第一篇：上海市公共場所人群聚集安全管理辦法

上海市公共場所人群聚集安全管理辦法

（2015年5月15日上海市人民政府令第29號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對公共場所人群聚集活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)人群聚集公共場所和人群聚集活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。

在公共場所集會(huì)、游行、示威的，按照《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條（定義）

本辦法所稱人群聚集公共場所，是指下列場所：

（一）景區(qū)（點(diǎn)）、公園、軌道交通站點(diǎn)、機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、展覽場館、體育場館、文化娛樂場所、商場、集貿(mào)市場；

（二）醫(yī)院、學(xué)校、宗教活動(dòng)場所；

（三）人群經(jīng)常聚集的廣場、道路等其他公共場所。

本辦法所稱人群聚集活動(dòng)，是指下列活動(dòng)：

（一）按照《條例》規(guī)定，法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)1000人以上的大型群眾性活動(dòng)；

（二）法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)不足1000人的小型群眾性活動(dòng)；

（三）人群自發(fā)聚集達(dá)到一定密度的其他群眾性活動(dòng)。

第四條（政府職責(zé)）

市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“分級管理、屬地為主”的原則，加強(qiáng)對人群聚集公共場所和人群聚集活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促相關(guān)部門依法履行安全管理職責(zé)。

市和區(qū)（縣）公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，按照職責(zé)對人群聚集活動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處置。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、民政、民族宗教、綠化市容、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)與人群聚集相關(guān)的安全管理工作。

第五條（信息溝通）

市和區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和資源共享，預(yù)防、控制和消除與人群聚集相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六條（宣傳教育）

市和區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展相關(guān)宣傳活動(dòng)，普及與人群聚集相關(guān)的安全知識。

教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校把與人群聚集相關(guān)的安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高自救能力。

電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛普及與人群聚集相關(guān)的緊急避險(xiǎn)、自救互救等安全知識，營造公共安全社會(huì)氛圍，提升全民安全素質(zhì)。

第七條（市民參與）

市民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，提高安全防范意識，注意安全提示信息，有序參與人群聚集活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)人群聚集公共場所、人群聚集活動(dòng)存在安全隱患的，及時(shí)向公安部門或者其他相關(guān)部門報(bào)告。

第二章人群聚集公共場所的日常安全管理

第八條（單位的安全責(zé)任）

人群聚集公共場所的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）設(shè)置應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明等應(yīng)急救援設(shè)施和安全提示設(shè)施，并定期維修保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行；

（二）設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)施，對場所內(nèi)人員流動(dòng)、聚集情況進(jìn)行監(jiān)測；

（三）顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，并保證安全通道、出口的暢通；

（四）經(jīng)常性巡查場所，采取相應(yīng)的安全防范措施；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際情況開展應(yīng)急演練。

第九條（日常監(jiān)測）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將人群經(jīng)常聚集的廣場、道路等公共場所納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，組織公安、建設(shè)、交通等部門設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)施，配備專門人員進(jìn)行監(jiān)測。

第十條（安全提示）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在人群經(jīng)常聚集的廣場、道路等公共場所，設(shè)立電子顯示屏和高音喇叭等安全提示設(shè)施，發(fā)布預(yù)警信息和其他提示信息。

第十一條（風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查）

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估，指導(dǎo)、督促區(qū)（縣）人民政府排查人群聚集公共場所的安全隱患，落實(shí)整改措施。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門排查人群聚集公共場所的安全隱患，督促人群聚集公共場所的經(jīng)營、管理單位落實(shí)安全責(zé)任。

第十二條（場所管理的其他規(guī)定）

《中華人民共和國消防法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《宗教事務(wù)條例》、《上海市公園管理?xiàng)l例》、《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》等其他法律、法規(guī)對人群聚集公共場所的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章人群聚集活動(dòng)的應(yīng)急管理

第十三條（單位評估風(fēng)險(xiǎn)）

人群聚集公共場所內(nèi)舉辦群眾性活動(dòng)的，人群聚集公共場所的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)預(yù)測人數(shù)、評估風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的安全防范措施，根據(jù)需要配備安保人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

屬于大型群眾性活動(dòng)的，按照《條例》和本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（單位報(bào)告）

人群聚集公共場所的經(jīng)營、管理單位發(fā)現(xiàn)人群聚集可能發(fā)生突發(fā)事件或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向公安部門或者其他相關(guān)部門報(bào)告。

第十五條（重要時(shí)段的預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)評估）

重要節(jié)假日和重大活動(dòng)舉辦前，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、綠化市容、民政、民族宗教等相關(guān)部門通過多種途徑收集信息，對人群聚集公共場所和人群聚集活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和工作需要制定專門應(yīng)急預(yù)案。

