第一篇：常德市市本級國有建設用地儲備辦法(市政府2號令)

常德市市本級國有建設用地儲備辦法

CDCR-2009-00010

常德市人民政府令

第 2 號

《常德市市本級國有建設用地儲備辦法》已經(jīng)2009年6月15日市人民政府第23次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

市 長：陳文浩

二OO九年七月六日

常德市市本級國有建設用地儲備辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范國有建設用地儲備工作，加強土地調(diào)控，促進土地節(jié)約、集約利用，提高建設用地保障能力，根據(jù)《土地儲備管理辦法》(國土資發(fā)〔2007〕277號)和《湖南省國有建設用地儲備辦法》(省政府令第224號)，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有建設用地儲備，是指政府依法采取收回、收購以及征收等方式，將國有建設用地納入政府國有建設用地儲備，以保障集中統(tǒng)一供應土地的行為。

第三條市國土資源儲備中心承擔市本級國有建設用地儲備工作。

第四條市國土資源、發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、物價、房管、人民銀行等部門按照各自職責分工，各負其責，互相配合，保證市本級國有建設用地儲備工作順利開展。

第五條市國土資源局應建立市本級國有建設用地儲備信息統(tǒng)計制度，對儲備的國有建設用地實施動態(tài)管理。

第二章儲備計劃

第六條市國土資源局應會同發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地供需狀況等，編制市本級國有建設用地儲備計劃，報市人民政府批準，并報省國土資源廳備案。

國有建設用地儲備計劃應當包括：儲備土地的位置、用途、規(guī)模和儲備方式、儲備資金來源等。

第七條國有建設用地儲備計劃應與市國土資源局編制的土地供應年度計劃相銜接。

第八條市本級范圍內(nèi)供應的各類經(jīng)營性用地，以及需招標、拍賣、掛牌出讓的其他土地，一律先進入國有建設用地儲備庫后再實行統(tǒng)一供應。

第三章儲備范圍

第九條國有建設用地儲備范圍包括：

(一)依法無償收回的土地；

(二)補償收回的土地或置換的國有建設用地；

(三)收購的國有出讓建設用地；

(四)未確定土地使用權(quán)人的國有建設用地；

(五)已規(guī)劃為建設用地并依法辦理了轉(zhuǎn)用手續(xù)的國有未利用地；

(六)政府依法行使優(yōu)先購買權(quán)收購的國有建設用地；

(七)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃而依法征收的土地；

(八)國有建設用地使用權(quán)出讓合同中約定收回的國有建設用地；

(九)因城市規(guī)劃變更，政府需調(diào)整使用的土地；

(十)委托儲備的土地；

(十一)其他依法可以納入儲備的國有建設用地。

第十條依法無償收回的國有建設用地包括：

(一)非住宅國有建設用地使用權(quán)出讓期限屆滿后，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲得批準的土地；

(二)單位撤銷、遷移、破產(chǎn)等原因停止使用原劃撥的國有建設用地；

(三)經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等國有建設用地；

(四)依法收回的閑置土地；

(五)處理土地違法行為依法收回的國有建設用地；

(六)其他依法無償收回的國有建設用地。

第十一條依法補償收回的國有建設用地包括：

(一)因公共利益需要使用的國有建設用地；

(二)實施城市規(guī)劃進行舊城改造需要使用的國有建設用地；

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改制等原因調(diào)整的國有劃撥土地；

(四)其他應當依法有償收回的國有建設用地。

第四章儲備程序

第十二條以收回方式儲備國有建設用地應當遵守下列程序：

(一)市國土資源儲備中心擬訂國有建設用地收回方案，報市國土資源局審核。補償收回的，補償方案報市財政局和市國土資源局共同審核。

(二)市國土資源局將審核同意的國有建設用地收回方案報原批準用地的人民政府或有批準權(quán)的人民政府批準。

(三)市國土資源局根據(jù)經(jīng)批準的國有建設用地收回方案下達土地使用權(quán)收回決定，注銷原土地登記后進入儲備庫。

(四)依法補償收回土地使用權(quán)的，市國土資源儲備中心擬定的國有建設用地收回方案中，應包括收回土地的面積、用途、位置和補償方案等。市國土資源局向土地使用權(quán)人下達土地使用權(quán)收回通知后，市國土資源儲備中心按市財政局、市國土資源局批準的補償方案給予原土地權(quán)利人補償，注銷原土地登記，納入國有建設用地儲備。

第十三條以收購方式儲備國有建設用地應當遵守下列程序：

(一)申請收購。市本級范圍內(nèi)符合本辦法第九條(三)、(六)、(九)、(十一)項規(guī)定的國有建設用地，由土地使用權(quán)人持有關(guān)權(quán)屬說明等資料向市國土資源儲備中心提出申請。

(二)調(diào)查核實。市國土資源儲備中心對收購的國有建設用地和地上建（構(gòu)）筑物等權(quán)屬、面積、數(shù)量、“四至”范圍以及土地用途、規(guī)劃部門意見、權(quán)利人要求等情況進行實地調(diào)查和核實。調(diào)查核實時不少于2人同時在場。

(三)擬定方案。市國土資源儲備中心根據(jù)調(diào)查的結(jié)果與土地使用權(quán)人協(xié)商，共同委托具有評估資格的評估機構(gòu)對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物等價格進行評估，擬定國有建設用地收購方案。方案應包括土地位置、面積、用途、地上建(構(gòu))筑物等的數(shù)量、補償價格、價值分析、處置前景等情況，和有評估資格的評估機構(gòu)對擬收購的國有建設用地及其地上建（構(gòu)）筑物等出具的價格評估，并經(jīng)市國土資源儲備中心主任辦公會議初審。

