第一篇：寧海防汛防洪避洪防臺防旱預案

寧?？h防汛(防洪避洪)防臺防旱預案

寧海縣人民政府防汛防旱指揮部

二OO七年六月寧?？h防汛（防洪避洪）防臺防旱預案

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》及省、市關于小流域山洪災害防御的規(guī)定，成立寧?？h人民政府山洪災害防御指揮部，由寧?？h人民政府防汛防旱指揮部兼任并開展工作。結(jié)合我縣實際，制訂《寧?？h防汛（防洪避洪）防臺防旱預案》。

一、防汛工作的方針和原則

防汛工作總方針是 ：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”；防汛工作原則：實行分級負責，條塊結(jié)合，以塊為主。

二、防汛工作的重點

全縣防汛工作的重點：一是各類水庫（特別是屋頂水庫、山塘）的防汛預案編制、工程性措施的落實、控制運用計劃的制訂和審批工作。二是各條小流域防洪避洪工作。三是各類（海塘內(nèi)外養(yǎng)殖、地質(zhì)災害區(qū)、屋頂水庫下游、易洪易澇村莊以及危房住戶等）人員轉(zhuǎn)移工作。四是城市防洪工作。五是海塘管理和各河溪道防洪壩加固工程。六是出海船只的回港避風和河道挖砂船的固定（拋錨）工作。七是加強河溪道管理力度，搞好挖砂和清障、設障的責任關系，確保河溪道行洪暢通。

三、縣人民政府防汛防旱指揮部在臺風暴雨襲擊時的指揮調(diào)度

（一）發(fā)布臺風消息階段

當市、縣氣象臺發(fā)布臺風消息時，要突出一個“防”字。各防汛單位要加強防汛值班，密切注意臺風動向。

（二）發(fā)布臺風警報、緊急警報階段 市、縣氣象臺已發(fā)布臺風警報、緊急警報時：

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1、縣防汛防旱指揮部和成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府主要領導必須進崗到位值班，根據(jù)當時實際情況部署防御臺風的各項準備工作。

2、氣象部門要作出臺風影響范圍、可能登陸地點、時間和暴雨量級的預報，及時向縣政府及防汛防旱指揮部報告。

3、水利部門要根據(jù)降雨量、洪水預報等情況，按照水庫控制運行計劃進行調(diào)度；指導、督促各地將水庫水位降到汛限水位以下及水庫、水閘、機電排灌管理單位做好放水排澇工作；對采砂船只要落實具體安全措施并督促船員撤離現(xiàn)場等工作。

4、海洋漁業(yè)局要通知出海船只必須回港或就近港口避風，并檢查船只回港情況，對尚未回港的船只要采取應急措施，對停港避風的船只要做好防撞等保安措施；配合各地政府做好海塘內(nèi)外養(yǎng)殖人員的轉(zhuǎn)移工作。

5、國土資源局要把地質(zhì)災害點分布情況及時通知有關單位，并安排技術(shù)力量配合各地政府做好防范和轉(zhuǎn)移工作。

6、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府按照預案做好防御臺風暴雨工作，負責做好轄區(qū)內(nèi)各類（海塘內(nèi)外養(yǎng)殖、地質(zhì)災害區(qū)、屋頂水庫下游、易洪易澇村莊以及危房住戶等）人員轉(zhuǎn)移工作，同時配合各部門做好防臺救災的各項工作。

7、電視臺、廣播電臺（站）必須增加對臺風消息、抗臺救災實況和有關措施的播放。

8、駐寧海人民武裝部隊根據(jù)搶險救災預案，作好各項準備，一有險情迅速到現(xiàn)場搶險搶救；公安部門要做好社會治安工作。

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9、其他成員單位按照各自職責相互配合做好防臺救災工作。

10、縣防汛防旱指揮部辦公室要及時向上級防汛防旱指揮部辦公室匯報防臺救災情況，貫徹執(zhí)行上級防汛部門指示、命令，統(tǒng)一指揮全縣防臺工作，協(xié)調(diào)各部門之間（包括白溪水庫、黃壇水庫和上下游之間）的關系。

三、主要小流域、重點水利骨干工程的防洪(潮)避洪指揮調(diào)度原則。

（一）、白溪流域。白溪流域的防洪避洪以白溪水庫指揮調(diào)度為主。

1、白溪水庫泄洪調(diào)度方法

（１）、當庫水位到達173.50米（20年一遇洪水位173.42米）時，水庫以1340米3/秒下泄。

（２）、當庫水位超過173.50米低于174.20米（50年一遇洪水位）時，水庫按不超過2100米3/秒控制下泄。

（３）、當庫水位超過174.20米低于174.30米（100年一遇洪水位）時，水庫按不超過2900米3/秒控制下泄；當庫水位超過174.30米時，水庫由控制泄流改變?yōu)榘葱顾ㄖ锏男沽髂芰ψ杂尚沽鳌?/p>

2、各防汛組織抗洪指揮方案

當岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、躍龍街道人民政府接到縣三防指揮部關于白溪水庫泄洪指令后，立即通知沿溪兩岸村莊，組織人員加強巡邏，禁止河溪道內(nèi)的一切作業(yè)和活動。在做好泄洪準備工作的同時，由主要領導在泄洪通知回復單上簽字蓋章，報縣三防指揮部。當?shù)厝李I導小組要及時通知各斷面觀測人員進崗到位，由觀測人員監(jiān)測水位變化情況，隨時向當?shù)厝李I導小組和縣三防指揮部報告。當?shù)卣购閾岆U指揮工作中應遵循以下方案：

（１）、當泄洪流量達到20年一遇時，各過水斷面的水位定為二級警界水位，這時各鎮(zhèn)、街道、村的防汛組織要以“防”為主，對局部防洪堤在洪水中出現(xiàn)的險情應組織群眾進行搶修加固，以達到防洪搶險的目的。

（２）、當泄洪流量達到50年一遇時，各過水斷面的水位定為一級警界水位，這時各鎮(zhèn)、街道、村的防汛組織要以“搶”為主，應在“搶”

=4= 的基礎上加強巡查、觀測，在防洪堤的防洪標準低于50年一遇的低洼城鎮(zhèn)、村莊群眾、工作人員必須撤離轉(zhuǎn)移。

（３）、當泄洪流量達到100年或以上時，各過水斷面的水位為緊急警界水位，這時各防汛組織要以“避”為主，此時全力做好人民群眾撤離轉(zhuǎn)移工作，凡在“7.30”洪水淹沒區(qū)以上3米內(nèi)的村莊群眾、廠礦企業(yè)和抗洪搶險工作人員必須全部撤離轉(zhuǎn)移。

（二）、洋溪流域。洋溪流域的防洪工作主要以西溪水庫（黃壇水庫）指揮調(diào)度為主。

1、西溪水庫防洪調(diào)度原則是：

1）起調(diào)水位：西溪水庫正常蓄水位為147m，臺汛期（7月16日~10月15日）限制水位為145m，梅汛期（4月16日~7月15日）限制水位為147m；

2）當壩址洪水流量小于一級控制流量450m3/s，水庫按來水泄流； 3）當壩址洪水流量大于一級控制流量450m3/s，但庫水位低于149.5洪水位時，水庫按照一級控制泄量450 m3/s泄流（控制下泄流量450可使寧海縣范家橋斷面20年一遇洪水洪峰流量控制在1775 m3/s）；

4）當庫水位超過149.5m，低于151.3（50年一遇洪水位）時，水庫按照二級控制泄量700m3/s泄流（控制下泄流量700可使寧?？h范家橋斷面50年一遇洪水洪峰流量控制在2246 m3/s）；

5）當庫水位超過50年一遇洪水位151.3m，低于100年一遇洪水位151.7m時，水庫按三級控制泄量1000m3/s泄流；當庫水位超過100年一遇洪水位151.7m，低于152.2m（200年一遇洪水位）時，水庫按四級控制泄量1350 m3/s泄流；

