wú)證人員管電。

第七條 第七條 縣（市）電力部門(mén)應(yīng)根據(jù)本縣（市）電價(jià)水平，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）供電線路及變壓器損耗的實(shí)際情況，提出全縣（市）各鎮(zhèn)、管理區(qū)（村）到農(nóng)戶的電價(jià)方案，經(jīng)縣（市）物價(jià)局審核后，報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)執(zhí)行。并報(bào)地級(jí)市物價(jià)局、電力（供電）局備案。

有條件的縣（市）可制定全縣（市）統(tǒng)一的農(nóng)村到戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)也可以按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別制定。

第八條 第八條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）向農(nóng)戶收取的電費(fèi)構(gòu)成，包括省網(wǎng)電價(jià)和地方電力燃料附加費(fèi)、稅金、省電力建設(shè)費(fèi)、三峽工程建設(shè)基金、變壓器損耗、線路損耗、計(jì)量表計(jì)損耗、經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的地方電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、綜合管理費(fèi)及省規(guī)定收取的其他費(fèi)用。綜合管理費(fèi)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）設(shè)帳代管，用于管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)人員工資、福利、獎(jiǎng)金、線路設(shè)備的日常維修等，不得挪作他用。綜合管理費(fèi)數(shù)額每千瓦?時(shí)不得超過(guò)8分。

嚴(yán)禁一切形式的亂加價(jià)、亂攤派、亂收費(fèi)。各市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府無(wú)權(quán)隨同電費(fèi)加收未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的其他費(fèi)用。

第九條 第九條 各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)不得向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)下達(dá)利潤(rùn)及管理費(fèi)上繳任務(wù)，所有用電都要裝表計(jì)費(fèi)。按照以電養(yǎng)電的原則，縣（市）電力部門(mén)可從鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下的售電中（稻田排灌除外）按每千瓦?時(shí)電量提取2．5分的農(nóng)電提成費(fèi)，省政府定的山區(qū)縣（市）提取3分。其中0．6分由省、市、縣（市）電力（供電）局農(nóng)電管理機(jī)構(gòu)分別掌握0．1分、0．2分、0．3分，專項(xiàng)列帳，作統(tǒng)籌安排，平衡調(diào)劑，主要用于農(nóng)電安全、整改等重點(diǎn)項(xiàng)目。其余用于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)人員工資、獎(jiǎng)金、福利、辦公、安全培訓(xùn)等費(fèi)用以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管轄的低壓線路、設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，不得挪作他用。

第十條 第十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)在其售電量中，按每千瓦?時(shí)收取3分（含稅）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，單獨(dú)列帳，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)和整改。安排使用由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）提出項(xiàng)目計(jì)劃，征求縣（市）電力（供電）局意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府批準(zhǔn)實(shí)施，并由縣（市）電力（供電）局監(jiān)督使用。

第十一條 第十一條 無(wú)電村（管理區(qū)）報(bào)裝30千伏安及以下容量非鄉(xiāng)村工業(yè)專用的變壓器，免交省規(guī)定的電源建設(shè)費(fèi)和供電貼費(fèi)。為減少變壓器損耗而更換較小容量變壓器的村（管理區(qū)），以后恢復(fù)原有容量時(shí)不需再交增容費(fèi)。

第十二條 第十二條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)都要實(shí)行用電收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)要定期（一般為每月）張榜公布各用戶電費(fèi)和收支情況，杜絕偷漏電、“權(quán)力電”、“人情電”，接受群眾監(jiān)督。

第十三條 第十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)向用戶收取電費(fèi)，必須使用稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的電費(fèi)發(fā)票收據(jù)，并做到抄表卡、發(fā)票、電費(fèi)臺(tái)帳三者相符，按規(guī)定時(shí)限向上一級(jí)管理部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)和各類用電統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十四條 第十四條 各級(jí)物價(jià)、電力部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電價(jià)、收費(fèi)的管理和監(jiān)督。對(duì)不交電費(fèi)的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，停止供電。對(duì)亂加價(jià)、亂收費(fèi)等違紀(jì)行為應(yīng)按《 中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理。

第十五條 第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原粵府辦［1987］122號(hào)文件印發(fā)的《廣東省農(nóng)村用電及電價(jià)管理辦法》同時(shí)廢止。各縣（市）可根據(jù)本辦法制訂具體的實(shí)施細(xì)則。

第十六條 第十六條 本辦法涉及電價(jià)管理方面的問(wèn)題，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋；涉及用電管理方面的問(wèn)題，由廣東省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1995]120號(hào) 【發(fā)布日期】1995-12-20 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知

