第一篇：關(guān)于印發(fā)《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫資金管理辦法》

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關(guān)于印發(fā)《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

財企[2009]120號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

中央下放地方資源枯竭型礦山企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，遺留的部分尾礦庫因年久失修、缺乏必要的治理和維護(hù)，存在嚴(yán)重的安全隱患，亟待治理。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]35號）等文件精神，經(jīng)研究，中央財政將對中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)存在安全隱患的尾礦庫進(jìn)行閉庫治理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。經(jīng)征求意見，我們制定了《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們嚴(yán)格按照辦法的規(guī)定，落實(shí)好補(bǔ)助政策，力爭用三年左右時間完成中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理工作。

附件：中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

財政部 國家安全監(jiān)管總局

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二○○九年七月八日

中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的有效實(shí)施，及時消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央下放地方的有色金屬礦山企業(yè)遺留的未實(shí)施閉庫治理、經(jīng)鑒定屬于危庫險庫病庫、且未由重組企業(yè)或其他企業(yè)使用的尾礦庫（以下統(tǒng)稱尾礦庫）。

第三條 尾礦庫閉庫治理工作由尾礦庫責(zé)任企業(yè)或地方政府指定的單位（以下統(tǒng)稱治理責(zé)任單位）承擔(dān)，并實(shí)行項目管理。地方縣級以上（含縣級）政府及其安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的監(jiān)督管理，中央財政對尾礦庫閉庫治理的安全工程項目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四條 尾礦庫閉庫的治理責(zé)任單位按下述情形確定：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；

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（二）已經(jīng)移交所在地政府或其它企業(yè)管理且未使用的尾礦庫，其接收單位為治理責(zé)任單位；

（三）企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無主管單位的尾礦庫，由轄區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府負(fù)責(zé)確定治理責(zé)任單位。第二章 項目實(shí)施

第五條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，編制尾礦庫閉庫安全評價報告和環(huán)境影響評價報告，并按規(guī)定報送并取得安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門的審核批復(fù)。

第六條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制尾礦庫閉庫設(shè)計，并報省級安全監(jiān)管部門審批。

第七條 尾礦庫治理責(zé)任單位根據(jù)審核通過的尾礦庫閉庫設(shè)計方案，編制資金申請報告，并報省級財政部門初審。

第八條 省級財政部門會同省級安全監(jiān)管部門對尾礦庫治理責(zé)任單位提交的尾礦庫閉庫治理安全工程項目申請報告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項目由省級財政部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合上報財政部、安全監(jiān)管總局。申請報告應(yīng)附閉庫設(shè)計及治理方案、安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、資金申請報告等材料（含電子文檔）。

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第九條 財政部會同安全監(jiān)管總局對省級財政部門、安全監(jiān)管部門上報的通過初審的尾礦庫閉庫治理安全工程項目申請報告進(jìn)行合規(guī)性審核，對通過審查的項目下達(dá)核準(zhǔn)和資金補(bǔ)助通知。

第十條 尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家建設(shè)工程項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 尾礦庫治理責(zé)任單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，與工程施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全環(huán)保設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。

第十二條 尾礦庫閉庫治理安全工程項目實(shí)行工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織項目施工、監(jiān)理招標(biāo)等工作。

第十三條 尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項目開工前向所在省安全監(jiān)管部門上報項目開工情況；尾礦庫閉庫治理安全工程項目不能按計劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向省級安全監(jiān)管部門報告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。

第十四條 尾礦庫閉庫治理安全工程項目竣工后，由省級安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收，尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。第三章 補(bǔ)助資金管理

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第十五條 本辦法所稱尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金是指閉庫治理中因整治尾礦壩、庫區(qū)和排洪系統(tǒng)或采用取砂回填方式閉庫所發(fā)生的各項直接費(fèi)用。

第十六條 中央財政對尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金，按下述比例給予補(bǔ)助：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）或接收單位管理的尾礦庫，中央財政補(bǔ)助70%；

（二）對企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)或無主管單位的尾礦庫，中央財政補(bǔ)助90%；

（三）特別困難地區(qū)（國家級貧困縣或少數(shù)民族自治縣（旗）），由中央財政全額負(fù)擔(dān)。

第十七條 財政部按照核準(zhǔn)的尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金和規(guī)定的補(bǔ)助比例，核定并下達(dá)中央財政專項補(bǔ)助資金。第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 財政部、安全監(jiān)管總局對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并對重點(diǎn)尾礦庫閉庫治理安全工程項目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

