第一篇：淺談林改后林業(yè)投融資體系的構(gòu)建

淺談林改后林業(yè)投融資體系的構(gòu)建

林經(jīng)05-1班 申津羽 050664118 摘要：本文通過對我國林業(yè)投融資體系的發(fā)展進行分析，從我國在林業(yè)投融資目前在投入不足、渠道窄、主體不明晰等方面存在的問題探究了適合我國林業(yè)投融資體系的模式，并對此提出了相應(yīng)的建議有助于我國林業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林改 林業(yè)投資 構(gòu)建

Discuss on construction of forestry investment and financing

after forestry reformed Abstract: The paper analyzed the development of forestry system on investment and financing in our country, explored the mode which is appropriate our country through the problem of forestry system on investment and financing such as shortage of investment、narrow channel、perspicuity main body, And gave some useful suggestion to make better development to our country forestry.Key word: forestry reform;forestry investment;construction

一、我國林業(yè)投融資體制改革的背景

林業(yè)的發(fā)展離不開資金的穩(wěn)定投入。投資的目的是為了發(fā)展林業(yè)，獲得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

如果從層次角度看,林業(yè)投資被劃分為廣義的和狹義的。狹義的林業(yè)投資把資金投入作為衡量標準,將林業(yè)投資定義為林業(yè)投入要素的貨幣表現(xiàn),劃分為產(chǎn)業(yè)性投資和生態(tài)性投資。田治威把林業(yè)投資定義為投入林業(yè)各生產(chǎn)領(lǐng)域資金的總稱,包括投入到營林生產(chǎn)、木材采運、木材加工、林產(chǎn)化工及林業(yè)機械制造等方面的資金,涉及林業(yè)行業(yè)所屬各種性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。廣義的林業(yè)投資是指從生產(chǎn)能力上投入林業(yè)的資金、物力、財力,以及從質(zhì)量和效率上增強林業(yè)發(fā)展能力的相應(yīng)制度、法規(guī)、科教等方面的投入。

張長交從資本運營的角度定義林業(yè)投資是:為實現(xiàn)林業(yè)資本運營的社會化、高效化、市場化目標,將一定數(shù)量的資財(有形的或無形的)投放于營林基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)和林副產(chǎn)品加工業(yè)以及多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),以取得一定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的活動,是林業(yè)資源配置的基本形式。投資的成敗在微觀上直接影響投資主體的收益和損失,在宏觀上影響林業(yè)資源的有效、合理配置。參考以上各種觀點,可以將林業(yè)投資定義為:為發(fā)展林業(yè),以直接、間接或資本運營的方式將資金、物質(zhì)、勞動等硬要素和制度、科技等軟要素投入到林業(yè)生產(chǎn)中的活動。

我國是一個多山的國家，山區(qū)面積約占國土面積的69％，其中林業(yè)用地面積2.8億公頃，約占國土面積的27％。長期以來，我國林業(yè)發(fā)展難以滿足經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和人民群眾生活水平日益提高的需要，林業(yè)仍然是國民經(jīng)濟鏈條上發(fā)展較弱的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，木材供應(yīng)缺口進一步擴大。據(jù)預(yù)測，2015年國內(nèi)木材缺口將達到1.4億－1.5億立方米。隨著生產(chǎn)生活對森林資源需求量的增加，一方面，國家財政投入顯得力不從心，另一方面，我國林業(yè)投融資渠道狹窄，也制約了林業(yè)的發(fā)展。集體林權(quán)改

