第一篇：成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建

設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市國(guó)土局《關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○一二年五月三日

關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市國(guó)土局

一、目的和編制依據(jù)

（一）目的。深入貫徹中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)重要部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和土地供應(yīng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)實(shí)施天府新區(qū)建設(shè)和交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放“五大興市戰(zhàn)略”，按照國(guó)土資源部《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕26號(hào)）等相關(guān)要求，制定成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

（二）編制依據(jù)。按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）要求，依據(jù)我市中心城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，合理調(diào)配各類用地供

應(yīng)指標(biāo)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，節(jié)約、集約、高效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。合理調(diào)整用地布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格控制總量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，節(jié)約、集約和合理利用土地資源。嚴(yán)格控制大戶型商品住房供地，嚴(yán)禁別墅類項(xiàng)目供地。

3．保障性住房用地“應(yīng)保盡?！痹瓌t。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，對(duì)列入計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上做到“應(yīng)保盡?！?。

4．“產(chǎn)業(yè)倍增”原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保證資源向優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源作用。

5．“立城優(yōu)城”原則。吸引社會(huì)資金參與北城改造（以下簡(jiǎn)稱“北改”）工程，改變城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后的生產(chǎn)力布局，推動(dòng)城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

6．供需平衡原則。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地。

7．有保有壓原則。對(duì)有利于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目要全力保證，嚴(yán)格控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目，特別是高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2012年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在1215公頃以內(nèi)。其中，根據(jù)市土地管理委員會(huì)第二十五次會(huì)議精神，2012年度中心城區(qū)供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地指導(dǎo)性供地計(jì)劃400公頃。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2012年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地180公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地330公頃，住宅用地278公頃

（其中廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性安居工程住房用地共57.97公頃），公共管理與公共服務(wù)用地240公頃，交通運(yùn)輸用地187公頃。

（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2012年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局上，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分布在北面金牛高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)；保障性住房用地（含廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房）按照各方位綜合考慮原則，在西面、北面和東南面三環(huán)路與繞城高速之間選擇周邊基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通較為便利、整體配套相對(duì)成熟的地塊保障供應(yīng)；商服和商品房用地供應(yīng)的重點(diǎn)主要集中在“北改”片區(qū)、錦江區(qū)沙河堡片區(qū)、武侯區(qū)晉陽(yáng)片區(qū)和成都高新區(qū)南部新區(qū)范圍內(nèi)。

（四）保障性安居工程用地供應(yīng)情況。

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好2012年保障性安居工程建設(shè)工作的通知》（成辦函〔2012〕19號(hào)）精神，安排2012年中心城區(qū)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性安居工程住房用地計(jì)劃共計(jì)57.97公頃，做到土地供應(yīng)“應(yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r(shí)根據(jù)房管部門提供的公租房市場(chǎng)需求情況和年度實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)在招拍掛出讓商品住房用地中按項(xiàng)目住房建筑面積3%－5%左右的比例配建公租房。

2012年度中心城區(qū)住宅用地計(jì)劃供應(yīng)總量278公頃，高于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量（234.43公頃），符合國(guó)土資源部關(guān)于2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃的編制要求。其中，保障性安居工程住房用地共57.97公頃、中小套型商品住房用地約140公頃，二者共占住房用地供應(yīng)總量的71%，加上2011年已供存量保障性住房用地將在2012年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，以及2012年將繼續(xù)在部分新增普通商品住房項(xiàng)目中按比例配建公租房等因素，2012年度我市中心城區(qū)保障性安居工程和中小套型商品住房用地供應(yīng)總量符合國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部關(guān)于“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%”的要求，高于2011年71%的實(shí)際供應(yīng)水平。

四、政策導(dǎo)向

堅(jiān)持計(jì)劃控制，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。嚴(yán)格按照《成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》確定的控制指標(biāo)安排落實(shí)本年度中心城區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地。

（一）適度加大住宅、商服用地供應(yīng)量，大力支持公共租賃房建設(shè)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成符合我市中心城區(qū)實(shí)際的房地產(chǎn)用地供應(yīng)體系。