第十九條 省級財政部門要嚴(yán)格審查尾礦庫閉庫治理安全工程項目的工程投資概算，做好初審工作，確保中央財政專項補(bǔ)助資金的合理使用，并監(jiān)督落實(shí)好治理工程項目的地方配套資金。

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第二十條 省級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好尾礦庫閉庫治理安全工程項目安全評價報告?zhèn)浒负烷]庫設(shè)計及治理方案的初審工作，確保閉庫治理工作科學(xué)、合理。

第二十一條 對于違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，中央財政將追回補(bǔ)助資金。同時，按照《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 對指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央財政資金的，以及對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)在評價、設(shè)計、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提出的意見嚴(yán)重失真的，安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，給予通報批評、取消資格、降低資質(zhì)等級等相應(yīng)處罰，并向社會公布。第五章 附 則

第二十四條 本辦法由財政部會同安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金管理辦法)

湖南省財政廳 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)《湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金管理辦

法》的通知

有關(guān)市（州）財政局、安監(jiān)局，有關(guān)省直管縣市財政局，省有色金屬管理局，省有色金屬控股集團(tuán)有限公司：

為確保中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理項目有效實(shí)施，保障中央財政補(bǔ)助資金安全有效使用，根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)〖中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〗的通知?（財企〔2009〕120號）等文件精神，我們研究制定了?湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金管理辦法?，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金管理辦法

二○一○年六月二十四日

湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)〖中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〗的通知?（財企〔2009〕120號）、財政部?關(guān)于中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算審核有關(guān)問題的通知?（財企[2010]2號）和湖南省人民政府?關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作的意見?（湘政發(fā)[2008]32號）精神，為保證中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目有效實(shí)施，確保中央財政補(bǔ)助資金的安全有效使用，特制定本辦法。

第二條 經(jīng)財政部、國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)，列入國家專項資金支持的中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)的尾礦庫閉庫治理安全工程項目（以下簡稱閉庫治理項目）適用本辦法。

第三條 閉庫治理項目由閉庫治理責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)閉庫治理工作。現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司或接收單位管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司或接收單位為治理責(zé)任單位；現(xiàn)由所在地縣級政府管理或無主管單位的尾礦庫，該尾礦庫所在地縣級政府為治理責(zé)任單位。第四條 按照屬地監(jiān)管原則，閉庫治理項目所在地市級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對閉庫治理責(zé)任單位和實(shí)施單位貫徹落實(shí)國家關(guān)于尾礦庫閉庫治理有關(guān)安全規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 項目前期管理

第五條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)與省安全監(jiān)督管理部門簽定閉庫治理責(zé)任書，明確相關(guān)部門和單位的閉庫治理職責(zé)。

第六條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對閉庫治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立閉庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子（工程指揮部），明確有關(guān)部門及人員的職責(zé)。

第七條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)按照國家礦山建設(shè)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，制訂項目實(shí)施方案，按規(guī)定程序進(jìn)行工程招投標(biāo)和監(jiān)理單位招標(biāo)，按規(guī)定程序確定施工、監(jiān)理單位，依法依規(guī)依程序簽訂合同，委托其進(jìn)行施工和監(jiān)理。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其中施工單位應(yīng)具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的礦山工程施工資質(zhì)或相應(yīng)資質(zhì)。第三章 項目工程管理

第九條 閉庫治理項目經(jīng)財政部、國家安全監(jiān)管總局審查批準(zhǔn)后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定做好閉庫治理工程實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，在項目治理開工前向市級安監(jiān)部門提出開工申請，提交以下資料：

1、開工申請報告；

2、閉庫治理責(zé)任書；

3、閉庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子（工程指揮部）人員任命文件；

4、閉庫治理項目管理制度（包括專項資金管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、檔案管理制度、安全管理制度、竣工驗(yàn)收制度等）；

5、閉庫治理工程初步設(shè)計單位編制的施工圖設(shè)計及施工進(jìn)度計劃；

6、工程招投標(biāo)文件。

第十條 經(jīng)市級安監(jiān)部門審查，開工申請資料齊全、符合開工條件的，由市級安監(jiān)部門下達(dá)開工指令，并報省安監(jiān)局備案。