1革，確立了林業(yè)的經(jīng)營主體和投融資主體，為我國林業(yè)投融資體制改革提供了可能。

（一）國家財政投入不足

我國林業(yè)投入的絕大部分來自于國家財政，近幾年來國家對林業(yè)的投入雖有增長，但數(shù)量有限，與林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的形勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)肩負的任務(wù)相比，還存在突出的矛盾。投資總量不足仍然是制約林業(yè)發(fā)展的主要因素。林業(yè)投入總量與實際需求之間存在著顯著的差距,遠不能滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)的客觀需要。例如,全國林業(yè)生態(tài)重點建設(shè)工程國家“九五”規(guī)劃投資257.31億元，而實際投資只有167億元，缺口達90多億元。根據(jù)林業(yè)“十五”規(guī)劃，全國野生動植物保護體系建設(shè)，森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國家投資分別為58億元和243億元，年均11.6億元和46.6億元。而2001年這兩項投資實際卻僅為2.1億元和6.6億元，資金滿足程度只有18.1%和14.2%。同時有限的財政資金主要集中在工程建設(shè)上，而投向后續(xù)管護的比例很低，嚴重影響了林業(yè)建設(shè)成效的鞏固，不利于森林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

（二）投融資渠道狹窄

我國林業(yè)建設(shè)投入多以國家投資、專項貸款及林業(yè)自籌投入為主，投融資渠道狹窄。目前，我國的林業(yè)融資渠道主要有以下幾種:（1）國家和各級政府的無償投入，包括財政撥款專項撥款、基建撥款、專項資金提取、征收和撥入等主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、中央財政林業(yè)專項經(jīng)費以及國家科技推廣項目和地方各級政府配套的資金。

（2）林業(yè)貸款、財政貼息貸款及國債資金，包括林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、國家開發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項目貸款等。

（3）林業(yè)基金。1988年國務(wù)院批準建立中央級和省級林業(yè)基金制度?，F(xiàn)在，除了早已建立的中央級林業(yè)基金外，已有20多個省、市、自治區(qū)建立了省級林業(yè)基金制度，主要包括育林基金、造林建設(shè)基金、綠化基金等。

（4）證券融資。目前，滬、深股市有幾家林業(yè)上市公司，包括永安林業(yè)(福建)、吉林森工(吉林)和景谷林業(yè)(云南)。

（5）外資。外資一般來源于官方和非官方兩種渠道。官方來源主要包括:外國政府及政府機構(gòu)提供的援助和貸款；國際組織(多邊機構(gòu))提供的援助和貸款。非官方來源主要包括:商業(yè)供應(yīng)廠商和制造廠商為購買其貨物提供的出口信貸；商業(yè)銀行提供的出口信貸和現(xiàn)金貸款；國外私人投資者向我國企業(yè)投資，尋求企業(yè)中的持久利益(直接投資)，或者購買我國公司和政府發(fā)行的股票與債券(證券投資)。

“九五”期間，林業(yè)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，排在前3位的分別是國家預(yù)算內(nèi)資金、自籌資金和國內(nèi)貸款，所占比重分別為50%、24%和10%。林業(yè)建設(shè)資金一半是國家的投入，而民間投資、外商投資等廣闊的投資渠道尚未大規(guī)模開發(fā)。

綜上，目前政府仍是我國林業(yè)投資的主體，雖然近年來林業(yè)投資總量不斷增加，但是與林業(yè)建設(shè)的需要相比仍然存在很大的缺口。因此，我國林業(yè)的發(fā)展僅依靠政府投資是不夠的。拓寬林業(yè)融資渠道，增加林業(yè)投資，是解決林業(yè)建設(shè)資金不足，促進林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在這種背景下，林業(yè)投融資制度改革成為林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（三）經(jīng)營主體與投融資主體逐漸到位

集體林權(quán)制度改革一項十分重要的作用，就是確立森林資源培植的市場主體身份，這是接受社會投資和進行市場融資時的必具條件。集體林權(quán)制度的改革，使森林資源明晰了產(chǎn)權(quán)主體，初步形成以森林資源培植為主要營利目的的林農(nóng)自營自治模式、森工企業(yè)營林經(jīng)營模式、國有林經(jīng)營模式、民營林場模式等四大類型的“經(jīng)營主體”，這四類各具特征的“經(jīng)營 1 http://004km.cn/lnlin/kyssite/showinfo.jsp?infoid=1000029502 主體”，體現(xiàn)著不同的組織層次、代表著不同的生產(chǎn)經(jīng)營水平，體現(xiàn)著當前不同社會生產(chǎn)力水平下的多元化的林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。