進(jìn)一步加快土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目供應(yīng)速度，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)能力，繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)量，滿足居民合理住房需求；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持公共租賃住房建設(shè)，加快完善住房保障體系；增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，確保各類保障性住房及90平方米以下的中小套型商品住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%；禁止容積率低于1.0的住宅用地供應(yīng)。

進(jìn)一步加大商服用地供應(yīng)量，優(yōu)化和調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以住宅開發(fā)為重點(diǎn)的房地產(chǎn)用地供應(yīng)向住宅、商服均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)投資向商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。

（二）大力保障交通運(yùn)輸、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。

進(jìn)一步加大各類交通運(yùn)輸用地供應(yīng)，重點(diǎn)保障落實(shí)公交場(chǎng)站項(xiàng)目、地鐵項(xiàng)目和重大鐵路項(xiàng)目用地，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的傳輸系統(tǒng)。

保障能源和資源設(shè)施、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、公共物流設(shè)施等項(xiàng)目用地供應(yīng)，提高城市發(fā)展的保障能力，促進(jìn)城市綜合功能完善，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和人居環(huán)境水平。

保障教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、應(yīng)急管理等公共服務(wù)和公共安全設(shè)施用地供應(yīng)，提升城市綜合服務(wù)水平。

（三）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)土地要素、城市規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化、疏解和提升，土地供應(yīng)進(jìn)一步向城北片區(qū)、城東片區(qū)和天府新城發(fā)展。

積極推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)改造，吸引社會(huì)資金參與“北改”工程，優(yōu)先保障交通、市政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等用地需求。

加快城東片區(qū)發(fā)展步伐，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目用地，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善交通樞紐路網(wǎng)。

優(yōu)化城南片區(qū)結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步加快天府新城、金融城的建設(shè)，保障中央商務(wù)、金融機(jī)構(gòu)總部辦公、文化行政等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)完善區(qū)域綜合交通系統(tǒng)。

五、計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。市國(guó)土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局和市經(jīng)信委等部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，健全實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的工作機(jī)制。

（二）加快推進(jìn)保障性住房用地的供應(yīng)和審批。市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委和市房管局等部門共同建立保障性住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，及時(shí)互通辦理結(jié)果，主動(dòng)銜接，提高行政辦事效率。

（三）強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)管土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)備工作，確保供地和建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，強(qiáng)化土地供應(yīng)和開發(fā)利用全程監(jiān)管，構(gòu)建防治土地閑置長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：南陽(yáng)市人民政府關(guān)于編制2011中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知(宛政[2010]67號(hào))

南陽(yáng)市人民政府關(guān)于編制2011中心城區(qū)

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

宛政?2010?67號(hào)

宛城、臥龍區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，依據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就編制2011中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生。按照產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。淘汰落后和低效能產(chǎn)業(yè)，限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)先安排公共管理及公共服務(wù)用地，完善城市功能，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加大各類文化、體育、娛樂及公共廣場(chǎng)、休憩及美化環(huán)境的綠

化用地。滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施包括排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)等用地。

（三）加大保障性住房供地力度，壓縮普通商品住房用地指標(biāo)，嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，增加中低價(jià)位和中小套型商品住房（90平方米以下）。計(jì)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房、中小套型商品住房和城中村改造安置房“三類用地”供地指標(biāo)不低于當(dāng)年住房供地總量的70％。

（四）優(yōu)先保障農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目及配套建設(shè)項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)順利實(shí)施。

三、工作步驟

（一）提交材料階段： 2010年11月1日—2010年11月30日。

（1）提供2011本行業(yè)（部門）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃建議，包括：國(guó)有建設(shè)用地供給能力和需求分析；國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序、方式、宗地等。

（2）提供2011本行業(yè)、本領(lǐng)域國(guó)有建設(shè)用地需求，包括：國(guó)有建設(shè)用地需求分析；國(guó)有建設(shè)用地需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等；存量建設(shè)用地開發(fā)的基本信息等。

（3）提供2011對(duì)供應(yīng)計(jì)劃安排的建議，包括:計(jì)劃期的政策導(dǎo)向、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等。

上述材料于11月30日之前提交市國(guó)土資源局。

（二）分析預(yù)測(cè)階段：2010年12月1日—2011年1月31日。

（1）市國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施狀況，初步確定國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)潛力。

