第一篇：關(guān)于印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助辦法》的通知

各市州財政局、衛(wèi)生局：

經(jīng)省人民政府同意，決定從2008年起對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予補助?，F(xiàn)將《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地工作實際認真貫徹執(zhí)行。

附件：湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助辦法

二○○八年三月四日

附件：

湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助辦法

為健全我省公共衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，為村民提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和省委、省政府《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（湘發(fā)［2003］3號）有關(guān)要求，決定對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予勞務(wù)補助。

一、補助原則

（一）統(tǒng)一籌資，分級負擔。按照政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的原則，省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政每年按一定比例安排專項資金，用于鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的勞務(wù)補助?；I資比例適當照顧貧困地區(qū)、納入省西部扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、血防疫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。

（二）專人專補，動態(tài)管理。明確鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生職責任務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責任務(wù)完成情況實行專項補助。每年核定一次鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，因各種原因沒有承擔公共衛(wèi)生任務(wù)的不享受該項補助。

（三）績效考核，以考定補。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核制度，每年組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)情況進行考核，考核結(jié)果與補助掛鉤。工作成績優(yōu)異者要給予表彰，對未能完成規(guī)定任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)根據(jù)工作量相應(yīng)扣減財政補助，連續(xù)兩次年終考核為不合格的，要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》通知其所在村予以解聘，重新選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生。

二、補助對象的核定

（一）補助對象的基本條件：（1）具有敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，努力鉆研業(yè)務(wù)，受到村民廣泛好評；（2）經(jīng)縣級衛(wèi)生行政主管部門依法注冊，服從衛(wèi)生行政部門管理，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)并承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師；（3）身體健康、能勝任公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

（二）補助名額確定原則。原則上每個行政村核定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，對服務(wù)人口超過2000人，或服務(wù)半徑超過2.5公里，可適當增加鄉(xiāng)村醫(yī)生名額，但一個行政村最多不超過2人。對暫未設(shè)衛(wèi)生室的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄰近村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務(wù)。

（三）核定程序。首先由取得資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生本人申請，村民委員會組織召開村民代表大會從符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生中推薦提名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查并簽署意見后報縣衛(wèi)生局審定、縣財政局備案。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生主要公共衛(wèi)生任務(wù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要根據(jù)《湖南省村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)定》（試行），在縣級衛(wèi)生行政主管部門、公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織、指導下，承擔責任區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生任務(wù)。

（一）協(xié)助開展疾病預(yù)防控制。執(zhí)行傳染病初級診斷、登記和報告制度，依法及時報告重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展預(yù)防接種宣傳、組織和接種工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展疾病的監(jiān)測報告和管理等工作。屬血吸蟲病疫區(qū)的，在上級血防機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下開展血吸蟲病預(yù)防控制工作。做好疾病預(yù)防控制相關(guān)信息及資料的整理、統(tǒng)計和上報工作。

（二）落實婦幼保健措施。做好本村孕產(chǎn)婦的摸底、登記、孕期巡訪、保健檢查和產(chǎn)后訪視工作。積極開展婦女、兒童各期保健知識宣傳教育；協(xié)助開展常見婦科病查治、兒童體檢。

（三）收集衛(wèi)生監(jiān)督信息。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員做好衛(wèi)生法制宣傳；協(xié)助指導食品等相關(guān)行業(yè)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，從業(yè)人員執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)范和標準；協(xié)助做好食品餐飲和村民大型聚餐的衛(wèi)生宣傳教育與管理；收集、掌握食品等相關(guān)行業(yè)及其從業(yè)人員信息，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

（四）開展經(jīng)常性健康教育活動。指導開展本村的愛國衛(wèi)生運動，協(xié)助開展改水改廁工作。

（五）完成縣級衛(wèi)生行政主管部門、公共衛(wèi)生機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布置的其他工作。

四、補助標準與經(jīng)費籌集

（一）補助標準：從2008年起，根據(jù)省公安廳統(tǒng)計的上年度農(nóng)業(yè)人口數(shù)，地方財政按照服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每人每年1元的標準對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予補助。今后將隨著經(jīng)濟發(fā)展及各級財力的增長，逐步提高補助標準。服務(wù)人口不足1000人的行政村，各市州、縣市區(qū)制定具體補助辦法時，可適當給予傾斜。