(四)方案批準。市國土資源儲備中心將國有建設用地收購方案報市財政局和市國土資源局批準確認。

(五)簽訂合同。市國土資源儲備中心根據(jù)批準的收購方案，與原土地使用權(quán)人簽訂《國有建設用地使用權(quán)收購合同》。

(六)支付價款。市國土資源儲備中心根據(jù)收購合同約定，向原土地使用權(quán)人支付收購價款。

(七)注銷登記。依法辦理原土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的注銷登記手續(xù)。

(八)交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市國土資源儲備中心交付被收購的國有建設用地和地上建（構(gòu)）筑物等，國有建設用地和地上建（構(gòu)）筑物等一經(jīng)交付，納入國有建設用地儲備。

(九)擬定出讓。根據(jù)年度供地計劃，市國土資源儲備中心申請市規(guī)劃局對收購的國有建設用地出具藍線圖和規(guī)劃設計條件，并根據(jù)規(guī)劃要求對土地進行測繪、確權(quán)等工作，符合凈地出讓條件后，交市國土資源局依法出讓。

第十四條以委托方式儲備國有建設用地應當遵守下列程序：

(一)申請委托。符合委托儲備的國有建設用地，土地使用權(quán)人應持有關(guān)權(quán)屬資料向市國土資源儲備中心提出委托儲備申請。

(二)調(diào)查核實。市國土資源儲備中心對申請委托儲備的國有建設用地及地上建(構(gòu))筑物等權(quán)屬、面積、數(shù)量、“四至”范圍及土地用途、規(guī)劃部門意見、權(quán)利人要求等情況進行實地調(diào)查了解和核實。調(diào)查核實時不少于2人同時在場。

(三)組織評估。市國土資源儲備中心與委托人共同委托具有資格的評估機構(gòu)對國有建設用地及地上建（構(gòu)）筑物等進行價格評估，評估報告需經(jīng)相關(guān)部門確認，將確認后的評估報告交市財政局審核認定。

(四)擬定協(xié)議。市國土資源儲備中心根據(jù)調(diào)查核實的結(jié)果和市財政局認定的補償價格或置換的房屋面積擬定委托儲備協(xié)議，并經(jīng)市國土資源儲備中心主任辦公會議初審。

(五)批準協(xié)議。市國土資源儲備中心將委托儲備協(xié)議報市財政局和市國土資源局批準確認。

(六)簽訂協(xié)議。市國土資源儲備中心根據(jù)審核批準的協(xié)議與申請委托人簽訂《國有建設用地使用權(quán)委托儲備協(xié)議》。

(七)交付國有建設用地和地上建（構(gòu)）筑物等。根據(jù)協(xié)議約定的期限和方式，委托人應將國有建設用地和地上建(構(gòu))筑物等交付給市國土資源儲備中心。國有建設用地和地上建（構(gòu)）筑物等一經(jīng)交付，納入國有建設用地儲備。

(八)注銷登記。依法辦理原土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的注銷登記手續(xù)。房屋需繼續(xù)使用的，不辦理房屋所有權(quán)注銷。

(九)擬定出讓。市國土資源儲備中心申請市規(guī)劃局出具藍線圖和規(guī)劃設計條件，并根據(jù)規(guī)劃要求對土地進行測繪、確權(quán)等工作，符合供地條件后，交市國土資源局依法出讓。

第十五條補償價格的確定：

(一)申請收購、收回的國有建設用地(享受土地優(yōu)惠政策的工業(yè)用地除外)，對土地按原用途剩余年限的市場評估價格給予補償，對地上建(構(gòu))筑物按殘值評估價格給予補償。

享受土地優(yōu)惠政策的工業(yè)用地，對企業(yè)土地補償按企業(yè)所付土地原實際成本占原土地總成本的比例，乘以企業(yè)土地工業(yè)用途剩余年限市場評估價格進行補償，對地上建(構(gòu))筑物按殘值評估價格補償。

(二)因政府需要調(diào)整使用的土地(享受土地優(yōu)惠政策的工業(yè)用地除外)，對土地按原用途剩余年限的市場評估價格給予補償，對地上建（構(gòu))筑物按重置評估價格給予補償。

享受土地優(yōu)惠政策的工業(yè)用地，對企業(yè)土地補償按企業(yè)所付土地原實際成本占原土地總成本的比例，乘以企業(yè)土地工業(yè)用途剩余年限市場評估價格進行補償，對地上建（構(gòu)）筑物按重置評估價格給予補償。

第十六條國有建設用地收購、收回補償，一般采用掛賬方式；特殊情況報市財政局、市國土資源局批準，可在收購合同簽訂后先支付不超過補償總額20%的價款，余款待該宗土地出讓后2個月內(nèi)付清。

第十七條土地使用權(quán)人申請國有建設用地收購，應提供下列資料：

(一)國有建設用地收購申請書；

(二)自然人的身份證明,法人或其他組織的資格證明書（營業(yè)執(zhí)照），法定代表人或其他組織負責人的證明文件；

(三)有委托人的,出具授權(quán)委托書；

(四)土地使用權(quán)權(quán)屬證明；

(五)房屋所有權(quán)權(quán)屬證明；

(六)土地現(xiàn)狀圖；

(七)其他需要提交的資料。

第十八條《國有建設用地使用權(quán)收購合同》應載明以下內(nèi)容：

(一)收購國有建設用地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)國有建設用地補償價格及支付方式和期限；