（粵府辦［1995］120號(hào)）

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九五年十二月二十日

廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

第二條 第二條 本《細(xì)則》稱的定編小汽車包括旅行車、小轎車、吉普車、微型廂式車。

旅行車是指7至19座（含19座）的面包車以及工具車。

小轎車是指小臥車。

吉普車是指越野車。

微型廂式車是指座位在6個(gè)及以下的面包車和能裝少量貨物的全封閉的廂式車。

第三條 第三條 本《細(xì)則》稱的公務(wù)用車，是指按規(guī)定配給省、市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相對(duì)固定用車或工作用車。

行政業(yè)務(wù)用車，是指根據(jù)工作需要、人員編制，為省、市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬科級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等配備的非生產(chǎn)性的工作用車。

生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車，是指銀行、保險(xiǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪、電力、郵電、無(wú)線電、礦山、三防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)察、交通稽查、稅務(wù)征管、工商經(jīng)檢、路政管理、科普及化學(xué)輻射等單位配備的業(yè)務(wù)車。

特殊專業(yè)用車，是指警車、囚車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、機(jī)要交通車等。

接待用車，是指旅游部門(mén)或接待部門(mén)和接待任務(wù)重的黨政機(jī)關(guān)等單位配備的專門(mén)用于接待的小汽車。

第四條 第四條 本《細(xì)則》所稱的國(guó)有企業(yè)，是指資產(chǎn)全部屬國(guó)家所有的企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)。

第二章 配車標(biāo)準(zhǔn)

第五條 第五條 省級(jí)干部（包括離、退休后享受省級(jí)待遇的干部）按中辦發(fā)［1994］14號(hào)文規(guī)定配車、用車，即：現(xiàn)職省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一車配備專車；現(xiàn)職副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車或相對(duì)固定用車。副省長(zhǎng)級(jí)干部離、退休后享受省級(jí)級(jí)待遇的，不配備專車。過(guò)去已配備了專車的副省長(zhǎng)級(jí)干部，其專車可繼續(xù)保留，其本人不用時(shí)，由機(jī)關(guān)調(diào)度使用。

省長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3．0升（含3．0升）以下車型的轎車，副省長(zhǎng)級(jí)干部使用排氣量2．5升（含2．5升）以下車型的轎車。

第六條 第六條 各市、縣黨委、政府一把手和省直局以上單位一把手原配有相對(duì)固定用車的，確因工作需要且單位車輛配備條件許可，可繼續(xù)使用，但每人只限1輛且排氣量必須在2．5升（不含2．5升）以下。原沒(méi)有配相對(duì)固定用車的一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)干部，今后不得配備相對(duì)固定用車，其公務(wù)用車由單位車管部門(mén)統(tǒng)一安排。

配備相對(duì)固定用車的領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)因工作調(diào)動(dòng)車隨人走；離、退休時(shí)（不含副省級(jí)以上干部），在辦理離、退休手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)由配車部門(mén)將車收回。不得配備相對(duì)固定用車的領(lǐng)導(dǎo)干部，其日常公務(wù)用車不準(zhǔn)連續(xù)使用同一車輛或變相固定用車。

第七條 第七條 省直局以上單位，按在編現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)配公務(wù)用車3至6輛。

廣州市、深圳市市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委，按在編現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)，各配公務(wù)用車3至8輛。

地級(jí)市市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委，按在編現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)，各配公務(wù)用車2至7輛?？h（市、區(qū)）黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委，按在編現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)，各配公務(wù)用車1至5輛。

兼職的省、市（廳）、縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由其主要任職單位配車，不準(zhǔn)重復(fù)計(jì)算配車指標(biāo)。

離、退休干部（不含享受副省級(jí)以上待遇的干部），不得參照同級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)配車，因特殊情況確需用車且單位行政業(yè)務(wù)用車又無(wú)法保障的，可按享受副廳級(jí)以上待遇的離、退休干部人數(shù)4至7人配備1輛。

第八條 第八條 省、市直屬單位原則上可根據(jù)編制人數(shù)每15至18人配1輛行政業(yè)務(wù)用車，不足15人的單位也可配車1輛?？h直屬單位可根據(jù)工作的實(shí)際需要配行政業(yè)務(wù)車1至2輛。特殊專業(yè)用車、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車和接待用車按實(shí)際需要配備，由省政府辦公廳小汽車定編辦公室（以下簡(jiǎn)稱省小汽車定編辦）統(tǒng)一掌握，從嚴(yán)審批。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)工作的實(shí)際需要配行政業(yè)務(wù)車1至4輛。

拖欠教師或職工工資（由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分）的縣（市）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，當(dāng)不得購(gòu)買(mǎi)小汽車。

第九條 第九條 高級(jí)知識(shí)分子用車，按過(guò)去規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備。即：省直和中央駐粵各單位的教授、研究員、主任醫(yī)師、特級(jí)記者、編審、譯審、研究館員及相當(dāng)這一職稱者；四級(jí)以上（含四級(jí)）副教授、副研究員、副主任醫(yī)師、副編審、副譯審、高級(jí)記者、高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和相當(dāng)這一職稱者；以及年齡超過(guò)六十歲的六級(jí)以上（含六級(jí)）的上述人員，每8人配高知用車1輛。4人以上不足8人的單位，視實(shí)際情況亦可配車1輛。以上人員擔(dān)任行政職務(wù)并已按行政單位規(guī)定配了車的，不再另外配車。