（二）資金籌集：從事公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補助列入各級財政預(yù)算。國貧縣、省貧縣、納入省西部扶貧開發(fā)工作重點縣、血吸蟲病疫區(qū)及少數(shù)民族自治縣（區(qū)）的補助經(jīng)費，省和市（州）、縣（市、區(qū)）財政按6：4的比例分擔，其他地區(qū)按5：5的比例分擔。有條件的地方可以根據(jù)實際情況，提高配套標準。市（州）和縣（市、區(qū)）財政分擔比例由各地自行確定。

五、補助撥付方式各縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)實行目標責任管理。對鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)補助，根據(jù)全年目標責任考核情況，每年年底一次性發(fā)放。資金具體撥付程序如下：

（一）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局每年1月底前完成當年補助對象的調(diào)整與確認，下達公共衛(wèi)生目標任務(wù)書和考核方案，并將《年從事公共衛(wèi)生服務(wù)鄉(xiāng)村醫(yī)生花名冊》報送縣財政局。

（二）市（州）的鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金在6月底前下達；市（州）財政局、衛(wèi)生局于7月底前聯(lián)合向省財政廳、衛(wèi)生廳報送省級財政補助資金申請報告（包括上年和本年有關(guān)工作開展情況）、當年省級財政補助資金申請表及其他材料（包括上年省、市、縣三級補助資金撥付到位的憑證等）。

（三）省財政廳、衛(wèi)生廳對各地申報材料審核后，及時核撥省級補助資金。

（四）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局在每年12月5日前完成對鄉(xiāng)村醫(yī)生的年度考核，并將考核結(jié)果、擬補助金額進行公示。

（五）縣財政局審核衛(wèi)生局上報的相關(guān)資料，在12月15日前將各級財政安排的鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補助錄入中國農(nóng)民網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)），通過‘一卡通’發(fā)放。

六、工作要求

（一）對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予勞務(wù)補助，關(guān)系到鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，體現(xiàn)了各級人民政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生的關(guān)心。各地衛(wèi)生、財政部門要積極配合，密切協(xié)作，結(jié)合本地實際，制定具體的實施辦法；要精心組織，周密安排，切實做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的宣傳發(fā)動工作，確保該項工作積極、穩(wěn)妥、有序地進行。

（二）縣級衛(wèi)生行政部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院切實抓好對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和考核，督促、指導鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)，提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平；要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核檔案，考核要做到公平、公正、公開。

（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）要及時、足額安排配套資金，嚴格執(zhí)行補助資金撥付方式，完善監(jiān)督檢查制度，做到專款專用；嚴禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用該補助資金，對違反規(guī)定的單位和直接責任人要以財政違法行為論處。

（四）各地要積極爭取政府重視和有關(guān)部門支持，在做好補助發(fā)放工作的同時，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與村民委員會辦公場所、學校、村民集體活動場所等統(tǒng)籌安排。要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設(shè)服務(wù)網(wǎng)點與村衛(wèi)生室。衛(wèi)生室的選址應(yīng)考慮交通便利、方便村民等因素。要加強村衛(wèi)生室人員和設(shè)備的配備，完善基本醫(yī)療、用藥、收費及服務(wù)的相關(guān)制度，逐步規(guī)范管理。

第二篇：鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核

鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核

管理方案

為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核，強化村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，逐步建立科學的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核體系，進一步調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務(wù)工作的積極性，不斷提高農(nóng)村居民的健康水平。

二、工作目標

督促指導鄉(xiāng)村醫(yī)生認真履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為，在農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生服務(wù)的同時改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，促進農(nóng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則

（一）堅持公平、公正、公開的考核方式，考核結(jié)果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）堅持定期考核與不定期督查相結(jié)合。

（三）堅持獎優(yōu)罰劣，以考兌補。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核制度，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的完成情況，發(fā)放補助。