開工申請資料不齊全，或施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)開工，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行整改到位，并再報審。第十一條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)督促施工單位按照閉庫治理工程初步設(shè)計單位編制的施工圖組織施工，不得擅自改變治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并于每月5日前向市級安監(jiān)部門報告上月工程進(jìn)度情況。

第十二條 閉庫治理項目各單項工程完工后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時報市級安監(jiān)部門檢查確認(rèn)。

第十三條 治理項目不能按計劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向省、市安監(jiān)部門報告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。第十四條 項目全部完工后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時報市級安監(jiān)部門檢查確認(rèn)，并提交項目竣工報告、安全驗(yàn)收評價報告等相關(guān)資料，報省安監(jiān)局組織有關(guān)部門和專家按規(guī)定驗(yàn)收。

第十五條 省、市、縣安監(jiān)部門對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對違反有關(guān)規(guī)定，不按批準(zhǔn)的閉庫治理設(shè)計組織實(shí)施，或嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)在評價、設(shè)計、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提供虛假意見的，安全監(jiān)管及其他有關(guān)部門將依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會公布。

第四章 項目資金管理

第十七條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項目開工指令下達(dá)后向省財政廳提出專項資金撥付申請，并提交以下資料：

1、開工指令；

2、資金賬戶；

3、資金使用計劃；

4、落實(shí)配套資金的證明文件。

第十八條 經(jīng)省財政廳審查，開工手續(xù)完備、符合資金撥付條件的，由省財政廳依據(jù)財政部批復(fù)文件及項目施工計劃撥付首批20%閉庫治理項目國家補(bǔ)助資金，其余70%資金按施工進(jìn)度撥付，另外10%為工程質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格一年后撥付。

第十九條 閉庫治理責(zé)任單位申請撥付其他批次的資金，應(yīng)提交以下資料：

1、閉庫治理項目工程進(jìn)度情況及市級安監(jiān)部門的檢查確認(rèn)意見；

2、上批資金使用情況及縣級財政部門的審核意見（閉庫治理責(zé)任單位為湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司的，由湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司出具審核意見）；

3、本次資金使用計劃；

4、申請撥付工程質(zhì)量保證金的，應(yīng)提供閉庫治理項目竣工驗(yàn)收合格批復(fù)文件。

第二十條 專項資金直接撥付閉庫治理責(zé)任單位或治理責(zé)任單位的財政部門，由其按規(guī)定加強(qiáng)資金管理。

第二十一條 各級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定用途的資金予以追回，并停止專項資金的繼續(xù)撥付。第五章 項目監(jiān)理

第二十二條 閉庫治理項目所有工程均應(yīng)納入工程監(jiān)理范圍，不得缺項、漏項。

第二十三條 監(jiān)理與施工不得由同一單位承擔(dān)。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和閉庫治理設(shè)計實(shí)施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄，其中隱蔽工程還應(yīng)留存影像資料。第六章 法律責(zé)任

第二十五條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)對省財政廳撥付的治理資金實(shí)行專戶管理，專賬核算。違反規(guī)定虛報冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，省財政廳將追回補(bǔ)助資金，同時，依照?財政違法行為處罰條例?（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 閉庫治理項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照?國有建設(shè)單位會計制度?的規(guī)定，以閉庫治理項目為核算主體，進(jìn)行會計核算，全面真實(shí)及時地反映項目資金的來源和使用情況。第二十七條 閉庫治理項目責(zé)任單位財政財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每半年向主管的財政部門報送工程進(jìn)度報告和財務(wù)報告，并定期檢查工程資金的支付情況。

第二十八條 閉庫治理項目實(shí)施單位和項目所在地縣級財政部門應(yīng)依法接受審計部門對項目的審計。除配合政府審計部門進(jìn)行審計外，財政部門必要時可委托會計事務(wù)所對項目進(jìn)行專項審計。第七章 附 則

第二十九條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

第三篇：中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫 閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的有效實(shí)施，及時消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央下放地方的有色金屬礦山企業(yè)遺留的未實(shí)施閉庫治理、經(jīng)鑒定屬于危庫險庫病庫、且未由重組企業(yè)或其他企業(yè)使用的尾礦庫（以下統(tǒng)稱尾礦庫）。