（2）市國(guó)土資源局通過(guò)對(duì)依法辦理農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用和征收的建設(shè)用地、政府收購(gòu)儲(chǔ)備的土地、政府收回的土地，軍用空余土地轉(zhuǎn)讓許可手續(xù)和土地利用計(jì)劃中當(dāng)年擬供應(yīng)土地等來(lái)源，進(jìn)行潛力分析。

（3）市國(guó)土資源局在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的土地類型和實(shí)際情況，會(huì)同發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門，組織對(duì)申報(bào)的國(guó)有建設(shè)用地需求進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡分析，預(yù)測(cè)計(jì)劃期內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地需求量。

（三）審核確定階段：2011年2月1日—2011年2月28日。

市國(guó)土資源在調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)用地需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地前期開發(fā)程度、土地權(quán)屬狀況、土地利用計(jì)劃及轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)辦理情況、宗地規(guī)劃手續(xù)辦理情況，軍用空余土地轉(zhuǎn)讓許可手續(xù)辦理情況等，按各行業(yè)用地需求、土地用途和供應(yīng)方式，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行分解，綜合確定2011可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地并擬定供應(yīng)計(jì)劃草案。

（四）報(bào)批公布階段：2011年3月1日—2011年3月31日。

（1）市國(guó)土資源局將形成的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃草案征詢各相關(guān)單位意見，修改完善后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（2）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

（3）市政府在3月31日前，公布國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并同時(shí)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）公布。

四、任務(wù)分工

2011國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市國(guó)土資源局會(huì)同發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局共同編制。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)收集匯總各部門（行業(yè)）上報(bào)的用地申請(qǐng)材料，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)潛力進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)計(jì)劃期內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地需求量。對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地?cái)M定供應(yīng)計(jì)劃草案。

市發(fā)改委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的布局和結(jié)構(gòu)以及重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求提出用地意向。

市住建委根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房計(jì)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求提出用地意向。

市規(guī)劃局根據(jù)南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃，對(duì)擬供地項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行初步審查，對(duì)符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃意見。

五、組織保障

市政府成立中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)供應(yīng)計(jì)劃編制工作。市委常委、副市長(zhǎng)陳光杰任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)李力任副組長(zhǎng)，成員單位包括發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，包建鐸任辦公室主任。

六、有關(guān)要求

（1）各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，認(rèn)真對(duì)所屬企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查分析，按照先重點(diǎn)后一般，先易后難的要求，篩選用地項(xiàng)目進(jìn)行上

報(bào)。確保供地條件成熟的不漏報(bào)，供地條件不成熟的不勉強(qiáng)報(bào)。2011供地將按計(jì)劃實(shí)施，沒有列入計(jì)劃的項(xiàng)目不予供地。

（2）土地供應(yīng)計(jì)劃的編制有嚴(yán)格的時(shí)限要求，各部門要抓緊時(shí)間，分工協(xié)作，制定出本部門、本行業(yè)的工作計(jì)劃，并及時(shí)收集、分析、匯總，按時(shí)將建設(shè)用地計(jì)劃建議、需求分析、用地申報(bào)表等申報(bào)材料上報(bào)，確保下階段工作按期展開。

（3）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市國(guó)土資源局會(huì)同發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局共同編制。在分析預(yù)測(cè)階段，四個(gè)部門要指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通，力求準(zhǔn)確、詳實(shí)地提供計(jì)劃期內(nèi)全市的土地供應(yīng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)劃等基礎(chǔ)信息，確保供應(yīng)計(jì)劃草案按時(shí)上報(bào)。

（4）土地供應(yīng)計(jì)劃一經(jīng)確定，將上報(bào)省國(guó)土資源廳備案，并在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）上公布，沒有特殊情況不得修改。確需調(diào)整的由市中心城區(qū)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定，并報(bào)市政府同意后，重新公布。

附件：1《計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求情況申報(bào)表》

2《土地利用現(xiàn)狀分類》（摘要）

二〇一〇年十月三十日

第三篇：的通知廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示的通知

(穗府〔1998〕88號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市國(guó)土局房管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地管理工作的有關(guān)問題請(qǐng)示如下：

一、取消零星審批、協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的供地方式

文中所稱經(jīng)營(yíng)性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級(jí)娛樂設(shè)施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

