第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》的通知

【頒布日期】 2000-01-01 【文

號(hào)】 財(cái)預(yù)[2000]128號(hào) 【字體顯示】 大 中 小

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的規(guī)范化、科學(xué)化管理，依法行政，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)撥款的宏觀調(diào)控和導(dǎo)向作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建立公共財(cái)政的需要，特制定《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的管理，依法行政，提高財(cái)政資金的使用效益，確保財(cái)政改革和各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的基本要求，逐步改革傳統(tǒng)的專項(xiàng)撥款管理辦法，建構(gòu)具有中國(guó)特色的、規(guī)范科學(xué)的中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款，指中央財(cái)政為實(shí)施特定的宏觀政策目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金。專項(xiàng)撥款的對(duì)象、數(shù)額根據(jù)中央宏觀調(diào)控需要由中央財(cái)政確定。

第三條 適用本辦法的專項(xiàng)資金包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政管理費(fèi)、公檢法司支出、城市維護(hù)和環(huán)境保護(hù)支出、政策性補(bǔ)貼支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、其他支出等一般預(yù)算支出中的專項(xiàng)資金。

第四條 中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理的基本原則：

1．堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則；

2．集中資金，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何理由或方式擠占和挪用；

3．充分發(fā)揮中央政府特定政策的宏觀導(dǎo)向作用；

4．依法行政，規(guī)范管理。

第二章 專項(xiàng)撥款的申請(qǐng)、審批

第五條 申請(qǐng)專項(xiàng)撥款時(shí)，應(yīng)報(bào)送申請(qǐng)專項(xiàng)資金的報(bào)告；實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，申請(qǐng)時(shí)必須報(bào)送可行性研究報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的理由、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助的數(shù)額和時(shí)間期限、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法、地方財(cái)政自籌資金或配套資金的數(shù)額、中央財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向及管理方法、財(cái)政部要求提供的其他資料。

第六條 申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的程序：

1．財(cái)政部直接管理分配的專項(xiàng)撥款，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的報(bào)告由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）直接報(bào)送財(cái)政部；

2．財(cái)政部與中央主管部門共同管理分配的專項(xiàng)撥款，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的報(bào)告由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和地方主管部門聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門；

3．確有特殊情況需直接報(bào)送國(guó)務(wù)院的申請(qǐng)專項(xiàng)撥款報(bào)告，應(yīng)同時(shí)抄送財(cái)政部。

第七條 凡屬于下列情況的，財(cái)政部不安排專項(xiàng)撥款：

1．按照現(xiàn)行中央與地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，屬于地方政府事權(quán)，原則上應(yīng)由地方財(cái)政安排資金的項(xiàng)目；

2．沒(méi)有經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）批準(zhǔn)，各地越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目；

3．經(jīng)查實(shí)以前年度使用該專項(xiàng)撥款有二次以上（含二次）出現(xiàn)過(guò)違規(guī)或違紀(jì)的；

4．按規(guī)定應(yīng)由地方按一定比例安排配套資金或地方已承諾配套資金而在執(zhí)行中不按規(guī)定比例或承諾配套資金的項(xiàng)目；

5．其他財(cái)政部認(rèn)為不能安排的專項(xiàng)撥款。

第八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、宏觀政策目標(biāo)的要求以及年度預(yù)算安排的實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）報(bào)送申請(qǐng)安排專項(xiàng)撥款的報(bào)告，進(jìn)行充分論證和認(rèn)真審核，必要時(shí)直接或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦事處實(shí)地驗(yàn)證，綜合平衡后提出安排意見(jiàn)。

第三章 專項(xiàng)撥款的分配、使用

第九條 根據(jù)不同情況，專項(xiàng)撥款的分配采取“基數(shù)法”、“因素法”相結(jié)合的分配方法，以“因素法”為主，并逐步向規(guī)范的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方法過(guò)渡，具體是：

1．已確定補(bǔ)助基數(shù)的專項(xiàng)撥款，按原定基數(shù)分配；

2．已確定單位標(biāo)準(zhǔn)定額的專項(xiàng)撥款，按照已定的標(biāo)準(zhǔn)定額和相關(guān)因素進(jìn)行分配；定額標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，按照財(cái)政部審核批準(zhǔn)后的定額標(biāo)準(zhǔn)分配；

3．已確定有補(bǔ)助期限和數(shù)額的專項(xiàng)撥款，按照確定的期限和數(shù)額分配；

4．按照項(xiàng)目進(jìn)行分配的專項(xiàng)撥款，項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分的評(píng)估和論證，應(yīng)有充分的理由和依據(jù)；

5．按照“因素法”進(jìn)行分配的，選取的因素應(yīng)具有客觀性、普遍性和可操作性，設(shè)立的計(jì)算公式應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，要準(zhǔn)確反映因素量化的要求。

第十條 各項(xiàng)專項(xiàng)撥款的分配要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主、集中的原則，分配方法、分配數(shù)額和分配地區(qū)要經(jīng)過(guò)集體討論，不得個(gè)人決定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）接到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)撥款后，應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定的專項(xiàng)撥款用途、對(duì)象，及時(shí)向下分配，不得擠占挪用，不得任意改變和擴(kuò)大使用范圍，不得變更預(yù)算支出科目。應(yīng)由地方安排配套資金的，應(yīng)該足額安排。