(三)交付國有建設用地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利和義務；

(五)違約責任；

(六)爭議的解決途徑。

第十九條政府依法優(yōu)先收購國有建設用地的，原土地使用權(quán)人應當在收到收購款15日內(nèi)，依法申請辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù)，逾期不申請的，市國土資源局報市人民政府批準后，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第五章儲備土地前期開發(fā)和利用

第二十條市國土資源儲備中心對儲備土地上的建（構(gòu)）筑物等組織拆除，并根據(jù)土地年度供應計劃對儲備土地進行平整等前期開發(fā)，使之達到凈地出讓條件。儲備土地的前期開發(fā)，由市國土資源儲備中心依法采取招標、投標的方式確定實施單位。

第二十一條儲備土地出讓前，市國土資源儲備中心經(jīng)市國土資源局和市財政局同意，可依法將土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物等以臨時出租、抵押等方式加以利用。

第二十二條市人民政府對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，可以辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用權(quán)證書。供應已發(fā)證的儲備土地，應當先收回土地使用權(quán)證書。供應已設立土地抵押權(quán)的儲備土地，應當征得抵押權(quán)人的同意或者先行依法解除抵押權(quán)。

第六章儲備資金

第二十三條國有建設用地儲備資金來源包括：

(一)國有土地收益基金；

(二)財政部門撥付的資金；

(三)儲備土地的抵押貸款和委托貸款；

(四)財政部門批準可用于土地儲備的其他資金；

(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第二十四條儲備資金實行財政專戶管理、?？顚Ｓ茫溥\作接受財政部門的指導和監(jiān)督。

第二十五條市財政、審計、國土資源部門應當對儲備資金的使用情況、儲備土地的成本開支情況以及儲備機構(gòu)的財務狀況等定期進行核查、審計。

市國土資源儲備中心所需日常經(jīng)費由市財政部門安排，并與儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

第二十六條各類財政性資金依法不得用于土地儲備貸款擔保。市國土資源儲備中心不得以任何形式為第三方提供擔保。

第七章法律責任

第二十七條違反法律以及本辦法的規(guī)定，拒不交還應當依法收回的土地的，市國土資源局責令限期交還；逾期仍不交還的，處以每平方米10元以上30元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，截留或挪用國有建設用地儲備資金的，市國土資源、財政、審計部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條國家工作人員在土地儲備工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依法確定儲備土地的收購、供應價格或者補償標準，造成國有資產(chǎn)流失的；

(二)未依法采取招投標方式確定儲備土地前期開發(fā)實施單位，或在招投標中弄虛作假、徇私舞弊的；

(三)索取或非法收受他人財物的；

(四)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第八章附則

第三十條本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十一條本辦法自2009年8月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設土地令

分送：各縣市區(qū)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市政府各部門。

市委各部門，常德軍分區(qū)司令部，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。

常德市人民政府辦公室2009年7月8日印發(fā)

第二篇：廣西賀州市本級2013國有建設用地供應計劃[定稿]

廣西賀州市本級2013國有建設用地供應計劃

為全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，確保賀州市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效實施賀州市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和賀州市2013年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，依據(jù)國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范》（試行）（國土資發(fā)[2010]117號）有關(guān)要求，結(jié)合賀州市土地資源利用現(xiàn)狀和供給潛力以及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實節(jié)約集約用地政策，充分發(fā)揮政府對土地市場宏觀調(diào)控作用，強化土地管理，科學編制，嚴密統(tǒng)籌，全面兼顧，重點保障，滿足供給，確保國有建設用地供應工作計劃有序、穩(wěn)步規(guī)范有效實施。

（二）基本原則

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。正確處理和合理把握中心城區(qū)、新城區(qū)、村鎮(zhèn)建設之間的關(guān)系，落實賀州市城市功能定位，優(yōu)化土地供應空間布局，扎實推進重大交通基礎設施、“一江兩岸三新區(qū)”、旺高工業(yè)區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及平桂和信都工業(yè)區(qū)、平桂新城區(qū)和各村鎮(zhèn)建設工作。

2、節(jié)約集約用地原則。根據(jù)我市人多地少的基本市情，進一步推動土地利用方式由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻力量。

3、供需平衡原則。以土地供應引導需求，合理調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)和用地供應量，優(yōu)先保障公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設用地供應，大力支持滿足當?shù)鼐用褡》啃枨蟮闹械蛢r位，中小套型普通商品住房用地供應，切實穩(wěn)定住房價格。

4、有保有壓原則。確保經(jīng)濟建設發(fā)展和重點工程建設土地供給，嚴格控制國家規(guī)定限制類和禁止類建設項目用地供應。積極穩(wěn)妥地實施工業(yè)用地招拍掛出讓，保證城市基礎設施及重大招商引資項目建設用地供應。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

2013市本級國有建設用地計劃供應總量為340公頃，包括八步區(qū)、平桂管理區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)和電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的計劃情況。各縣的計劃由各縣自行編制，報請各縣人民政府批準執(zhí)行。根據(jù)屬地管理原則，華潤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的供應計劃情況納入富川縣國有建設用地供應計劃，由富川縣在編制供應計劃時進行統(tǒng)籌安排。

（二）國有建設用地供應結(jié)構(gòu)