6）當庫水位超過152.2m時，溢洪道閘門全開，水庫按溢洪道泄流

=5= 能力泄流。

2、西溪水庫泄洪調(diào)度原則是：

（1）當水庫水位在149.5m以下，泄水在河道安全泄流能力450m3/s以內(nèi)時，縣防指組織做好泄洪安全管理；

（2）當水庫水位超過149.5m低于151.3m（50年一遇洪水位）時，下游按水庫700m3/s泄流量撤離；

（3）當庫水位超過151.3m低于151.7m（100年一遇洪水位）時，水庫下游按水庫1000m3/s的泄流量撤離；

（4）當庫水位超過151.7m低于152.2m（200年一遇洪水位）時，水庫下游按水庫1350m3/s的泄流量撤離；

（5）當庫水位超過152.2m時，水庫由控制泄流改變?yōu)榘葱顾ㄖ锏男沽髂芰ψ杂尚沽?，由縣防指發(fā)布特級轉(zhuǎn)移警報，下令凡88.7.30洪水淹沒帶以上10米以內(nèi)的所有群眾都必須迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

當西溪水庫水位到達151.3米時，下游的黃壇鎮(zhèn)、躍龍街道人民政府應做好防洪準備工作；當西溪水庫水位到達151.7米，下泄流量700立方米/秒時，黃壇鎮(zhèn)、躍龍街道人民政府應做好低洼地區(qū)住戶的轉(zhuǎn)移工作；當西溪水庫水位到達152.2米，下泄流量1000立方米/秒時，此時躍龍街道、黃壇鎮(zhèn)人民政府和西溪水庫、黃壇水庫管理處在縣三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，積極做好防洪搶險工作，組織沿溪兩岸防洪堤低于50年一遇以下村莊的住戶迅速轉(zhuǎn)移到指定的安全地段；當西溪水庫水位到達152.2米并且繼續(xù)降降雨，水位不斷上升，下泄流量由1350立方米/秒轉(zhuǎn)為自由泄流時，躍龍街道、黃壇鎮(zhèn)人民政府要高度重視沿溪

=6= 兩岸人民群眾轉(zhuǎn)移工作，把此項工作放到首位，采取一切措施把所有人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。在縣三防指揮部的領導下開展抗洪搶險工作。

（三）、顏公河。顏公河為城關地區(qū)排洪的主要河道，從城關鎮(zhèn)中心到橋頭胡黃墩港出?？谌L12.1公里，（顏公河治理治理工程尚未完成）按照目前現(xiàn)狀計算，當城關地區(qū)發(fā)生20年一遇的暴雨（271毫米/日）時，以華山橋上游和黃墩橋（2）為兩個基本斷面，此時華山橋上游的流量為159立方米/秒，24小時洪水總量為371萬立方米，黃墩橋（2）的流量為957立方米/秒，24小時的洪水總量為3100萬立方米。目前該河段防洪能力相對比較低，普遍在10年一遇，所以當流域發(fā)生降水量24小時達到271毫米時，躍龍、桃源、梅林、橋頭胡街道人民政府要落實沿河兩岸較為低洼地區(qū)的居民、工業(yè)、其它企事業(yè)單位的防臺（洪）措施。當城關地區(qū)發(fā)生24小時內(nèi)降水超過271毫米，且降水尚在繼續(xù)有可能達到50年一遇（335毫米/日）時，躍龍、桃源、梅林、橋頭胡街道人民政府及有關部門、單位要積極做好低洼受淹地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移和重點企業(yè)單位搬遷工作。在確保人民生命財產(chǎn)安全的前提下積極組織群眾抗洪搶險。

（四）、鳧溪流域。鳧溪流域貫穿深圳、梅林街道、西店三個鎮(zhèn)，并由楊梅嶺水庫調(diào)洪出海，水庫調(diào)洪原則應根據(jù)上游降雨情況進行開閘排洪，因水庫下游溪灘經(jīng)常有人在采砂、洗衣服及小孩玩耍等原因，水庫在開閘排洪3小時（特殊情況除外）前通知下游各村，確保人民生命安全。

（五）、中堡溪流域。中堡溪流域從胡陳鄉(xiāng)東倉起源途經(jīng)力洋、長街二鎮(zhèn)，由胡陳港水庫大閘出海。水庫排泄調(diào)洪原則應視上游降雨情況

=7= 及水庫蓄水區(qū)兩岸的莊稼受淹情況等進行排泄，在開閘排洪時要做好出口處停靠船只的安全措施。

（六）、各條小流域的防洪避洪工作在縣人民政府防汛防旱指揮部領導下嚴格按照各《小流域山洪災害防御預案》進行。

（七）、各海塘防潮工程，應做好薄弱地段（主要是海水養(yǎng)殖的護塘岸）的防潮搶險工作，落實搶險措施，當潮水位可能到達黃海高程5.0米及以上時，對沿海低于5.0米高程的村莊，要組織人員做好在緊急狀態(tài)下的群眾轉(zhuǎn)移工作。

四、縣人民政府防汛防旱指揮部對災區(qū)的善后工作

在市、縣氣象臺發(fā)布臺風警報解除消息，降雨基本停息，洪水業(yè)已過境、潮位已復平靜。要突出一個“搶”字，要充分發(fā)動、組織群眾，搶修水毀工程，盡快恢復生產(chǎn)、生活秩序。

（一）縣人民政府防汛防旱指揮部要及時總結(jié)防抗救的經(jīng)驗教訓，表彰獎勵有功人員，開展防災減災宣傳，進一步提高群眾防災減災意識?？h人民政府防汛防旱指揮部辦公室及時掌握災情、抗災救災實況，及時向上一級防汛防旱指揮部辦公室匯報。

（二）災區(qū)政府要加強政治思想工作，安定群眾情緒，關心群眾生活，領導和組織抗災救災工作。

（三）水利部門檢查水毀水利工程，制訂修復計劃，及時組織堵復堤塘缺口；水利工程管理單位要編制中型水庫調(diào)度簡報（半個月內(nèi)報出）；做好查災核災牽頭工作，參加設施恢復、生產(chǎn)自救、應急資金保障工作。水文站要及時總結(jié)雨情、水情和洪水調(diào)查成果，并上報縣三防辦公室。

=8=

（四）民政部門做好救災工作，安排好災民生活。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫隊到災區(qū)，加強衛(wèi)生防疫工作，預防疾病流行。保險部門及時做好理賠工作。

（五）各有關部門迅速組織力量，修復受損的電力、電訊、公路、橋梁、民房等。

（六）農(nóng)林部門配合當?shù)卣l(fā)動群眾，排漬除咸，洗苗追肥，加強田間管理。對被吹倒的農(nóng)作物要扶正培土追肥，對絕收的田塊，要及時進行補種，挽回損失，確保農(nóng)業(yè)豐收。

（七）工礦企業(yè)要及時清理廠房，搶修水淹機器設備，盡快恢復生產(chǎn)。

（八）開展生產(chǎn)自救，各行各業(yè)支持災區(qū)恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

五、抗御重大干旱對策

（一）、供水原則：重點保證城鄉(xiāng)居民、重點部門和重要工業(yè)用水，合理安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，統(tǒng)籌兼顧一般工業(yè)用水。

（二）、廣辟水源：實行早攔早蓄，以河補庫，先河后庫，先地表后地下的調(diào)度措施，充分發(fā)動群眾尋找水源、保護水源，適時進行人工增雨。

（三）、實行分階段限制供水辦法：

1、黃壇水庫：該水庫主職責是供應躍龍街道、桃源街道及黃壇鎮(zhèn)居民的生活用水、工業(yè)用水和近萬畝農(nóng)田灌溉。在出現(xiàn)旱情時應按照以下辦法進行供水：（1）當該庫蓄水量降至400萬方時，采取一日中三個用水高峰時段高壓供水，其余時間采用低壓供水方案。（2）視該庫蓄水量，分別采取不同用戶限水方案：該庫總庫容為1150萬立方米，當水庫庫容為600萬立方時，應專線向水廠供水，停止水庫的發(fā)電等，并

=9= 定時間向有關部門通報水庫庫容情況；蓄水量降至400萬方時，對月用水量5000噸以上的用水大戶進行限水，停止洗車等高耗水行業(yè)的用水；蓄水量降至300萬方時，停止月用水量1000噸以上的工業(yè)、賓館、基建等用戶；蓄水量降至200萬方時，城區(qū)進行劃區(qū)分片供水（日供水量控制在3萬噸左右），分城南（人民大道以南），城中（人民大道以北，銀河路南），城北（銀河路北）。

