第一篇：易地搬遷管理辦法

云南省國債易地扶貧搬遷試點工程項目

竣工驗收管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強國債易地搬遷扶貧試點工程竣工驗收管理，全面考核建設(shè)成果，強化監(jiān)督手段，確保工程建設(shè)符合要求，發(fā)揮投資效益，根據(jù)原國家計委《國家計委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》（計投資[2001]1834號）、《云南省人民政府關(guān)于做好國家易地扶貧搬遷試點工作的意見》(云政發(fā)[2001]104號)文精神，特制定本辦法。

第二條 易地扶貧搬遷工程項目實施完成后，應及時組織竣工驗收，以利于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程項目發(fā)揮作用。

第三條 易地扶貧搬遷工程項目完成后，應能正常使用方可進行竣工驗收，并在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，組織開展竣工驗收工作。

第二章 竣工驗收依據(jù)

第四條 竣工驗收的主要依據(jù)：

一、項目可研報告、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福㈨椖颗鷾饰募?、環(huán)境影響評價審批文件、土地用地審批文件及投資安排計劃等。

二、有關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標準及規(guī)范。

三、工程合同、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等協(xié)議文本。

四、有關(guān)政策規(guī)定。

第三章 竣工驗收組織

第五條 易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收組織工作，由易地扶貧搬遷工程項目主管部門負責。第六條 竣工驗收工作應由各有關(guān)工程項目行業(yè)主管部門及環(huán)保、土地等部門參加，負責協(xié)調(diào)組織竣工驗收的相關(guān)工作。

第七條 竣工驗收工作應根據(jù)工程項目的規(guī)模，結(jié)合技術(shù)要求，針對工程性質(zhì)，組成竣工驗收專家組或技術(shù)組、負責竣工驗收具體工作。

第四章 竣工驗收方式

第八條 竣工驗收實行單項工程初步驗收與總體項目竣工驗收兩階段進行。第九條 單項工程初驗由縣級主管部門組織，初驗報告報州(市)項目主管部門備案；總體項目驗收由州（市）項目主管部門組織，竣工驗收報告報省級主管部門備案。省級主管部門視情況進行抽驗。

第十條 單項工程按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，具備搬遷條件及使用功能，方能進行單項工程的初驗。

第十一條 各類單項工程全部按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，建成投入使用，經(jīng)初驗通過，農(nóng)戶搬遷完畢，方能進行總體項目驗收。

第五章 竣工驗收程序

第十二條 竣工驗收程序按驗收準備、現(xiàn)場檢查、綜合評價三個步驟進行，驗收工作包括工程項目和工程資料兩方面。

一、驗收準備。由項目實施單位提出竣工驗收申請、并填寫項目竣工驗收申請表（祥見附表一），提交竣工驗收方案、以及相關(guān)資料報驗收主管部門審查通過后，開展驗收準備工作。

二、現(xiàn)場檢查。由驗收主管部門組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收。

三、綜合評價。對建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容作出評價，并填寫工程竣工驗收報告書（祥見附表二）。

第十三條 工程項目的驗收主要對工程實物進行現(xiàn)場查驗。工程資料的驗收主要查驗工程相關(guān)資料，包括綜合資料、技術(shù)資料、財務資料等。

一、技術(shù)資料。主要包括工程項目一攬表，工程技術(shù)文件，建材合格證明，質(zhì)檢報告，工程檢驗、驗收與鑒定記錄，工程會審、變更記錄，工程圖表及工程竣工圖等。

二、財務資料：主要包括項目審批文件、投資計劃文件，竣工結(jié)算、財務審計、資金撥付等。

三、綜合資料：主要包括土地使用、工程招投標文件、合同文件、資產(chǎn)管護等。

第六章 竣工驗收內(nèi)容

第十四條 竣工驗收的內(nèi)容包括工程完成情況、工程質(zhì)量、項目實施情況三個方面。

一、工程完成情況主要查驗各類單項工程是否按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等是否符合設(shè)計要求。