第十六條（重要時(shí)段的現(xiàn)場監(jiān)測）

重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和工作需要，擴(kuò)大監(jiān)測區(qū)域、增加監(jiān)測人員，通過多種技術(shù)手段加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測。

第十七條（突發(fā)事件的預(yù)防性處置和預(yù)警）

公安部門接到報(bào)告或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)人群聚集可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取預(yù)防性處置措施；對需要發(fā)布預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、綠化市容、民政、民族宗教等相關(guān)部門接到報(bào)告或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)人群聚集可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取預(yù)防性處置措施，同時(shí)通報(bào)同級公安部門；對需要發(fā)布預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府。

市或者區(qū)（縣）人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布預(yù)警信息。

第十八條（預(yù)警信息的發(fā)布）

市或者區(qū)（縣）人民政府發(fā)布預(yù)警信息，可以根據(jù)實(shí)際情況采取廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、通訊工具、宣傳車、警報(bào)器、電子顯示屏、高音喇叭等方式。

廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營企業(yè)、公共場所電子顯示屏管理單位等應(yīng)當(dāng)配合做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

第十九條（突發(fā)事件的應(yīng)急處置）

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、綠化市容、民政、民族宗教等相關(guān)部門接到報(bào)告或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)人群聚集活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，同時(shí)報(bào)告本級人民政府。

市或者區(qū)（縣）人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十條（參與者的義務(wù)）

人群聚集活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)注意應(yīng)急避險(xiǎn)，聽從現(xiàn)場工作人員的引導(dǎo)和指揮，配合相關(guān)部門開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

第二十一條（專業(yè)人員的參與）

鼓勵(lì)具有醫(yī)療救護(hù)、避險(xiǎn)逃生等專業(yè)技術(shù)的人員參與對人群聚集活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場救援。

第四章大型群眾性活動(dòng)的安全許可管理

第二十二條（大型群眾性活動(dòng)的安全許可）

公安部門依據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定，對大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可。

大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地的區(qū)（縣）公安部門實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由市公安局實(shí)施安全許可；跨區(qū)（縣）舉辦的大型群眾性活動(dòng)，由市公安局實(shí)施安全許可。

第二十三條（大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任主體）

大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

前款所稱承辦者，是指負(fù)責(zé)籌備、舉辦大型群眾性活動(dòng)并申請安全許可的法人或者其他組織。

第二十四條（申請?jiān)S可前的準(zhǔn)備）

承辦者申請安全許可前，應(yīng)當(dāng)完成下列準(zhǔn)備工作：

（一）制定安全工作方案，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)；

（二）確定具備相應(yīng)安全條件的活動(dòng)場所；

（三）根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全需要，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的保安和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備安全工作人員。

承辦者應(yīng)當(dāng)與場所經(jīng)營、管理單位及其他參與大型群眾性活動(dòng)的單位簽訂安全協(xié)議，明確各自安全責(zé)任。

第二十五條（安全工作方案）

大型群眾性活動(dòng)的安全工作方案包括下列內(nèi)容：

（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；

（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；

（三）活動(dòng)場所的建筑結(jié)構(gòu)和消防安全措施；

（四）活動(dòng)場所的地理環(huán)境、面積、可容納的人數(shù)以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識，以及應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防設(shè)施和無障礙設(shè)施的設(shè)置及其標(biāo)識；

（六）票證管理方案、入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（九）應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條（受理）

承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請。公安部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十七條（便民告知）

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)還需要辦理營業(yè)性演出審批、展覽項(xiàng)目審查、焰火燃放許可、特種設(shè)備使用登記、臨時(shí)占用城市道路許可、食品經(jīng)營許可等相關(guān)手續(xù)的，承辦者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，公安部門應(yīng)當(dāng)提供告知、指導(dǎo)服務(wù)。

第二十八條（審查）

對受理的大型群眾性活動(dòng)申請，公安部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動(dòng)場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，評估活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，核定活動(dòng)參加人數(shù)，做出許可或者不予許可的決定。

大型群眾性活動(dòng)情況復(fù)雜、影響重大，公安部門不能在7日內(nèi)做出安全許可決定的，經(jīng)本級公安部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長7日，并以書面形式告知承辦者。

同一承辦者申請?jiān)诒灸甓葍?nèi)舉辦相同地點(diǎn)、相同內(nèi)容的多場次大型群眾性活動(dòng)的，公安部門可以一次性許可。

第二十九條（取得許可后的責(zé)任）

承辦者取得安全許可后，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）按照安全許可的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)安全工作方案；

（二）按照核定的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域，發(fā)放或者出售門票；

（三）組織應(yīng)急演練；

（四）接受公安部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，消除安全隱患。

承辦者不得以委托、轉(zhuǎn)包、分包等形式，將已經(jīng)取得安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)由他人承辦。