第四章 專項(xiàng)撥款的執(zhí)行和監(jiān)督管理

第十二條 中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的支付，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，具體辦法另行制定。

第十三條 中央財(cái)政撥付各地的專項(xiàng)撥款，原則上應(yīng)于當(dāng)年完成；確因政策性因素等造成當(dāng)年完成不了預(yù)算的，應(yīng)向財(cái)政部報(bào)告說(shuō)明。專項(xiàng)資金的具體組織執(zhí)行和管理工作，由資金（或項(xiàng)目）所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送專項(xiàng)撥款執(zhí)行情況，對(duì)其使用管理及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施就地監(jiān)督檢查。

第十五條 財(cái)政部、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）每年對(duì)專項(xiàng)撥款的使用要進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查的數(shù)額不少于中央專項(xiàng)撥款項(xiàng)目總數(shù)的10％。

第十六條 對(duì)在專項(xiàng)撥款監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照本辦法管理和使用的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以糾正或處理；涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題或案件，必須依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）應(yīng)依據(jù)本辦法制定省以下中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的管理辦法及各單項(xiàng)專項(xiàng)撥款管理辦法。

第十八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法 財(cái)預(yù)[2000]128號(hào)

中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法

頒布單位： 財(cái)政部

頒布文號(hào)： 財(cái)預(yù)[2000]128號(hào) 頒發(fā)日期： 2000年08月07日 實(shí)施日期： 2000年08月07日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的規(guī)范化、科學(xué)化管理，依法行政，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)撥款的宏觀調(diào)控和導(dǎo)向作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華

人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建立公共財(cái)政的需要，特制定《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的管理，依法行政，提高財(cái)政資金的使用效益，確保財(cái)政改革和各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定以及

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的基本要求，逐步改革傳統(tǒng)的專項(xiàng)撥款管理辦法，建構(gòu)具有中國(guó)特色的、規(guī)范科學(xué)的中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款，指中央財(cái)政為實(shí)施特定的宏觀政策目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金。專項(xiàng)撥款的對(duì)象、數(shù)額根據(jù)中央宏觀調(diào)控需要由中央財(cái)政確定。

第三條 適用本辦法的專項(xiàng)資金包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出、撫恤和社會(huì)福利

救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政管理費(fèi)、公檢法司支出、城市維護(hù)和環(huán)境保護(hù)支出、政策性補(bǔ)貼支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、其他支出等一般預(yù)算支出中的專項(xiàng)資金。

第四條 中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理的基本原則：

1.堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則；

2.集中資金，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由或方式擠占和挪用；

3.充分發(fā)揮中央政府特定政策的宏觀導(dǎo)向作用；

4.依法行政，規(guī)范管理。

第二章 專項(xiàng)撥款的申請(qǐng)、審批

第五條 申請(qǐng)專項(xiàng)撥款時(shí)，應(yīng)報(bào)送申請(qǐng)專項(xiàng)資金的報(bào)告；實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，申請(qǐng)時(shí)必須報(bào)送可行性研究報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的理由、申請(qǐng)

中央財(cái)政補(bǔ)助的數(shù)額和時(shí)間期限、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法、地方財(cái)政自籌資金或配套資金的數(shù)額、中央財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、中央財(cái) 政補(bǔ)助資金的使用方向及管理方法、財(cái)政部要求提供的其他資料。

第六條 申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的程序：

1.財(cái)政部直接管理分配的專項(xiàng)撥款，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的報(bào)告由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)直接報(bào)送財(cái)政部；

2.財(cái)政部與中央主管部門共商管理分配的專項(xiàng)撥款，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的報(bào)告由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)和地方主管部門聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門；

3.確有特殊情況需直接報(bào)送國(guó)務(wù)院的申請(qǐng)專項(xiàng)撥款報(bào)告，應(yīng)同時(shí)抄送財(cái)政部。

第六條 凡屬于下列情況的，財(cái)政部不安排專項(xiàng)撥款：

1.按照現(xiàn)行中央與地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，屬于地方政府事權(quán)，原則上應(yīng)由地方財(cái)政安排資金的項(xiàng)目；

2.沒(méi)有經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)批準(zhǔn)，各地越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目；

3.經(jīng)查實(shí)以前使用該專項(xiàng)撥款有二次以上(含二次)出現(xiàn)過(guò)違規(guī)或違紀(jì)的；

4.按規(guī)定應(yīng)由地方按一定比例安排配套資金或地方已承諾配套資金而在執(zhí)行中不按規(guī)定比例或承諾配套資金的項(xiàng)目；

5.其他財(cái)政部認(rèn)為不能安排的專項(xiàng)撥款。

第八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、宏觀政策目標(biāo)的要求以及預(yù)算安排的實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)報(bào)送申請(qǐng)安排專項(xiàng)撥款的報(bào)

告，進(jìn)行充分論證和認(rèn)真審核，必要時(shí)直接或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦事處實(shí)地驗(yàn)證，綜合平衡后提出安排意見(jiàn)。