二、工程質(zhì)量驗收，主要查驗各類單項工程的施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范、是否達到設(shè)計要求的質(zhì)量標準、對工程作質(zhì)量評定。

三、項目實施的驗收，主要對建設(shè)項目全過程進行系統(tǒng)的檢驗，對實施項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益及后續(xù)管理、對搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展等作綜合評價。

第十五條 竣工驗收應出具竣工驗收證明，對遺留問題提出解決辦法和措施。總體項目的竣工驗收證明須報省備案。

工程驗收后，應及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)。

第七章 工程檔案

第十六條 易地扶貧工程必須建立工程檔案，辦理移交工程檔案資料工作，作為工程項目的永久性文件及復查的重要依據(jù)。

第十七條 易地扶貧工程應設(shè)立檔案管理制度，加強檔案資料的收集、整理和管理，不得丟失或損壞檔案資料。

第八章 其他

第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十九條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。各地可參照本辦法制定實施細則，并報省備案。

第二篇：易地搬遷管理辦法 - 副本

化隆縣昂思多鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程管理辦法

第一章

總

則

第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《化隆縣人民政府關(guān)于易地扶貧搬遷工程的實施意見》，特制定本辦法。

第二條

各級發(fā)展改革5部門是易地扶貧搬遷工程的行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導下，承擔易地扶貧搬遷工程的具體管理職責。

第三條

易地扶貧搬遷工程遵循政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效原則，嚴格按國家基本建設(shè)程序進行申報、審批、建設(shè)與管理。

第二章

搬遷對象及模式

第四條

易地扶貧搬遷的對象主要包括三部分群體：

1.國家扶貧開發(fā)工作重點縣及省上確定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)中生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望區(qū)域和年人均純收入在國家規(guī)定貧困線以下的農(nóng)牧民。

2.生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、風沙沿線受荒漠化威脅嚴重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里·年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里·年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。

3.生活在地質(zhì)災害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅地區(qū)需要避險搬遷的農(nóng)牧民。

第五條

易地搬遷應以整村、整社搬遷為主。

第三章

安置區(qū)選擇及安置模式 第六條

易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源能滿足搬遷農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，且有帶動搬遷農(nóng)牧民脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

第七條

主要安置模式：

1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災害嚴重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。

2.依托中小型水利工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)場閑置地集中安置。

3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。

第八條

易地扶貧搬遷建設(shè)用地應納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。堅持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。

第九條

易地扶貧搬遷建設(shè)用地利用荒地、戈壁、廢棄地、閑散地等未利用土地的，可以無償劃撥方式供給；占用耕地的，應按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應及時予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復和改善。

第十一條

易地扶貧搬遷工程所需土地，應到當?shù)貒临Y源管理部門依法進行登記，并辦理國有或集體建設(shè)用地使用證。

第四章

實施方案編報和審批

第十二條

實施方案編報。1.縣市區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)當年確定的易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容、資金安排的原則和使用范圍及本縣市區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷實施方案，經(jīng)縣市區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后上報市州發(fā)展改革部門，并附項目的單項工程設(shè)計、搬遷人員名冊及相關(guān)附圖。

2.對各縣市區(qū)上報的易地扶貧搬遷工程實施方案，市州發(fā)展改革部門應組織相關(guān)部門認真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。

第十三條

對各市州上報的易地扶貧搬遷工程實施方案，省發(fā)展改革委應組織省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)專家審查、論證，并報請省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后，審批分縣市區(qū)實施方案。

第五章

計劃管理

第十四條

省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導及上級發(fā)展改革部門的指導下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準后納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實施方案的依據(jù)。

第十五條

省發(fā)展改革委根據(jù)審批確定的建設(shè)任務，編制全省易地扶貧搬遷工程建議計劃，報請省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后，上報國家發(fā)展改革委。