第十條 第十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部配車，參照黨、政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

一、套用行政級(jí)別的國(guó)有企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車和按在編的管理人員數(shù)核定的行政業(yè)務(wù)用車，參照同級(jí)黨、政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、沒(méi)有套用行政級(jí)別的國(guó)有企業(yè)，按其經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）規(guī)模、年經(jīng)營(yíng)額（產(chǎn)值）和在編管理干部人數(shù)，比照套用行政級(jí)別的同類企業(yè)的配車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

國(guó)有企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，可配備適量的生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車和接待用車。

非政策性虧損、拖欠職工工資的國(guó)有企業(yè)，當(dāng)不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車。

非國(guó)有的其他各類企業(yè)的小汽車，實(shí)行“未列定編管理?！?/p>

第十一條 第十一條 微型廂式車按單位的實(shí)際需要配備，不參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不占單位小汽車編制。

第三章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十二條 第十二條 省小汽車定編辦負(fù)責(zé)全省的小汽車定編審批和管理工作。廣州市、深圳市和各地級(jí)市設(shè)立相應(yīng)的小汽車定編管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市小汽車定編的審核、呈批和編后管理工作。各級(jí)小汽車定編機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項(xiàng)職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于小汽車定編的方針、政策、規(guī)定，負(fù)責(zé)《規(guī)定》及本《細(xì)則》的實(shí)施。

二、制定小汽車定編工作的管理制度和檢查措施。工作人員憑省政府核發(fā)的《廣東省定編小汽車檢查證》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期和不定期對(duì)小汽車定編有關(guān)執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行抽查和檢查；對(duì)違反定編規(guī)定的小汽車及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)工作人員提出處理意見(jiàn)。

三、建立和健全定編小汽車的管理檔案，逐步建立全省小汽車微機(jī)（電腦）管理系統(tǒng)。

四、調(diào)查研究，不斷完善省小汽車定編的有關(guān)政策和制度。統(tǒng)計(jì)和上報(bào)小汽車定編和管理情況。

第四章 審批程序

第十三條 第十三條 中央駐穗單位和省直各黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、法院、檢察院和事業(yè)單位申請(qǐng)定編小汽車，由申請(qǐng)單位寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)函和人事部門(mén)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制的文件復(fù)印件各一份，填寫(xiě)《定編小汽車呈批表》（車編表－1）一式兩份，經(jīng)其主管部門(mén)審核后報(bào)省小汽車定編辦審批。

省屬和中央駐穗企業(yè)申請(qǐng)定編小汽車，由申請(qǐng)單位寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)函一份、內(nèi)設(shè)管理部門(mén)及配備管理人員明細(xì)表一份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件各一份，填寫(xiě)《定編小汽車呈批表》（車編表－2）一式兩份，經(jīng)其主管部門(mén)審核后，報(bào)省小汽車定編辦審批。

第十四條 第十四條 市、縣的黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、法院、檢察院和事業(yè)單位以及中央和省駐各市（不含廣州市）、縣的單位申請(qǐng)定編小汽車，由申請(qǐng)單位寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)函和人事部門(mén)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制的文件復(fù)印件各一份，填寫(xiě)《定編小汽車呈批表》（車編表－3）一式三份，經(jīng)市小汽車定編機(jī)構(gòu)審核后統(tǒng)一報(bào)省小汽車定編辦審批。

市、縣直和省、中央駐各市（不含廣州市）、縣的企業(yè)申請(qǐng)定編小汽車，由申請(qǐng)單位寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)函一份、內(nèi)設(shè)管理部門(mén)及配備管理人員明細(xì)表一份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件各一份，填寫(xiě)《定編小汽車呈批表》（車編表－4）一式三份，經(jīng)市小汽車定編機(jī)構(gòu)審核后統(tǒng)一報(bào)省小汽車定編辦審批。

第十五條 第十五條 凡屬定編管理范圍的小汽車，其準(zhǔn)購(gòu)車輛類型、廠牌型號(hào)和排氣量，由省小汽車定編辦在審批編制時(shí)核定。

第十六條 第十六條 小汽車定編批準(zhǔn)后，由省小汽車定編辦核發(fā)《定編小汽車的通知》（以下簡(jiǎn)稱《定編通知》，見(jiàn)附件一），購(gòu)車單位憑《定編通知》到當(dāng)?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C(jī)構(gòu)領(lǐng)以《定編小汽車指標(biāo)使用許可證》（車編表－5，以下簡(jiǎn)稱《許可證》），銀行憑《定編通知》和《許可證》辦理購(gòu)車付款，公安車管部門(mén)憑《定編通知》和《許可證》辦理牌照手續(xù)，并將《許可證》正本存檔備查。購(gòu)車單位憑《定編通知》和《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》到主管小汽車定編機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《廣東省小汽車定編證》（以下簡(jiǎn)稱《定編證》）。