2013國有建設用地供應總量中，商服用地45公頃，工礦倉儲用地140公頃，住宅用地86公頃（其中：公共租賃住房用地1.5公頃，經(jīng)濟適用住房用地2.5公頃，限價商品住房用地2公頃，中小套型普通商品房用地55公頃，其他商品房用地25公頃），公共管理與公共服務用地40公頃，交通運輸用地20公頃，水域及水利設施用地1公頃，特殊用地8公頃。

（三）國有建設用地供應布局

2013國有建設用地供應總量中，八步區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)國有建設用地供應量約占計劃供應總量的41%，平桂管理區(qū)約占41%，旺高工業(yè)區(qū)約占10%，電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)約占8%。

從城市規(guī)劃區(qū)域范圍劃分，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有建設用地供應量約占供應總量的55%,城市規(guī)劃區(qū)范圍外國有建設用地供應量約占供應總量的45%。

四、政策導向

（一）優(yōu)化空間布局

落實城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，促進中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點支持基礎設施、公共服務設施、交通能源和棚戶區(qū)改造等建設，積極引導工業(yè)項目向“產(chǎn)業(yè)園”集聚，進一步推進我市旺高工業(yè)區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)集中區(qū)的建設。

（二）優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)

對各用途土地供應采取有保有壓的原則，優(yōu)先安排保障性住房用地和交通設施、城市基礎設施用地，保障教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、應急管理等公共服務和公共安全設施土地供應，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設項目的土地供應，保持商品住宅用地和商服用地的適度供應規(guī)模。

（三）促進土地集約節(jié)約利用

1、嚴格執(zhí)行建設項目的用地標準和相關(guān)控制性指標，促進基礎設施、公共服務設施等項目用地的集約利用；工業(yè)項目用地供應與土地利用指標、投資強度、產(chǎn)出效益等指標掛鉤，提高工業(yè)園區(qū)建設項目的準入門檻。

2、大力推進多層標準廠房建設，優(yōu)先保障靈峰標準廠房及各工業(yè)園區(qū)標準廠房建設項目的土地供應。

3、優(yōu)先供應存量建設用地，積極盤活原西灣礦務局和平桂礦務局破產(chǎn)后停止使用的空閑和低效利用的土地。

4、加強土地批后監(jiān)管，促進土地的有效開發(fā)利用，嚴格查處違法違規(guī)和閑置土地行為。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎性作用

繼續(xù)推進土地市場建設，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。按照“公開、公平、公正”的原則，對工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的項目用地實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。積極推行限定房價或地價，以掛牌或拍賣方式出讓政策性住房用地。

五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

（一）加強計劃實施過程中相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立市政府相關(guān)部門共同實施計劃的聯(lián)動機制。發(fā)改和規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門應協(xié)同配合，主動服務，按部門職能分別做好土地供應前的項目審批、規(guī)劃設計、供地方案編制等各項工作，定期協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，推進計劃的實施。為確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中低價位中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，在住房用地供應前，規(guī)劃部門應就擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、建筑密度、容積率、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件等出具規(guī)劃設計條件，由規(guī)劃部門確定為中低價位普通商品房用地的，房產(chǎn)部門要提出住房銷售價位、套數(shù)、套型面積等控制性要求。

（二）加強土地征收工作。各城區(qū)政府（管委）應根據(jù)市人民政府下達的土地征收工作任務，積極組織實施土地征收工作，按時完成各項征地拆遷工作任務，為土地供應做好前期準備工作。

（三）逐步將國有建設用地供應計劃落實到具體地塊。市國土資源部門應根據(jù)供地進度安排，分階段將國有建設用地供應計劃細化落實到地段、地塊。

（四）加強計劃的動態(tài)跟蹤管理和通報。發(fā)改和規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門要及時總結(jié)并定期向社會通報計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應計劃安排的，應及時會同相關(guān)部門和城區(qū)政府做好計劃調(diào)整工作。

第三篇：國有建設用地批后監(jiān)管辦法

棗莊市國有建設用地批后監(jiān)管辦法

第一條 為加強國有建設用地批后監(jiān)管工作，保障用地行為依法進行，推進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)［2008］3號）、國土資源部《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]34號）、山東省人民政府《關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的實施意見》（魯政發(fā)［2008］90號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有建設用地批后監(jiān)管，是指國有建設用地從批準供地到項目竣工驗收期間，依照國有建設用地批準文件、劃撥決定書、土地有償使用合同等，對土地使用權(quán)人使用土地情況進行的監(jiān)督管理。

第三條 市國土資源部門負責全市國有建設用地批后監(jiān)管的管理工作。

區(qū)國土資源部門具體承擔所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)國有建設用地批后監(jiān)管工作。其中市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性國有建設用地批后監(jiān)管工作、棗莊高新區(qū)所轄區(qū)域范圍內(nèi)國有建設用地批后監(jiān)管工作由市國土資源部門具體承擔。

發(fā)改、經(jīng)信、財政、監(jiān)察、住建、規(guī)劃等有關(guān)部門，按照各自職責共同做好國有建設用地批后監(jiān)管工作。

第四條 國有建設用地批后監(jiān)管的主要內(nèi)容：

（一）是否按照規(guī)定的時限開工、竣工，是否存在土地閑置；

（二）是否按照規(guī)定的用途使用土地；

（三）是否完成規(guī)定的投資強度；

（四）改變用途、容積率的，是否辦理相關(guān)手續(xù)，補繳土地有償使用費等費用；

（五）是否非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；

（六）是否超期使用臨時用地；

（七）其他需要列入監(jiān)管的事項。

第五條 實施建設項目用地開工、竣工申報制度。土地使用者應當在項目開工、竣工時，向國土資源部門書面申報，國土資源部門應對合同約定內(nèi)容進行核驗。

在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，土地使用權(quán)人要在到期前15日內(nèi)申報延遲原由，國土資源部門應按合同約定認真處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進行約定監(jiān)管。