第十六條

省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的易地扶貧搬遷工程資金和建設(shè)任務計劃，在30個工作日內(nèi)將計劃下達到各市州。市州發(fā)展改革部門收到省上下達的計劃后，應當在15個工作日內(nèi)全額下轉(zhuǎn)到各縣市區(qū)，并抄送省發(fā)展改革委備案。

縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計劃后，及時組織實施。

第十七條

易地扶貧搬遷工程投資計劃下達后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應按程序報省發(fā)展改革委批準。

第六章

項目建設(shè)管理

第十八條

易地扶貧搬遷工程按省級項目進行管理。

第十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織開展易地扶貧搬遷工程有關(guān)前期工作。工程前期工作要嚴格按照規(guī)范進行，實施方案、單項工程設(shè)計應由具有相應資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標準編制。

第二十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府批準的實施方案，組織審批單項工程初步設(shè)計，初步設(shè)計的深度要達到工程建設(shè)的需要。

第二十一條

對依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷工程，要納入并服從縣城總體規(guī)劃或小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，同時按照規(guī)劃要求進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第二十二條

易地扶貧搬遷工程實行合同制管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門簽訂合同。其中，發(fā)展改革部門負責工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)管理部門負責工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗，施工單位負責工程建設(shè)。第二十三條

易地扶貧搬遷工程嚴格按照批準的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應當報縣發(fā)展改革部門批準。

各村在組織實施易地扶貧搬遷工程中，要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。

第二十四條

易地扶貧搬遷工程實行公示制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項目實施單位、項目負責人、技術(shù)負責人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過展板廣播等向社會公布，建設(shè)單位要在工程實施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條

縣發(fā)展改革部門每年要適時組織相關(guān)部門對工程進行檢查、指導，及時了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時將檢查情況報易地搬遷辦公室。縣發(fā)展改革部門加強易地扶貧搬遷工程全程管理，做好搬遷對象審查、搬遷農(nóng)牧戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進度報表上報。同時，應該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導、工程質(zhì)量檢查等工作。

第二十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須在每月底前向縣易地搬遷辦公室上報本月易地扶貧搬遷工程進展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等情況。

第二十七條

易地扶貧搬遷工程竣工驗收按照《青海省易地扶貧搬遷工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。

第二十八條

易地扶貧搬遷工程竣工驗收后要及時組織移交，并建立管護制度，明確管護責任，確保易地扶貧搬遷工程發(fā)揮效益。

第二十九條

易地扶貧搬遷工程嚴格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標考核，對不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務的，縣發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該地易地扶貧搬遷工程，并相應調(diào)減正常以工代賑項目和資金。

第七章

資金管理

第三十條

易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央專項、省預算內(nèi)基建配套、省級專項配套和市州、縣市區(qū)政府配套及群眾自籌資金。

第三十一條

易地扶貧搬遷工程資金實行專戶儲存、專款專用、封閉運行，并按照工程建設(shè)進度及時足額撥付，嚴禁擠占、挪用。工程建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條

易地扶貧搬遷工程中央專項補助標準：非建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）45000元標準補助；建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）按戶均80000元標準補助。國家相關(guān)補助標準調(diào)整后，以上補助標準相應進行調(diào)整。

第三十三條

易地扶貧搬遷工程中央專項補助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：

1.搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)； 2.農(nóng)田建設(shè)；

3.小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)； 4.交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；

5.適當安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項目。

第三十四條

各村要通過易地扶貧搬遷工程，積極引導退耕還林、退牧還草、農(nóng)村“六小工程”、國土整治、基層政權(quán)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、整村推進等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的前提下，以各村為單元，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項目為支撐，做好資金整合工作。

第三十五條

各級發(fā)展改革部門應當積極配合監(jiān)察、財政、審計等部門開展易地扶貧搬遷工程的監(jiān)督檢查和審計，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。縣發(fā)展改革部門定期對易地扶貧搬遷工程資金的撥付、到位、配套、使用等情況進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第三十六條