第十七條 第十七條 凡屬定編管理范圍的小汽車，沒(méi)有省小汽車定編辦簽發(fā)的《定編通知》和《許可證》或擅自提高車輛檔次的，公安車管部門(mén)不準(zhǔn)發(fā)放牌照。

第十八條 第十八條 未列定編管理的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)小汽車，由其主管市（地級(jí)）小汽車定編機(jī)構(gòu)審定并在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件上加蓋“未列定編管理審核章”和審核機(jī)關(guān)章。銀行憑該件辦理購(gòu)車付款手續(xù)，公安車管部門(mén)憑該件辦理車輛牌照手續(xù)并將該件存檔備查。

第十九條 第十九條 申請(qǐng)定編微型廂式車的單位，由單位寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)函一份（企業(yè)加報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和會(huì)計(jì)報(bào)表各一份），填寫(xiě)《定編微型廂式車呈批表》（車編表－10）一式兩分（市屬單位一式三份），按定編小汽車審批程序報(bào)省小汽車定編辦審批。批準(zhǔn)后，由省汽車定編辦簽發(fā)《定編微型廂式車的通知》（以下簡(jiǎn)稱《微編通知》，見(jiàn)附件二）。公安車管部門(mén)憑省小汽車定編辦簽發(fā)的《微編通知》辦理牌照手續(xù)并復(fù)印存檔備查。使用單位憑《微編通知》和《機(jī)動(dòng)車輛行駛執(zhí)照》到主管小汽車定編機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《廣東省微型廂式車定編證》（以下簡(jiǎn)稱《微型定編證》）。

條件許可并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，微型廂式車可由省小汽車定編辦委托市小汽車定編辦審批。

第五章 定編小汽車的管理

第二十條 第二十條 《定編通知》和《定編證》由使用單位保管，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，涂改無(wú)效。如有遺失應(yīng)即向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。在申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或更換《定編證》期間，車屬單位憑《定編通知》到當(dāng)?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C(jī)構(gòu)領(lǐng)取《小汽車定編代理證》（以下簡(jiǎn)稱《代理證》），小汽車憑《代理證》行駛。

第二十一條 第二十一條 《定編證》隨車年審，沒(méi)有《定編證》又屬定編管理范圍的小汽車，一律不予辦理年審手續(xù)。

第二十二條 第二十二條 未列定編管理的小汽車，年審時(shí)必須出示《廣東省未列編小汽車使用證》（以下簡(jiǎn)稱《使用證》），沒(méi)有《使用證》的小汽車應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦，憑證年審。

第二十三條 第二十三條 《定編證》實(shí)行復(fù)查審驗(yàn)管理。每年和車輛年審?fù)逻M(jìn)行，由當(dāng)?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C(jī)構(gòu)實(shí)施。復(fù)查審驗(yàn)合格后，在《定編證》附頁(yè)上加蓋審核章。

第二十四條 第二十四條 撤銷的單位和破產(chǎn)、拍賣的企業(yè)的車編應(yīng)收回；單位合并和企業(yè)兼并的車輛應(yīng)重新核定。

第二十五條 第二十五條 有車編的單位，不準(zhǔn)將在編的小汽車擅自轉(zhuǎn)讓或變賣，如有特殊情況需轉(zhuǎn)讓或變賣的，應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)過(guò)戶更新定編小汽車報(bào)告表》（車編表－6，以下簡(jiǎn)稱《過(guò)戶報(bào)告表》）一式一份和原《定編通知》，按小汽車定編審批程序，報(bào)省小汽車定編辦審批。公安車管部門(mén)憑省小汽車定編辦批準(zhǔn)的《過(guò)戶報(bào)告表》辦理在編車輛過(guò)戶和新購(gòu)車輛入戶手續(xù)并將正本存檔備查。購(gòu)置在編的小汽車，購(gòu)車單位必須有空編。

第二十六條 第二十六條 定編小汽車報(bào)廢更新，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。申請(qǐng)單位填寫(xiě)《申請(qǐng)報(bào)廢更新定編小汽車報(bào)告表》（車編表－7，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)廢更新表》）一式一份和原《定編通知》、《定編證》以及有關(guān)車輛報(bào)廢證明材料，按定編小汽車的審批程序，報(bào)省小汽車定編辦審批。公安車管部門(mén)憑省小汽車定編辦批準(zhǔn)的《報(bào)廢更新表》辦理更新車入戶手續(xù)并將正本存檔備查。

第二十七條 第二十七條 按本《細(xì)則》配車標(biāo)準(zhǔn)核定編制后超編的現(xiàn)有定編小汽車，憑原《定編證》到省小汽車定編辦換領(lǐng)《使用證》繼續(xù)使用，報(bào)廢后不得更新。