第三條 尾礦庫閉庫治理工作由尾礦庫責(zé)任企業(yè)或地方政府指定的單位（以下統(tǒng)稱治理責(zé)任單位）承擔(dān)，并實(shí)行項目管理。地方縣級以上（含縣級）政府及其安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的監(jiān)督管理，中央財政對尾礦庫閉庫治理的安全工程項目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四條 尾礦庫閉庫的治理責(zé)任單位按下述情形確定：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；

（二）已經(jīng)移交所在地政府或其它企業(yè)管理且未使用的尾礦庫，其接收單位為治理責(zé)任單位；

（三）企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無主管單位的尾礦庫，由轄區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府負(fù)責(zé)確定治理責(zé)任單位。

第二章 項目實(shí)施

第五條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，編制尾礦庫閉庫安全評價報告和環(huán)境影響評價報告，并按規(guī)定報送并取得安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門的審核批復(fù)。

第六條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制尾礦庫閉庫設(shè)計，并報省級安全監(jiān)管部門審批。

第七條 尾礦庫治理責(zé)任單位根據(jù)審核通過的尾礦庫閉庫設(shè)計方案，編制資金申請報告，并報省級財政部門初審。

第八條 省級財政部門會同省級安全監(jiān)管部門對尾礦庫治理責(zé)任單位提交的尾礦庫閉庫治理安全工程項目申請報告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項目由省級財政部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合上報財政部、安全監(jiān)管總局。申請報告應(yīng)附閉庫設(shè)計及治理方案、安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、資金申請報告等材料（含電子文檔）。

第九條 財政部會同安全監(jiān)管總局對省級財政部門、安全 2 監(jiān)管部門上報的通過初審的尾礦庫閉庫治理安全工程項目申請報告進(jìn)行合規(guī)性審核，對通過審查的項目下達(dá)核準(zhǔn)和資金補(bǔ)助通知。

第十條 尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家建設(shè)工程項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 尾礦庫治理責(zé)任單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，與工程施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全環(huán)保設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。

第十二條 尾礦庫閉庫治理安全工程項目實(shí)行工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織項目施工、監(jiān)理招標(biāo)等工作。

第十三條 尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項目開工前向所在省安全監(jiān)管部門上報項目開工情況；尾礦庫閉庫治理安全工程項目不能按計劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向省級安全監(jiān)管部門報告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。

第十四條 尾礦庫閉庫治理安全工程項目竣工后，由省級安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收，尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三章 補(bǔ)助資金管理

第十五條 本辦法所稱尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金是指閉庫治理中因整治尾礦壩、庫區(qū)和排洪系統(tǒng)或采用取砂回填方式閉庫所發(fā)生的各項直接費(fèi)用。

第十六條 中央財政對尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金，按下述比例給予補(bǔ)助：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）或接收單位管理的尾礦庫，中央財政補(bǔ)助70%；

（二）對企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)或無主管單位的尾礦庫，中央財政補(bǔ)助90%；

（三）特別困難地區(qū)（國家級貧困縣或少數(shù)民族自治縣（旗）），由中央財政全額負(fù)擔(dān)。

第十七條 財政部按照核準(zhǔn)的尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金和規(guī)定的補(bǔ)助比例，核定并下達(dá)中央財政專項補(bǔ)助資金。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 財政部、安全監(jiān)管總局對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并對重點(diǎn)尾礦庫閉庫治理安全工程項目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

第十九條 省級財政部門要嚴(yán)格審查尾礦庫閉庫治理安全工程項目的工程投資概算，做好初審工作，確保中央財政專項 4 補(bǔ)助資金的合理使用，并監(jiān)督落實(shí)好治理工程項目的地方配套資金。

第二十條 省級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好尾礦庫閉庫治理安全工程項目安全評價報告?zhèn)浒负烷]庫設(shè)計及治理方案的初審工作，確保閉庫治理工作科學(xué)、合理。

第二十一條 對于違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，中央財政將追回補(bǔ)助資金。同時，按照《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 對指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央財政資金的，以及對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)在評價、設(shè)計、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提出的意見嚴(yán)重失真的，安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，給予通報批評、取消資格、降低資質(zhì)等級等相應(yīng)處罰，并向社會公布。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由財政部會同安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金使用管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金使用管理辦法》的通知