四、考核對象及考核內(nèi)容

（一）考核對象：各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）考核內(nèi)容：以鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況、參與公共衛(wèi)生管理和群眾滿意度等為主要考核內(nèi)容。具體如下：

1.建立居民健康檔案。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，為轄區(qū)居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民基本健康檔案，并逐年完善。

2.健康教育。向居民提供健康教育宣傳和咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，對轄區(qū)居民開展健康知識講座等健康教育活動。

3.預(yù)防接種。協(xié)助組織適齡兒童到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種及配合做好登記工作等。

4.傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例以及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與現(xiàn)場疫點處理。

5.慢性非傳染性疾病管理工作。逐步完善轄區(qū)內(nèi)確診的高血壓和糖尿病患者的登記管理，定期進行隨訪，并進行必要的健康指導。

6.孕產(chǎn)婦保健。及時發(fā)現(xiàn)孕婦，動員其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立孕產(chǎn)婦保健手冊，定期接受孕產(chǎn)婦保健管理；進行孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，協(xié)助追蹤高危孕產(chǎn)婦，動員孕產(chǎn)婦住院分娩；開展產(chǎn)后訪視和母乳喂養(yǎng)指導，了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導。

7.兒童保健。開展新生兒訪視，協(xié)助為轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒建立兒童保健手冊并接受兒童保健系統(tǒng)管理，積極宣傳兒童保健知識和開展必要的健康指導。

8.老年人保健。協(xié)助對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供必要的健康指導。

9.重性精神疾病管理。協(xié)助對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理；在上級專業(yè)人員指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

10.村衛(wèi)生所管理。執(zhí)行衛(wèi)生行政部門的各項政策措施情況以及各項衛(wèi)生政策宣傳情況。

11.各類衛(wèi)生信息登記、統(tǒng)計、報告。

12.居民滿意度評價。

五、考核結(jié)果應(yīng)用和經(jīng)費補助

（一）考核依據(jù)《鶴城區(qū)九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指導標準》進行評分，總分100分。結(jié)果分為四個等次：分值90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，60-79分為基本合格，60分以下為不合格。

（二）補助經(jīng)費分為基礎(chǔ)補助和績效補助兩部分。

1.基礎(chǔ)補助經(jīng)費。承擔公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎(chǔ)補助經(jīng)費標準為人均100元/人/月，按照現(xiàn)行經(jīng)費渠道籌集和發(fā)放。

2.績效考核補助。

績效考核補助經(jīng)費以縣為單位，從人均15元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費中按一定比例提取。

（三）考核分數(shù)80分（含80分）以上的，全額給予績效考核補助經(jīng)費；基本合格的，按70%給予經(jīng)費補助；不合格的，核減全部績效考核補助經(jīng)費。

（四）對考核結(jié)果為不合格的除核減當年績效考核補助經(jīng)費外，還應(yīng)予以通報批評，限期整改。連續(xù)兩次考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取消享受補助資格。

2009年12月4日

第三篇：鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議

XXXX衛(wèi)生院

鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔基本公共衛(wèi)生

服 務(wù) 協(xié) 議

甲方：XXXXX衛(wèi)生院 乙方： 村衛(wèi)生室

為貫徹落實中央、省、市、縣文件精神，確保2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，按照衛(wèi)生局文件精神，甲方將乙方納入公共衛(wèi)生服務(wù)團隊，共同承擔國家規(guī)定的十一項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。甲、乙雙方為承擔公共衛(wèi)生服務(wù)事項達成如下協(xié)議：

第一條 乙方向所分配任務(wù)村居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

1、建立健全健康檔案，乙方任務(wù)村內(nèi)的居民建檔率不得低于85%，乙方負責村民的信息采集，并填好健康檔案，化驗部分由甲方負責；乙方負責轄區(qū)內(nèi)已建立檔案人員信息核對，確保不出現(xiàn)空檔、偽檔。