第二十八條 第二十八條 微型廂式車單列并參照第二十條、第二十一條的辦法管理，報(bào)廢后不更新，其《微編通知》指標(biāo)及《微型定編證》自行作廢。

第二十九條 第二十九條 下列車輛不納入定編管理，由省小汽車定編辦核發(fā)《使用證》使用：

一、依法裁決頂債的小汽車。

二、接受境外捐贈(zèng)的小汽車。

三、未列定編管理單位的自用小汽車（黑牌車除外）。

第三十條 第三十條 《定編證》、《使用證》和《微型定編證》須隨車行駛并納入公安交警例檢內(nèi)容。

第三十一條 第三十一條 現(xiàn)有未辦理定編手續(xù)的小汽車，由購(gòu)車單位填寫(xiě)《現(xiàn)有小汽車申請(qǐng)定編報(bào)告表》（車編表－8），按定編審批程序報(bào)省小汽車定編辦審批補(bǔ)辦定編手續(xù)。補(bǔ)辦時(shí)間從1996年元月1日開(kāi)始至1996年6月底止。

第六章 處罰

第三十二條 第三十二條 從1996年7月1日起，無(wú)定編的小汽車一律停止使用，對(duì)無(wú)定編而繼續(xù)使用的小汽車，一經(jīng)查出應(yīng)予扣留，由執(zhí)罰單位填寫(xiě)《廣東省違紀(jì)小汽車處罰申報(bào)表》（車編表－9）一式三份，經(jīng)當(dāng)?shù)匦∑嚩ň帣C(jī)構(gòu)審核確屬違反定編管理規(guī)定的車輛后，報(bào)省小汽車定編辦審批。批準(zhǔn)后，將車送拍賣行拍賣。所得款項(xiàng)90％撥給同級(jí)財(cái)政作教育基金或扶貧基金使用，執(zhí)罰部門(mén)和小汽車定編部門(mén)各留用5％作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用。

各級(jí)公安交警部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行檢查職責(zé)。

第三十三條 第三十三條 對(duì)用公款購(gòu)車落個(gè)人牌照的小汽車，按違反定編管理規(guī)定處理，并給予單位領(lǐng)導(dǎo)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三十四條 第三十四條 對(duì)用未列定編管理單位的名義為已列定編管理的單位購(gòu)買(mǎi)的小汽車，按違反定編管理規(guī)定處理，并給予雙方單位領(lǐng)導(dǎo)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三十五條 第三十五條 對(duì)利用職權(quán)向下屬單位調(diào)換、借用或攤派款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)的小汽車，按違反定編管理規(guī)定處理，并給予單位負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三十六條 第三十六條 違反本《細(xì)則》第十七條規(guī)定的直接責(zé)任人，屬違紀(jì)范圍的，按干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分并調(diào)離車管崗位；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 第三十七條 違反《規(guī)定》第六條、第七條、第九條以及本《細(xì)則》第六條、第十三條、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第三十條規(guī)定的單位和個(gè)人，屬違紀(jì)范圍的，按干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并視情節(jié)輕重通報(bào)全??；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 第三十八條 小汽車實(shí)行定編管理以《規(guī)定》和本《細(xì)則》為準(zhǔn)，凡與《規(guī)定》和本《細(xì)則》不符的其它有關(guān)管理規(guī)定自然無(wú)效。

第三十九條 第三十九條 本《細(xì)則》的解釋權(quán)屬省政府辦公廳。

第四十條 第四十條 本《細(xì)則》自一九九六年一月一日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

（粵府辦[2006]90號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十五日

廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是把握機(jī)遇、完善社會(huì)保障制度的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)救助等，社會(huì)保險(xiǎn)是其核心?！笆濉逼陂g，省委、省政府高度重視社會(huì)保障工作，出臺(tái)了一系列重要政策措施，推動(dòng)我省社會(huì)保障事業(yè)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，主要指標(biāo)居全國(guó)前列，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

總的來(lái)說(shuō)，“十五”時(shí)期，我省社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)大的擴(kuò)展、三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：在保障對(duì)象上，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)有單位職工向所有勞動(dòng)者、其他非就業(yè)群體的擴(kuò)展；在覆蓋范圍上，實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展；在制度體系上，實(shí)現(xiàn)了從單一制度向多層次保障體系的轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠行政手段向法制化的轉(zhuǎn)變；在管理服務(wù)方式上，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理向規(guī)范化、信息化、社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立。具體表現(xiàn)在：

1.社會(huì)保障覆蓋面顯著擴(kuò)大。截至2005年底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷四大險(xiǎn)種參保人數(shù)均突破千萬(wàn)人大關(guān)，分別達(dá)1564.9萬(wàn)人、1130.7萬(wàn)人、1265.3萬(wàn)人和1605.1萬(wàn)人，比“九五”期末分別增長(zhǎng)56.8%、51.1%、295.1%和67.1%，均居全國(guó)首位；