(一)從1998年8月1日開始，堅(jiān)決取消經(jīng)營(yíng)性用地零星批地的審批方式(規(guī)劃特殊要求需加征、補(bǔ)征的除外)。對(duì)新增的經(jīng)營(yíng)性土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開招標(biāo)拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經(jīng)市用地會(huì)批出的經(jīng)營(yíng)性土地，已發(fā)出《建設(shè)用地通知書》的，可按有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府穗府〔1992〕94號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地征地拆遷手續(xù);已超過(guò)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國(guó)土局房管局辦理《建設(shè)用地通知書》的，停止辦理有關(guān)用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經(jīng)營(yíng)性土地通過(guò)加改名、延期等手續(xù)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性土地市場(chǎng)

(一)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商和外經(jīng)等管理部門應(yīng)停辦行政、企事業(yè)單位與房地產(chǎn)開發(fā)公司加名合作從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相應(yīng)手續(xù)。

(二)對(duì)過(guò)去行政劃撥的用地(包括非農(nóng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)存量土地)，若已納入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)計(jì)劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)，但應(yīng)由市政府先收回土地使用權(quán)，再進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補(bǔ)償給原用地單位。

(三)在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現(xiàn)有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權(quán)人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可辦理用地變更手續(xù);二是劃出部分或全部土地從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的，則應(yīng)納入公開招標(biāo)、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準(zhǔn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權(quán)出讓金按原規(guī)定的56%返還給企業(yè)，專項(xiàng)用于解困轉(zhuǎn)制。

(四)對(duì)已開始進(jìn)行征地拆遷但未繳地價(jià)的過(guò)期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價(jià)的過(guò)期用地，經(jīng)國(guó)土部門核實(shí)，其征地拆遷補(bǔ)償工作已完成30%以上的，準(zhǔn)予用地延期一次，時(shí)間為1年。再次過(guò)期則依法收回。

(五)對(duì)未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設(shè)用地

對(duì)原已出讓的建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門報(bào)市用地會(huì)議批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、加征用地完善項(xiàng)目的，可補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)行用地變更登記后，換發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，不需再招標(biāo)、拍賣。

對(duì)部隊(duì)的空閑地，如已領(lǐng)取中國(guó)人民解放軍土地管理局《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開招標(biāo)拍賣

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開發(fā)中心)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的公開招標(biāo)、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)

全市土地供應(yīng)計(jì)劃由市計(jì)委、市國(guó)土局房管局根據(jù)國(guó)家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)制定。國(guó)土管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產(chǎn)一、二、三級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，兼顧考慮市場(chǎng)的需求情況，制定經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地公開招標(biāo)、拍賣出讓計(jì)劃，在每年年底前報(bào)市政府審批，以達(dá)到控制用地總量、有利實(shí)施城市總體規(guī)劃的目的。公開招標(biāo)、拍賣計(jì)劃于每年第一季度向社會(huì)公布，市規(guī)劃部門應(yīng)預(yù)先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。市國(guó)土管理部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門，按計(jì)劃要求和各自職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作。

六、依法收回閑置土地

對(duì)過(guò)去批出和新批出但過(guò)期未用的土地予以注銷用地批文;對(duì)簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費(fèi);對(duì)超過(guò)兩年未開發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統(tǒng)一實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣出讓或由政府調(diào)整使用。

七、依照法律程序?qū)徟恋?/p>

對(duì)于按國(guó)家、省的規(guī)定，不必經(jīng)公開招標(biāo)、拍賣程序而申請(qǐng)用地的，其審批程序是：

(一)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段，國(guó)土地部門應(yīng)從保護(hù)耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審意見作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃選址定點(diǎn)的必要依據(jù)。

(二)用地單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須同時(shí)向國(guó)土部門、城市規(guī)劃部門報(bào)送申請(qǐng)用地報(bào)告及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃文書、有關(guān)投資文件等。

(三)國(guó)土部門、城市規(guī)劃部門分別把建設(shè)用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，在市用地會(huì)議召開前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市建委、規(guī)劃局、國(guó)土局房管局各派分管領(lǐng)導(dǎo)參加。市用地審批小組會(huì)議對(duì)用地申請(qǐng)的規(guī)劃定點(diǎn)和適用數(shù)量實(shí)行綜合審核，一次定案批準(zhǔn)。