對不執(zhí)行申報制度的，由同級政府向社會公示，并限制其在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。

第六條 建立國有建設用地批后公示制度。國有建設用地批準文件、劃撥決定書下發(fā)或有償使用合同簽訂后，國土資源部門負責組織土地使用權(quán)人在宗地現(xiàn)場顯著位置設置用地信息公示牌，將國有建設用地批準文號（合同號）、用途、面積、四至、容積率、開工日期、竣工日期、監(jiān)管機構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容進行公示，方便社會監(jiān)督。第七條 建立國有建設用地批后監(jiān)管動態(tài)巡查制度。國土資源部門對已批的國有建設用地開發(fā)利用情況實行全程動態(tài)跟蹤檢查，預防違規(guī)違約開發(fā)利用土地行為的發(fā)生。

第八條 建立建設項目竣工土地復核驗收工作制度。將土地使用權(quán)人的實際用地和履行國有建設用地批準文件或劃撥決定書、土地有償使用合同情況，作為建設項目竣工土地復核驗收的一項重要內(nèi)容，國土資源部門出具土地利用復核驗收意見書。

國土資源部門負責對項目用地面積、用途等履約情況進行復核，并會同財政部門負責對土地出讓金收繳等情況進行復核；監(jiān)察部門負責對土地批后監(jiān)管過程進行監(jiān)督；發(fā)改、經(jīng)信部門負責對項目性質(zhì)、主業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況及投資額、單位土地面積投資強度等指標進行復核；住建、規(guī)劃部門負責對項目規(guī)劃控制指標（包括用地性質(zhì)、總建筑面積、建筑占地面積、容積率、建筑密度、綠地率、保障性住房戶型面積、套數(shù)及配建比例等指標）進行復核。

建立違規(guī)違約用地責任追究機制。復核驗收結(jié)果不符合出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的，國土資源部門要及時提出整改意見。土地使用權(quán)人應按照出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定及整改意見要求，嚴格履行出讓合同約定或執(zhí)行決定書規(guī)定事項。凡沒有用地復核驗收意見書或復核驗收不合格的，建設項目不得通過竣工驗收。

第九條 有下列情形之一的，按閑置土地依法處置：

（一）超過國有建設用地劃撥決定書、有償使用合同規(guī)定的動工開發(fā)建設期限未動工的；

（二）國有建設用地劃撥決定書未規(guī)定、有償使用合同未約定動工開發(fā)建設日期的，自國有建設用地劃撥決定書或有償使用合同生效之日起滿一年未動工開發(fā)建設的；

（三）已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的用地面積占應當動工開發(fā)建設總用地面積不足1/3，或者已投資但投資額（不含土地取得成本）占總投資額（不含土地取得成本）不足25%，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條 對擬認定的閑置土地，國土資源部門應當將查明的事實、認定依據(jù)等情況書面告知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人有異議或要求聽證的，國土資源部門應當作出解釋或組織聽證。

第十一條 對認定的閑置土地，國土資源部門負責擬訂處置方案。處置方案報經(jīng)原批準用地人民政府批準后，由國土資源部門組織實施。

閑置土地被認定后,國土資源部門不得為閑置土地辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租手續(xù),其他有關(guān)部門不得為閑置土地辦理相關(guān)批準手續(xù)。

第十二條 土地閑置滿兩年依法應當無償收回的，必須無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應當采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置，以充分利用土地。

第十三條 土地閑置滿一年不滿兩年的，屬于出讓用地的，按出讓總價款的20%征收土地閑置費；屬于劃撥用地的，按劃撥總價款的20%征收土地閑置費。

土地使用權(quán)人未按時繳納土地閑置費的，國土資源部門責令限期繳納；拒不繳納的，由國土資源部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條 未經(jīng)批準擅自變更容積率等規(guī)劃條件的，由規(guī)劃部門依法處理。

確需變更土地用途或提高容積率的，必須符合城市規(guī)劃，并經(jīng)原批準機關(guān)批準后，重新簽訂土地有償使用合同或簽訂有償使用合同補充協(xié)議，補繳土地有償使用費等相關(guān)費用。

第十五條 國土資源部門的監(jiān)督工作人員在監(jiān)管工作和執(zhí)法過程中，可以采取以下措施：

（一）詢問當事人及其證人；

（二）現(xiàn)場勘測、拍照、攝像；

（三）查閱、復制土地使用權(quán)人的有關(guān)文件和資料；

（四）要求土地使用權(quán)人就有關(guān)土地利用情況作出說明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十六條 有關(guān)單位和個人對國有建設用地批后監(jiān)管工作應當予以支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第十七條 依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由國土資源部門責令交還土地，依法處以罰款。

第十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由國土資源部門沒收違法所得；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 以租賃方式取得國有建設用地使用權(quán)的批后監(jiān)管，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 滕州市可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2011年6月1日起施行。

第四篇：北京市國有建設用地供應辦法（定稿）

北京市國有建設用地供應辦法（試行）

第一條

為深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地供應機制，有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟，促進首都經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有建設用地的供應。