2、乙方協(xié)助甲方做好健康宣傳工作，乙方健康宣傳不得少于6次。

3、乙方確保發(fā)現(xiàn)傳染病病例及時上報甲方。

4、乙方協(xié)助甲方做好預(yù)防接種工作。

5、乙方協(xié)助甲方做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第二條

乙方配合或協(xié)助甲方對所分配任務(wù)村高血壓、糖尿病等慢性高危人群進行隨訪管理等。乙方提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)符合下列標準：

1、對甲方提供已確診的高血壓、糖尿病等慢性病人群進行登記、報告和管理，并完善電話、身份證等基本信息。

2、按照留史轄區(qū)每年常住人口增長比例對新篩查出來的高血壓病人和糖尿病人信息及時登記、上報甲方并規(guī)范化管理。

3、規(guī)范化管理高血壓、糖尿病患者，對血壓血糖控制正常者，每季度至少面對面隨訪一次，對血壓、血糖高于正常，控制不滿意者，2周后隨訪一次，對其他可用電話等方式隨訪。

4、高血壓、糖尿病患者的規(guī)范化管理率≥100%；血壓、血糖控制滿意率達50%。

5、按時參加甲方組織的業(yè)務(wù)培訓和相關(guān)會議。

第三條 乙方配合甲方對所分配任務(wù)村兒童、孕產(chǎn)婦等重點人群的管理，具體工作如下：

1、乙方每月統(tǒng)計新生兒并上報甲方，做好兒童的隨訪工作，0-6歲的兒童隨訪次數(shù)不少于8次。

2、乙方掌握本村孕產(chǎn)婦數(shù)量，并要有登記。通知、督促早孕婦女到衛(wèi)生院建冊，納入健康管理。協(xié)助甲方做好產(chǎn)前和產(chǎn)后的家庭訪視工作。

3、乙方做好轄區(qū)內(nèi)葉酸的發(fā)放工作，并做好登記。

第四條

甲方應(yīng)及時向乙方通報有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的政策規(guī)定及管理制度，操作規(guī)程的變化情況，并負責對相關(guān)人員進行培訓。

第五條

雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方對乙方的服務(wù)有權(quán)進行監(jiān)督指導并提出整改意見。

（二）甲方為乙方履約提供適當?shù)男麄?、組織、發(fā)動等相關(guān)協(xié)助。

（三）乙方在履行協(xié)議過程中，遇到技術(shù)問題或其它需要甲方協(xié)助解決的問題時，乙方有權(quán)利要求甲方提供必要協(xié)助。

（四）乙方按照協(xié)議約定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求為本村群眾提供服務(wù)并自行準備開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作所需的工具和耗材；按《考核標準》要求建立和完善服務(wù)工作記錄、工作印證材料等以備甲方或其它第三方權(quán)力機構(gòu)進行考核。

第六條

其他約定

（一）不可預(yù)見性的其他服務(wù)或因縣以上部門對項目進行調(diào)整，乙方中的村衛(wèi)生室須按本協(xié)議簽訂之時確定的工作內(nèi)容相關(guān)性進行調(diào)整。

（二）甲方根據(jù)蠡縣衛(wèi)生局下發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核項目進行考核。根據(jù)考評成績優(yōu)劣，公衛(wèi)經(jīng)費中適當上浮或下浮撥付服務(wù)經(jīng)費的比例，對考評不合格的，甲方有權(quán)取消其公共衛(wèi)生服務(wù)的資格，終止合同，并重新聘任服務(wù)人員。

（三）對乙方不按時完成規(guī)定任務(wù)的，甲方在不取消其公共衛(wèi)生服務(wù)的資格的前提下，有權(quán)根據(jù)公衛(wèi)任務(wù)總體要求和進度安排，隨時增加人力輔助乙方完成的任務(wù)，同時削減應(yīng)下沉給乙方的公衛(wèi)經(jīng)費以補助甲方增加的人力經(jīng)費。

第七條

本合同自2014年1月 1 日起至2014年12月 31日止。

第八條

本協(xié)議一式二份，自甲、乙雙方簽字或蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）：XXXXXX衛(wèi)生院