第三章 專項(xiàng)撥款的分配、使用

第九條 根據(jù)不同情況，專項(xiàng)撥款的分配采取“基數(shù)法”、“因素法”相結(jié)合的分配方法，以“因素法”為主，并逐步向規(guī)范的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方法過(guò)渡，具體是：

1.已確定補(bǔ)助基數(shù)的專項(xiàng)撥款，按原定基數(shù)分配；

2.已確定單位標(biāo)準(zhǔn)定額的專項(xiàng)撥款，按照已定的標(biāo)準(zhǔn)定額和相關(guān)因素進(jìn)行分配；定額標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，按照財(cái)政部審核批準(zhǔn)后的定額標(biāo)準(zhǔn)分配；

3.已確定有補(bǔ)助期限和數(shù)額的專項(xiàng)撥款，按照確定的期限和數(shù)額分配；

4.按照項(xiàng)目進(jìn)行分配的專項(xiàng)撥款，項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分的評(píng)估和論證，應(yīng)有充分的理由和依據(jù)；

5.按照“因素法”進(jìn)行分配的，選取的因素應(yīng)具有客觀性、普遍性和可操作性，設(shè)立的計(jì)算公式應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，要準(zhǔn)確反映因素量化的要求。

第十條 各項(xiàng)專項(xiàng)撥款的分配要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主、集中的原則，分配方法、分配數(shù)額和分配地區(qū)要經(jīng)過(guò)集體討論，不得個(gè)人決定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)接到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)撥款后，應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定的專項(xiàng)撥款用途、對(duì)象，及時(shí)向下分配，不得擠占挪用，不得任意改

變和擴(kuò)大使用范圍，不得變更預(yù)算支出科目。應(yīng)由地方安排配套資金的，應(yīng)該足額安排。

第四章 專項(xiàng)撥款的執(zhí)行和監(jiān)督管理

第十二條 中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的支付，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，具體辦法另行制定。

第十三條 中央財(cái)政撥付各地的專項(xiàng)撥款，原則上應(yīng)于當(dāng)年完成；確因政策性因素等造成當(dāng)年完成不了預(yù)算的，應(yīng)向財(cái)政部報(bào)告說(shuō)明。專項(xiàng)資金的具體組織執(zhí)行和管理工作。由資 金(或項(xiàng)目)所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)。

第十四條 各省、自治區(qū)、真轄市、過(guò)劃單列市財(cái)政廳(局)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送專項(xiàng)撥款執(zhí)行情況，對(duì)其使用管理及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并及

時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施就地監(jiān)督檢查。

第十五條 財(cái)政部、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)每年對(duì)專項(xiàng)撥款的使用要進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查的數(shù)額不少于中央專項(xiàng)撥款項(xiàng)目總數(shù)的10%。

第十六條 對(duì)在專項(xiàng)撥款監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照本辦法管理和使用的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以糾正或處理；涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題或案件，必須依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù) 院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第四章 附則

第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)應(yīng)依據(jù)本辦法制定省以下中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的管理辦法及各單項(xiàng)專項(xiàng)撥款管理辦法。

第十八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：財(cái)政部通知印發(fā)《2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市

轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2012]305號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理，特制定《2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法

財(cái)政部

二O一二年六月十四日

附件：

2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2007】38號(hào)）精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政設(shè)立資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付。

第二條（補(bǔ)助范圍）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助對(duì)象為：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各批次資源枯竭城市，以及參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市。

第三條（補(bǔ)助期限）納入資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍的市（縣、區(qū)）第一輪補(bǔ)助期限為4年；4年后，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型情況的評(píng)價(jià)結(jié)果，轉(zhuǎn)型沒(méi)有成功的市縣繼續(xù)延期5年；轉(zhuǎn)型成功的市縣按照上一年補(bǔ)助基數(shù)分3年給予退坡補(bǔ)助，補(bǔ)助比例分別為75%、50%和25%。

第四條（分配原則）資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金分配遵循以下原則：

（一）客觀公正。選取影響資源枯竭城市財(cái)政運(yùn)行的客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式進(jìn)行分配。

（二）公開(kāi)透明。轉(zhuǎn)移支付測(cè)算過(guò)程和分配結(jié)果公開(kāi)透明。

（三）分類補(bǔ)助。體現(xiàn)資源枯竭市、縣、區(qū)的類別差異。

第五條（分配辦法）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付按以下公式分配：

該資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額 =定額補(bǔ)助 + 因素補(bǔ)助

其中：

1、定額補(bǔ)助分為縣級(jí)、市轄區(qū)、參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市三個(gè)檔次，補(bǔ)助金額根據(jù)預(yù)算安排情況確定。

2、因素補(bǔ)助=人均補(bǔ)助額×各市縣非農(nóng)人口（市轄區(qū)采用總?cè)丝冢寥司?cái)力系數(shù)×困難程度系數(shù)×成本差異系數(shù)×資源枯竭程度系數(shù)×資源類型系數(shù)

其中：

(1)人均補(bǔ)助額=按因素法分配的轉(zhuǎn)移支付總額÷（各市縣的非農(nóng)人口數(shù)+各市轄區(qū)的總?cè)丝跀?shù)）

(2)人均財(cái)力系數(shù)，根據(jù)各地區(qū)財(cái)力總額和人口總數(shù)分市、縣、區(qū)分別確定。

（3）困難程度系數(shù)和成本差異系數(shù)，參照當(dāng)年中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法測(cè)算。