顯然，林權(quán)制度改革在確立經(jīng)營主體的同時，也確立了投融資主體。林權(quán)制度改革后，各個經(jīng)營主體自身既是一個投資主體，也是融資主體。經(jīng)營主體將自己的儲蓄、留存盈利等轉(zhuǎn)化為投資時，就是經(jīng)營主體內(nèi)部融資，即主體投資；然而，單純依靠內(nèi)部融資很難滿足森林資源培育的資金需求，這就需要利用外部融資，即吸收其他經(jīng)濟主體的資金，使之轉(zhuǎn)化為自己投資的過程。此時，森林經(jīng)營主體就成為外部融資的載體。

二、我國林業(yè)投融資體制的存在的問題

信貸資金不足、貸款門檻和融資成本偏高。目前農(nóng)村信用社吸收的資金主要滿足以普通種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)戶的貸款需求，制約了對林業(yè)的信貸發(fā)放，即使給林業(yè)貸款了，林業(yè)生產(chǎn)周期與貸款期限也難以匹配。林業(yè)從投入到產(chǎn)出往往需要幾年、幾十年的時間，而金融機構(gòu)很難發(fā)放期限為幾十年的貸款。同時，森林資源抵押貸款的融資成本較高，機制不夠靈活，借款人除了付貸款利息外，還要承擔(dān)抵押物的評估、登記、擔(dān)保、保險等費用。

林權(quán)價值評估缺乏統(tǒng)一標準?，F(xiàn)有的森林資源評估中心至今沒有國家認定的專業(yè)評估師，對林權(quán)評估沒有統(tǒng)一標準，部分地區(qū)存在評估價與林木實際價值相背離、評估費用過高的現(xiàn)象。由于林木的優(yōu)劣、年限相差甚多，且林木評估市場還不完善，造成一些用于抵押的林木價值評估虛高，影響了銀行信貸資金的安全。

森林保險不配套。目前全國大部分保險公司尚未辦理森林資產(chǎn)的保險險種，即使有部分辦理也是針對國有大型林場或者林業(yè)經(jīng)營大戶，個體或散戶很難介入。2005年，福建的南平、三明、龍巖三個地市森林保險保費收入為158萬元，森林保險已決賠款256萬，賠付率為162％，虧損較為嚴重，森林保險業(yè)務(wù)仍未跳出“高風(fēng)險、高費率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入”的怪圈。

木材采伐指標的不確定性。按現(xiàn)行木材采伐指標管理規(guī)定，采伐指標是由林業(yè)部門分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請參加抽簽分配，造成一些林農(nóng)的林木到了砍伐期或間伐期，因無采伐指標不能采伐，借款的林農(nóng)又無其它資金歸還到期貸款，只能拖2欠貸款。

三、我國林業(yè)投融資體制的構(gòu)建

在現(xiàn)有林業(yè)投融資制度改革的基礎(chǔ)上，進一步深化和完善我國林業(yè)投資和融資體制，還需要從以下兩個大方面來考慮：

（一）拓展公益林融資渠道

一般所稱的公益林是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等為目的，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品的林木、林地。對于公益林業(yè)中的禁伐林來說，其資金只能來源于不以盈利為目的的投資主體。這是因為這種禁伐公益林作為一種公共經(jīng)濟具有成本高、規(guī)模大、周期長和在目前的情況下幾乎沒有直接收益等特點，因此，以盈利為目的的投資主體沒有激勵來進行投資。筆者認為其融資渠道主要有本國政府投資和外國政府的無償援助，及非獲利性國際金融組織的投資。政府一般擁有動員大量社會資源的能力，同時又具有廣泛的社會代表性，因此有條件、有能力來從事具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和非營利性的公共經(jīng)濟活動；贈款和慈善資金等國外資金的投入也多數(shù)是為了公益目的而不是以盈利為目的。另外，隨著時代的發(fā)展以及森林生態(tài)效益補償?shù)牟粩嗤晟?，也有可能出現(xiàn)財力雄厚的大公司投資于此種公益林業(yè)。