法定代表人： 年

月

日

乙方（公章）：

法定代表人：

****年**月**日

第四篇：安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助實施辦法(皖衛(wèi)農(nóng)〔2007〕69號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖衛(wèi)農(nóng)〔2007〕69號 【發(fā)布日期】2007-07-19 【生效日期】2007-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助實施辦法

(皖衛(wèi)農(nóng)〔2007〕69號)

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局：

為穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，省衛(wèi)生廳、省財政廳制定了《鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

安徽省衛(wèi)生廳

安徽省財政廳

二○○七年七月十九日

鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助實施辦法

根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，以及《省人民政府全省農(nóng)村衛(wèi)生工作專題會議紀要》（第78號）精神，為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助，現(xiàn)制定本實施辦法。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，深入貫徹省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的實施意見》，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為維護廣大農(nóng)民的身體健康提供保障。

二、補助實施原則

（一）分級籌資，專款專用。省級財政每年安排專項資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的津貼補助，各市、縣（市、區(qū)）也要安排專項資金，給與適當補助。

（二）公開選聘，明確職責。要充分遵循公開、擇優(yōu)的原則，選擇鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務(wù)，確定享受津貼補助的人選；同時，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)承擔的公共衛(wèi)生職責。

（三）加強考核，以獎代補。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，根據(jù)其承擔的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況，實施以獎代補。

（四）強化監(jiān)管，落實到位。要制定具體實施方案，強化補助政策及措施監(jiān)管，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助落實到位。

三、補助對象和范圍

（一）補助對象：依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書（或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格），經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的、承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）補助范圍：以縣為單位，原則上每個建制村按1名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定津貼。

四、補助標準與經(jīng)費籌集

（一）補助標準：從2008年開始，按人均每月100元的標準給予補助。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展及各級財力的增長，逐步提高補助標準。

（二）經(jīng)費籌集：省與市、縣（市、區(qū)）財政按5：5的比例籌集補助經(jīng)費，即省財政承擔50％，市、縣（市、區(qū)）財政承擔50％。省級經(jīng)費按各地實際建制村數(shù)，以轉(zhuǎn)移支付的形式一次下?lián)芙o各縣（市、區(qū)）。

五、鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生職責

享受津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)村防病治病中，不僅要做好農(nóng)村常見病、多發(fā)病的一般診治、急重病人的初級救護、及時轉(zhuǎn)診和家庭康復指導，同時要積極參加公共衛(wèi)生等業(yè)務(wù)知識培訓和教育，承擔以下公共衛(wèi)生職責：

（一）按照規(guī)定做好傳染病的登記，及時、準確報告?zhèn)魅静∫咔?，協(xié)助上級主管部門做好疫情調(diào)查處理和重點傳染病病人的管理；

（二）協(xié)助做好寄生蟲病、地方病調(diào)查監(jiān)測和防治工作；

（三）及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并按有關(guān)規(guī)定采取切實可行措施進行臨時處理；

（四）積極支持、宣傳并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；

（五）負責本村內(nèi)的孕產(chǎn)婦保健及兒童保健系統(tǒng)管理,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保機構(gòu)做好兒童免疫規(guī)劃預(yù)防接種等工作；

（六）開展健康教育，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識；

（七）完成出生及死亡等各種村級衛(wèi)生統(tǒng)計信息的記錄、收集、整理和上報，并妥善保管有關(guān)資料；

（八）協(xié)助開展村級愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，促進衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建；

（九）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好本村衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導服務(wù)工作；

（十）完成上級衛(wèi)生行政部門布置的其他工作任務(wù)。

六、資格確認與管理

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《安徽省村衛(wèi)生室管理辦法和建設(shè)標準（試行）》要求，采取公開擇優(yōu)的辦法，選擇基礎(chǔ)條件好，技術(shù)水平高，醫(yī)德醫(yī)風佳，群眾方便的村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務(wù)。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門每年底組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生考核，對完成其承擔的公共衛(wèi)生任務(wù)的給予津貼補助。實行鄉(xiāng)村醫(yī)生補助對象的動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；對離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，或不承擔農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的，應(yīng)當及時取消其享受政府補助的待遇。