本辦法所稱國有建設用地供應，是指市人民政府根據(jù)土地供應計劃依法以出讓和劃撥等方式提供國有建設用地使用權(quán)的行為。但以劃撥方式取得土地使用權(quán)，經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓房屋的，不適用本辦法。

第三條

本市國有建設用地供應遵循以下原則：

（一）保護農(nóng)用地，控制國有建設用地總量；

（二）有計劃統(tǒng)一供應；

（三）促進節(jié)約和集約利用土地；

（四）對經(jīng)營性用地實行公開交易。

第四條

市土地行政主管部門負責全市國有建設用地供應，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門組織實施本辦法。市土地行政主管部門領(lǐng)導的區(qū)縣土地行政主管部門分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地供應監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、財政、環(huán)保、文物、交通、市政、園林、審計、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門，應當按照各自職責做好土地供應的相關(guān)工作。

區(qū)縣人民政府負責提出本行政區(qū)域內(nèi)的用地需求和安排供地計劃指標的建議，并按照職責分工開展土地儲備開發(fā)工作。

第五條

本市促進土地的節(jié)約和集約使用，并逐步建立不同產(chǎn)業(yè)項目的用地標準。具體辦法另行制定。

第六條

市土地行政主管部門應當定期發(fā)布土地供應信息和土地市場需求信息，公開政府調(diào)控市場的主要措施，引導市場規(guī)范運作。

第七條

本市實行國有建設用地供應計劃管理制度。本市國有建設用地供應均應納入土地供應計劃管理。未納入土地供應計劃的土地，不得供應。

土地供應計劃中包括征收的農(nóng)民集體所有土地、轉(zhuǎn)用的國有農(nóng)用地和現(xiàn)有國有建設用地。新增國有建設用地要嚴格按照國家批準的計劃執(zhí)行。

第八條

土地供應計劃應當符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃，堅持總量控制、結(jié)構(gòu)合理的原則。

第九條

土地供應計劃由市土地行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、環(huán)保等行政主管部門在科學預測本市建設用地需求的基礎上編制。涉及城市基礎設施和其他政府投資的項目，應當先由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策提出綜合平衡意見后，方可作為編制計劃的基礎。

第十條

土地供應計劃報經(jīng)市人民政府批準后實施。

根據(jù)土地供應和需求情況變化，市土地行政主管部門可以會商有關(guān)部門后，提出土地供應計劃調(diào)整方案，報市人民政府批準后實施。

第十一條

本市有計劃地實施政府土地儲備工作。土地儲備機構(gòu)依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設用地，并可以組織實施儲備土地的一級開發(fā)，也可以通過公開招標等方式選擇有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施一級開發(fā)。一級開發(fā)后的儲備土地依照供應計劃供應市場。

第十二條

為公共利益需要使用土地的或者為實施城市規(guī)劃進行舊城改建需要調(diào)整使用土地的，政府可以收回國有土地使用權(quán)，并依法對土地使用權(quán)人給予適當補償。

劃撥土地使用權(quán)人不得自行對劃撥土地進行開發(fā)建設。需改變現(xiàn)狀土地用途進行開發(fā)建設的，可以由政府收回劃撥土地使用權(quán)，或者經(jīng)市人民政府批準轉(zhuǎn)讓他人開發(fā)建設并按照市場價補繳土地出讓金。對其中用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當采取招標、拍賣、掛牌的方式在土地交易市場公開進行。

第十三條

國家機關(guān)用地，文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等公益事業(yè)用地，城市基礎設施用地等政府出資建設工程的劃撥用地，用地單位不得自行轉(zhuǎn)讓、調(diào)配土地使用權(quán)。因單位搬遷、撤銷以及其他原因停止使用土地的，由政府無償收回劃撥土地使用權(quán)，納入政府土地儲備。

第十四條

閑置土地符合收回條件的，按照《北京市閑置土地處理辦法》收回土地使用權(quán)，納入政府土地儲備。

第十五條

征收農(nóng)村集體土地用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性項目建設的，由政府土地儲備機構(gòu)或者委托的具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的單位按照《北京市建設征地補償安置辦法》的規(guī)定進行征地補償安置和對被征地進行一級開發(fā)后，方可供應。

第十六條

商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。在招標、拍賣或者掛牌出讓前，市土地行政主管部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門確定規(guī)劃條件、土地用途、年限等土地出讓條件。

國有土地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌出讓應在土地交易市場公開進行。

第十七條

除本辦法第十六條規(guī)定應當采取招標、拍賣、掛牌出讓的情形外，其他用地包括工業(yè)用地、基礎設施用地、依法設立的開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)項目用地等，可以采取協(xié)議方式出讓。

第十八條

招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的標底或者底價由市土地行政主管部門會同市價格管理等部門根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定。具體辦法由市土地行政主管部門會同市價格管理等相關(guān)部門制定。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的，出讓價格不得低于本市規(guī)定的最低標準。

第十九條

國有土地使用權(quán)出讓的，由市土地行政主管部門與受讓方簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的，在確定中標人、競得人后，由市土地行政主管部門與中標人、競得人簽訂成交確認書，按照成交確認書約定的時間與用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第二十條

通過招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)后，受讓方憑土地出讓合同或者土地使用權(quán)證書依法辦理項目核準或者備案以及規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保、建設等相關(guān)手續(xù)。