總之,生態(tài)林業(yè)的外部性和公益性,決定了應(yīng)采取以財政為主、市場為輔的融資機制。通過國債,形成調(diào)節(jié)當代人和后代人經(jīng)濟利益關(guān)系的生態(tài)林業(yè)工程投入機制；通過森林生態(tài)效益稅,形成調(diào)節(jié)生產(chǎn)者與受益者經(jīng)濟關(guān)系的生態(tài)林業(yè)日常經(jīng)營投入機制；同時還需關(guān)注市場 2 http://004km.cn/jjdt34.asp?id=18721&ds=1 機制在生態(tài)林業(yè)融資中的作用,在產(chǎn)權(quán)明確、產(chǎn)品經(jīng)濟效益可以量化的條件下,應(yīng)積極培育森林生態(tài)環(huán)境效益服務(wù)市場。

（二）拓展商品林融資渠道

1、確立商品林林農(nóng)的投融資主體意識

集體林權(quán)制度改革前，“公而大、大而空”的集體林所有制結(jié)構(gòu)，美其名是“財產(chǎn)權(quán)共同所有”，這種“太多人的共有”實質(zhì)是“大家都沒有”。數(shù)十年的集體林經(jīng)營歷史，事實上林農(nóng)并沒有得到實惠。集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)自主經(jīng)營的地位已經(jīng)確立，基本具備完整功能的獨立經(jīng)濟體，即確立了“林農(nóng)是森林資源培育的投資主體及林業(yè)經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)”問題。經(jīng)營主體主動介入森林資源培育的投融資，其目的就是謀求森林資源經(jīng)濟總量的迅速增長和最大的投資效益。集體林權(quán)制度改革初期，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位雖已基本確立，但正如任何經(jīng)濟制度的變革一樣，從大集體體制到個體民營經(jīng)濟的變遷，并非一蹴而就，需要系統(tǒng)化的配套改革措施，特別是對森林資源培育的投融資政策引導(dǎo)，以進一步樹立林農(nóng)的經(jīng)營主體意識。

2、多種融資模式選擇

目前，各地根據(jù)實際，探索出五種“商業(yè)性信貸＋政策性信貸＋商業(yè)性保險”的組合模式：

（1）林權(quán)直接抵押貸款。即林權(quán)所有者直接以《林權(quán)證》提供抵押向金融機構(gòu)借款；

（2）擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，即林權(quán)所有者以《林權(quán)證》向?qū)I(yè)擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，由擔(dān)保公司為林農(nóng)提供貸款保證，銀行發(fā)放貸款；

（3）農(nóng)戶聯(lián)保貸款，即農(nóng)村信用社結(jié)合農(nóng)村信用村、鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，借鑒農(nóng)戶信用小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的做法，以林農(nóng)聯(lián)保的方式發(fā)放貸款；

（4）政府信用貸款，即由政府組織協(xié)調(diào)，指定國有資產(chǎn)投資公司統(tǒng)借統(tǒng)還，各林業(yè)中小企業(yè)及林農(nóng)作為最終用款人使用并償還貸款本息，當?shù)剞r(nóng)村信用社為委托貸款行辦理貸款的發(fā)放和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（5）企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款，即林業(yè)企業(yè)以其固定資產(chǎn)評估值的一定比例進行抵押向金融機構(gòu)申請貸款，然后由企業(yè)與農(nóng)戶開展合作造林。