（4）資源枯竭程度系數(shù)，參照可利用資源儲(chǔ)量占累計(jì)查明儲(chǔ)量的比重分檔確定。

（5）資源類型系數(shù)，分林木資源和煤炭等其他資源兩類。其中，林木資源類系數(shù)為80%、煤炭等其他資源類系數(shù)為100%。

參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市暫不享受因素補(bǔ)助。

第六條（省級(jí)分配）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金分配到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法，但補(bǔ)助范圍不得超出本辦法明確的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍，對(duì)下分配總額不得低于中央財(cái)政下達(dá)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額。

第七條（資金使用）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付為一般性轉(zhuǎn)移支付資金。資源枯竭城市應(yīng)將轉(zhuǎn)移支付資金主要用于解決本地因資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)用于社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，以及支持因工礦區(qū)治理等非市場(chǎng)因素進(jìn)行的企業(yè)搬遷改造。

第八條（資金監(jiān)管）各省財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，參照《資源枯竭城市績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]441號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：財(cái)預(yù)[2015]230號(hào)關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

004km.cn 關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2015]230號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，我部重新制定了《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法

財(cái)政部

2015年12月30日

附件：

中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），是

004km.cn 指中央政府為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)無(wú)償給予地方政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照中央政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金來(lái)源包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

第三條 按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分為委托類、共擔(dān)類、引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類等五類。

委托類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于中央事權(quán)，中央委托地方實(shí)施而相應(yīng)設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

共擔(dān)類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于中央與地方共同事權(quán)，中央將應(yīng)分擔(dān)部分委托地方實(shí)施而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

引導(dǎo)類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方按照中央的政策意圖辦理事務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

救濟(jì)類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害等發(fā)生的增支而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

應(yīng)急類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對(duì)和處理影響區(qū)域大、影響面廣的突發(fā)事件而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第四條 財(cái)政部是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的歸口管理部門，中央主管部門和地方政府按照職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理工作。

財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總體管理制度，制定或者會(huì)同中央主管部門制

004km.cn 定具體專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法；審核專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立、調(diào)整事項(xiàng)；組織實(shí)施專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制及執(zhí)行；組織開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。

中央主管部門協(xié)同財(cái)政部制定具體專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法；協(xié)同財(cái)政部具體管理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

地方政府有關(guān)部門根據(jù)需要制定實(shí)施細(xì)則，并做好組織實(shí)施工作。

第五條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正的原則。

第二章 設(shè)立和調(diào)整

第六條 設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）有明確的法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定作為依據(jù)；

（二）有明確的績(jī)效目標(biāo)、資金需求、資金用途、主管部門和職責(zé)分工；

（三）有明確的實(shí)施期限，且實(shí)施期限一般不超過(guò)5年，擬長(zhǎng)期實(shí)施的委托類和共擔(dān)類專項(xiàng)除外；

（四）不屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)。

從嚴(yán)控制設(shè)立引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)。不得重復(fù)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)相近或

004km.cn 資金用途類似的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第七條 設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)由中央主管部門或者省級(jí)政府向財(cái)政部提出申請(qǐng)，由財(cái)政部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；或者由財(cái)政部直接提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第八條 列入中央本級(jí)支出的項(xiàng)目，執(zhí)行中改由地方組織實(shí)施需新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條、第七條的規(guī)定。

第九條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付到期后自動(dòng)終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)制定或者會(huì)同中央主管部門制定資金管理辦法，做到每一個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)應(yīng)一個(gè)資金管理辦法。中央基建投資專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目制定資金管理辦法。

資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定政策目標(biāo)，部門職責(zé)分工，資金用途，補(bǔ)助對(duì)象，分配方法，資金申報(bào)條件，資金申報(bào)、審批和下達(dá)程序，實(shí)施期限，績(jī)效管理，監(jiān)督檢查等內(nèi)容，做到政策目標(biāo)明確、分配主體統(tǒng)一、分配辦法一致、審批程序唯

一、資金投向協(xié)調(diào)。需要發(fā)布申報(bào)指南或者其他與資金申報(bào)有關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)在資金管理辦法中予以明確。

除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，資金管理辦法、申報(bào)指南等文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。

未制定資金管理辦法的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不得分配資金，并限期制定。逾期未制定的，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目予以取消。

第十一條 建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估機(jī)制。財(cái)政部每年編制預(yù)算

004km.cn 前，會(huì)同中央主管部門對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估重點(diǎn)事項(xiàng)主要包括：

（一）是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定；

（二）政策是否到期或者調(diào)整；

（三）績(jī)效目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或需要調(diào)整、取消；

（四）資金用途是否合理，是否用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域；

（五）是否按要求制定資金管理辦法。

第十二條 建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目退出機(jī)制。財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付評(píng)估結(jié)果，區(qū)分情形分別處理：

（一）不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的，予以取消。

（二）因政策到期、政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施的，予以取消。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，予以取消；可由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步調(diào)節(jié)的，規(guī)定一定實(shí)施期限實(shí)行退坡政策，到期予以取消。