第三十條（臨時(shí)搭建的要求）

需要在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場搭建臨時(shí)設(shè)施的，承辦者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，使用符合國家和本市相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備。

對于規(guī)模較大、存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)設(shè)施，承辦者應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)、檢測。

第三十一條（征求意見與抄告）

公安部門在做出安全許可決定前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型群眾性活動(dòng)的安全管理需要，征求建設(shè)、交通、商務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、文廣影視、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門的意見；做出安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告相關(guān)部門，按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十二條（現(xiàn)場檢查）

對有下列情形之一的大型群眾性活動(dòng)，公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、交通、質(zhì)量技監(jiān)、文廣影視、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在大型群眾性活動(dòng)舉辦前以及活動(dòng)期間進(jìn)行現(xiàn)場檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)責(zé)令改正：

（一）活動(dòng)現(xiàn)場搭建大規(guī)模臨時(shí)設(shè)施的；

（二）活動(dòng)現(xiàn)場安裝、使用特種設(shè)備的；

（三）活動(dòng)現(xiàn)場使用煙花爆竹等易燃易爆物品的；

（四）活動(dòng)現(xiàn)場制售食品或者提供餐飲服務(wù)的；

（五）活動(dòng)可能對交通秩序、社會(huì)公共秩序造成較大影響的。

第三十三條（許可的撤銷）

對有下列情形之一的大型群眾性活動(dòng)，公安部門應(yīng)當(dāng)撤銷安全許可：

（一）承辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全許可的；

（二）承辦者取得安全許可后未落實(shí)安全工作方案，活動(dòng)存在安全隱患且經(jīng)責(zé)令改正仍無法消除的；

（三）承辦者將已經(jīng)取得安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)由他人承辦的。

第三十四條（許可的變更、撤回）

做出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，公安部門可以變更或者撤回安全許可。

公安部門變更或者撤回安全許可的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知承辦者；造成承辦者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十五條（公告）

公安部門做出撤銷、變更或者撤回安全許可的，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等形式，及時(shí)向社會(huì)公告。

大型群眾性活動(dòng)變更、取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公告，并及時(shí)向已經(jīng)購票或者預(yù)約的活動(dòng)參加人員做好解釋說明、賠償損失等工作。

第三十六條（現(xiàn)場處置）

大型群眾性活動(dòng)舉辦期間，發(fā)生危及公共安全的突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告公安部門。公安部門應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)處置措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序；對沒有消除安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承辦者立即停止活動(dòng)。

第三十七條（政府及其部門直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)）

以市和區(qū)（縣）人民政府名義舉辦的大型群眾性活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，由舉辦活動(dòng)的人民政府按照《條例》和本辦法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同公安部門制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織落實(shí)。

以市和區(qū)（縣）人民政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處名義舉辦的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的相關(guān)規(guī)定向公安部門申請安全許可，履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全工作措施。

第五章法律責(zé)任

第三十八條（行政處分）

區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全提示設(shè)施的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行安全隱患排查，未督促落實(shí)安全責(zé)任的。

第三十九條（擅自轉(zhuǎn)讓的法律責(zé)任）

承辦者違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，將已經(jīng)取得安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)由他人承辦的，由公安部門對承辦者處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處20萬元以上30萬元以下罰款。

第六章附則

第四十條（施行日期）

本辦法自2015年7月1日起施行。

第二篇：上海市公共場所治安管理辦法

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-12-07 【生效日期】1995-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市公共場所治安管理辦法

（一九九四年十二月七日上海市人民政府發(fā)布）

第一條 第一條（目的依據(jù)）

為了維護(hù)公共場所治安秩序，保障國家、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)的公眾活動(dòng)、集散的公共場所，包括：

（一）文化、娛樂、體育、游覽場所；

（二）飲食、服務(wù)場所；

（三）集市、交易等場所；

（四）陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)旅客集散場所；

（五）大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)場所；

（六）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施治安管理的公共場所。

旅館業(yè)和舊貨業(yè)的治安管理，適用有關(guān)行業(yè)的治安管理規(guī)定。

第三條 第三條（主管部門及其職責(zé)）

上海市公安局是本市公共場所治安的主管部門，在公共場所治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定公共場所治安管理實(shí)施方案；

（二）指導(dǎo)、考核公共場所治安防范工作，組織公共場所治安責(zé)任人及有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）審核、頒發(fā)《上海市公共場所治安管理許可證》（以下簡稱《許可證》）；

（四）監(jiān)督、檢查公共場所安全措施，督促整改治安隱患；

（五）整治公共場所治安秩序，及時(shí)查處違反治安管理規(guī)定的行為，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故。