類別： 企業(yè)管理

文件標(biāo)號： 桂財企〔2001〕75號

頒布時間： 2001-8-21 內(nèi)容：

各地、市財政局、經(jīng)貿(mào)委，自治區(qū)直屬中央下放地方管理的有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《中央下放地方企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時函告我們。

附件：中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金使用管理辦法

二○○一年八月二十一日

附件

中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金使用管理辦法

一、總 則 第一條 根據(jù)《財政部關(guān)于加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中央財政補(bǔ)助資金管理的通知》（財企〔2001〕92號）和自治區(qū)財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算辦法的通知》（桂財企〔2001〕3號）、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算辦法的通知》（桂財企〔2001〕40號）精神，為加強(qiáng)對中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)管理特別是中央財政補(bǔ)助資金的管理，確保職工安置及企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，特制定本辦法。

第二條 納入本辦法使用中央財政補(bǔ)助資金管理范圍的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)是指：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知關(guān)閉破產(chǎn)的原中央所屬現(xiàn)下放地方管理的有色金屬礦山企業(yè)，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知規(guī)定按《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國閱〔1999〕33號）實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的非資源枯竭礦山中央企業(yè)（具體包括：中央下放地方管理的有色金屬工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，中央軍工企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)，軍隊武警政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)等）。第三條 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金的使用原則是：統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排；厲行節(jié)約，勤儉辦事；?？顚Ｓ?，確保質(zhì)量。

二、資金的來源與籌措

第四條 納入本辦法管理范圍使用中央財政補(bǔ)助資金的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，除國家另有規(guī)定外，在關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施前，必須按自治區(qū)財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算辦法的通知》（桂財企〔2001〕3號）或《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算辦法的通知》（桂財企〔2001〕40號）進(jìn)行關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的測算，準(zhǔn)確測算出實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)所需的資金量，并按關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)度計劃制定資金使用計劃，屬地市縣管理的企業(yè)，由企業(yè)將費(fèi)用測算方案和資金使用計劃報同級財政部門初審后，通過地市財政部門報自治區(qū)財政廳；屬自治區(qū)管理的企業(yè)，由企業(yè)將計劃報自治區(qū)接收安置中央有色單位及結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或主管部門審核后送自治區(qū)財政廳。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算方案經(jīng)自治區(qū)財政廳初審后報財政部審核確認(rèn)。

第五條 納入本辦法管理的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金的來源：

（一）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)收入；

（二）企業(yè)虧損補(bǔ)貼；

（三）中央財政的專項補(bǔ)助；

（四）其他資金。

三、資金的使用范圍

第六條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)專項資金的使用范圍：

（一）清算費(fèi)用，包括：

1、訴訟費(fèi)；

2、資產(chǎn)評估、審計費(fèi)；

3、清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用；

4、清算期間的維護(hù)費(fèi)；

5、清算期間職工生活費(fèi)。

（二）工傷和職業(yè)病、1—6級因工致殘人員費(fèi)用、7—10級因工致殘人員一次性殘廢補(bǔ)償金；

（三）撫恤人員費(fèi)用；

（四）職工安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

（五）移交企業(yè)辦社會職能補(bǔ)助費(fèi)（包括社區(qū)管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用）；

（六）社會保險費(fèi)用；

（七）符合有關(guān)規(guī)定的歷史拖欠費(fèi)用；

（八）經(jīng)同級人民政府同意的其他支出項目。

四、資金的開戶管理

第七條 關(guān)閉破產(chǎn)專項資金實(shí)行專戶儲存、專戶管理、專項核算、專戶監(jiān)督。

（一）自治區(qū)財政國庫管理部門在銀行設(shè)立“企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金”專戶，用于專項管理同級關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入和中央財政撥入的補(bǔ)助資金；

（二）破產(chǎn)企業(yè)清算組在銀行設(shè)立“企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)清算資金”專戶，用于專項管理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)財政撥付的補(bǔ)助資金，并將專戶戶名、開戶銀行、帳號等資料以書面報同級財政部門備案。

五、資產(chǎn)變現(xiàn)收入的管理

第八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)收入實(shí)行收支兩條線管理的辦法，即關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)收入要全額上繳同級財政專戶。