2、楊梅嶺水庫：該水庫主要是供應梅林街道、橋頭胡街道和西店鎮(zhèn)近3萬畝農(nóng)田灌溉用水及重點工業(yè)用水。在出現(xiàn)旱情時應按照以下辦法進行供水：（1）水庫水位在24.11米時屬正常供水時段，不進行特殊限制；（2）在干旱季節(jié)水位降至23.0米時，水庫電站必須停止發(fā)電以保證農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水。

３、車岙港水庫：該庫主要供應長街鎮(zhèn)30多個村莊、單位的村民居民生活用水和近6萬畝農(nóng)田灌溉用水。在出現(xiàn)旱情時應按照以下辦法進行供水：（1）當庫水位在18.0－16.8米時保證生活用水的同時滿足農(nóng)業(yè)用水，但每次開閘供水不得大于50萬立方米；（2）當庫水位在16.8－16.2米時，必須保證生活用水，適當控制農(nóng)業(yè)用水；（3）當庫水位在16.2－15.5米時，保證生活用水，基本停止農(nóng)業(yè)用水；（4）當庫水位在15.5米以下時，每日定時限量供應生活用水，停止其它一切用水。

４、力洋水庫：該庫主要灌溉面積5000畝，供應下游力洋、長街兩鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水。為保證下游人民生活和生產(chǎn)用水，更好地控制用水資源，供水高度原則：保證重點、合理調(diào)度、科學管理、節(jié)約用水。各階段的雨季爭取多蓄水，平時用水有計劃利用，少浪費，確保生活和農(nóng)業(yè)用水供給。遇小雨、蓄水不足年份時，加強管理、合理調(diào)度、重點保證生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)灌溉用水。放水閘門由專人負責，嚴格按照閘門安全操作規(guī)程操作，對閘門啟閉時間作具體記錄，安排人員隨時檢查渠道，保證下游5000畝農(nóng)田灌溉。

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（四）實行分水源定量供水辦法：8座小

（一）型供水水庫的庫蓄水量小于50％時，限制農(nóng)業(yè)灌溉用水，滿足生活用水；當庫蓄水量小于30％時，停止農(nóng)業(yè)用水，定時供應生活用水。

（五）實行節(jié)約用水：農(nóng)業(yè)要加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，杜絕大水溫灌；城鄉(xiāng)居民要節(jié)約用水，反對浪費；工礦企業(yè)要大力推廣先進節(jié)水技術(shù)，改進生產(chǎn)用水工藝，提高水的重復利用率，杜絕用水長流現(xiàn)象；各節(jié)水管理單位要切實覆行職責，加強節(jié)約用水技術(shù)的推廣應用；新聞單位要積極宣傳節(jié)約用水、計劃用水，營造良好輿論氛圍。

六、縣人民政府防汛防旱指揮部對突發(fā)性災情的指揮調(diào)度 當發(fā)生水庫垮壩、海塘堤防決口、山洪暴發(fā)、山體坍塌、龍卷風等突發(fā)性災害危及人民生命財產(chǎn)安全時，縣三防指揮部要在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，采取緊急搶險救災措施。

1、報警。當出現(xiàn)突發(fā)性災情時，不論是工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或群眾，都應當向當?shù)卣翱h防汛防旱指揮部報警，也可以直接向上級政府或其防汛防旱指揮部報警，報告當?shù)爻霈F(xiàn)突發(fā)性事件的主要問題或救援的要求。

2、研究對策，發(fā)出指令。各級政府及其防汛防旱部門接到突發(fā)性災情報警后，立即由主要領導緊急召集有關部門負責人研究制訂對策，及時下達指令。一是向出現(xiàn)災情地區(qū)發(fā)出立即撤離轉(zhuǎn)移的緊急警報；二是由領導帶領有關部門負責人深入現(xiàn)場，指導搶險救災；三是與縣武警部隊聯(lián)系，請部隊做好搶險準備；四是組織有關部門做好救護準備。

3、組織搶險、救護。根據(jù)指令，搶險救護隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮長的指揮下，全力投入抗洪搶險斗爭。

（1）盡快組織群眾轉(zhuǎn)移，千方百計救護被困人員，在可能情況下，=11= 也應積極幫助財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；

（2）在保證安全的前提下，積極組織力量搶修出險工程和排除險情延續(xù)，盡可能避免災情擴大；

（3）全力搶救傷員，積極開展災區(qū)防疫工作，以防疾病流行性；（4）隨時向縣政府及其防汛防旱指揮部報告現(xiàn)場情況，縣政府及其防汛防旱指揮部要根據(jù)情況及時發(fā)出批示或增派搶險救災力量及物資。

4、在當?shù)攸h委、政府的領導下處理善后工作。

附：防汛防旱指揮部成員職責

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防汛防旱指揮部成員職責

三防指揮部辦公室：貫徹執(zhí)行上級防汛部門指示、命令，匯報本縣防汛抗災工作情況；指揮城區(qū)防洪（臺）與抗旱工作，協(xié)調(diào)各部門（包括白溪水庫、西溪水庫、黃壇水庫與上、下游）之間的關系，在防汛抗災中做好上通下達工作，災后組織力量開展救災及處理日常工作事務；督促、指導各防汛單位做好防汛預案的編制、完善與嚴肅值班制度工作。人武部：負責搶險隊伍的組建、培訓和防汛抗臺、重要工程、重大險情的搶險救災工作；協(xié)助當?shù)毓膊块T做好災區(qū)的社會治安和當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾工作。

縣委宣傳部：根據(jù)三防指揮部和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視機構(gòu)及時向全社會發(fā)布，做好防汛抗災工作的宣傳報道。

發(fā)展計劃局：組織協(xié)調(diào)災后重建中的基礎設施恢復工作。

經(jīng)貿(mào)局：負責協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，統(tǒng)籌安排防汛抗旱用電；負責災區(qū)重要商品市場運行、供求形勢的監(jiān)控和協(xié)調(diào)防汛救災、災后重建的物資供應。

教育局：負責學校的防臺抗臺工作，加強對危房校舍的檢查，特別注意做好臺風期間師生的安全工作。

公安局：負責維護防汛交通、防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離、轉(zhuǎn)移工作；打擊盜竊、搶劫的犯罪行為。民政局：組織、協(xié)調(diào)全縣水旱災害的求助、救濟和救災捐贈工作；及時

=13= 向三防指揮部提供水、旱災情信息；指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。

財政局：負責防汛抗旱救災資金管理，及時籌集和下達防汛抗旱救災專項資金，加強資金使用的監(jiān)督管理。

國土資源局：負責山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災害的防治工作，及時向縣三防指揮部提供地質(zhì)災害發(fā)生地區(qū)損失情況。

建設局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋和建筑工地的防洪安全工作，指導沿海和山區(qū)集鎮(zhèn)以上農(nóng)民建房中的避風防洪工作。交通局：負責水運和公路交通設施和防洪安全，及時搶修水毀交通設施，保證防汛抗災車輛的暢通。按計劃落實防臺救災專用車輛、船只等交通工具，確保防汛救災工作的順利進行。

城市管理局：負責城市的防汛安全管理，檢查戶外廣告牌安全，對存在安全隱患的戶外廣告牌做好拆除或加固處理工作；平時審批戶外電子廣告牌規(guī)劃建設時，要求業(yè)主負有實時傳播經(jīng)同意發(fā)播的氣象、汛情通報信息和預警信號的義務。

農(nóng)林局：負責農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用及抗災救災柴油的安排；參加災情調(diào)查統(tǒng)計和核災工作。

水利局：承擔縣三防指揮部日常工作，負責中型水庫控運調(diào)度、抗臺技術(shù)指導和提供雨情、水情及水文預報，參加防臺會商；組織指導搶修恢復水毀工程；負責儲備、調(diào)配防汛物資。

=14= 海洋漁業(yè)局：負責沿海風暴潮的監(jiān)測和預報，參加防臺會商；協(xié)助地方政府做好漁船回港避風和海塘內(nèi)外養(yǎng)殖人員撤離轉(zhuǎn)移工作；提供海洋漁業(yè)養(yǎng)殖損失情況。

氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋（臺風）等災害性天氣的監(jiān)測和預報，參加防臺會商；提供短期氣候、中短期天氣預報和實時氣象信息、資料；旱情嚴重時，組織實施人工增雨作業(yè)。

衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；實施救災防病預案，預防冷疾病流行；負責干旱期的飲用水質(zhì)監(jiān)測。

供電局：負責防汛抗旱、排澇用電供應和所屬各類電廠的防汛工作；督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃；在防汛抗災期間及時搶修水毀設施，保障電力供應。

電信局：負責指導、協(xié)調(diào)公共通信設施的防洪建設和維護；做好防汛抗旱的通信保障工作；在緊急情況下及時調(diào)配應急通信設施，保證防汛指揮聯(lián)絡暢通。

水務集團：干旱時對全縣的自來水供應進行科學合理調(diào)度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設施用水，做好自來水和污水管道搶修工作。供銷聯(lián)社：在緊急情況下，負責組織落實防汛搶險物資的調(diào)運工作。人民保險、人壽保險：負責做好災區(qū)投保單位和個人的受災賠償工作；在臺風洪水來臨前，督促投保單位和個人做好財產(chǎn)的防災工作。

=15=

第二篇：防汛、防洪、防臺應急預案

浙江交通工程建設集團有限公司

云景高速公路2合同段項目部 防汛、防洪、防臺應急預案

一、工程概述

浙江省交通工程建設集團有限公司云景高速公路2合同, 起點樁號為K6+000，終點樁號YK12+158.635，全長6.159Km；連接線起點LK0+000，終點LK0+933.385，全長0.933Km。其中主線大橋3739m/7座，隧道3894m/1.5座，主要工程內(nèi)容有路基、路面、橋梁、隧道，施工工期計劃四年。

二、方針與原則

我項目部是一個工程建筑施工單位，承建的主體工程有公路隧道、橋梁、路基和路面工程，存在的危險因素比較多。我標地處麗水市景寧縣城，溪口大橋100根樁都位于2條大河里；夏季高溫、暴雨、洪澇、臺風災害等時有發(fā)生。為了加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條的規(guī)定，為積極防范上述突發(fā)災害，特制定本防汛、防洪、防臺（以下簡稱“三防”）預案。

“三防”應急救援預案的方針是保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先的原則。

“三防”應急救援預案的目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，最大幅度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、應急準備

應急預案能否在應急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅取決于應急預案自身的完善程度，還取決于應急準備的充分與否。為保證應急救援工作的反應迅速、協(xié)調(diào)有序，項目部建立應急救援領導小組。

1、機構(gòu)與職責

領導小組由下列人員組成： 組

長：胡兵良

成員： 金偉強 吳義春 洪祥水 童永飛 何建新

阮正方

姚建華

胡洋 邱冬 方貴法 樓曉強及各施工區(qū)主任

領導小組下設辦公室，由吳義春任辦公室主任，負責應急救援日常工作的布置、檢查和落實工作。

應急救援領導小組職責： 1)負責“預案”的制定、修訂。

2)建立應急救援隊伍，并開展專業(yè)培訓和演練。3)配備應急救援所需的各種物資、裝備。

4)檢查、督促、落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。5)發(fā)生事故，根據(jù)事故的發(fā)生情況按照應急救援預案組織現(xiàn)場應急救援。6)組織有關力量，全力支援現(xiàn)場搶救。

7)必要時組織疏散人員，盡可能控制和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。領導小組成員在執(zhí)行應急救援任務時，實行明確分工：

胡兵良（聯(lián)系電話***）為總指揮，協(xié)調(diào)、落實和處理應急救援的一切工作；

金偉強（聯(lián)系電話***）負責應急救援的技術(shù)決策工作，對預案的技術(shù)部分進行定期檢查和修正；

洪祥水（聯(lián)系電話***）負責應急救援材料的供應和機械設備的調(diào)度；

吳義春（聯(lián)系電話***）為第一助手，負責收集歸納各種信息，提出初步救援方案，供總指揮參考；

童永飛（聯(lián)系電話***）負責信息的收集和應急救援指令的下達，并做好記錄；

何建新（聯(lián)系電話***）負責救援資金的籌集，并做好傷員的安撫工作；

姚建華（聯(lián)系電話 ***）、負責現(xiàn)場工作的協(xié)調(diào)，并及時返回現(xiàn)場的救援信息；

各區(qū)隊隊長負責現(xiàn)場應急救援人員的組織和管理。

2、應急資源

1)救援力量：項目部及所屬的各區(qū)隊職工，都是應急救援力量；根據(jù)事故的類型及程度，需要社會力量時，再及時聯(lián)系救援社會救援力量。2)救援設備、物資：項目部現(xiàn)有的各種機械設備、生產(chǎn)生活物資、材料一當應急救援方案啟動，根據(jù)需要都將成為應急救援的設備和物資，需要社會設備、物資時，再及時聯(lián)系救援社會救援力量提供必須的設備、物資。

3)交通工具：項目部現(xiàn)有車輛4臺，每個施工區(qū)隊各有一臺以上車輛，需要時均可調(diào)集使用。4)檢查、維護與更新：由應急救援領導小組辦公室負責。

3、教育、訓練與演練

項目部人員的安全意識和自我保護能力是減少高溫、暴雨、洪澇、臺風災害的一個重要方面，因此要加強施工人員的安全思想教育，每月進行一次“三防”安全技術(shù)交底，開展每周一次“三防”安全日活動。

針對每個班組安全工作的特點，對照應急策劃中的危險因素分析，組織相關人員進行事故避災和救援訓練工作，提高職工避險及搶險能力，以降低事故造成的影響和損失。項目部將以黨員、團員和積極分子為骨干力量，組建“三防”應急救援小分隊，小分隊要進行定期訓練，確保小分隊人員具有良好的體能、頑強的戰(zhàn)斗意志和作風。

項目部將在適當時候組織應急救援的演練工作，使應急人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應急處理和整個應急行動的程序，明確各自的職責，提高協(xié)同救援能力。另外，應對演練的情況進行總結(jié)，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。

發(fā)生事故的應急救援程序

⑴發(fā)生輕傷以上事故后，現(xiàn)場安全負責人必須立即報告，同時組織自救，采取一切措施防止事故的擴大和蔓延。

⑵項目部接到報告后，迅速通知各相關人員參加現(xiàn)場救援，以盡可能縮小事故影響及損失為原則。同時在整個搶救過程中，負責現(xiàn)場通訊和對外聯(lián)系。

⑶項目部根據(jù)事故性質(zhì)有趨勢，向有關部門匯報，尋求社會緊急救援，同時報公司應急救援小組。

⑷應急救援人員到達現(xiàn)場后，首先查明現(xiàn)場有無傷亡人員，并以最快速度將他們救離現(xiàn)場，交由急救中心的醫(yī)務人員或急救送醫(yī)院救治。

⑸積極配合政府的事故調(diào)查工作，開展事故調(diào)查處理和善后工作。⑹公司成立事故調(diào)查組，查清事故原因，按“四不放過”原則及有關處理規(guī)定，對事故有關人員進行必要的處理。

⑺事故處理結(jié)束后，項目部應當組織力量進行搶修，及早恢復施工，減少損失。

四、預案啟動

自然災害對人類造成的危害相當嚴重，特別在工程施工中，若遇到臺風暴雨，易發(fā)生災害。在建工程造成此類損失的例子較多，因此必須組織義務搶險隊。平時要加強防臺知識、急救知識教育。只有做好預防工作才能在發(fā)生災害時有組織、有紀律的進行搶救，盡可能的減少損失。有下列情況之一的，經(jīng)應急救援小組組長批準啟動本預案：

（一）、所在建項目部發(fā)生暴雨、洪澇、臺風災害造成重傷、死亡等重大安全事故；

(二)、當施工現(xiàn)場發(fā)生重大惡劣氣候災害或重大地質(zhì)災害（如暴雨、洪澇、強臺風對項目工程、人生構(gòu)成重大威脅或造成大面積山體滑坡等）時。

防汛、防洪、防臺預案

A.在暴雨和臺風季節(jié)及鄰近河流、鄰近水庫地區(qū)施工時，必須指定專人值班，負責收聽氣象報告，保持通信聯(lián)絡，進行查防查夜。巡查重點為：現(xiàn)澆模板支撐系統(tǒng)、腳手架、深基坑、橋墩圍堰、隧道洞口仰坡、截水溝、仰坡錨噴、塔吊、樁機、物料提升機、滑坡、低洼工棚等做好詳細紀錄，發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報并落實整改。