七、津貼發(fā)放辦法

各地衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生補助的實施方案和考核辦法，對鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)完成的工作任務(wù)、補貼標準、考核辦法等內(nèi)容進行細化，認真考核。縣級衛(wèi)生行政部門設(shè)立資金專戶，每年年終根據(jù)考核情況，將資金直接劃入考核合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生的個人銀行賬戶。對未能完成規(guī)定職責的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)根據(jù)工作量相應(yīng)扣減津貼補助。

八、幾點要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織

實行鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助，是鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要措施。各地要切實加強組織領(lǐng)導，根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂具體實施辦法，明確職責分工，在組織上、資金上、措施上予以保證。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼標準，提高部分由市、縣（市、區(qū)）承擔。加強檢查和指導，研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的順利開展，切實把好事辦好，把實事辦實。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行責任制管理。

（二）加強管理，規(guī)范運作

要做到資金使用合理，發(fā)放公正公開，資料檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費專賬核算制度，專款專用，不得以任何理由擠占、挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費；嚴禁貪污、拖欠、克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費，杜絕徇私舞弊行為。各級財政部門要定期跟蹤檢查資金使用情況。經(jīng)辦鄉(xiāng)村醫(yī)生補助工作的單位和人員，要清正廉潔，無正當理由不得對符合享受津貼待遇的對象拒不確認，或者無故拖延確認時間；也不得擅自批準擴大享受津貼待遇的范圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：殷都區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費考核撥付

殷都區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費考核撥付為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)［2009］6號）和衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》及省財政廳、衛(wèi)生廳《河南省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費考核撥付實施意見》（豫財社［2010］2號）文件精神，確保2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費考核撥付提出以下實施意見：

一、補助、考核對象原則上一個行政村確定一家政府支持的村衛(wèi)生室，承擔其所在行政村村民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責和任務(wù)。

鄉(xiāng)村醫(yī)生由衛(wèi)生部門按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的方法選聘確定，原則上一個村衛(wèi)生室不得少于2人。除承擔所在行政村基本公共衛(wèi)生服務(wù)外，還應(yīng)承擔村民基本醫(yī)療服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體實施。

二、考核內(nèi)容、補助范圍

行政村衛(wèi)生室可以獨立承擔或協(xié)助完成的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要包括：為轄區(qū)常住村民建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案；向村民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)；為適齡兒童接種乙肝、卡介苗、脊灰等國家免疫規(guī)劃疫苗；及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的傳染病和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理；開展傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)等國家規(guī)定的三大類9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。在以上基本公共衛(wèi)生服務(wù)中，鄉(xiāng)村醫(yī)生具體工作內(nèi)容：

（一）居民健康檔案

1、建立統(tǒng)一規(guī)范的轄區(qū)居民健康檔案；

2、根據(jù)居民健康狀況，及時更新健康檔案內(nèi)容；

3、逐步實行健康檔案計算機管理。

（二）健康教育

1、設(shè)置健康教育宣傳欄，定期更新；醫(yī)學教 育網(wǎng)搜集整理

2、針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、煙草控制及本村重點健康問題，定期開展健康知識講座等健康教育活動，普及健康知識；

3、配合各種衛(wèi)生節(jié)日開展婦女兒童保健、預(yù)防接種、傳染病、慢性病防治有關(guān)知識宣傳、咨詢活動。

（三）計劃免疫

1、了解和掌握本村內(nèi)所有適齡兒童計劃免疫接種情況，動員按時接種和強化接種，逐

步實行預(yù)防接種計算機管理；

2、落實流動兒童管理制度，每周定期巡查，發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種應(yīng)種兒童，及時告知；

3、協(xié)助本村內(nèi)托幼機構(gòu)、學校等開展調(diào)查、動員、驗證工作；

4、協(xié)助區(qū)、鄉(xiāng)防保機構(gòu)開展預(yù)防接種健康教育和健康咨詢，發(fā)現(xiàn)、報告預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)并調(diào)查處理。

5、協(xié)助鄉(xiāng)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診開展預(yù)防接種工作。