區(qū)、縣公安部門和港航、鐵路、民航系統(tǒng)所屬公安部門，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場所的治安管理。

第四條 第四條（相關(guān)部門職責(zé)）

本市工商、稅務(wù)、文化、體育、物價(jià)、旅游、廣播電視、園林、商業(yè)、公用事業(yè)、衛(wèi)生、交通、金融等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好公共場所治安管理工作。

第五條 第五條（許可證制度）

需開設(shè)公共場所的單位（含個(gè)體工商戶，下同），應(yīng)當(dāng)向公安部門提出申請；其中需開設(shè)特定的公共場所的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《許可證》?！对S可證》的發(fā)放范圍，由上海市公安局另行規(guī)定。

未經(jīng)公安部門同意或者未取得《許可證》的，不得開設(shè)公共場所。

第六條 第六條（開設(shè)條件）

開設(shè)公共場所必須符合下列條件：

（一）場所面積與活動(dòng)內(nèi)容相適應(yīng)；

（二）根據(jù)場所的條件，規(guī)定參加活動(dòng)的人員的限額；

（三）設(shè)置必要的照明設(shè)施和應(yīng)急措施；

（四）具有人員疏散安全通道和消防設(shè)施；

（五）建筑物和活動(dòng)設(shè)施安全牢固；

（六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活；

（七）配備三年內(nèi)未受過刑事處分或者勞動(dòng)教養(yǎng)的治安責(zé)任人和保衛(wèi)人員；

（八）制定治安管理制度及相應(yīng)的管理措施；

（九）符合其他治安管理規(guī)定。

第七條 第七條（開設(shè)審批程序）

需開設(shè)公共場所的單位應(yīng)在開設(shè)的三十日前向場所所在地公安部門提出書面申請。舉行大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)需開設(shè)公共場所的，舉行單位應(yīng)當(dāng)在舉行活動(dòng)的七日前向所在地公安部門提出書面申請。

公安部門對開設(shè)公共場所的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)審核完畢，對其中符合開設(shè)特定的公共場所條件的，發(fā)給《許可證》；對舉行大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)需開設(shè)公共場所的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，發(fā)給許可文件。凡經(jīng)審核不符合條件的，公安部門應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請單位。

持《許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)每年到發(fā)證地公安部門接受審核。

第八條 第八條（變更手續(xù)）

開設(shè)公共場所的單位，需歇業(yè)、停業(yè)及變更經(jīng)營的方式、范圍、地址的，應(yīng)當(dāng)按開設(shè)程序向原批準(zhǔn)公安部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

第九條 第九條（對開設(shè)單位的規(guī)定）

開設(shè)公共場所的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合公共場所治安管理的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）嚴(yán)禁在公共場所內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)應(yīng)及時(shí)向公安部門報(bào)告；

（三）制訂相應(yīng)的公眾須知并置于醒目位置，或采取其他有效方式告知公眾；

（四）發(fā)現(xiàn)公共場所及其設(shè)施有不安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施整改；

（五）參加活動(dòng)的人員不超過經(jīng)批準(zhǔn)的限額；

（六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活。

第十條 第十條（治安責(zé)任人）

本市公共場所實(shí)行治安防范責(zé)任制。

開設(shè)公共場所的單位，應(yīng)當(dāng)指定治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由單位的法定代表人或者主管治安防范工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十一條 第十一條（治安責(zé)任人的職責(zé)）

公共場所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行公共場所治安管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對本場所職工進(jìn)行治安管理的法制教育；

（三）負(fù)責(zé)本場所的治安防范工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全制度；

（四）定期向公安部門報(bào)告本場所的治安狀況，協(xié)助公安部門對本場所進(jìn)行治安檢查。

（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)制止，并向公安部門報(bào)告。

治安責(zé)任人因履行前款職責(zé)，其人身自由、安全或者其他合法權(quán)益受到侵害的，公安部門應(yīng)予以保護(hù)。

第十二條 第十二條（公民的權(quán)利、義務(wù)）

公民在公共場所活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)公共場所治安秩序。公民制止、舉報(bào)公共場所中的違法犯罪活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第十三條 第十三條（罰則）

對違反本辦法的單位和個(gè)人，由公安部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第二款規(guī)定的，沒收非法所得；對符合開設(shè)條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦《許可證》；對不符合開設(shè)條件的，予以取締。

（二）違反第八條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)。

（三）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《許可證》。

（四）違反第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，吊銷《許可證》。

（五）違反第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《許可證》。

違反本辦法構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的行為的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、拘留或者收容勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 第十四條（執(zhí)法程序）

公安人員對公共場所進(jìn)行治安檢查，應(yīng)當(dāng)出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》。