(五)市規(guī)劃局根據(jù)用地審批小組會(huì)議批準(zhǔn)意見，向申請(qǐng)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)抄送市國(guó)土局房管局。市國(guó)土局房管局在15天內(nèi)發(fā)出《建設(shè)用地通知書》。

(六)經(jīng)批準(zhǔn)用地的申請(qǐng)用地單位向市國(guó)土局房管局辦理統(tǒng)一征地、土地使用權(quán)出讓以及房屋拆遷的手續(xù)，并向市國(guó)局土房管局領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，再到市規(guī)劃局辦理建筑報(bào)建等手續(xù)。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

廣州市國(guó)土局房管局

一九九八年十一月十日

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第四篇：關(guān)于印發(fā)黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法的通知

黃政〔2007〕33號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法》已經(jīng)2007年11月9日市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十日

黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的管理，提高依法行政水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和建設(shè)部《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃山市中心城區(qū)有償使用土地（工業(yè)用地除外）的容積率管理。

在建項(xiàng)目或已建未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收的項(xiàng)目亦適用本辦法。

第三條 建設(shè)用地出讓前，由土地行政部門向規(guī)劃行政部門提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)附擬出讓地塊的具體范圍圖，詳細(xì)說(shuō)明擬出讓地塊的現(xiàn)狀情況、面積、建議的規(guī)劃條件及其理由。規(guī)劃行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實(shí)際情況,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制出讓地塊的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，明確容積率和其他開發(fā)強(qiáng)度技術(shù)性指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后作為土地出讓的依據(jù)。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓條件規(guī)定的容積率進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自調(diào)整容積率。

第五條 有以下情況之一的，建設(shè)單位可以提出調(diào)整容積率要求：

（一）該地塊所在區(qū)域因城市規(guī)劃調(diào)整需要增加建設(shè)強(qiáng)度的；

（二）該地塊為城市提供公共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

（三）該地塊原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

（四）政府行為影響到該地塊建設(shè)的。

住宅建設(shè)用地因上述情況需要調(diào)整容積率的，還應(yīng)考慮到周邊區(qū)域公共配套設(shè)施（如中小學(xué)、幼兒園等）所能承擔(dān)的條件。

第六條 建設(shè)用地有下列情況的，不再調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的；

（二）建設(shè)用地內(nèi)有違法建設(shè)的。第七條 容積率的調(diào)整按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃行政部門提出調(diào)整容積率申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附送規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案。

（二）規(guī)劃行政部門進(jìn)行初審，經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議同意后，由規(guī)劃行政部門組織專家和市有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，出具《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》。

（三）建設(shè)單位持《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》，向土地行政部門提出更改土地使用條件申請(qǐng)，土地行政部門接到申請(qǐng)后，擬定地價(jià)調(diào)整方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，土地行政部門與建設(shè)單位簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，建設(shè)單位補(bǔ)交土地出讓金。

（四）規(guī)劃行政部門按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》和補(bǔ)交土地出讓金交款憑證辦理后續(xù)相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第八條 補(bǔ)交出讓金的標(biāo)準(zhǔn)為：新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格減去批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年限土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施，在竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)的實(shí)際容積率誤差，按以下要求辦理：

（一）實(shí)際容積率超出批準(zhǔn)容積率在3%以內(nèi)的（含3%本數(shù)），屬于容積率計(jì)算的正常誤差范圍，不需補(bǔ)交出讓金；

（二）實(shí)際容積率超出批準(zhǔn)容積率高于3%的（不含3%本數(shù)），應(yīng)按照本辦法第八條規(guī)定補(bǔ)交出讓金后，憑土地行政部門出具的補(bǔ)交出讓金交款憑證到規(guī)劃行政部門辦理驗(yàn)收手續(xù)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施，造成容積率變化的，按以下方式處理：(一)對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，依法予以拆除或沒收，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

(二)對(duì)影響城市規(guī)劃但可采取改正措施的，責(zé)令按原批準(zhǔn)容積率限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