各村可以在本級易地扶貧搬遷工程配套資金中安排一定比例的項目管理費，主要用于規(guī)劃和實施方案的編制、規(guī)劃、方案評估、工程檢查、費用開支。

第八章

組織管理

第三十七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組，負責總體規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。

第三十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室負責宣傳動員、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務和檢查驗收等工作。

第三十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職責和業(yè)務分工，做好本部門的相關(guān)工作。第四十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室應當有計劃地組織易地扶貧搬遷工程管理人員開展學習、交流和培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。

第九章

附

則

第四十一條

各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。

第四十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：慶陽易地扶貧搬遷項目管理辦法

慶陽市易地扶貧搬遷項目管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進一步規(guī)范全市易地扶貧搬遷項目管理，確保工程質(zhì)量和進度，提高項目資金使用效益，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》和《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門是本轄區(qū)易地扶貧搬遷項目的主管部門，承擔易地扶貧搬遷項目的管理工作。

第三條

易地扶貧搬遷項目應當遵循政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規(guī)劃，精確瞄準、創(chuàng)新機制的原則。

第二章

搬遷范圍及安置標準

第四條

易地扶貧搬遷項目的實施范圍為六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和插花型貧困區(qū)。

慶城縣、華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣屬于六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，西峰區(qū)屬于插花型貧困區(qū)。

第五條

易地扶貧搬遷采取整體和分散遷出方式，以整村整組搬遷為主。

第六條

易地扶貧搬遷對象主要包括以下三個部分：

化進程及搬遷對象意愿，采取易地搬遷、整村推進，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等多種安置模式，實現(xiàn)靈活搬遷。主要采取下列模式搬遷：

（一）就近選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地集中安置；

（二）依托水利工程和土地整治工程，通過合法開發(fā)荒地或者利用農(nóng)林場閑置土地集中安置；

（三）依托縣城、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；

（四）對于確需搬遷且無條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村組分散插花安置；

（五）安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對象；

（六）對有勞務技能和商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過回購符合面積控制標準的城鎮(zhèn)商品住房進行安置；

（七）對于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）集中安置。

（八）對于鰥寡孤獨、“五?！钡葐适趧幽芰Φ陌徇w群眾，可通過在安置區(qū)建設(shè)幸?；ブ旱确绞桨仓?；

基地預留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對象今后根據(jù)自身經(jīng)濟條件改善狀況和實際能力自主決定是否擴建。

第十四條

享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴建，防止變相擴大住房面積、提高建設(shè)標準和過度裝修；也不得回購公租房、廉租房等國家已補助投資建設(shè)的住房作為搬遷安置用房。已采用公租房、廉租房進行安置的項目，應整改退出。

對于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，可以根據(jù)群眾生產(chǎn)生活習慣，地方財力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標準。

易地扶貧搬遷安置用房10年內(nèi)不得出售。

第三章

計劃管理和建設(shè)用地

第十五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負責編制本轄區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級政府批準后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項目實施方案和計劃的依據(jù)。

規(guī)劃實施中期，市發(fā)展改革部門組織規(guī)劃評估。

第十六條

易地扶貧搬遷工程實行項目庫管理。市發(fā)展改革部門依據(jù)省上確定的搬遷規(guī)模和投資計劃，審批縣（區(qū)）項目實施方案，按規(guī)定上報省發(fā)展改革部門備案。

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應當做好項目儲備，按要求在國家重

調(diào)整或有償征用等方式，由縣（區(qū)）人民政府給予一定的補償；市、縣（區(qū)）人民政府或法人依法開發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于搬遷群眾安置。占用耕地和其他農(nóng)用地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條

易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式；遷出區(qū)原集體土地所有權(quán)不變。

易地扶貧搬遷宅基地應依據(jù)實施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成占補平衡。

第二十四條

市、縣（區(qū)）國土資源部門在分解下達城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標時，應當向易地扶貧搬遷任務重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

遷出區(qū)開發(fā)利用置換的土地指標和補償費用，應當優(yōu)先用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。