B.準備“三防”材料，如草包、彩條布、雨衣、手電等工具。加固房屋，對危房和工棚應立即疏散人員。民爆倉庫、設備、材料等專人負責。臺風暴雨期間，加強隧道檢查，防止坍塌、滑坡，必要時暫停洞內(nèi)作業(yè)撤出人員設備。高邊坡開挖、工程車輛運輸?shù)茸鳂I(yè)應停止進行。同時，在臺風、暴雨來臨前停放好作業(yè)機械。嚴禁將機械停放在高邊坡頂端、開挖坡底、河流旁邊或低洼地帶，嚴禁人員在大樹底下或機械內(nèi)及附近避雨，嚴禁在山坡頂端、臨河或地勢低洼處建房、住人、行走。嚴禁下河游泳。

C.領導小組及時與上游云和水庫取得聯(lián)系，密切關注泄洪時間、流量并上報應急小組領導、通告各工區(qū)“三防”小組負責人，落實撤離措施。D.一旦發(fā)生險情，立即發(fā)動搶險隊有組織的搶救，并貫徹執(zhí)行先救人后救物的原則，盡量減少損失。搶救結(jié)束后，應清點人數(shù)和財物。

E.臺風暴雨季節(jié)搶險期間，工地組織車隊值班，對傷員及時送往醫(yī)院搶救。

七、應急響應

1、接警與通知

項目部所屬的施工場地一當發(fā)生洪澇、臺風傷人等安全事故，現(xiàn)場人員應在進行現(xiàn)場急救的同時，把事故及時向項目部匯報，匯報人應說清事故的地點、性質(zhì)、危害程度和與現(xiàn)場的聯(lián)系方式等內(nèi)容。項目部應急救援領導小組在接警后應立即啟動應急救援程序，辦公室通知相關人員進入工作崗位處理應急事務，根據(jù)事故的災情，確定是否要向社會求援。

2、應急救援程序

1)發(fā)生輕傷以上事故后，現(xiàn)場安全負責人必須立即報告，同時組織自救，采取一切措施防止事故的擴大和蔓延。

2)項目部接到報告后，迅速通知各相關人員參加現(xiàn)場救援，以盡可能縮小事故影響及損失為原則，同時在整個搶救過程中，負責現(xiàn)場通訊和對外聯(lián)系。

3)項目部根據(jù)事故性質(zhì)及趨勢，向有關部門匯報，尋求社會緊急救援。4)應急人員到達現(xiàn)場后，首先查明現(xiàn)場有無傷亡人員，并以最快速度將他們救離現(xiàn)場，交由急救中心的醫(yī)務人員功急送醫(yī)院救治。

5)積極配合有關部門的事故調(diào)查工作，開展事故調(diào)查處理和善后工作。6)成立事故調(diào)查組，查明事故原因，按“四不放過”原則及有關處理規(guī)定，對事故有關人員進行必要的處理。

7)事故發(fā)生救援結(jié)束后，項目部應當組織力量進行，及早恢復施工，減少損失。

3、警報與緊急公告

項目部接到事故匯報后，應急領導小組在經(jīng)過分析后，該事故有可能擴大并可能影響到其他范圍，對周圍地區(qū)的公眾可能造成威脅時，將啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報，告知事故性質(zhì)、對安全或健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠作出自我防護響應。該程序由總指揮確定，辦公室安排專人實行。

4、聯(lián)動部門

項目部接到事故匯報后要及時評判出事故的危害程度，對于安全生產(chǎn)事故聯(lián)動的部門主要是醫(yī)療衛(wèi)生單位、交通部門、公安部門、消防部門、電力部門、安委會等；對于自然災害事故如臺風等，聯(lián)動的部門主要是醫(yī)療衛(wèi)生單位、氣象部門、電力部門、地方應急救援指揮中心等。聯(lián)動部門的通知由應急領導小組總指揮決定，辦公室進行實施。救援通訊：公安局：110 消防隊：119 急救中心：120 項目部：0578—5071009 安全生產(chǎn)管理部：0571-86469300

5、應急人員安全

在對安全生產(chǎn)事故及自然災害事故進行應急處理時，由于事故的危險還有延續(xù)性，應急人員的生命安全也受到威脅，因此事故救援過程中應充分考慮，加強安全預防措施，加強個體安全防護，加強現(xiàn)場安全監(jiān)測，事故現(xiàn)場處理指揮人員應明確應急人員的進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的安全。

6、善后處理 事故發(fā)生后，在進行事故救援的同時，必須及時做好事故的善后處理工作。善后處理包括：傷員的救治、家屬及外界人員的接待、項目部后續(xù)工作的開展等，該項工作主要由應急領導小組辦公室完成。

八、事故報告程序及內(nèi)容

（一）、報告程序

1、項目部在發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故后事故責任人或現(xiàn)場的其他人員立即通知項目經(jīng)理或分管安全生產(chǎn)的安全副經(jīng)理，由項目經(jīng)理（或副經(jīng)理）全面主持安全事故的處理與協(xié)調(diào)工作。

2、項目部根據(jù)事故情況啟動相應的安全生產(chǎn)緊急預案，聯(lián)系各救援組織機構(gòu)。同時將事故發(fā)生的情況用書面方式報公司安全生產(chǎn)領導小組。

3、安全生產(chǎn)領導小組根據(jù)發(fā)生事件的性質(zhì)、大小等情況報當?shù)匕踩块T及集團公司安全生產(chǎn)領導小組，同時協(xié)同其他部門一起協(xié)調(diào)處理安全事故。

（二）、事故報告的內(nèi)容

特大安全事故發(fā)生后, 發(fā)生事故的項目部應按照國家和省有關規(guī)定及時上

1、發(fā)生事故的部門及事故發(fā)生的時間、地點；

2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理的情況和采取的措施；

5、需要有關部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜；

6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

九、現(xiàn)場恢復

現(xiàn)場恢復是在事故被控制后進行的短期恢復，是一個應急任務的結(jié)束進入到另一個工作階段，將現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。項目部應急救援領導小組應參照以往經(jīng)驗，仔細分析現(xiàn)場恢復過程中可能發(fā)生的危險，采取針對性安全措施，設法消除潛在的安全隱患，避免事故的再次發(fā)生。現(xiàn)場恢復后應急救援領導小組宣布應急救援行動結(jié)束，恢復正常的工作狀態(tài)。

云景高速2合同項目部

童永飛

二○○八年十一月十九日 報 , 主要報告以下內(nèi)容:

第三篇：防臺防汛預案

杭州錢江通道及接線工程南接線段02標

防臺防汛事故應急預案

文件編號：

編 制： 審 核： 批 準：

中鐵四局二公司杭州錢江通道南接線02標項目經(jīng)理部

二〇一〇年二月十日

-0

防臺防汛事故應急預案

一、總則

1、編制目的

為有效應對發(fā)生在本區(qū)域的臺風、暴雨、洪澇等災害性天氣，保證搶險救災工作迅速高效、有序進行，提高錢江通道南接線段2標段施工組織、現(xiàn)場應急處置和整體抗風險能力，最大程度地減少人員傷亡、災害損失和社會影響。

2、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

3、適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本標段的臺風、暴雨、洪澇等災害性天氣。

4、工作原則

堅持領導干部負責制，堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證”的工作方針，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責、統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局、以人為本，科學決策，快速反應，果斷處置，搶險救災先人后物，以防為主，防救結(jié)合，依靠科技、專群結(jié)合，團結(jié)協(xié)作，協(xié)同應對，綜合處置。

二、危險源和風險分析

1、區(qū)域概況

錢江通道及接線工程南接線段路線起點樁號K15+850，銜接錢江隧道南岸出口，終點樁號為K43+560，路線長27.71km。02合同段K16+685.5～K18+455.5，路線長度1770m，包括非互通高架橋、互通區(qū)主線高架橋及匝道工程。本區(qū)域距錢江約1km，屬于錢江圍墾地段，地勢平坦，每年夏季容易出現(xiàn)臺風。