(三)對(duì)城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費(fèi)，建設(shè)單位按處理決定繳清全部費(fèi)用后15日內(nèi)到土地行政部門補(bǔ)辦土地手續(xù)，按照本辦法第八條規(guī)定補(bǔ)交超出批準(zhǔn)容積率的出讓金后，憑土地行政部門出具的補(bǔ)交出讓金交款憑證到規(guī)劃行政部門補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。

第十一條 超容積率用地行為未經(jīng)處理或未補(bǔ)交出讓金的，規(guī)劃行政部門不得辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)；土地行政部門不予辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承、贈(zèng)予、土地年檢等手續(xù)；建設(shè)行政部門不得辦理施工許可等手續(xù)；房產(chǎn)行政部門不得頒發(fā)房產(chǎn)證。

第十二條 相關(guān)行政部門工作人員玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政部門給予行政處分。造成嚴(yán)重后果的，同時(shí)追究相關(guān)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 凡由建設(shè)單位提出容積率調(diào)整要求的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得以調(diào)整容積率的原因拖延項(xiàng)目開、竣工時(shí)間。

第十四條 容積率計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)詳見附則《容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則》，在本辦法施行之后的所有建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算方法按本《容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行，在本辦法施行以前已經(jīng)出讓的土地，除規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有明確規(guī)定的外，架空層、閣樓層和地下室不計(jì)入容積率，但應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入建筑面積并交納相關(guān)規(guī)費(fèi)。

第十五條 本辦法由市城市規(guī)劃局商市國(guó)土資源局解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率系指一定地塊內(nèi)，地上總建筑面積計(jì)算值與總建設(shè)用地面積的商。地上總建筑面積計(jì)算值為建設(shè)用地內(nèi)各棟建筑物地上建筑面積計(jì)算值之和；地下有經(jīng)營(yíng)性面積的，其經(jīng)營(yíng)面積不納入計(jì)算容積率的建筑面積。一般情況下，建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行；遇有特殊情況，按照本規(guī)則下列規(guī)定執(zhí)行。

二、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米(2.7米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

三、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米(3.3米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

四、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米(3.9米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米（3.9米×2＋2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

五、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)入容積率；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以周邊最近的城市道路標(biāo)高為準(zhǔn)加上0.2米作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

六、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，獨(dú)立式住宅建筑和特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規(guī)則計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

七、臨城市道路、廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的各項(xiàng)指標(biāo)以外能為社會(huì)提供公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下列規(guī)定相應(yīng)增加建筑面積：

（一）核定容積率小于等于2時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（二）核定容積率大于2小于等于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米；

（三）核定容積率大于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2.5平方米。

（四）開放空間是指在建筑基地內(nèi)，為社會(huì)公眾提供的廣場(chǎng)、綠地、通道、停車場(chǎng)（庫(kù)）等公共使用的室內(nèi)外空間（包括平地、下沉式廣場(chǎng)和屋頂平臺(tái)）。

開放空間必須同時(shí)符合下列條件：

（1）沿城市道路、廣場(chǎng)留設(shè)，不得設(shè)臵封閉設(shè)施；

（2）任一方向的凈寬度在6米以上，實(shí)際使用面積不小于150平方米；

（3）以凈寬1.5米以上的開放性樓梯或坡道連接基地地面或道路，且與基地地面或道路的高差在±5.0米以內(nèi)（含±5.0米）；

（4）提供室內(nèi)連續(xù)開放空間的，其最大高差為-5.0米至+12.0米，且開放地面層；

（5）向公眾開放綠地、廣場(chǎng)的，應(yīng)設(shè)臵座椅等休息設(shè)施；（6）建設(shè)竣工后，應(yīng)設(shè)臵相應(yīng)的標(biāo)志，并交有關(guān)部門管理或經(jīng)批準(zhǔn)由建設(shè)單位代行管理；

（7）常年開放，且不改變使用性質(zhì)。開放空間有效面積的計(jì)算公式為F=M×N 式中：F—開放空間的有效面積。

M—開放空間向公眾開放的實(shí)際使用面積，N—有效系數(shù)。有效系數(shù)（N）按下列條件確定：（1）室外開放空間在地面層的，其地坪標(biāo)高與道路或基地地面的高差在±1.5米以內(nèi)（含±1.5米）時(shí)，N=1.0；