（四）績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、績(jī)效低下、績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大的，予以取消或者調(diào)整。

（五）委托類專項(xiàng)具備由中央直接實(shí)施條件的，調(diào)整列入中央本級(jí)支出。

004km.cn

（六）屬于地方事權(quán)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可以列入一般性轉(zhuǎn)移支付由地方統(tǒng)籌安排的，適時(shí)調(diào)整列入中央一般性轉(zhuǎn)移支付。

（七）政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的，予以整合。

第三章 預(yù)算編制

第十三條 財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定具體要求和報(bào)送期限等。

第十四條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。財(cái)政部會(huì)同中央主管部門根據(jù)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨預(yù)算平衡的需要，編制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三年滾動(dòng)規(guī)劃。

第十五條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制，并遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行、保障重點(diǎn)、講求績(jī)效的原則。

屬于委托類專項(xiàng)的，中央應(yīng)當(dāng)足額安排預(yù)算，不得要求地方安排配套資金。

屬于共擔(dān)類專項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公益性、外部性等因素明確分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)或者比例，由中央和地方按各自應(yīng)分擔(dān)數(shù)額安排資金。根據(jù)各地財(cái)政狀況，同一專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)不同地區(qū)可以采取有區(qū)別的分擔(dān)比例，但不同專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)同一地區(qū)的分擔(dān)比例應(yīng)當(dāng)逐步統(tǒng)一規(guī)范。

屬于引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資金規(guī)模。

第十六條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算總體增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥醒雽?duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算總體增長(zhǎng)幅度。

004km.cn

第十七條 中央基建投資安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)主要用于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、跨?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

負(fù)責(zé)中央基建投資分配的部門應(yīng)當(dāng)將中央基建投資專項(xiàng)分地區(qū)、分項(xiàng)目安排情況按規(guī)定時(shí)間報(bào)財(cái)政部。

第十八條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算一般不編列屬于中央本級(jí)的支出。需要由中央單位直接實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在年初編制預(yù)算時(shí)列入中央本級(jí)支出。

第十九條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)政府財(cái)政部門，并抄送中央主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在接到預(yù)計(jì)數(shù)后30日內(nèi)下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件報(bào)財(cái)政部備案，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府財(cái)政部門提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)政府預(yù)算。

提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)與其前一執(zhí)行數(shù)之比原則上不低于70%.其中：按照項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一組織實(shí)施的項(xiàng)目；按因素法分配且金額相對(duì)固定的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)與其前一執(zhí)行數(shù)之比應(yīng)當(dāng)不低于90%.專員辦應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部要求，監(jiān)督駐地財(cái)政部門做好提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分解、落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告財(cái)政部。

負(fù)責(zé)中央基建投資分配的部門應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前，將中央基建投資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)分地區(qū)、分項(xiàng)目安排情況報(bào)財(cái)政部。

004km.cn 第二十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目情況，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

第四章 資金申報(bào)、審核和分配

第二十一條 財(cái)政部會(huì)同中央主管部門按照規(guī)定組織專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)、審核和分配工作。

需要發(fā)布申報(bào)指南或其他與資金申報(bào)有關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，確保申報(bào)對(duì)象有充足的時(shí)間申報(bào)資金。

第二十二條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方政府有關(guān)部門審核上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)審核上報(bào)，并由省級(jí)政府財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，審核駐地省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的申報(bào)材料，并提出審核意見(jiàn)和建議報(bào)送財(cái)政部。

第二十三條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目不得申報(bào)。

以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（含地方安排的專項(xiàng)資金）的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中明確說(shuō)明已申報(bào)的其他專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金或者專項(xiàng)資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目視為同一項(xiàng)目。

第二十四條 地方政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)工作，加大申報(bào)材料審查力度。

004km.cn

基層政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待申報(bào)單位和個(gè)人，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的，應(yīng)當(dāng)明確篩選標(biāo)準(zhǔn)，公示篩選結(jié)果，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)審結(jié)果實(shí)地核查。

第二十五條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合等方法。

因素法是指根據(jù)與支出相關(guān)的因素并賦予相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行分配的方法。

項(xiàng)目法是指根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配到特定項(xiàng)目的方法。

中央向省級(jí)分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)以因素法為主，涉及國(guó)家重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目除外。

第二十六條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)會(huì)同中央主管部門及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目審核，按程序提出資金分配方案。

第二十七條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配采取因素法的，應(yīng)當(dāng)主要選取自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、績(jī)效等客觀因素，并在資金管理辦法中明確相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配采取項(xiàng)目法的，應(yīng)當(dāng)主要采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式，通過(guò)發(fā)布公告、第三方評(píng)審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

第二十九條 采取第三方評(píng)審的，要在資金管理辦法中對(duì)第三方進(jìn)行規(guī)范，明確第三方應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)、選擇程序、評(píng)審內(nèi)容等。

004km.cn 第三方應(yīng)當(dāng)遵循公正誠(chéng)信原則，獨(dú)立客觀發(fā)表意見(jiàn)。

第三十條 除委托類專項(xiàng)有明確規(guī)定外，各地區(qū)、各部門不得從專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

第三十一條 對(duì)分配到企業(yè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，還應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在事前明確補(bǔ)助機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式。