公安部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒收入統(tǒng)一上繳國庫。

第十五條 第十五條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對公安部門的具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

第十六條 第十六條（執(zhí)法人員義務(wù)）

公安人員對公共場所進(jìn)行治安檢查，應(yīng)當(dāng)出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》。

公安人員在公共場所治安管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法。違者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 第十七條（具體實(shí)施規(guī)定）

上海市公安局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定。

第十八條 第十八條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 第十九條（實(shí)施日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自一九九五年二月一日起施行。

一九八六年十月三十日上海市人民政府制定頒布的《上海市公共場所治安管理辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：上海市公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法

上海市公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法（修訂）

第一條 為了加強(qiáng)和完善本市的公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理工作，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《上海市行政審批告知承諾試行辦法》之規(guī)定，制定本辦法。

第二條 區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的《上海市公共場所衛(wèi)生許可證》（以下簡稱《衛(wèi)生許可證》）發(fā)放管理工作。

交通、鐵路、檢驗(yàn)檢疫等部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的《衛(wèi)生許可證》發(fā)放管理工作。

第三條 本辦法適用于本市衛(wèi)生行政部門《衛(wèi)生許可證》發(fā)放管理工作。

第四條 下列公共場所《衛(wèi)生許可證》發(fā)放實(shí)行告知承諾：

（一）飯館、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）游藝廳（室）；

（三）公園；

（四）無集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的商場和書店；

（五）候診室、候車室、公共交通工具；

（六）棋牌室。

下列公共場所《衛(wèi)生許可證》發(fā)放實(shí)行現(xiàn)場審核：

（一）賓館、旅店、招待所；

（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；

（三）影劇院、錄像廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育場（館）、游泳場（館）；

（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；

（六）有集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的商場和書店；

（七）足浴。

第五條 實(shí)行告知承諾的公共場所經(jīng)營者應(yīng)向經(jīng)營場所所在地衛(wèi)生行政部門提出申請，并提供以下資料：

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

（二）房產(chǎn)證及（或）房屋租賃合同；

（三）建筑設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審核資料或經(jīng)營場所的地形圖、平面圖及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖；

（四）主要設(shè)備和設(shè)施的材料；

（五）《公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書》（可從下載）。

實(shí)行告知承諾的公共場所經(jīng)營者應(yīng)在取得《衛(wèi)生許可證》后兩個(gè)月內(nèi)提交以下材料：

（一）具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的、符合《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB/T17220-1998）規(guī)定的檢測報(bào)告（以下簡稱檢測報(bào)告）；

（二）從業(yè)人員（包括臨時(shí)工）的名單和健康合格證。

第六條 對于實(shí)行告知承諾的公共場所，衛(wèi)生行政部門在收到經(jīng)經(jīng)營者簽章的告知承諾書以及第五條第一款規(guī)定的材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場對資料進(jìn)行審核，符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出和送達(dá)準(zhǔn)予行政許可的書面決定。7日內(nèi)制作和送達(dá)《衛(wèi)生許可證》。

第七條 對于實(shí)行告知承諾的公共場所，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者取得《衛(wèi)生許可證》兩個(gè)月內(nèi)，對該場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即要求其限期整改；經(jīng)整改后仍不符合要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

第八條實(shí)行現(xiàn)場審核的公共場所經(jīng)營者應(yīng)向經(jīng)營場所所在地衛(wèi)生行政部門提出申請，并提供以下資料：

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

（二）房產(chǎn)證及（或）房屋租賃合同；

（三）建筑設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審核資料或經(jīng)營場所的地形圖、平面圖及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖；

（四）主要設(shè)備和設(shè)施的材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或衛(wèi)生行政部門要求提供的其他資料；

（六）美容、美發(fā)、沐浴、足浴等場所應(yīng)根據(jù)需要提供有關(guān)部門出具的聽證審批文件。實(shí)行現(xiàn)場審核的公共場所經(jīng)營者應(yīng)在取得《衛(wèi)生許可證》后兩個(gè)月內(nèi)提交以下材料：

（一）檢測報(bào)告；

（二）從業(yè)人員（包括臨時(shí)工）的名單和健康合格證。

第九條 對于實(shí)行現(xiàn)場審核的公共場所，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交第八條第一款規(guī)定的材料之日起5日內(nèi)對申請資料進(jìn)行審核。

對資料不全者，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知其需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出受理的書面決定；對不符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定。

第十條 受理申請后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員按照《中華人民共和國行政許可法》和《上海市衛(wèi)生行政許可審核程序》的規(guī)定，對申請人提供的材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合要求的申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并制作《衛(wèi)生許可證》，依法送達(dá)申請人；對不符合要求的申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