在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許貧困地區(qū)將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標在全省范圍內(nèi)交易。

第二十五條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應及時予以整理復墾，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進生態(tài)環(huán)境恢復和改善。

第四章

方案報批與建設(shè)

第二十六條

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)易地扶貧搬遷

女入學、社會保障等相關(guān)工作；統(tǒng)籌落實非建檔立卡戶搬遷資金需求；針對可能出現(xiàn)的重大問題制定應對預案或?qū)Σ摺?/p>

項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好易地扶貧搬遷政策宣傳、搬遷對象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、土地和住房分配、戶籍遷移、施工組織、后期管護等工作。

第三十一條

易地扶貧搬遷項目實行公告公示制，主動接受社會和新聞媒體的監(jiān)督?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門應當將項目建設(shè)內(nèi)容通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會公布；項目實施前，建設(shè)單位應當在項目實施地顯要位置設(shè)置永久性公示牌，對項目名稱、建設(shè)地點和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、易地扶貧搬遷對象、補助標準和發(fā)放情況、項目實施單位、項目負責人、技術(shù)負責人、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

易地扶貧搬遷項目住房建設(shè)可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購置等多種方式，縣（區(qū)）人民政府應當區(qū)別不同住房建購形式，制定投資安排、最低補助標準以及具體補助辦法等。項目主管單位應當加強指導和管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進度。

第三十三條

對符合政府采購和招標條件的易地扶貧搬遷項目應當公開招投標，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應當開通招投標綠色通道，優(yōu)先辦理項目手續(xù)?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門應當加強工程建設(shè)過程控制和質(zhì)量管理，執(zhí)行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、項目檔案。

第五章

資金管理

第三十八條

易地扶貧搬遷項目建設(shè)資金包括中央預算內(nèi)專項資金、作為資本金注入省級融資平臺的專項建設(shè)基金及地方政府債券、中央財政扶貧資金、省級財政配套資金、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)貸款資金、市縣政府財政配套、整合的專項資金以及群眾自籌資金。項目縣（區(qū)）要按照簽訂的購買服務協(xié)議切實擔負起還款主體責任，堅決杜絕把還款責任轉(zhuǎn)嫁給搬遷群眾的行為，確保貧困搬遷群眾自籌部分控制在1萬元以內(nèi)。

第三十九條

易地扶貧搬遷項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用。

第四十條

中央預算內(nèi)投資主要用于補助建檔立卡貧困人口住房建設(shè)，中央預算內(nèi)投資補助金和省級財政補助資金不得作為縣級投融資主體的項目資本金或運營資金以及縣級投融資主體承接長期貸款的還款資金。

專項建設(shè)基金、地方政府債券、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)貸款既可用于建檔立卡戶住房建設(shè)，也可用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)。搬遷安置住宅及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)任務完成后，剩余資金可以用于對搬遷貧困群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。

（五）其他相關(guān)資料。

第四十五條

竣工驗收應具備以下條件：

（一）按照省、市發(fā)展改革部門下達的投資計劃和批復的項目實施方案，全面完成了項目建設(shè)任務；

（二）安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設(shè)施等整合項目全面完成；

（三）竣工決算經(jīng)財政部門審核同意，審計機關(guān)對項目建設(shè)財務決算進行全面審計，并出具審計報告。

第四十六條

竣工驗收主要核查以下內(nèi)容：

（一）查驗各類單項工程是否按批準的設(shè)計方案全部完成，項目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量是否達到設(shè)計要求的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范；

（二）核對搬遷入住農(nóng)戶名冊，查驗搬遷對象是否與規(guī)劃、實施方案和計劃確定的搬遷對象一致；

（三）建設(shè)資金是否全部到位，資金使用是否符合國家和省上有關(guān)管理規(guī)定，是否做到?？顚Ｓ玫?；

（四）單項工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，變更后是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)；