2、危險源和風險分析

根據(jù)上述概況，我們對本標段存在的危險源和風險進行分析，得出有以下幾個方面。

經(jīng)理部駐地所有活動板房、攪拌站水泥罐和料棚、跨六工段橫河臨時便橋、六工段橫河水中墩及施工鉆孔機械、起重設備、高墩身、腳手架、現(xiàn)場安全、宣傳牌等均需要在臺風等惡劣天氣期間重點保護，采取必要的預防措施。

三、組織體系

防為主、防搶結(jié)合”的指導思想，不怕興師動眾，不怕十防九空，不怕勞民喪財，以人為本，科學決策，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。

1.2 組織準備。各級防汛領導和部門要建立健全落實防汛工作責任制，落實防汛責任人、防汛搶險隊伍以及防汛重點部位的安全防范措施。

1.3 預案準備。各級防汛部門和單位要修訂完善防汛應急預案，針對防汛重點部位，可能容易發(fā)生險情的地段或方位要有相關的應急搶險方案，對建筑工地臨時居住的工棚、帶有隱患不安全的公私房屋都要有人員撤離預案。

1.4 物資準備。按統(tǒng)一指揮、分級負責的原則，充分儲備必要的防汛器材、物資，合理配置、統(tǒng)一調(diào)度，在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。

常備物資有：救生衣、救生圈、救生船、消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋及搶救麻袋、泥泵車、急救車、木材等。

1.5 通訊準備。充分利用社會通訊公網(wǎng)，確保防汛通訊設備完好暢通。如視頻監(jiān)控、防汛專網(wǎng)、視頻會議、短信群發(fā)等及時將雨情、水情、工情、災情信息和各項防汛決策調(diào)度指令傳送到有關單位和防汛干部，第一時間掌握防汛信息。

2、防范措施

2.1 施工現(xiàn)場防護措施

加強檢查，不留安全隱患。機械及重型車輛統(tǒng)一調(diào)度有秩序轉(zhuǎn)移。2.2河道防汛排水方案

加強巡視，實現(xiàn)互動，做好河道放水工作，對大面積積水或積水不退等現(xiàn)象要及時組織力量，做好臨排工作。

2.3 綠化地段搶險方案

按照“先重點、后一般”的原則，組織力量進行搶險，采取截枝、移位、扶正等措施排除交通障礙，及時清運被剪斷的樹枝。

2.4 其它

活動板房由副經(jīng)理協(xié)調(diào)各作業(yè)隊及時修繕，當發(fā)布臺風預警信號后，活動板房內(nèi)人員按照就地安置的原則，及時有序向附近公共設施轉(zhuǎn)移。

五、信息報告及傷員處置

1、工地建立領導安全值班制度，每天由項目部領導輪流值班，設值班電話，并保證24小時電話暢通。遇到險情或有人員傷亡時，應立即上報并組織搶險。

第四篇：應急預案及防臺防洪

第十二節(jié) 事故應急預案的設想

12.1一般規(guī)定

12.1.1項目部參照業(yè)主的《異常事件管理規(guī)定》建立異常事件報告準則；對于未遂事故及以上級別安全事件和事故應建立事故快速報告制度：即在事件/事故發(fā)生后，盡快口頭報告業(yè)主安全管理部門。

12.1.2執(zhí)行業(yè)主規(guī)定的“24小時事件報告制度”,即在事件發(fā)生后的24小時以內(nèi)，發(fā)出書面安全事件通告。

12.1.3項目部綜合部記錄中毒、傳染病、創(chuàng)傷醫(yī)治記錄,并提供給本單位和業(yè)主的安全部門進行統(tǒng)計分析，項目部如果使用業(yè)主的醫(yī)療機構(gòu)則應配合業(yè)主醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)計。

12.1.4發(fā)生事故后，禁止隱瞞事故、謊報或拖延事故報告。12.1.5項目部負責組織事故調(diào)查，業(yè)主有權(quán)參與調(diào)查。在事故發(fā)生后的7個工作日內(nèi)，項目部應向業(yè)主遞交正式的事故調(diào)查處理報告。

12.1.6項目部建立事故應急救援機制。明確事故處置的基本原則，即現(xiàn)場發(fā)生事故時，首先搶救生命，向救援組織報警，并采取措施限制事故擴大。

12.1.7項目部建立相應的應急響應組織，以便能夠迅速處理突發(fā)意外。

12.1.8項目部篩選需要應急救援的事故場景，根據(jù)這些場景建立專項應急響應預案，包括重大人身傷亡事故的救護預案，火災響應預案、三防預案(防雷、防澇、防臺風)等，并提交業(yè)主審核備案。

12.1.9根據(jù)響應預案，準備應急響應所需要的器材、藥品，如緊急排水設備和電源、醫(yī)學急救器材、核應急防護用品和藥品等。

12.1.10應急救援預案中應對醫(yī)學急救做出安排。需要業(yè)主協(xié)助的應事先說明。

12.1.11應急救援預案中應對火災撲救做出安排。需要業(yè)主協(xié)助的應事先說明。12.1.12項目部應該對應急救援預案進行演練，保證應急預案的可操作性。

12.1.13在工地其他單位發(fā)生重大事故時，各項目部應無條件立即配合、支持事故搶險。

12.1.14涉及員工的傷害事故，項目部除要報告業(yè)主外，還應負責按照國家行業(yè)和本單位上級公司的要求上報事故；包括向地方政府上報事故。上報事故的工作及其相關的配合工作由項目部負責處理，業(yè)主可以配合。

12.1.15事故造成的損失按照合同規(guī)定處理。

12.2.3環(huán)境事故報告制度

1、各級環(huán)境保護部門按照職權(quán)范圍，有責任向同級人民政府和上級環(huán)境保護部門及時、準確地報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞事故。

2、凡屬重大環(huán)境污染與破壞事故，地、市級環(huán)境保護部門除應及時報告同級人民政府外，還應同時報告省級環(huán)境保護部門；凡屬特大環(huán)境污染與破壞事故，地、市環(huán)境保護部門除應及時報告同級人民政府和省級環(huán)境保護部門外，還應同時報告國家環(huán)境保護局。

3、重大或特大的環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。速報從發(fā)現(xiàn)事故后起，４８小時以內(nèi)上報；確報在查清有關基本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事故處理完后立即上報。速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告。確報可通過電話或書面報告。處理結(jié)果報告采用書面報告。報告應采取適當?shù)姆绞剑苊庠诋數(shù)厝罕娭性斐捎绊憽?/p>

4、速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度等初步情況。確報在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。

5、處理結(jié)果報告在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

6、報告單位應當保證報告內(nèi)容的準確性與可靠性。當發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容與實際情況有出入時，報告單位應立即將糾正情況如實上報。

9、防臺防風應急搶險預案

（1）船舶應保持通訊設施良好，指定專人通訊值班和接收天氣預報，接到臺風、強風消息，應按制訂的防風方案采取措施。

（2）當船舶所在地升掛臺風、強風信號1號風球信號時的防風措施：船員應回船上值班，封閉船舶的艙蓋、風斗、通風孔、關閉水密門窗。清理戶外一切松散物品，將存放在戶外的設備、物品、機械等固定牢。檢查應急設備、防臺抗洪物資、通信設備是否完備，保證隨時可用。

（3）當船舶所在地升掛臺風、強風信號2號風球信號時的防風措施：甲板設施較高的工程船舶、來不及搶卸的船舶應按船舶出海拖航狀態(tài)進行封固，調(diào)整船舶裝載，保持船舶正浮狀態(tài)。船舶在6級大風到達前拖到選定的錨地避風，船舶進入防風錨地后要向項目部報告，防風期間，通訊工具24小時開通并專人守值。船舶與船舶、船舶與陸上之間的通訊要暢通，船舶錨泊防風時，視風力、風向情況，拋“近一點錨”防臺。

（4）當船舶所在地升掛臺風信號3號4號5號風球信號時的防風措施：船舶24小時值班抗臺，非機動船視情況提前適當放長錨纜，機動船必要時開車頂風。風暴襲擊時，不得單人上甲板作業(yè)，上甲板搶險、檢查人員必須系好安全繩，穿好救生衣，做好個人安全保護措施。