第二十一條

建設項目進行可行性研究論證時，建設單位應當向市土地行政主管部門提出用地預審申請。市土地行政主管部門應當依法對建設項目用地進行審查并提出意見。

建設單位向市發(fā)展改革等部門申報核準或者審批建設項目時，必須附具市土地行政主管部門的用地預審意見，沒有預審意見或者預審未通過的，不得審批或者核準建設項目。

第二十二條

以出讓方式供應土地后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，依法應當提前取得市土地行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門批準。市土地行政主管部門應當根據(jù)本土地供應計劃、土地供應方式等因素決定是否批準。

第二十三條

本市根據(jù)法律規(guī)定制定劃撥用地目錄，屬劃撥用地目錄確定用途的項目用地，可以采取劃撥方式供應土地使用權(quán)。

以劃撥方式供應土地使用權(quán)的，應當出具劃撥用地批準文件，文件中應當載明用地單位名稱、用途、使用限制等內(nèi)容。

第二十四條

土地使用權(quán)人應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及土地使用權(quán)出讓合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定開發(fā)利用土地。

第二十五條

土地有償使用期限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應當至遲于有償使用期滿前一年向土地行政主管部門提出申請，未申請或者申請未獲批準的，期滿后的土地使用權(quán)由政府無償收回。

第二十六條

土地使用權(quán)因土地滅失而終止。土地使用權(quán)終止或者土地使用權(quán)被依法收回的，原土地使用權(quán)人應當?shù)酵恋匦姓鞴懿块T繳銷有關(guān)權(quán)屬登記證件，土地行政主管部門應當公告注銷登記。

第二十七條

任何單位和個人都有權(quán)舉報違法用地行為，土地行政主管部門應當公布舉報方式，對接到的舉報應當及時調(diào)查處理并回復舉報人。

第二十八條

市土地行政主管部門應當建立用地信用管理系統(tǒng)，對欠繳地價款、擅自改變土地使用用途、閑置土地以及其他違法行為，記入信用系統(tǒng)并依法向社會公示。

第二十九條

在供地管理過程中，用地單位或個人實施了違反國家或本市土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并依法應當予以處罰的，按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條

區(qū)縣土地行政主管部門及其工作人員不依法履行職責及時查處違法用地的，市土地行政主管部門有權(quán)責令其履行職責或者直接作出行政處罰決定，并對直接負責的主管人員給予行政處分。

第三十一條

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察部門出具行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察部門應當依法予以處理。

第三十二條

本辦法自2005年5月1日起施行。《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市土地管理局貫徹國務院關(guān)于嚴格制止亂占、濫用耕地的緊急通知意見的通知》（京政發(fā)〔1993〕2號）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于區(qū)縣工業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設若干問題的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕85號）同時廢止。

第五篇：北京市國有建設用地供應辦法(試行)

京政發(fā)[2005]6號

北京市人民政府關(guān)于印發(fā) 北京市國有建設用地供應辦法（試行）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市政府法制辦制訂的《北京市國有建設用地供應辦法（試行）》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇〇五年四月十一日

北京市國有建設用地供應辦法(試行)

第一條為深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地供應機制，有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟，促進首都經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有建設用地的供應。

本辦法所稱國有建設用地供應，是指市人民政府根據(jù)土地供應計劃依法以出讓和劃撥等方式提供國有建設用地使用權(quán)的行為。但以劃撥方式取得土地使用權(quán)，經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓房屋的，不適用本辦法。

第三條本市國有建設用地供應遵循以下原則：

（一）保護農(nóng)用地，控制國有建設用地總量；

（二）有計劃統(tǒng)一供應；

（三）促進節(jié)約和集約利用土地；

（四）對經(jīng)營性用地實行公開交易。

第四條市土地行政主管部門負責全市國有建設用地供應，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門組織實施本辦法。市土地行政主管部門領(lǐng)導的區(qū)縣土地行政主管部門分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地供應監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、財政、環(huán)保、文物、交通、市政、園林、審計、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門，應當按照各自職責做好土地供應的相關(guān)工作。

區(qū)縣人民政府負責提出本行政區(qū)域內(nèi)的用地需求和安排供地計劃指標的建議，并按照職責分工開展土地儲備開發(fā)工作。

第五條本市促進土地的節(jié)約和集約使用，并逐步建立不同產(chǎn)業(yè)項目的用地標準。具體辦法另行制定。

第六條市土地行政主管部門應當定期發(fā)布土地供應信息和土地市場需求信息，公開政府調(diào)控市場的主要措施，引導市場規(guī)范運作。

第七條本市實行國有建設用地供應計劃管理制度。本市國有建設用地供應均應納入土地供應計劃管理。未納入土地供應計劃的土地，不得供應。

土地供應計劃中包括征收的農(nóng)民集體所有土地、轉(zhuǎn)用的國有農(nóng)用地和現(xiàn)有國有建設用地。新增國有建設用地要嚴格按照國家批準的計劃執(zhí)行。

第八條土地供應計劃應當符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃，堅持總量控制、結(jié)構(gòu)合理的原則。

第九條土地供應計劃由市土地行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、環(huán)保等行政主管部門在科學預測本市建設用地需求的基礎上編制。涉及城市基礎設施和其他政府投資的項目，應當先由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策提出綜合平衡意見后，方可作為編制計劃的基礎。

第十條土地供應計劃報經(jīng)市人民政府批準后實施。

根據(jù)土地供應和需求情況變化，市土地行政主管部門可以會商有關(guān)部門后，提出土地供應計劃調(diào)整方案，報市人民政府批準后實施。

第十一條本市有計劃地實施政府土地儲備工作。土地儲備機構(gòu)依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設用地，并可以組織實施儲備土地的一級開發(fā)，也可以通過公開招標等方式選擇有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施一級開發(fā)。一級開發(fā)后的儲備土地依照供應計劃供應市場。