（二）負(fù)責(zé)分配到企業(yè)的財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)在資金下達(dá)前將分配方案通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

（三）創(chuàng)新專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持企業(yè)發(fā)展的方式，逐步減少無(wú)償補(bǔ)助，采取投資基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)與金融資本相結(jié)合，發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用。

第五章 資金下達(dá)、撥付和使用

第三十二條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)印發(fā)下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算文件，下達(dá)省級(jí)政府財(cái)政部門，同時(shí)抄送中央主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。

對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算。

對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一般采取先預(yù)撥后清算的方式。當(dāng)年難以清算的，可以下年清算。確需實(shí)行分期下達(dá)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定分期下

004km.cn 達(dá)數(shù)，最后一期的下達(dá)時(shí)間一般不遲于9月30日。

第三十三條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果在下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

第三十四條 省級(jí)政府財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

財(cái)政部及中央主管部門不得要求省級(jí)財(cái)政部門分解下達(dá)轉(zhuǎn)移支付時(shí)再報(bào)其審批。

第三十五條 基層政府財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分解下達(dá)資金。

對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)已明確具體補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助金額的，基層政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門。不必下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行告知義務(wù)。

對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)尚未明確具體補(bǔ)助對(duì)象或補(bǔ)助金額的，基層政府財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)在接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達(dá)到位，同時(shí)將資金分配結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)政府財(cái)政部門備案。

對(duì)于補(bǔ)助到企業(yè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，基層政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照具體企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸集。

第三十六條 地方政府財(cái)政部門分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第四章有關(guān)規(guī)定。

004km.cn

第三十七條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)預(yù)算的科目和項(xiàng)目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

地方政府財(cái)政部門可以在不改變資金類級(jí)科目用途的基礎(chǔ)上，結(jié)合本級(jí)資金安排情況，加大整合力度，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合使用，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)后由省級(jí)政府財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)主管部門及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和中央主管部門備案，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

對(duì)于使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位前地方政府財(cái)政部門先行墊付資金啟動(dòng)實(shí)施的，待專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時(shí)將資金歸墊情況上報(bào)財(cái)政部和中央主管部門備案。

第三十八條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)政府財(cái)政部門下達(dá)。除本級(jí)政府財(cái)政部門外，各部門、各單位不得直接向下級(jí)政府部門和單位下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三十九條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁違規(guī)將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，或?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支付到預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶。

第四十條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加快項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)撥付資金。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或者上交中央財(cái)政。

第四十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行管理，逐步做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配下達(dá)和使用情況。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)或者閑置沉淀的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政部可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用

004km.cn 于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)管，并按照財(cái)政部要求對(duì)部分專項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管，定期形成監(jiān)管報(bào)告并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第四十二條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理盤活專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門（含企業(yè)）和下級(jí)政府財(cái)政部門的，由同級(jí)政府財(cái)政部門在辦理上下級(jí)財(cái)政結(jié)算時(shí)向上級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告，上級(jí)政府財(cái)政部門在收到報(bào)告后30日內(nèi)辦理發(fā)文收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；已分配到部門（或企業(yè)）的，由該部門（或企業(yè)）同級(jí)政府財(cái)政部門在終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。

對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，參照第四十條、第四十一條執(zhí)行。

第四十三條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位組織采購(gòu)。確因法律法規(guī)有明確規(guī)定或情況特殊需要上級(jí)主管部門集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第六章 預(yù)算績(jī)效管理

第四十四條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

第四十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理，逐步推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)信息公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

004km.cn

有關(guān)部門、單位申請(qǐng)使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求提交明確、具體、一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，并以細(xì)化、量化的績(jī)效指標(biāo)予以描述。

各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，將其作為預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)，并將審核確認(rèn)后的績(jī)效目標(biāo)予以下達(dá)，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第四十六條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與既定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。

第四十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作，積極推進(jìn)中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督，客觀公正地評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

第四十八條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改；將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善財(cái)政政策、預(yù)算安排和分配的參考因素；將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向本級(jí)政府報(bào)告；推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開(kāi)，逐步建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第四十九條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，審核省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)并提出審核意見(jiàn)，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議，督促相關(guān)部門落實(shí)財(cái)政部確定的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用意見(jiàn)和有關(guān)問(wèn)效整改要求，并對(duì)相關(guān)后續(xù)政策和問(wèn)題的落實(shí)、整改進(jìn)行跟蹤。

004km.cn

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第五十條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督檢查和信息共享機(jī)制。

第五十一條 分配管理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的部門以及使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的監(jiān)督，對(duì)審計(jì)部門審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第五十二條 各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門及其工作人員、申報(bào)使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的部門、單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照預(yù)算法等有關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

（一）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配方案制定和復(fù)核過(guò)程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配方法、隨意調(diào)整分配因素以及向不符合條件單位（或項(xiàng)目）分配資金的；

（二）以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、報(bào)大建小等手段騙取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的；

（五）未履行管理和監(jiān)督職責(zé)，致使專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）拒絕、干擾或者不予配合有關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、004km.cn 監(jiān)督檢查等工作的；

（七）對(duì)提出意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）其他違反專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理的行為。