（一）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)從法院宣告破產(chǎn)之日起，其資產(chǎn)變現(xiàn)（包括回收的帳款、其他應(yīng)收款）一律作為資產(chǎn)變現(xiàn)收入；

（二）自治區(qū)直屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的資產(chǎn)變現(xiàn)收入，由關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)清算組上繳自治區(qū)財政專戶；

（三）建立關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)收入情況報告制度，由關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)清算組按月上報同級財政和企業(yè)主管部門。

六、資金的管理與撥付

第九條 關(guān)閉破產(chǎn)專項資金的使用必須符合國家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍的要求，不得擅自超出文件規(guī)定的范圍，隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保關(guān)閉破產(chǎn)資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用。

第十條 根據(jù)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)度，由負(fù)責(zé)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)部門或清算組向同級財政申請使用專項資金。申請撥款時，必須提供具體的支付項目、資金數(shù)額和相關(guān)材料，經(jīng)同級財政部門審查同意后，按資金使用性質(zhì)及時辦理撥付手續(xù)。

（一）清算費(fèi)用。訴訟費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)、審計費(fèi)、清算組人員費(fèi)用和辦公費(fèi)、清算期間的維護(hù)費(fèi)、清算期間職工生活費(fèi)，按核定的支出標(biāo)準(zhǔn)從破產(chǎn)企業(yè)上繳財政專戶的資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付。

（二）職工安置費(fèi)

1、職工一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。申請財政撥付時，須提交經(jīng)負(fù)責(zé)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)部門或企業(yè)破產(chǎn)清算組核準(zhǔn)全部職工的“安置分流審批花名冊”（名冊內(nèi)容要包含職工年齡、工齡、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、身份證號碼等），作為財政審核撥款的依據(jù)。企業(yè)破產(chǎn)清算組對職工發(fā)放一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時，以“職工安置分流審批花名冊”、審批通知（表）、安置分流合同書、身份證（復(fù)印件存查）等材料作為支付憑據(jù)。2、7—10級工殘人員一次性補(bǔ)助金，以按有關(guān)規(guī)定核定的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)按上述第1點(diǎn)規(guī)定辦理支付。

3、工傷和職業(yè)病、1—6級因工致殘以及撫恤人員的待遇費(fèi)用。將按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級鑒定后確定的人員花名冊、費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)報主管財政部門審核后，視中央補(bǔ)助資金來源情況將資金分年或一次性撥入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

4、提前退休職工安置費(fèi)。不將安置費(fèi)一次性支付給本人的提前退休職工，其基本生活費(fèi)和社會保險費(fèi)用的撥付，可將依照有關(guān)規(guī)定核定的人員花名冊、享受年限報主管財政部門備案，每年由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)比照下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)（含代繳的社會保險費(fèi)）編制預(yù)算報主管財政部門審核后，將資金按月?lián)芨渡鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放給職工個人和代繳保險費(fèi)。

（三）社會保險費(fèi)用。包括基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目內(nèi)的基金和醫(yī)療保險基金以及企業(yè)歷年欠繳的社會保險費(fèi)。對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目內(nèi)的基金，由同級財政按核定的總額一次性撥付到同級財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶。對醫(yī)療保險基金，屬于上級部門管理的在地方的企業(yè)，由同級財政根據(jù)社會保障基金財政專戶管理辦法，按核定的總額將資金撥付到企業(yè)所在地財政部門的社會保障基金財政專戶；與同級財政部門同在一個醫(yī)療保險地區(qū)的企業(yè)，由同級財政按核定的總額直接將資金撥付到財政部門的社會保障基金財政專戶。

（四）歷史拖欠的費(fèi)用。歷史拖欠費(fèi)用首先從破產(chǎn)企業(yè)上繳財政專戶的資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，變現(xiàn)收入不足以支付的，按規(guī)定屬于財政應(yīng)補(bǔ)助部分，由同級財政予以撥付。

（五）移交辦社會職能補(bǔ)助費(fèi)

1、企業(yè)移交的學(xué)校、醫(yī)院、公安等部門的費(fèi)用。屬自治區(qū)直接管理的企業(yè)，由自治區(qū)負(fù)責(zé)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)部門與接收的當(dāng)?shù)卣_(dá)成移交協(xié)議后，其費(fèi)用按核定的數(shù)額和補(bǔ)助年限由自治區(qū)財政分撥給接收的當(dāng)?shù)刎斦?；屬地市縣管理的企業(yè)，其費(fèi)用由同級財政撥付。