第十二條為公共利益需要使用土地的或者為實施城市規(guī)劃進行舊城改建需要調(diào)整使用土地的，政府可以收回國有土地使用權(quán)，并依法對土地使用權(quán)人給予適當補償。

劃撥土地使用權(quán)人不得自行對劃撥土地進行開發(fā)建設。需改變現(xiàn)狀土地用途進行開發(fā)建設的，可以由政府收回劃撥土地使用權(quán)，或者經(jīng)市人民政府批準轉(zhuǎn)讓他人開發(fā)建設并按照市場價補繳土地出讓金。對其中用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當采取招標、拍賣、掛牌的方式在土地交易市場公開進行。

第十三條國家機關(guān)用地，文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等公益事業(yè)用地，城市基礎設施用地等政府出資建設工程的劃撥用地，用地單位不得自行轉(zhuǎn)讓、調(diào)配土地使用權(quán)。因單位搬遷、撤銷以及其他原因停止使用土地的，由政府無償收回劃撥土地使用權(quán)，納入政府土地儲備。

第十四條閑置土地符合收回條件的，按照《北京市閑置土地處理辦法》收回土地使用權(quán)，納入政府土地儲備。

第十五條征收農(nóng)村集體土地用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性項目建設的，由政府土地儲備機構(gòu)或者委托的具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的單位按照《北京市建設征地補償安置辦法》的規(guī)定進行征地補償安置和對被征地進行一級開發(fā)后，方可供應。

第十六條商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。在招標、拍賣或者掛牌出讓前，市土地行政主管部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門確定規(guī)劃條件、土地用途、年限等土地出讓條件。國有土地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌出讓應在土地交易市場公開進行。

第十七條除本辦法第十六條規(guī)定應當采取招標、拍賣、掛牌出讓的情形外，其他用地包括工業(yè)用地、基礎設施用地、依法設立的開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)項目用地等，可以采取協(xié)議方式出讓。

第十八條招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的標底或者底價由市土地行政主管部門會同市價格管理等部門根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定。具體辦法由市土地行政主管部門會同市價格管理等相關(guān)部門制定。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的，出讓價格不得低于本市規(guī)定的最低標準。

第十九條國有土地使用權(quán)出讓的，由市土地行政主管部門與受讓方簽訂國有土地使用

權(quán)出讓合同。

招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的，在確定中標人、競得人后，由市土地行政主管部門與中標人、競得人簽訂成交確認書，按照成交確認書約定的時間與用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第二十條通過招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)后，受讓方憑土地出讓合同或者土地使用權(quán)證書依法辦理項目核準或者備案以及規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保、建設等相關(guān)手續(xù)。

第二十一條建設項目進行可行性研究論證時，建設單位應當向市土地行政主管部門提出用地預審申請。市土地行政主管部門應當依法對建設項目用地進行審查并提出意見。建設單位向市發(fā)展改革等部門申報核準或者審批建設項目時，必須附具市土地行政主管部門的用地預審意見，沒有預審意見或者預審未通過的，不得審批或者核準建設項目。第二十二條以出讓方式供應土地后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，依法應當提前取得市土地行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門批準。市土地行政主管部門應當根據(jù)本土地供應計劃、土地供應方式等因素決定是否批準。

第二十三條本市根據(jù)法律規(guī)定制定劃撥用地目錄，屬劃撥用地目錄確定用途的項目用地，可以采取劃撥方式供應土地使用權(quán)。

以劃撥方式供應土地使用權(quán)的，應當出具劃撥用地批準文件，文件中應當載明用地單位名稱、用途、使用限制等內(nèi)容。

第二十四條土地使用權(quán)人應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及土地使用權(quán)出讓合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定開發(fā)利用土地。

第二十五條土地有償使用期限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應當至遲于有償使用期滿前一年向土地行政主管部門提出申請，未申請或者申請未獲批準的，期滿后的土地使用權(quán)由政府無償收回。

第二十六條土地使用權(quán)因土地滅失而終止。土地使用權(quán)終止或者土地使用權(quán)被依法收回的，原土地使用權(quán)人應當?shù)酵恋匦姓鞴懿块T繳銷有關(guān)權(quán)屬登記證件，土地行政主管部門應當公告注銷登記。

第二十七條任何單位和個人都有權(quán)舉報違法用地行為，土地行政主管部門應當公布舉報方式，對接到的舉報應當及時調(diào)查處理并回復舉報人。

第二十八條市土地行政主管部門應當建立用地信用管理系統(tǒng)，對欠繳地價款、擅自改變土地使用用途、閑置土地以及其他違法行為，記入信用系統(tǒng)并依法向社會公示。

第二十九條在供地管理過程中，用地單位或個人實施了違反國家或本市土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并依法應當予以處罰的，按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條區(qū)縣土地行政主管部門及其工作人員不依法履行職責及時查處違法用地的，市土地行政主管部門有權(quán)責令其履行職責或者直接作出行政處罰決定，并對直接負責的主管人員給予行政處分。

第三十一條土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察部門出具行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察部門應當依法予以處理。

第三十二條本辦法自2005年5月1日起施行?！侗本┦腥嗣裾D(zhuǎn)市土地管理局貫徹國務院關(guān)于嚴格制止亂占、濫用耕地的緊急通知意見的通知》（京政發(fā)〔1993〕2號）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于區(qū)縣工業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設若干問題的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕85號）同時廢止。