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條 對(duì)被騙取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，由地方政府有關(guān)部門自行查出的，由同級(jí)政府財(cái)政部門收回。由中央有關(guān)部門組織查出的，由省級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)追回并及時(shí)上繳中央財(cái)政。

第五十四條 對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見(jiàn)，在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章 附則

第五十五條 省級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2000年8月7日發(fā)布的《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2000〕128號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》

日期：2014-09-05 17:06 作者： 來(lái)源：農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司

財(cái)行[2013]533號(hào)

黨中央各部門、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、總后勤部、武警總部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)：

根據(jù)中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等方面的重要批示，為進(jìn)一步做好接待外賓工作，規(guī)范接待外賓管理，我們對(duì)《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（財(cái)外字［1997］559號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）依照《辦法》，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的外賓接待管理辦法和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年2月15日前報(bào)送財(cái)政部、外交部備案。

附件：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部

2013年12月31日

附件：

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范外賓接待工作，加強(qiáng)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）接待國(guó)外、境外來(lái)賓適用本辦法。

本辦法所稱的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)。

第三條 中央單位外賓接待工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)外交、友好對(duì)等、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則。

第四條 中央單位邀請(qǐng)外賓來(lái)訪應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外事管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃審批規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得對(duì)外發(fā)出正式邀請(qǐng)或作出承諾。接待計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確外賓團(tuán)組中由我方招待的人數(shù)、天數(shù)，費(fèi)用開(kāi)支范圍以及資金來(lái)源、列支渠道、預(yù)算等。計(jì)劃編制必須嚴(yán)格控制在外賓接待費(fèi)預(yù)算內(nèi)，不得突破。

第二章 預(yù)算管理

第五條 外賓接待費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算。中央單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外賓接待費(fèi)預(yù)算管理，控制預(yù)算規(guī)模，在核定的外賓接待費(fèi)預(yù)算內(nèi)安排外賓接待活動(dòng)，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排外賓接待。

第六條 對(duì)應(yīng)邀來(lái)華的外賓，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)互惠對(duì)等原則或外事交流協(xié)議等，區(qū)分為全部招待、部分招待和外賓自理。

無(wú)互惠對(duì)等原則及外事交流協(xié)議的，招待天數(shù)不得超過(guò)5天（含抵、離境當(dāng)天），招待人數(shù)可由中央單位按內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行，超出規(guī)定天數(shù)和人數(shù)的，一律由外賓自理。

第七條 中央單位應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制外賓接待經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行接待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，不得向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位和企業(yè)等攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

第八條 外賓接待費(fèi)的報(bào)銷支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第三章 開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第九條 外賓接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍主要包括：住宿費(fèi)、日?；锸迟M(fèi)、宴請(qǐng)費(fèi)、交通費(fèi)、贈(zèng)禮等。

外賓接待經(jīng)費(fèi)原則上不得列支外賓來(lái)華國(guó)際旅費(fèi)。

第十條 住宿費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓住宿應(yīng)當(dāng)注重安全舒適，不追求奢華。副部長(zhǎng)級(jí)及以上人員率領(lǐng)的外賓代表團(tuán)，可安排在五星級(jí)、四星級(jí)賓館；司局級(jí)及以下人員率領(lǐng)的代表團(tuán)以及其他一般外賓代表團(tuán)，安排的賓館最高不超過(guò)四星級(jí)。

（二）外賓住房標(biāo)準(zhǔn)：副部長(zhǎng)級(jí)及以上人員可安排套間，其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。

（三）中央單位可結(jié)合實(shí)際情況與符合條件的賓館簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格。

第十一條 日常伙食費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓日?；锸痴写龖?yīng)當(dāng)注意節(jié)儉，嚴(yán)格根據(jù)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選擇菜品，提倡采用自助餐等形式。

（二）外賓日?；锸迟M(fèi)（含酒水、飲料）標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家元首、政府首腦級(jí)每人每天600元；副總統(tǒng)、副總理和正、副議長(zhǎng)級(jí)每人每天550元；正、副部長(zhǎng)級(jí)每人每天500元；其他人員每人每天300元。

第十二條 宴請(qǐng)費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）宴請(qǐng)外賓嚴(yán)禁講排場(chǎng)，原則上安排在宴請(qǐng)舉辦單位內(nèi)部的賓館和招待所，不上高檔菜肴和酒水，杜絕奢侈浪費(fèi)。除宴會(huì)外，提倡采用冷餐會(huì)、酒會(huì)、茶會(huì)等多種宴請(qǐng)形式。

（二）外賓宴請(qǐng)費(fèi)（含酒水、飲料）標(biāo)準(zhǔn)：正、副部長(zhǎng)級(jí)人員出面舉辦的宴會(huì)，每人每次400元；司局級(jí)及以下人員出面舉辦的宴會(huì)，每人每次300元。冷餐、酒會(huì)、茶會(huì)分別為每人每次150元、100元、60元。

（三）外賓在華期間，宴請(qǐng)不得超過(guò)2次，包含赴地方訪問(wèn)時(shí)，由地方接待單位或有關(guān)單位聯(lián)合安排的1次宴請(qǐng)。