生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)419.4萬(wàn)人，比“九五”期末增長(zhǎng)80.1%。參加農(nóng)民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)約78萬(wàn)人，參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)300多萬(wàn)人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)2546萬(wàn)人，覆蓋率為50.5%，比2003年增長(zhǎng)了59.8%。全省有171.9萬(wàn)人納入低保救濟(jì)，比“九五”期末增長(zhǎng)357%。已保五保對(duì)象達(dá)23.9萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”供養(yǎng)。全省共有鎮(zhèn)級(jí)敬老院1458間，集中供養(yǎng)3.6萬(wàn)人。

2.各項(xiàng)社會(huì)保障待遇得到較好落實(shí)。建立了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇隨在崗職工平均工資（或最低工資標(biāo)準(zhǔn)）同步調(diào)整的正常調(diào)整機(jī)制。截至2005年底，全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)847元，比2000年增長(zhǎng)56%；月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金404元，比2000年增長(zhǎng)69%?！笆濉逼陂g，全省支付各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇分別達(dá)95.7億元、42.0億元和3.0億元；共發(fā)放醫(yī)療救助2.65億元，救助232.1萬(wàn)人（次）。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到200元。提高了農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，加大了費(fèi)用報(bào)銷比例，2005年農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償金額10.9億元，比2004年增長(zhǎng)了41.6%。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝司钏酵教岣叩淖匀辉鲩L(zhǎng)機(jī)制，2005年五保人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1468元?！笆濉逼谀?，全省低保救濟(jì)支出比“九五”期末增長(zhǎng)197%。

3.社會(huì)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高，全省20個(gè)地級(jí)以上市實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況進(jìn)一步改善，19個(gè)地級(jí)以上市（含省直）養(yǎng)老保險(xiǎn)（統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶）基金、17個(gè)地級(jí)以上市的失業(yè)保險(xiǎn)基金以及全部地級(jí)以上市的醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金保持收支平衡并略有結(jié)余。社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1137億元，是“九五”期末的4.3倍。77個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保障信息化水平提高，服務(wù)層次不斷提升。到2005年底，全省實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員已達(dá)217.2萬(wàn)人，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)95%。

4.多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系初步建立。企業(yè)年金制度全面啟動(dòng)。深圳等市初步建立了地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。部分地區(qū)試行覆蓋職工子女、城鄉(xiāng)居民等非就業(yè)人口的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各地相應(yīng)出臺(tái)了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，有條件的統(tǒng)籌地區(qū)建立了企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)建立了重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金制度，并開(kāi)始探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度和勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

5.社會(huì)救助走在全國(guó)前列。建立了城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障。建立了救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。幫助災(zāi)民新建或重建住房127.1萬(wàn)間，災(zāi)民新村近170個(gè)，使災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需要得到了保障。全省共有救助站62個(gè)，流浪兒童保護(hù)中心8個(gè)。

6.優(yōu)撫安置工作成效明顯。以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為中心，職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和優(yōu)惠政策扶持相配套的安置改革順利推進(jìn)，“十五”期間共完成對(duì)14.7萬(wàn)名退役士兵和4107名軍隊(duì)離休退休干部、無(wú)軍籍職工的接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)90%。

7.捐助工作和慈善事業(yè)逐步走向社會(huì)化。全省已建立經(jīng)常性捐助站168個(gè)，街道和社區(qū)居民委員會(huì)及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等設(shè)立經(jīng)常性捐助點(diǎn)2950個(gè)。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，省慈善總會(huì)自2004年成立以來(lái)，兩年共募得善款7億元。

8.解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?；窘鉀Q11.9萬(wàn)名農(nóng)墾系統(tǒng)職工和10萬(wàn)多名

華僑農(nóng)場(chǎng)職工參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；將企業(yè)離休人員養(yǎng)老待遇與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)離休費(fèi)基本拉平；解決了省直3萬(wàn)名早期退休人員待遇偏低問(wèn)題；幫助關(guān)閉破產(chǎn)煤炭、冶金、有色金屬企業(yè)的退休人員、老職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)；實(shí)行公安民警等人員醫(yī)療費(fèi)用自付部分全額報(bào)銷政策等等。

（二）發(fā)展環(huán)境。

本世紀(jì)頭十年是廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣東省從工業(yè)化中期向后期過(guò)渡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。在此期間，廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨新的發(fā)展形勢(shì)。