2、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。破產(chǎn)終結(jié)后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員所需工資和日常支出費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定，由中央財政按3年的費(fèi)用安排。自治區(qū)財政按核定數(shù)將經(jīng)費(fèi)分轉(zhuǎn)撥給社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同級財政。

（六）其他支出項目。對未列入企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)案但又必須解決的問題或用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出項目，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)開支的項目和數(shù)額撥付。

第十一條 建立財務(wù)決算報告制度。破產(chǎn)企業(yè)和清算組應(yīng)于法院宣告破產(chǎn)之日起，按財政部關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)試行有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》的通知（財工字〔1996〕226號）、關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定》的通知（財會字〔1997〕28號）的有關(guān)規(guī)定，分別進(jìn)行財務(wù)會計決（核）算，編報有關(guān)財務(wù)會計報表，并按以下規(guī)定報受理破產(chǎn)的人民法院、主管財政機(jī)關(guān)：

（一）破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于法院宣告破產(chǎn)日，按辦理決算的要求，進(jìn)行財產(chǎn)清查，計算完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品成本、結(jié)轉(zhuǎn)各損益類科目、結(jié)轉(zhuǎn)利潤分配等，進(jìn)行相關(guān)的帳務(wù)處理，在此基礎(chǔ)上編制宣告破產(chǎn)日的資產(chǎn)負(fù)債表、自年初起至破產(chǎn)日的損益表，以及科目余額表，報同級財政部門。報表格式和編制方法按現(xiàn)行會計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）清算開始時，清算組按上述文件規(guī)定進(jìn)行財務(wù)和會計處理，并編報清算資產(chǎn)負(fù)債表。

（三）清算期間，清算組按月編報清算資產(chǎn)負(fù)債表、清算財產(chǎn)表、清算損益表（格式另定，下同）。

（四）破產(chǎn)清算終結(jié)之前，破產(chǎn)清算組應(yīng)單獨(dú)提交財政專項資金決算報告，報自治區(qū)接收安置中央有色單位及結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，送自治區(qū)財政廳審批后核銷。清算終結(jié)時，編報清算損益表。

六、監(jiān)督檢查

第十二條 主管財政部門要加強(qiáng)對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資金的使用和管理情況的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。在資金的使用過程中，應(yīng)及時掌握資金的動態(tài)、流向，確保資金安全與合理使用。

第十三條 加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督。在企業(yè)破產(chǎn)清算終結(jié)后，由同級財政部門提請同級審計機(jī)關(guān)對企業(yè)破產(chǎn)清算的財務(wù)決算進(jìn)行審計，或經(jīng)同級人民政府同意，由同級財政部門委托社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)破產(chǎn)清算的財務(wù)決算進(jìn)行審計。

七、其 他

第十四條 實(shí)行報告工作總結(jié)制度。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)完畢后，同級財政部門應(yīng)及時對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資金的使用情況、關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施情況、職工安置情況、資產(chǎn)處置情況、社會職能分離情況、存在問題及處理結(jié)果等方面進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報告送自治區(qū)財政廳轉(zhuǎn)報財政部。

八、罰 則

第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，凡違反專項資金使用有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)擠占、貪污、挪用或截留企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)專項資金現(xiàn)象；對資金不及時撥付影響關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)行和對專項資金管理不善，擅自擴(kuò)大關(guān)閉破產(chǎn)專項資金使用范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，對造成損失浪費(fèi)的行為；要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，按違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

九、附 則

第十六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第十七條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中央補(bǔ)助地方博物館免費(fèi)開放資金管理辦法

中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項資

金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項資金（以下簡稱專項資金）管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設(shè)立，用于補(bǔ)助博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)支出，鼓勵改善陳列布展，支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力，對免費(fèi)開放工作成績突出的省份給予獎勵。地方財政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不得因中央財政安排專項資金而減少應(yīng)由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)、專款專用”的原則。

第四條 專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和宣傳、文化、文物等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍與支出內(nèi)容

第五條 專項資金的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容包括：

（一）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助列入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館或全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提升公共服務(wù)能力等支出。

（二）陳列布展補(bǔ)助。用于補(bǔ)助文化文物主管部門歸口管理的博物館、紀(jì)念館改善基本陳列的方案設(shè)計、相關(guān)材料及設(shè)備購置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。