申請人提出中止申請的，衛(wèi)生行政部門在中止期滿后依照前款規(guī)定依法作出行政許可決定。第十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好《衛(wèi)生許可證》申請資料的登記、整理和歸檔工作。第十二條已取得《衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營者下列許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出變更申請，并提交工商行政部門或其他相關(guān)部門的證明材料：

（一）單位名稱；

（二）法定代表人(負(fù)責(zé)人）；

（三）地址中的路名路牌(非遷址)。

除前款規(guī)定的事項(xiàng)以外，其他事項(xiàng)改變的應(yīng)當(dāng)重新申請《衛(wèi)生許可證》。

第十三條 《衛(wèi)生許可證》每兩年復(fù)核一次，并加貼有效憑證。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在《衛(wèi)生許可證》復(fù)核期屆滿之日三十日前向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請，并提交以下材料：

（一）衛(wèi)生許可證復(fù)核申請書；

（二）兩年內(nèi)的檢測報(bào)告；

（三）企業(yè)（個(gè)體）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

逾期3個(gè)月未復(fù)核的，原《衛(wèi)生許可證》自行失效。

第十四條 有下列情況之一的，發(fā)證部門可以撤銷行政許可：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)提交經(jīng)營場所檢測報(bào)告、從業(yè)人員（包括臨時(shí)工）的名單和健康合格證的；

（二）提交的經(jīng)營場所檢測報(bào)告中衛(wèi)生指標(biāo)檢測結(jié)果不符合要求的；

（三）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未達(dá)到衛(wèi)生要求的。

第十五條 有下列情況之一的，發(fā)證部門可注銷其《衛(wèi)生許可證》：

（一）逾期3個(gè)月不申請復(fù)核的；

（二）復(fù)核時(shí)不符合衛(wèi)生要求且經(jīng)整改后仍達(dá)不到衛(wèi)生要求的；

（三）自行歇業(yè)的；

（四）企業(yè)破產(chǎn)的；

（五）被工商行政管理部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（六）行政許可依法被撤銷的。

第十六條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按《衛(wèi)生許可證》規(guī)定的項(xiàng)目營業(yè)，不得擅自超越核準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目或變更字號，并應(yīng)當(dāng)將《衛(wèi)生許可證》懸掛在經(jīng)營場所明顯處。

第十七條 《衛(wèi)生許可證》遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門申請補(bǔ)發(fā)。第十八條本市實(shí)施行政許可并聯(lián)審批后，《衛(wèi)生許可證》申請材料的提交、接收、轉(zhuǎn)送等事項(xiàng)應(yīng)符合《上海市并聯(lián)審批試行辦法》的規(guī)定。

第十九條 本辦法由上海市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2009年10月1日起實(shí)施。原《上海市公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法（修訂）》（滬衛(wèi)衛(wèi)監(jiān)〔2004〕52號）同時(shí)廢止。

第四篇：上海市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法

上海市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法（市政府令第22號）

二○○九年十二月九日

上海市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法

（2009年12月9日上海市人民政府令第22號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營安全管理，保障運(yùn)營安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市軌道交通的運(yùn)營安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（監(jiān)管部門）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，對軌道交通運(yùn)營安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)督管理，其所屬的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營安全的日常監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革、建設(shè)、公安等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（運(yùn)營單位）

軌道交通線路運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)當(dāng)做好其運(yùn)營范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營安全的日常管理工作，并建立軌道交通運(yùn)營安全控制體系，制定運(yùn)營安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證軌道交通運(yùn)營安全。

第二章安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理

第五條（建設(shè)單位的運(yùn)營安全要求）軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運(yùn)營安全的需要。

軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第六條（安全設(shè)施）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備：

（一）報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（二）安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；

（三）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。

緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。

第七條（設(shè)施維護(hù)和整改）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢測，并按照國家《地鐵運(yùn)營安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評價(jià)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。

安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。

安全設(shè)施、設(shè)備無法滿足運(yùn)營安全實(shí)際需要的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)對現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改。

第八條（安全保護(hù)區(qū)）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行《條例》第三十一條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)作業(yè)單位向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理安全保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。

第九條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批同意的作業(yè)方案確定的時(shí)間進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)單位在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對施工的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

第十條（安全保護(hù)區(qū)外的施工管理）

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行建設(shè)工程施工，其工程施工機(jī)械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營安全，并在施工前書面告知運(yùn)營單位。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。施工單位未采取安全防護(hù)措施或者施工過程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運(yùn)營安全情況的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第三章安全運(yùn)營管理

第十一條（基本運(yùn)營條件認(rèn)定）

軌道交通工程竣工后需要投入試運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門申請基本運(yùn)營條件認(rèn)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營單位提出申請后的30個(gè)工作日內(nèi)，組織基本運(yùn)營條件認(rèn)定。