第十三條 交通費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓用車應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排，除少數(shù)重要外賓乘坐小轎車外，其他外賓可視人數(shù)多少安排小轎車、中巴士或大巴士。在符合禮賓要求的前提下，外賓出行應(yīng)當(dāng)集中乘車，減少隨行車輛。

（二）接待外賓確需租用車輛的，中央單位應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)合格、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的汽車租賃公司簽訂租賃合同。

（三）外賓赴地方訪問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按級(jí)別乘坐相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)交通工具，副部長(zhǎng)級(jí)及以上外賓可提供飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙和火車軟席（含高鐵／動(dòng)車商務(wù)座、全列軟席列車一等座、火車高級(jí)軟臥），其他人員可提供飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船二等艙和火車軟席（含高鐵／動(dòng)車一等座、全列軟席列車一等座、火車軟臥）。

確因工作需要并經(jīng)接待單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外方主賓的重要隨行人員可隨主賓乘坐相應(yīng)艙位，原則上按隨行不超過(guò)主人來(lái)安排。

外賓途中伙食費(fèi)按日?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 對(duì)外贈(zèng)禮按以下辦法執(zhí)行：

（一）對(duì)外贈(zèng)禮應(yīng)當(dāng)節(jié)約從簡(jiǎn)，實(shí)物禮品應(yīng)當(dāng)盡量選擇具有中國(guó)特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

（二）贈(zèng)禮對(duì)象僅為外方團(tuán)長(zhǎng)夫婦，必要時(shí)可包括主要陪同人員，原則上由接待單位贈(zèng)禮1次，其他單位不得重復(fù)贈(zèng)禮。如外方贈(zèng)禮，可按對(duì)等原則回禮。

（三）對(duì)外贈(zèng)禮以贈(zèng)禮方或受禮方級(jí)別較高一方的級(jí)別確定贈(zèng)禮標(biāo)準(zhǔn)。贈(zèng)禮方或受禮方為正、副部長(zhǎng)級(jí)人員的，每人次禮品不得超過(guò)400元；贈(zèng)禮方或受禮方為司局級(jí)人員的，每人次禮品不得超過(guò)200元；其他人員，可以視情況贈(zèng)送小紀(jì)念品。

（四）對(duì)訪問(wèn)我國(guó)的著名友好人士、社會(huì)名流、專家學(xué)者，確有必要贈(zèng)禮的，按照正、副部長(zhǎng)級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 外賓在華期間的醫(yī)藥、郵電通訊、洗衣、理發(fā)等費(fèi)用，除國(guó)家元首、政府首腦外，均由外賓自理。

第四章 陪同人員及經(jīng)費(fèi)管理

第十六條 我方陪同人員人數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)禮賓要求，從嚴(yán)掌握。

第十七條 接待國(guó)家元首、政府首腦級(jí)外賓的重大外交外事活動(dòng)，我方參加宴請(qǐng)人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)禮賓要求安排。其他宴請(qǐng)，外賓5人（含）以內(nèi)的，中外人數(shù)原則上在1：1以內(nèi)安排；外賓超過(guò)5人的，超過(guò)部分中外人數(shù)原則上在1：2以內(nèi)安排。

第十八條 陪同外賓赴地方訪問(wèn)期間，陪同人員的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由所在單位分別負(fù)擔(dān)。確需與外賓同餐、同住、同行的，經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可按對(duì)應(yīng)的外賓接待標(biāo)準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

第十九條 中央單位的接待工作人員在接待活動(dòng)期間，確因工作需要不能按時(shí)用餐的，經(jīng)接待單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每次50元。

第五章 支出責(zé)任

第二十條 外賓接待原則上由邀請(qǐng)單位負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。中央單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組經(jīng)費(fèi)支出由中央單位負(fù)擔(dān)；地方單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組經(jīng)費(fèi)支出由地方負(fù)擔(dān)。

第二十一條 由中央單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組，確需到地方訪問(wèn)的，接待單位應(yīng)當(dāng)事先在接待方案中明確劃分中央與地方分別承擔(dān)的接待費(fèi)用。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，外賓接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 外事、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外賓接待管理和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。各中央單位應(yīng)如實(shí)提供包括接待計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開(kāi)支報(bào)銷憑證等在內(nèi)的相關(guān)資料，主動(dòng)配合接受檢查，并認(rèn)真落實(shí)檢查意見(jiàn)。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令整改，追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自提高接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)接待外賓的；

（三）違規(guī)擴(kuò)大外賓接待開(kāi)支范圍，或報(bào)銷與接待無(wú)關(guān)的費(fèi)用的；

（四）虛報(bào)外賓接待級(jí)別、人數(shù)、天數(shù)，套取接待經(jīng)費(fèi)的；

（五）使用虛假發(fā)票報(bào)銷接待費(fèi)用的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第七章 附則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部、外交部備案。

第二十六條 中央單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組赴地方訪問(wèn)時(shí)，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐耐赓e接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和中央級(jí)事業(yè)單位的外賓接待經(jīng)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 在華舉辦國(guó)際會(huì)議涉及的外賓接待費(fèi)用管理按照在華舉辦國(guó)際會(huì)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2014年1月31日起施行。1997年12月19日發(fā)布的《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（財(cái)外字[1997]559號(hào)）同時(shí)廢止。