（2）室外開放空間在屋面上或?yàn)橄鲁潦綇V場(chǎng)的，其標(biāo)高與道路或基地地面的高差在±1.5米至+5.0米（含+5.0米）或—1.5米至—5.0米（含-5.0米）時(shí)，N=0.7；

（3）提供室內(nèi)開放空間，其標(biāo)高與室外基地地面的高差在±5.0米以內(nèi)，或提供室內(nèi)連續(xù)開放空間，其標(biāo)高與室外基地地面的高差在-5.0米至+12.0米時(shí)，N=1.0。

八、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑面積和建筑面積計(jì)算值。

九、本規(guī)則規(guī)定的數(shù)值均含本數(shù)。

十、對(duì)本規(guī)則執(zhí)行過(guò)程中遇到的其它情況，將及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。

第五篇：市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法(試行)的通知

市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法（試行）的通知

武政規(guī)〔2012〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市國(guó)土規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委擬訂的《武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法（試行）》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二０一二年四月二十六日

武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法

(試行)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《土地利用計(jì)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，為保障工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加快工業(yè)項(xiàng)目落地，提高工業(yè)項(xiàng)目用地集約節(jié)約水平和地均產(chǎn)出，推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展“倍增計(jì)劃”及“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)用地項(xiàng)目。本辦法所稱用地計(jì)劃是指新增建設(shè)用地計(jì)劃,所稱各區(qū)是指我市13個(gè)行政區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。用地計(jì)劃的申請(qǐng)和考核以區(qū)為單位。

第三條 市國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市用地計(jì)劃的統(tǒng)籌管理。市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)用地計(jì)劃的實(shí)施管理；組織工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理,并督促各區(qū)加快工業(yè)用地的征地及被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作，督促工業(yè)項(xiàng)目投資單位盡快開工建設(shè)；組織對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等進(jìn)行考核。

第四條 優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，全市新增建設(shè)用地計(jì)劃的35%以上、新城區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃的50%以上用于工業(yè)項(xiàng)目。用地計(jì)劃下達(dá)到我市后，由市國(guó)土規(guī)劃部門將用地計(jì)劃的35%切塊用于工業(yè)項(xiàng)目，市工業(yè)主管部門按照各區(qū)的申請(qǐng)統(tǒng)籌安排使用。

第五條 各區(qū)申請(qǐng)工業(yè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

（一）工業(yè)項(xiàng)目用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，且90%的用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

（二）工業(yè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排在新型工業(yè)化示范園區(qū)的啟動(dòng)區(qū)、工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、重大項(xiàng)目的啟動(dòng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房用地區(qū)及中小企業(yè)集聚區(qū)等近期建設(shè)用地區(qū)域。

（三）嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目的用地規(guī)模。用地規(guī)模較大的，應(yīng)當(dāng)分期供地，工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)用地規(guī)模原則上控制在200畝以內(nèi)。

（四）遵循集約、節(jié)約用地的原則。示范園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到25億元/平方公里以上，一般園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到18億元/平方公里以上，地均產(chǎn)出要達(dá)到55億元/平方公里以上。

（五）對(duì)選址有特殊要求的工業(yè)項(xiàng)目，單獨(dú)申請(qǐng)用地計(jì)劃。

第六條 工業(yè)用地計(jì)劃分解到區(qū)按照以下程序辦理：

（一）用地計(jì)劃的申報(bào)。每年年底，由各區(qū)工業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照要求對(duì)下一擬使用用地計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)篩選、匯總并報(bào)經(jīng)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）同意后，向市工業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)。市工業(yè)主管部門對(duì)各區(qū)上報(bào)的用地需求進(jìn)行認(rèn)真研究并平衡后，抄送市國(guó)土規(guī)劃部門。

（二）用地計(jì)劃的初步分解下達(dá)。次年年初，由市工業(yè)主管部門會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃部門根據(jù)各區(qū)用地需求情況和全市工業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并參考往年已批準(zhǔn)用地的使用情況，下達(dá)各區(qū)工業(yè)用地計(jì)劃。

（三）各區(qū)根據(jù)下達(dá)的工業(yè)用地計(jì)劃，合理安排和申報(bào)新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障投資5億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃。