（四）傳染病管理

1、及時發(fā)現(xiàn)行政村內(nèi)傳染病或疑似病例，登記并及時報告，參與現(xiàn)場疫點處理；

2、開展艾滋病、結(jié)核病、肝病、禽流感、甲型H1N1流感等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)；

3、配合專業(yè)機構(gòu)人員對非住院結(jié)核病、艾滋病人等傳染病進行治療和隨訪管理；

4、協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)開展食品、飲用水安全和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作；

5、參加定期培訓、例會，匯報傳染病管理工作情況。醫(yī) 學教 育網(wǎng)搜集整理

（五）其他工作配合或協(xié)助所在地區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展所在村婦女、兒童系統(tǒng)保健管理，對65歲及以上老年人健康保健，對高血壓、糖尿病等慢性高危人群進行指導管理，對重性精神疾病人登記管理等。

三、經(jīng)費籌集與補助標準2010年起，從基本公共衛(wèi)生經(jīng)費中，按照農(nóng)村常駐人口年人均不低于3元的標準，對鄉(xiāng)村醫(yī)生獨立承擔或協(xié)助開展所在村村民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予補助。

四、補助原則

（一）核定服務(wù)內(nèi)容，核定補助標準。區(qū)衛(wèi)生局對我轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化負總責，結(jié)合我區(qū)實際，核定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，核定經(jīng)費補助標準。

（二）轉(zhuǎn)變補助機制，提高資金效率。我區(qū)采取補助購買服務(wù)的方式，提高資金使用效率。衛(wèi)生部門要與從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂合同，明確服務(wù)項目、內(nèi)容和標準。

（三）以考定補，實行動態(tài)責任管理。區(qū)財政部門根據(jù)衛(wèi)生部門建立的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標任務(wù)、內(nèi)容、績效考核結(jié)果等與經(jīng)費補助直接掛鉤。對完成目標任務(wù)，考核成績突出的，予以獎勵；對未完成既定目標任務(wù)或績效考核不合格的，予以處罰，相應(yīng)扣減補助資金直至取消下評聘資格。

五、補助資金撥付程序

（一）年初，區(qū)財政、衛(wèi)生部門根據(jù)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的有關(guān)申請資料，按照核定經(jīng)費補助標準的50%預(yù)撥給有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生；

（二）區(qū)衛(wèi)生局按照有關(guān)考評內(nèi)容、程序、標準，每季度組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況考核一次，并公示考核結(jié)果，每半年進行一次考評總結(jié)。

（三）年終，區(qū)衛(wèi)生局負責將考核結(jié)果及有關(guān)人員名單按時提交區(qū)財政局。區(qū)財政局審核后，與年初預(yù)撥資金通盤結(jié)算，多退少補，將資金撥入鄉(xiāng)村醫(yī)生個人基本賬戶。

六、相關(guān)要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導實施農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生均等化工作，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)等財政補助政策，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的一項重要措施，也是保增長、保民生、保穩(wěn)定，落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。要切實加強組織領(lǐng)導，根據(jù)實際抓緊制訂具體實施辦法，在政策、機制、資金、措施等方面予以保證，并要加強檢查和指導，確保各項政策落到實處。

（二）明確職責，分工落實財政部門負責將本級財政應(yīng)負擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金等及時足額納入財政預(yù)算，并根據(jù)考核結(jié)果向承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生撥付資金；衛(wèi)生部門要做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘、管理和考核工作，督促、指導鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。

（三）加強監(jiān)管，接受監(jiān)督做到選聘工作公開、公正、透明，考核要科學、及時、合理；資金預(yù)算安排要及時足額，資金分配撥付要體現(xiàn)獎罰分明，嚴禁以撥代考，嚴禁虛報冒領(lǐng)；要加強資金監(jiān)管，主動接受服務(wù)對象及社會各界的監(jiān)督，保證鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)得到有效開展。

（四）積極探索，不斷完善實施農(nóng)村地區(qū)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作是一項探索性和實踐性很強的工作，我們要認真學習領(lǐng)會中央和省市有關(guān)醫(yī)改精神，勇于探索，不斷實踐總結(jié)創(chuàng)新。