1.發(fā)展機(jī)遇。

一方面，中央關(guān)于牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策部署，為廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級(jí)黨委、政府更加重視社會(huì)保障工作，把深化社會(huì)保障制度改革、健全社會(huì)保障體系擺上更加突出位置，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，廣東省經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為“十一五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好條件。同時(shí)，廣東省社會(huì)保障工作已形成比較完備的體制和機(jī)制，社會(huì)保障制度將在協(xié)調(diào)各方利益沖突、維護(hù)社會(huì)公平、化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮更重要的作用，為推進(jìn)和諧廣東建設(shè)作出更積極的貢獻(xiàn)。社會(huì)保障制度本身也必將在此期間得到進(jìn)一步的改革和發(fā)展。

2.面臨的挑戰(zhàn)。

“十一五”期間，廣東省各項(xiàng)改革將繼續(xù)向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種社會(huì)矛盾仍將增多并趨于復(fù)雜化，給社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是社會(huì)保障制度建設(shè)尚未適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。多層次的社會(huì)保障體系有待完善。企業(yè)年金制度推進(jìn)比較緩慢，地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未全面推開(kāi)。醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)慈善捐贈(zèng)、福利彩票等尚未制訂地方性法規(guī)。社會(huì)醫(yī)療救助制度和覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度尚未建立。適應(yīng)農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性強(qiáng)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法尚未制訂出臺(tái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下形成的社會(huì)保險(xiǎn)、退伍安置、社會(huì)救助等政策措施，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

二是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平衡。廣東省社會(huì)保障制度的發(fā)展，在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間存在較大差異。保障水平不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)待遇水平偏低；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平有一定差距；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市已基本形成了較為完備的制度體系，而農(nóng)村社會(huì)保障制度才剛剛起步，尤其是被征地農(nóng)民社會(huì)保障缺失的問(wèn)題突出；廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金總量大幅度增加與部分統(tǒng)籌地區(qū)收不抵支、累計(jì)赤字的情況同時(shí)存在，地區(qū)結(jié)構(gòu)性失衡明顯，影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行；社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)尚未全面實(shí)現(xiàn)，制約著統(tǒng)籌層次的進(jìn)一步提高；廣東省40多個(gè)縣的農(nóng)村合作醫(yī)療仍處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

三是社會(huì)保障工作基礎(chǔ)比較薄弱。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員不足，截至2005年底，廣東省社保經(jīng)辦人員與參保對(duì)象的比例達(dá)1∶10498，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均管理3549人的水平。社會(huì)保障信息化建設(shè)滯后，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)仍然依靠手工計(jì)算社會(huì)保障待遇?，F(xiàn)有的社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋陳舊、設(shè)備落后現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村敬老院危房改造任務(wù)繁重。農(nóng)村合作醫(yī)療基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

“十一五”期間，廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展要按照全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧廣東的總體要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度改革，加快農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；形成保障責(zé)任由國(guó)家、集體、個(gè)人合理分擔(dān)，保障方式多樣化、資金來(lái)源多元化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)合理的社會(huì)保障制度安排，調(diào)節(jié)不同利益群體的再分配，維護(hù)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧廣東。

（二）總體目標(biāo)。

到2010年，在全國(guó)率先建立起制度健全、覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；探索建立安全、高效的社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值運(yùn)營(yíng)方式；社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更加完善；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和社會(huì)慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)救助體系比較完備。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

1.社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以促進(jìn)非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。到2010年，將95%的本省城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2180萬(wàn)人，工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2000萬(wàn)人、1300萬(wàn)人、2200萬(wàn)人和600萬(wàn)人。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化?；痤A(yù)算和預(yù)警機(jī)制更加健全，基本建立廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督快速化、全程化和權(quán)威化。

（3）社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)加強(qiáng)，管理服務(wù)體系更加規(guī)范和完善。社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廣東省聯(lián)網(wǎng)。

（4）退休人員管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全。建立健全與廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并具有廣東特色的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。到2010年底，廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到99%，其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)80%。

2.社會(huì)福利體系進(jìn)一步完善。

（1）救災(zāi)應(yīng)急保障系統(tǒng)進(jìn)一步健全。建立省、市、縣三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)和減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，建立信息傳輸系統(tǒng)和定位監(jiān)控系統(tǒng)，救災(zāi)防災(zāi)工作水平進(jìn)一步提高。地級(jí)以上市及災(zāi)害多發(fā)地區(qū)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心。設(shè)置相對(duì)固定的災(zāi)害應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所，及時(shí)安置緊急轉(zhuǎn)移的災(zāi)民。

（2）社會(huì)救助系統(tǒng)進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)最低生活保障制度更加完善，保障標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高；城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理水平提高；農(nóng)村福利設(shè)施更加完善；社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和慈善事業(yè)服務(wù)網(wǎng)更加健全，法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，慈善事業(yè)得到較快發(fā)展。

（3）社會(huì)福利保障系統(tǒng)進(jìn)一步健全。社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快，到2010年，每個(gè)地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）都建立一所綜合性、多功能的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，解決孤、老、殘、幼等對(duì)象的生活問(wèn)題。社會(huì)孤兒保障機(jī)制和老年人權(quán)益保障機(jī)制更加完善。以社區(qū)為依托的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。福利彩票發(fā)行量持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)廣東省彩票發(fā)行量每年增長(zhǎng)10%以上，2010年銷量達(dá)50億元以上。