10、船舶交通事故應急搶險預案

（1）如果發(fā)生船舶碰撞事故，首先查明碰撞部位是否對船舶安全構(gòu)成危險，如無法搶救，有沉船危險時，附近有淺灘則搶灘擱淺，如無淺灘，人員立即發(fā)出求救信號后撤離。（2）如果發(fā)生船舶沉沒事故，船員應按GMDSS系統(tǒng)操作要求進行操作，并按《船舶防止油污應急計劃》進行防止油污的擴散。

（3）制訂防臺、消防、搶險急救的工作程序和方案，要求參照Y-PGP-403《防臺風措施》。

（4）項目經(jīng)理部配備應急醫(yī)療用品和救災器材及設備，現(xiàn)場配置對講機、電話，保證通訊暢通。

（5）定期進行自救和搶險急救的宣傳和演練。

11、發(fā)生溢油事故時的應急反應程序

（1）作業(yè)過程中發(fā)生溢油事故，船長應立即向全體船員發(fā)出船舶溢油應急反應部署命令，全體船員按“溢油應急反應部署”規(guī)定迅速地到達自已的崗位。

（2）船舶按有關規(guī)定，立即向海上/港航安全監(jiān)督部門報告，并根據(jù)情況向港口有關部門以及與本船有關的部門通報。

（3）在確定漏泄原因的同時，立即采取控制措施（參照：發(fā)生溢油時的應急控制措施），用吸油材料等油污清除設備和材料，把已溢流在甲板上的油圍住、收集在一起，將排泄到船外的溢油限制在最小程度。

（4）在進行加熱燃油作業(yè)中發(fā)生溢油事故時，應立即停止該項作業(yè)，在溢油事故原因未檢出并清除之前不準再進行該項作業(yè)。

（5）盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍住防止擴散，同時用吸附材料等回收溢油。

（6）最后可用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海上/港航安全監(jiān)督部門的許可，而且必須使用符合技術(shù)標準要求的物品。

（7）在做最后處理之前，船上應精心地保管回收的污油和清潔使用過的材料。

（8）當本船無力清除海面溢油時，應立即請求有關單位援助。（9）項目部制定溢油應急反應詳細部署

1.6.9應急預案和響應管理方法及措施

6.9.1項目部根據(jù)單位《事故預防及應急預案》的規(guī)定，成立“事故應急處理小組”和“應急搶險小組”，編制項目部的《應急搶險預案》。

6.9.2項目部進場后，與業(yè)主和當?shù)卣嘘P部門、消防部門、醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系，建立應急事故處理通訊網(wǎng)。

6.9.3項目部要建立應急搶險物資和設備倉庫，儲備倉庫要設置明顯標志，應急搶險物資嚴禁挪用，要進行經(jīng)常性的檢查、保養(yǎng)，損壞的要及時增補。

6.9.4項目部要經(jīng)常性進行自救和搶險急救的宣傳，提高職工的應急搶險知識。

6.9.5搶險小組根據(jù)《應急搶險預案》要求定期進行響應演練，檢查演練效果，完善應急計劃，確保搶險隊伍具有有效的處理事故應變能力。

（1）“三防”設施

臺風期間，往往伴隨著暴雨、海水潮位上漲，從而導致洪澇、滑坡的發(fā)生。為了防患于未然，將災害損失降到最低限度，保證施工的順利進行?！叭馈贝胧┘霸O施主要有：排洪溝、防風錨碇塊及拉桿、拉繩、砂袋等物資。在臺風、暴雨來臨之前，生活區(qū)、現(xiàn)場辦公區(qū)、現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)的“三防”設施應齊全、有效、可靠，保證“三防”措施到位。

10.2.3 防洪、防臺措施

（1）設立氣象汛情預測站，負責每天向市氣象局“三防辦”等有關部門取得密切聯(lián)系，獲取有關氣象、汛情、臺風等情報資料，并作出科學的預測、分析，為防洪工作的決策、實施提供充分依據(jù)。

（2）修筑排水系統(tǒng)，漿砌防護，合理布局，消除事故隱患。在施工現(xiàn)場、生產(chǎn)、生活設施周圍修建暢通的排水渠道。

（3）建立安全防汛領導小組，把有經(jīng)驗的人員10～20人組成搶險隊，配置必須的搶險器材，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時應急處理突發(fā)事件。

（4）預報有臺風后，防洪小組立即組織搶險隊，對施工人員的住房、辦公室以及庫房進行加固，并對機械設備妥善處理，以能抵抗臺風的襲擊。

9.6.3船舶防臺措施

1、船舶防臺錨地的選擇及安排 本工程的防臺錨地定為：

（1）距離工地約6海里的東平港，可避11級以下的熱帶氣旋。當收到天氣預報有熱帶氣旋10級以下，并可能對本地區(qū)造成影響時，船舶進入東平港避風。

（2）距離工地約16海里的鎮(zhèn)海灣，可避12級以上的臺風。當收到天氣預報有熱帶氣旋（臺風）11級以上，并可能對本地區(qū)造成較大影響時，船舶進入鎮(zhèn)海灣避風。

鎮(zhèn)海灣位于臺山市北陡鎮(zhèn)，據(jù)去年開船實地探測，鎮(zhèn)海灣出口處寬闊，并有專用航道、航標，低潮時最低水深超過3米，里面寬度大約1海里、水最深處有5米；在鎮(zhèn)海灣中間有沿海高速公路大橋穿過，橋高離水面50米，橋墩最大間距160米。所有施工船舶穿過大橋下，進入距離大橋約2海里靠近山邊的地方防臺。

臺山市北陡鎮(zhèn)邊防派出所聯(lián)系電話：0750-5788222

2、防臺的船舶（聯(lián)系電話待定）（1）1艘交通艇作潛水用船；（2）2艘爆破警戒船；（3）1艘365m3拋石船；（4）2艘85m3小開體駁；（5）2艘30m3小開體駁；（6）1艘2000t橫雞躉；（7）一艘8m3挖泥船；（8）4艘500 m3自航泥駁；

（9）其它施工船舶根據(jù)工程需要而定。

3、具體船舶防臺部署（1）三級防臺部署

a、當六級大風半徑距離本區(qū)600海里或72小時可到達本區(qū)時，進入三級防臺部署，項目部召開防臺領導小組會議，部署防臺工作。

b、所有人員回到各自工作崗位，各船舶均應處于適航狀態(tài)，抓泥船停止抓泥、運泥船舶停止裝載，已裝載的船舶盡快卸載，并把船上的機械設備轉(zhuǎn)移到陸地上停放。

c、對所有船舶進行補給（包括救生器材、燃油、水、纜繩、卸扣、糧食等生活必需品），熟悉通信聯(lián)絡有關規(guī)定和指揮關系，對各施工船舶進行認真的加固和檢查。

d、有關人員及時收集臺風信息，跟蹤臺風的動向，繪制臺風路徑圖，及早做好防臺準備。

（2）二級防臺部署

a、當六級大風半徑距離本區(qū)300海里或24小時可到達本區(qū)時，進入二級防臺部署，防臺領導小組主要領導應就位指揮，值班人員嚴守崗位。施工船舶停止正常施工，以最快的速度進入指定的防臺錨地。

b、嚴密監(jiān)視臺風強度、走向，根據(jù)實際情況調(diào)整防臺措施，對處在不安全位置的施工船舶，要適時調(diào)整錨位。

c、項目部防臺領導小組定時向單位安委會及業(yè)主“三防”領導小組報告情況。

（3）一級防臺部署

a、當六級大風半徑距離本區(qū)100海里或?qū)嶋H風力已達到7級以上時，進入一級防臺部署，防臺領導小組成員各就各位，隨時通報臺風情況并指揮所需人員防臺搶險。

b、組織人員全天候巡查，防臺搶險小組隨時投入搶險救災工作。c、項目部防臺領導小組每2小時向單位安委會及業(yè)主“三防”領導小組匯報防臺情況。

（4）組織指揮與聯(lián)絡

防臺搶險工作由防臺搶險工作領導小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，船舶的指揮及聯(lián)絡采用甚高頻10頻道，頻率為156.50兆赫；預備頻道為16頻道和20頻道，頻率分別為156.80兆赫和157.00兆赫，主要用于與海事局和救撈局的聯(lián)絡。