（三）中央地方共建國家級博物館補(bǔ)助。用于補(bǔ)助國家文物局、財政部確定的中央地方共建國家級博物館提升藏品保護(hù)、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會教育等支出。其中，學(xué)術(shù)研究和交流合作支出所占比例不超過該項補(bǔ)助金額的20%。

（四）對自行免費(fèi)或低票價開放的獎勵。用于鼓勵地方自行免費(fèi)或低票價開放博物館、紀(jì)念館（含民辦博物館）提升公共服務(wù)能力。

（五）對免費(fèi)開放工作優(yōu)秀省份的獎勵。用于鼓勵免費(fèi)開放工作成績突出的省份，進(jìn)一步提升博物館、紀(jì)念館公共服務(wù)能力。

第六條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員基本工資、基本建設(shè)、大型維修改造、文物征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報與審批

第七條 省級財政部門負(fù)責(zé)專項資金申報工作。各省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本地區(qū)上博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放情況、全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放情況和中央地方共建國家級博物館基本情況審核匯總工作，審核當(dāng)年陳列布展補(bǔ)助和中央地方共建國家級博物館項目申請，提出自行免費(fèi)或低

票價開放獎勵建議，于每年4月30日前將專項資金申請報告和有關(guān)附表（見附件1-4）報送財政部。

第八條 博物館、紀(jì)念館申請陳列布展補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時提供文物部門批復(fù)文件及展陳大綱。

第九條 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核定：

（一）2008年、2009年納入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館，門票收入減少部分由中央財政全額負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量部分由中央財政按照東部20%、中部60%和西部80%的比例補(bǔ)助。具體金額由財政部核定。

（二）2008年以前立項建設(shè)、2010年及以后建成并納入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館，以及新增命名為全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀(jì)念館，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按照每年省級館500萬元/個，地市級館150萬元/個，縣區(qū)級館50萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)安排。

（三）2008年以后立項建設(shè)或者改擴(kuò)建的博物館、紀(jì)念館，中央財政不新增安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十條 陳列布展補(bǔ)助根據(jù)項目申請情況和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)確定。中央地方共建國家級博物館陳列布展經(jīng)費(fèi)通過中央地方共建博物館補(bǔ)助安排。

第十一條 中央地方共建國家級博物館補(bǔ)助實(shí)行因素加項目的分配辦法。因素包括：館舍面積（占10%）、館藏品數(shù)量（占15%）、地區(qū)因素（占15%）、經(jīng)費(fèi)保障水平（占15%）、陳列展覽（占15%）、觀眾（占15%）、科研成果（占15%）。

第十二條 財政部商國家文物局對上共建國家級博物館基本情況進(jìn)行審核，按照因素法確定各博物館補(bǔ)助額度，并根據(jù)博物館項目申請確定具體補(bǔ)助項目。

第十三條 自行免費(fèi)或低票價開放獎勵和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份獎勵由財政部商中宣部、文化部、國家文物局等部門，根據(jù)地方申請以及調(diào)查評估等情況確定。

第十四條 財政部應(yīng)當(dāng)于每年6月15日前將專項資金下達(dá)省級財政部門，同時抄送中宣部、文化部、國家文物局。

第十五條 各省級財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、自行免費(fèi)或低票價開放獎勵和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份獎勵，在收到中央專項資金30日內(nèi)將具體分配方案報財政部備案。

第十六條 財政部根據(jù)當(dāng)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配情況，于每年9月30日前將下一運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)下達(dá)省級財政部門。各省級財政部門應(yīng)當(dāng)將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)列入免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館下一年初預(yù)算，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四章 管理與使用

第十七條 省級財政部門在收到財政部下達(dá)的專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第十八條 專項資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章

制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定，報主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部和同級財政部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十四條 財政部會同中宣部、文化部、國家文物局適時組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績效評價。檢查和評價結(jié)果作為以后分配專項資金的重要參考依據(jù)。

第二十五條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級宣傳、文化、文物等部門按照各自職責(zé)建立健全專項資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。

第二十六條 博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專項資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財政部給予通報批評、暫停核批新項目、核減下專項資金等處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（七）不按照規(guī)定報送專項資金申報和備案文件；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。