第七條 積極推進(jìn)工業(yè)用地先行征收和整理。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)近期建設(shè)擬使用涉及的集體土地進(jìn)行先行征收。支持各區(qū)根據(jù)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和工業(yè)用地計(jì)劃，以批次報(bào)地方式對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行先期儲(chǔ)備，超前做好工業(yè)用地征收轉(zhuǎn)用、整理儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)用于重大項(xiàng)目的啟動(dòng)區(qū)、中小企業(yè)的集聚區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房用地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

第八條 建立工業(yè)項(xiàng)目用地決策機(jī)制。工業(yè)項(xiàng)目在招商引資或者選址階段，由區(qū)工業(yè)主管部門會(huì)同各區(qū)國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)展改革、招商等有關(guān)部門，按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、能耗控制以及投資計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序、用地規(guī)模等要求，對(duì)項(xiàng)目土地利用條件進(jìn)行審查后提出可行性意見報(bào)市工業(yè)主管部門。市工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)報(bào)送的工業(yè)項(xiàng)目用地可行性意見進(jìn)行研究，凡屬于同意項(xiàng)目用地的，建立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)檔案，明確項(xiàng)目的總體布局、分期實(shí)施計(jì)劃及相對(duì)應(yīng)的投入、產(chǎn)出規(guī)模等內(nèi)容，并抄送市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門。市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門在核發(fā)工業(yè)用地規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求市工業(yè)主管部門的意見。

第九條 各區(qū)申報(bào)具體工業(yè)地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，需先向市工業(yè)主管部門申請(qǐng)用地計(jì)劃指標(biāo)，并由市工業(yè)主管部門出具《同意使用新增建設(shè)用地計(jì)劃通知單》。市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門根據(jù)《同意使用新增建設(shè)用地計(jì)劃通知單》受理各區(qū)新增建設(shè)用地報(bào)批資料，并及時(shí)審查上報(bào)。市國(guó)土規(guī)劃部門和市工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立工業(yè)用地計(jì)劃臺(tái)帳，建立每月信息溝通機(jī)制。

第十條 新增工業(yè)建設(shè)用地獲批準(zhǔn)后，由市、區(qū)工業(yè)主管部門督促工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門加快辦理征地手續(xù)和做好被征地農(nóng)民的安置工作，督促工業(yè)項(xiàng)目投資單位盡快開工建設(shè)。

第十一條 實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目竣工檢查制度。工業(yè)項(xiàng)目竣工后，區(qū)工業(yè)主管部門要會(huì)同區(qū)國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和土地出讓合同約定事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，凡未達(dá)到要求的項(xiàng)目要限期整改，整改達(dá)標(biāo)后方可辦理相關(guān)手續(xù)?？⒐z查結(jié)果報(bào)市工業(yè)主管部門，同時(shí)抄送市國(guó)土規(guī)劃部門。對(duì)于分期用地的項(xiàng)目，前期竣工檢查不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停后期用地供應(yīng)。

第十二條 實(shí)施工業(yè)用地計(jì)劃使用考核制度。由市工業(yè)主管部門會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃等部門定期對(duì)各區(qū)已批工業(yè)用地的征收與供應(yīng)情況、土地節(jié)約集約使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投入和產(chǎn)出情況等進(jìn)行檢查，每年進(jìn)行全面考核。

第十三條 實(shí)施工業(yè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)懲制度。各區(qū)工業(yè)用地計(jì)劃當(dāng)安排與上工業(yè)用地計(jì)劃使用考核結(jié)果掛鉤。對(duì)工業(yè)用地計(jì)劃使用考核結(jié)果較好的區(qū)，實(shí)行工業(yè)用地計(jì)劃傾斜；對(duì)考核結(jié)果較差的區(qū)，相應(yīng)調(diào)減工業(yè)用地計(jì)劃，并督促其按照要求限期整改。整改期間，暫停安排其新的工業(yè)用地計(jì)劃。

對(duì)于已批用地未征、未供、未用情況嚴(yán)重且規(guī)模較大的區(qū)，原則上不再安排新的工業(yè)計(jì)劃用地。

第十四條 本辦法由市國(guó)土規(guī)劃部門、市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。有效期為2年。