（五）是否按要求編制了竣工決算報告，其審核意見是否符合要求等；

（六）建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、招投標文件、竣工文

負責易地扶貧搬遷項目的竣工驗收工作；

（二）竣工驗收委員會根據(jù)項目規(guī)模分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收，建設(shè)單位、施工單位及勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應當積極配合驗收工作；

（三）竣工驗收委員會聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告和搬遷群眾代表的意見建議，查閱項目檔案、財務賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，對項目設(shè)計、施工、工程質(zhì)量和搬遷效果等作出全面評價，形成竣工驗收意見。不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目，驗收委員會可提出整改意見，限期整改。

第四十九條

易地扶貧搬遷實行“3322”驗收責任體系?！?3”即：村級驗收三方責任，村黨支部書記和村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長(非貧困村由包村干部簽字)、搬遷戶三方在項目竣工驗收表上共同簽字；縣鄉(xiāng)兩級驗收三方責任，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）發(fā)改部門、縣（區(qū)）扶貧辦主要負責人在項目竣工驗收表上共同簽字。“22”即：縣級驗收兩方責任，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長在本縣（區(qū)）項目竣工驗收結(jié)論上共同簽字；市級驗收兩方責任，市委書記、市長在本市項目竣工驗收結(jié)論上共同簽字，確保完成搬遷任務。

第五十條

縣（區(qū)）在易地扶貧搬遷工程驗收后應當按照“屬地管理”的原則，及時組織移交，確定基礎(chǔ)設(shè)施管護單位，明確管養(yǎng)責任人和管養(yǎng)責任。

門進行考核，實行動態(tài)考核，以集中考核為主，平時考核與重點督查相結(jié)合，同時引入第三方參與考核評價。

考核內(nèi)容主要包括項目實施方案編制、資金管理、建設(shè)進度、項目管理、工程質(zhì)量、搬遷入住率等。

第五十七條

對不能按期完成項目建設(shè)和搬遷安置任務的、違反規(guī)定程序或者原則要求下達投資計劃或安排項目的、稽察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時不到位的，以及投資計劃和項目實施過程中出現(xiàn)重大問題的縣（區(qū)）政府，按要求限期整改。未按要求整改的，市發(fā)改委將匯報省發(fā)改委同意后，暫停或調(diào)減該縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項目資金安排。對拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以及其它違反國家法律法規(guī)的行為，將依紀依法追究有關(guān)責任人的責任。

第八章

附 則

第五十八條 本實施辦法自2017年5月12日起施行，有效期5年。

第四篇：易地搬遷對聯(lián)

易地搬遷對聯(lián)

陳劍龍整理

1、扶貧不忘共產(chǎn)黨；搬遷銘記習書記。

2、斬斷窮根搬遷策；勤勞即報政府恩。

3、搬出大山天地寬；脫貧致富前途望。

4、精準扶貧政策暖；易地搬遷情意濃。

5、入住洋房心窩暖；發(fā)憤圖強報黨恩。

6、堅定信念跟黨走；脫貧致富奔小康。

7、夢圓搬遷真大愛；難報政府扶貧恩。

8、托黨恩樂遷福地；感良政喜住新居。

9、真心幫扶解民困；精準發(fā)力助脫貧。10扶貧政策就是好；為咱百姓解煩惱。11幫扶之恩重如山；脫貧責任記心間。12黨施仁政澤澤雨；民建小康耿耿心。13英明政策扶三農(nóng)；偉大光輝照千家。14好日子舒心順意；美生活幸福安康。15華堂韻欣逢盛世；新村煥彩記黨恩。16住新居喜上眉梢；享黨恩樂在其中。17扶貧措施顯大智；惠民政策奔小康。18戶盡脫貧春釀酒；人皆向善德培花。19政策英明改舊貌；路線正確出新生。20黨造新屋煥秀色；民振雄心滿春風。21政策拓寬平坦路；春風吹暖貧困家。22旭日隨心臨吉宅；春風著意入新居。23燕喜新居春正暖；鶯遷喬木日初長。24一片彩霞迎旭日；滿堂春風慶新居。25日麗風和錦鋪院；冬暖夏爽笑滿堂。26吉星高照福安地；盛世促成和睦家。27新屋落成千載盛；陽光普照一家春。28江山聚秀歸新宇；蓬壁聯(lián)輝映畫堂。29花木向陽春光永駐；人民跟黨福水常流。30看真貧真扶貧扶真貧；真辦法實舉措硬功夫。31改革開放實現(xiàn)國家富強；精準扶貧建成全面小康。