軌道交通工程符合基本運(yùn)營條件的，經(jīng)市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以投入試運(yùn)營；不符合基本運(yùn)營條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問題告知建設(shè)單位或者運(yùn)營單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

本市軌道交通基本運(yùn)營條件的具體規(guī)范，由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)行政管理部門制定。

第十二條（從業(yè)要求）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營安全知識和管理能力。

運(yùn)營單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十三條（工作人員安全職責(zé)）

運(yùn)營單位車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；

（二）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；

（三）勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，移送公安部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。

運(yùn)營單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；

（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開啟和關(guān)閉。

第十四條（乘客要求）

乘客除遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶超過規(guī)定體積標(biāo)準(zhǔn)的物品進(jìn)站、乘車；

（二）不得攜帶自行車（含折疊式自行車）進(jìn)站、乘車；

（三）不得攜帶貓、狗等寵物進(jìn)站、乘車；

（四）不得在車站、車廂內(nèi)使用滑板、溜冰鞋等器材。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乘車秩序的管理。對違反前款規(guī)定的乘客，運(yùn)營單位可以拒絕其進(jìn)站、乘車。乘客拒不接受的，運(yùn)營單位可以移送公安部門處理。

第十五條（安全檢查）

禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由運(yùn)營單位按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過張貼、陳列等方式予以公告。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。

運(yùn)營單位在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安部門。

安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。

乘客以外的其他人員進(jìn)站、乘車的，應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定。

第十六條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）

在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營安全。

除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺的自動(dòng)售貨機(jī)外，禁止在車站出入口、站臺及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。

第十七條（改擴(kuò)建停運(yùn)）

軌道交通進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案并報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在暫停軌道交通運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間10天前，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)。

軌道交通暫停運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間的，市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。

第十八條（檢查整改）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通運(yùn)營安全的檢查，及時(shí)消除運(yùn)營安全隱患；難以及時(shí)消除的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并制訂專項(xiàng)整改方案。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施以及專項(xiàng)整改方案報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條（委托管理）

運(yùn)營單位將涉及軌道交通運(yùn)營安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。

第二十條（監(jiān)督檢查）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對軌道交通運(yùn)營安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營。

第四章應(yīng)急和事故處理

第二十一條（應(yīng)急預(yù)案的編制）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制本部門的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通行政管理部門備案。

第二十二條（應(yīng)急處置）

軌道交通發(fā)生突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)行政管理部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、本市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。

突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。

第二十三條（事故處置）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置事故救援點(diǎn)和配備救援人員。

軌道交通運(yùn)營發(fā)生安全事故的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安全事故影響軌道交通運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)運(yùn)營信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)軌道交通的正常運(yùn)營。

本市軌道交通運(yùn)營安全事故處置規(guī)定，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)制定。

第二十四條（限制客流量及停止運(yùn)營）

發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營安全的情況時(shí)，運(yùn)營單位可以采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。采取限制客流量的措施無法保證運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門。

運(yùn)營單位采取限制客流量或者停止運(yùn)營措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)；軌道交通無法及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項(xiàng)，并做好乘客的疏散工作。

第二十五條（信息報(bào)告）

軌道交通運(yùn)行發(fā)生15分鐘以上延誤情形的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門，并在恢復(fù)運(yùn)行后3日內(nèi)將延誤原因及處置情況書面報(bào)告市交通行政管理部門。

第五章法律責(zé)任

第二十六條（對建設(shè)單位的處罰）

建設(shè)單位違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照要求履行備案義務(wù)的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條（對運(yùn)營單位的處罰）

對運(yùn)營單位違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條或者第二十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點(diǎn)及救援人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照要求履行安全職責(zé)的，給予警告，并處3000元以上1萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款或者第二十五條規(guī)定，未按照要求履行告知或者報(bào)告義務(wù)的，處1000元以上3000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照要求履行安全檢查義務(wù)或者采取安全防護(hù)措施、制訂專項(xiàng)整改方案的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

施工單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行施工，影響軌道交通運(yùn)營安全的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十九條（委托處罰）

市交通行政管理部門可以委托市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通行政管理部門實(shí)施的行政處罰。

第三十條（其他處罰）

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

第六章附則

第三十一條（參照執(zhí)行）

磁懸浮交通的運(yùn)營安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2010年3月1日起施行。

第五篇：上海市公共場所控制吸煙條例

上海市公共場所控制吸煙條例

頒布單位：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期：2016-11-11 時(shí) 效 性：尚未生效

文號：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號

執(zhí)行日期：2017-03-01 效力級別：地方性法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市公共場所控制吸煙