（5）船舶防臺的具體要求

積極開展全員安全意識教育活動，提高對臺風危害性的認識，樹立“寧可行動九次空，決不放過一次松”的防臺思想。真正做到以防為主，防抗結(jié)合，確保施工船機設備、人員生命財產(chǎn)和工程結(jié)構(gòu)的安全，把受臺風影響的損失降到最低程度，做到一切行動聽指揮。

a、臺風季節(jié)期間，組織專人收聽氣象預報，及時獲取臺風發(fā)生的時間、風向、強度、登陸地點等相關資料，隨時掌握臺風動向，做到未雨綢繆。

b、臺風季節(jié)到來之前，組織一次船舶防臺專項安全檢查，落實防臺物資和整改措施；進入臺風季節(jié)，項目部安全部門組織各船舶負責人隨時檢查船舶的操縱性能、系纜設施、拋錨設施、燈光信號、通訊設備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

c、接到臺風預報，所有船舶對電器設備進行包扎，甲板設施進行加固，甲板艙口、通風筒、艙室艙門進行封閉；拖輪檢查拖纜、尼龍纜、拖鉤等是否齊全可靠，若達不到要求及時更換。

d、臺風來臨前，準備足夠的搶險物資、設備、食物和生活用品，配齊手電筒、蠟燭、收音機等照明及氣象預報設備，并配備帶有50m白棕繩的救生圈，以防備有人落水后能及時拋出救生圈救回落水者。

e、進入防臺部署后，所有船舶必須服從防臺領導小組的統(tǒng)一指揮和安排，有秩序地進入錨地，以確保臺風來臨前以最快的速度將船舶拖往防臺錨地。

f、船舶進入避風錨地后，安排船員24小時值班并做好記錄備查，有異常情況及時報告項目部防臺領導小組。

g、防臺期間，所有船舶上的人員不準帶家屬和小孩上船，不準喝酒，船員不得擅自離開工作崗位，并隨時穿好救生衣，做好應對突發(fā)事件及搶險準備。h、臺風登陸時，船員不要走出房間，防止人被風和涌浪打入海中，必要出去時，系好繩索加以保護。

i、機動船發(fā)生走錨時，要開動主機進行頂風，以防進一步走錨；非機動船如出現(xiàn)走錨、纜繩斷裂等而又無法用人力或其它方法進行搶險時，可采取有選擇就地擱淺的辦法進行搶險；系水鼓或碼頭的船舶如發(fā)生纜繩斷裂要及時補系或拋錨。在危急情況，應選擇棄船保人。

j、未接到解除防臺通知前，各船不得隨意離開錨地，必要離開時要向防臺領導小組報告。

9.6.4機械設備及臨時設施的防臺措施

1、反鏟、裝載機、推土機、80噸吊機、100噸吊機、280噸吊機等機械設備防臺地點設在預制場空曠地方和防波堤內(nèi)坡已澆注胸墻的部分與胸墻垂直距離50米平整的地方，機械設備也可以根據(jù)當時施工的地點決定。

2、臺風快要到來時，反鏟、裝載機、推土機、吊機在堤上行駛過程中，如果出現(xiàn)機械故障無法立即修復，吊機的扒桿放低并墊好、做好防雨措施。

3、兩臺龍門吊開到預定的地錨防臺位置，鎖緊夾軌器、拉緊防風纜繩。

4、能移動的機電設備盡量集中存放于室內(nèi)；施工現(xiàn)場露天存放的設備要做好防雨、防風、防撞的措施，并切斷電源。

5、生活區(qū)疏通所有排水溝渠，倉庫在臺風、雨季前進行檢查，及早做好防漏、防潮工作。

6、臺風正面襲擊時，貴重物品及圖紙、重要資料等要隨人轉(zhuǎn)移至安全穩(wěn)固的場所避風。

7、檢查并加固臨時建筑，防曬雨工棚加固或轉(zhuǎn)移；堆放水泥等不能受潮的物資和機電設備的臨時倉庫，要做好防潮防浸工作。

8、船舶上來不及轉(zhuǎn)移到陸地上停放的機械設備必須選擇好停放位置，并進行加固處理和做好防雨措施。

9、胸墻澆注現(xiàn)場的兩套模板上緊螺絲，模板頂部的臨時防護欄和可移動物體（警示牌）拆除，其它材料、電箱等用防雨布蓋好，臨時發(fā)電機房做好防風、防雨措施。

9.6.5施工現(xiàn)場防洪措施

（1）在收到暴雨預報后，立即與業(yè)主“三防”領導小組取得聯(lián)系，在其統(tǒng)一指揮下，項目部“三防”救援領導小組根據(jù)暴雨、洪水預報具體

（2）施工場地（特別是預制場地）布設排洪系統(tǒng)，發(fā)生洪水時能有效防洪，應經(jīng)常保證暢通。

（3）保證應急設備（如發(fā)電機、水泵、水帶等）隨時可用。（4）檢查材料倉庫的排洪措施是否完備。特別是堆放水泥等不能受潮的物資和機電設備的臨時倉庫，做好防潮防浸工作，貴重物資、圖紙資料應轉(zhuǎn)移到安全地方。

（5）存放在戶外的設備、物品、機械設備能夠移至室內(nèi)的要移至室內(nèi)，不能移至室內(nèi)的要做好防洪措施。

（6）保證所有屋頂、地面的排水系統(tǒng)暢通，無阻塞。

（7）檢查應急設備、防洪物資、通信設備是否完備，保證隨時可用。

（8）檢查供電線路、配電箱等是否良好可用，具有一定的防雨、防洪措施。

（9）中斷一切戶外生產(chǎn)、維修等活動，切斷非重要場所的水、電。

（10）派專業(yè)人員監(jiān)視重點場所（如預制場區(qū)、防波堤）的機械設備。

（11）非待命值班崗位的人員要返回生活營地，應急搶險人員待命。

（12）項目部要協(xié)調(diào)安排72小時內(nèi)人員的交通，隨時提供搶險用車。9.6.6臺風、暴雨后的工作

1、風暴過后，要及時檢查工地、船舶受損情況，情況嚴重的要用攝像、照片等形式予以記錄，并按規(guī)定分別向業(yè)主、監(jiān)理、上級報告。

2、檢查機電設備、軌道基礎的安全性能，受潮電氣設備要經(jīng)檢測后才允許通電使用。

3、做好防臺小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

4、保留下列資料并存檔：

①天氣預報記錄；②防臺會議記錄；③檢查記錄；④信息發(fā)布記錄；⑤事故損失統(tǒng)計報表；⑥臺風、暴雨后的事故報告。

第五篇：防臺防汛應急預案

防臺防汛應急預案

為了降低、減少自然災害所帶來的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護食堂及食堂員工的生命財產(chǎn)安全，確保學院的師生飲食安全及穩(wěn)定，特制定防臺防汛應急預案。

一、成立防臺防汛安全工作指揮部，總指揮：徐鵬，副總指揮：劉貴民、邵子影，成員：張孝冰、梁飛、郭兆峰，二、防臺防汛應急預案內(nèi)容

1、當受臺風或強熱帶風暴影響風力達8級以上，日降雨量達50.1毫米（暴雨）以上或氣象等有關部門發(fā)布暴雨將達起始標準后，防臺防汛安全指揮部全體成員必須到位，加強值班，必須堅持24小時值班和報告制度，做好防臺防汛值班記錄，做到上情下達，下情上報。

2、當氣象臺發(fā)布暴雨、臺風警報時，防臺防汛安全指揮部全體成員必須到位，向食堂全體員工通知防臺防汛信息，通報風情、水情、雨情。全體成員要根據(jù)各自的職責，加強值班，重點位置（如主、副食庫等）重點保護，進一步檢查落實各項防臺防汛應急措施，組建各類防臺防汛搶險隊伍，落實搶險物資。

3、當遭到臺風、暴雨襲擊或有關部門發(fā)布緊急警報時，防臺防汛安全指揮部全體成員必須到位并立即召開緊急會議進行緊急布署。將食堂人員的生命安全放在第一位，保護好食堂物資財產(chǎn)。在必要時啟動食堂“停水、斷電、停氣應急預案”，4、臺風、暴雨、洪水過后，檢查食堂的受損情況，對災情進行評估，并上報給上級部門，及時對食堂進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。