（4）優(yōu)撫安置系統(tǒng)進(jìn)一步健全。逐步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財(cái)政保障和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制。深化退役士兵安置改革，全面推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)部隊(duì)、退役士兵和用人單位“三滿意”的退役士兵安置新路子，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化。繼續(xù)做好軍隊(duì)離退休干部接收安置工作，積極探索國(guó)家保障和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，提高服務(wù)水平。

3.城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障體系初步建立。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，到2010年將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍，在有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（2）農(nóng)民工社會(huì)保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。逐步將未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工納入農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2008年，將工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑行業(yè)、非煤礦山等采掘行業(yè)的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)，將與城鎮(zhèn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。......

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊(duì)糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-09 【生效日期】2004-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊(duì)糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意

見(jiàn)的通知

(粵府辦〔2004〕112號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府治理公路三亂督察隊(duì)、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十二月九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見(jiàn)

省政府治理公路三亂督察隊(duì) 省政府糾風(fēng)辦

（二○○四年十二月二日）

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門(mén)的積極配合下，我省按照國(guó)務(wù)院的工作部署，認(rèn)真開(kāi)展治理公路“三亂”工作，取得了顯著成效。多頭上路問(wèn)題得到制止，惡性“三亂”事件已基本杜絕，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題得到處理，治理機(jī)制進(jìn)一步健全，上路執(zhí)法人員依法行政意識(shí)得到加強(qiáng)，行風(fēng)明顯改善，違紀(jì)違規(guī)上路案件逐年減少，為保證公路通行安全順暢，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、減負(fù)辦，各級(jí)人大、政協(xié)代表和社會(huì)各界對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。由于我省公路里程長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)伍大，面臨的治理任務(wù)仍然十分艱巨。為鞏固成果，防止反彈，進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路“三亂 ”工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)所有公路基本無(wú)“三亂”工作

治理公路“三亂”是堅(jiān)持執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清當(dāng)前治理工作的形勢(shì)，進(jìn)一步加深對(duì)治理公路“三亂”工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，要以鍥而不舍的精神和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好治理工作。要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決目前工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行再部署、再落實(shí)，抓緊對(duì)各地治理工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，確保明年上半年全省通過(guò)國(guó)家的檢查驗(yàn)收。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保治理工作措施得到落實(shí)

各地、各有關(guān)部門(mén)要把治理公路“三亂”納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署，進(jìn)一步健全治理公路“三亂”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。省政府治理公路三亂督察隊(duì)辦公室、省糾風(fēng)辦要制訂治理工作考評(píng)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)治理工作實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。對(duì)治理工作做得好的，要及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些因領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致公路“三亂”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決或者發(fā)生重大惡性案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)治理工作取得更好效果

各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，治理工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，將治理工作任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要做好宣傳輿論工作，及時(shí)將治理工作的目標(biāo)、政策措施及成果向社會(huì)公開(kāi)，取得廣大人民群眾的理解和支持，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督檢查的制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對(duì)治理工作的監(jiān)督作用。

四、創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，不斷加大從源頭治理公路“三亂”的力度

各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)治理公路“三亂”工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門(mén)在治理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。從深化交通管理體制、執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和完善運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制等方面，積極探索預(yù)防和治理公路“三亂”的根本方法和措施。通過(guò)健全制度堵塞管理上的漏洞，通過(guò)教育培訓(xùn)的途徑提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，依靠加強(qiáng)監(jiān)督的方法，形成行之有效的治理公路“三亂”長(zhǎng)效機(jī)制。

五、立足教育，提高素質(zhì)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民，依法行政的觀念，堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)寓于執(zhí)法活動(dòng)之中。當(dāng)前尤其要切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、超范圍執(zhí)法、刁難群眾以及工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。治理公路“三亂”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)綜合性工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要積極支持督察隊(duì)伍開(kāi)展工作，充分發(fā)揮他們的骨干作用。各級(jí)治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)督察隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善、規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。

六、發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造治理公路“三亂”的氛圍

經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的綜合治理，我省治理公路“三亂”工作取得了顯著的成績(jī)，得到了國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府的充分肯定。近兩年來(lái)，省政府采取切實(shí)有效措施，加大公路收費(fèi)站撤并力度，目前，我省各公路收費(fèi)站布局基本合理，符合交通部的規(guī)定，收費(fèi)站點(diǎn)“過(guò)多過(guò)密”問(wèn)題基本解決，各新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳，大力宣傳我省治理公路“三亂”的措施和成效。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)督公路“三亂”行為，自覺(jué)抵制公路“三亂”，在全社會(huì)營(yíng)造治理公路“三亂”的氛圍。

以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。