第五篇：易地搬遷工作總結(jié)

四、主要效果

通過實施以工代賑和易地扶貧搬遷，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益明顯，極大地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、改善了農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。以工代賑和易地扶貧搬遷工程的實施，從群眾關(guān)心的住房建設(shè)著手，幫助群眾建設(shè)經(jīng)濟適用、功能齊全的房屋，解決了群眾住房難的問題。同時，水、電、路、學校、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

2、促進了社會和諧。農(nóng)村外出務工家庭通過易地扶貧搬遷項目遷移至農(nóng)村新社區(qū)后，解除了外出務工人員對家中老人、小孩的擔憂，能夠放心務工。

3、凝聚了基層組織的向心力。通過易地扶貧搬遷集中安置，建設(shè)村民綜合服務中心，密切了黨群關(guān)系，解決了群眾求醫(yī)、法律咨詢和信息需求，方便了群眾生活，基層黨組織的向心力和凝聚力得到了提升。

4、加快了環(huán)境友好型社會建設(shè)。實施易地扶貧搬遷工程，減少了對生態(tài)環(huán)境的破壞，減少了水土流失，保護了環(huán)境。搬遷群眾廣泛利用農(nóng)村沼氣、太陽能等新型能源，進一步改變了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

5、推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實施易地扶貧搬遷工程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。群眾通過建新房、樹新風、建新村，村民一改以往不良的生活習慣，倡導健康文明的生活方式，村容、村貌得到極大改善，鄉(xiāng)風文明呈現(xiàn)一派新氣象，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五、存在問題

1、我市貧困人口多、分布廣、貧困程度深。截止2010年底，按照1600元貧困線標準，全市還有貧困人口75萬人，占全市農(nóng)村人口的30.8%。主要集中在秦巴中高山區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困程度深，脫貧難度大。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于自然災害頻發(fā)，尤其是去年“7.18”暴雨洪水災害，我市水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，通達條件差，解決貧困群眾行路難的任務還很艱巨。

3、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)標準偏低，抵御自然災害的能力較弱。

4、配套資金落實難，資金到位不及時，一定程度影響了項目的建設(shè)進度和工程質(zhì)量。

5、部分項目前期工作不細致，規(guī)劃設(shè)計不到位，部分項目區(qū)的整體效益不明顯。

六、對策建議

1、加大易地扶貧搬遷規(guī)模。“十二五”期間，我市需移民搬遷45萬人。懇請省發(fā)展改革委繼續(xù)支持我市的易地扶貧搬遷項目，增加易地扶貧搬遷規(guī)模。

2、加大以工代賑投資規(guī)模。加大以工代賑投資規(guī)模，使縣區(qū)在照顧面上工作的同時，對貧困人口相對集中的連片重點貧困區(qū)域，實行片區(qū)綜合開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點、集中投入、整體帶動，集中力量抓好一批骨干示范項目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項目的帶動和引導作用。

3、強化以工代賑全過程管理，確保工程質(zhì)量和資金安全。認真執(zhí)行《陜西省以工代賑實施細則》，結(jié)合新形勢，不斷完善以工代賑管理制度和辦法，提高以工代賑工作質(zhì)量和水平，確保工程質(zhì)量和資金安全。

5、與時俱進，拓寬扶持領(lǐng)域。適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，在繼續(xù)堅持主攻貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，對人口相對集中的貧困村實行標本兼治，綜合治理。