條例》的決定

《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市公共場所控制吸煙條例〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2016年11月11日通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年11月11日

上海市公共場所控制吸煙條例

（2009年12月10日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過根據(jù)2016年11月11日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市公共場所控制吸煙條例〉的決定》第一次修正）

第一條 為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市公共場所的控制吸煙工作（以下簡稱控?zé)煿ぷ鳎┻m用本條例。前款所稱控?zé)煿ぷ鳎侵覆扇∮行Т胧?，禁止在本條例規(guī)定的禁煙場所吸煙。

第三條 本市控?zé)煿ぷ鲗?shí)行“限定場所、分類管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、綜合治理”的原則。

第四條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯慕M織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各行業(yè)的控?zé)煿ぷ?，組織開展控?zé)煿ぷ餍麄鹘逃顒?dòng)。健康促進(jìn)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門是本市公共場所控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T。

教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化綜合執(zhí)法等行政管理部門按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定，做好控?zé)煴O(jiān)督管理工作。

第五條 市健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃ぷ鳎构娏私鉄煵轃熿F的危害，增強(qiáng)全社會(huì)營造無煙環(huán)境的意識。

有關(guān)行政管理部門、人民團(tuán)體以及學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)定期開展煙草煙霧危害和控?zé)煹男麄鹘逃顒?dòng)。

廣播、影視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展吸煙和被動(dòng)吸煙有害健康的公益宣傳活動(dòng)。

第六條 室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。第七條 下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：

（一）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場所；

（二）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；

（三）體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；

（四）對社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；

（五）人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。

市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要，將其他公共場所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。

第八條 除本條例第六條、第七條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)。

吸煙點(diǎn)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

（二）設(shè)置吸煙點(diǎn)標(biāo)識、引導(dǎo)標(biāo)識，并在吸煙點(diǎn)設(shè)置吸煙危害健康的警示標(biāo)識；

（三）放置收集煙灰、煙蒂等的器具；

（四）符合消防安全要求。第九條 禁止吸煙場所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）落實(shí)勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；

（二）做好禁煙宣傳教育工作；

（三）在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識和監(jiān)管電話；

（四）不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具；

（五）對吸煙者進(jìn)行勸阻；

（六）對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，向監(jiān)管部門舉報(bào)。

第十條 任何個(gè)人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙；要求禁止吸煙場所所在單位履行禁止吸煙義務(wù)，并可以對不履行禁煙義務(wù)的單位，向監(jiān)管部門舉報(bào)。

第十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定,帶頭履行控制吸煙義務(wù)。市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展控?zé)煓z查，通報(bào)控?zé)熐闆r。

衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將控?zé)煿ぷ骷{入本系統(tǒng)、本行業(yè)日常管理。

第十二條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)測和評估。市健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本市控?zé)煿ぷ髑闆r。第十三條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對吸煙行為的干預(yù)工作，設(shè)立咨詢熱線，開展控?zé)熥稍兎?wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。第十四條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)參與控?zé)煿ぷ鳌?/p>

鼓勵(lì)控?zé)熤驹刚呓M織、其他社會(huì)組織和個(gè)人開展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，組織開展社會(huì)監(jiān)督，為吸煙者提供戒煙幫助，對控?zé)煿ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“12345”市民服務(wù)熱線或者相關(guān)行業(yè)監(jiān)管熱線，對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第十五條 控?zé)煿ぷ鲬?yīng)當(dāng)作為本市文明單位評比的內(nèi)容之一。第十六條 控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督執(zhí)法按照以下規(guī)定實(shí)施：

（一）教育行政部門負(fù)責(zé)對各級各類學(xué)校的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（二）文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對文化、體育、娛樂場所、旅館以及向社會(huì)開放的文物保護(hù)單位的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（三）承擔(dān)機(jī)場、鐵路執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)以及交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、軌道交通線路運(yùn)營單位按照各自職責(zé)，對公共交通工具及其有關(guān)公共場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)經(jīng)營場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（五）公安部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共電梯的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（七）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)以外的其他公共場所、工作場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對控?zé)煴O(jiān)測及評估、科學(xué)研究、宣傳教育、行為干預(yù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等控?zé)煿ぷ魉杞?jīng)費(fèi)予以保障。

第十八條 禁止吸煙場所所在單位違反本條例第九條規(guī)定的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以兩千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十九條 個(gè)人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以五十元以上兩百元以下的罰款。

第二十條 對在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙，不聽勸阻且擾亂社會(huì)秩序，或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 控?zé)熜姓芾聿块T、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在控?zé)煿ぷ髦?，不依法履行職?zé)或者徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 因特殊情況設(shè)置的室內(nèi)吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規(guī)定。

第二十三條 本條例自2010年3月1日起施行。