3、通過股份合作制，規(guī)范投資渠道。

從我國的國情出發(fā)，由于我國林地資源只能屬于國家或集體所有，目前我國非公有制林業(yè)的主要經(jīng)營形式應(yīng)是林業(yè)股份合作制。林業(yè)股份合作制以股份形式來聚集資本，資本采取價值形式，并借助股份清晰地確定每個參股林農(nóng)股金在總資本中所占的份額。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，保證經(jīng)濟組織內(nèi)部資本形成、投放、積累再循環(huán)過程的順利實現(xiàn)。林業(yè)股份合作制，從形式上采用將權(quán)屬及森林資產(chǎn)以價值形態(tài)折價作股，明確聯(lián)營各方的收益權(quán)。最具代表性的是福建三明市，在股份設(shè)置上，分為山地股、基本股和投資股。山地股體現(xiàn)所有權(quán)，是國家或集體的山地折價入股，作為山地有償使用的報酬；基本股是農(nóng)業(yè)合作化以來，村民集體勞動創(chuàng)造的森林資產(chǎn)的再分配?；竟芍幌碛欣娣殖?，不能轉(zhuǎn)讓、買賣、繼承。投資股是村民投入資金、技術(shù)、勞力以及按“誰造誰有”政策營造的林木折價入股。投資股所有權(quán)歸折股投資人，可買賣、轉(zhuǎn)讓、繼承。從而保證投資股權(quán)可以在特定的產(chǎn)權(quán)市場上進行貨幣資金與產(chǎn)權(quán)資本的置換，實現(xiàn)股權(quán)的流動性。傳統(tǒng)的林業(yè)集體經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)權(quán)單一，而且每個勞動者的產(chǎn)權(quán)份額無法量化，幾乎不存在流動性。通過山地股、基本股和投資股在營林生產(chǎn)中的組合，明確了國家利益、集體利益和林農(nóng)個人利益的分配關(guān)系，有效地動員包括資金在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的投入。

4、建立合作、服務(wù)、扶持三大機制

要堅持林權(quán)貸款的合作機制。開展以林權(quán)證抵押貸款為內(nèi)容的林業(yè)融資改革，涉及面廣、政策性強，是一項十分復(fù)雜的工作，中央有關(guān)部門要盡快出臺具體的指導(dǎo)性政策，以便各省有據(jù)可依。例如要進一步健全完善地方林業(yè)法律、法規(guī)，建立和完善林權(quán)抵押貸款管理辦法。盡快開展森林保險試點工作，擴大試點范圍，對提供林竹業(yè)保險業(yè)務(wù)給予政策優(yōu)惠，鼓勵其開發(fā)符合林業(yè)生長特點和林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點的保險險種，為林農(nóng)生產(chǎn)和林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障，降低災(zāi)害風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險造成的信貸資金損失等等。

要完善林權(quán)管理的服務(wù)機制。加大林權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)力度，建立健全森林資源資產(chǎn)二級市場或森林資源資產(chǎn)收儲中心，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)平臺；要做好林權(quán)證的登記和管理工作，確認林權(quán)證的真實性和合法性，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益；要加快資源評估體系建設(shè)，擬訂諸如《森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》等文件，適應(yīng)林權(quán)抵押貸款的要求，培訓(xùn)確認一批森林資源資產(chǎn)注冊評估師，嚴防道德風(fēng)險而引發(fā)金融風(fēng)險；創(chuàng)新林木采伐管理制度，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按照市場需求自主采伐，保護森林經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。

要探索小額貸款的扶持機制。廣大林農(nóng)是林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和現(xiàn)行財政金融政策，應(yīng)降低標準門檻，安排貼息資金，簡化貸款手續(xù)，為廣大林農(nóng)享受林權(quán)抵押貸款帶來的融資便利創(chuàng)造條件。

參考文獻

[1]江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.領(lǐng)導(dǎo)干部談林改匯編[R].南昌,2006,8.[2]江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.省領(lǐng)導(dǎo)講話和文件[R].南昌,2006,8.[3]葉德福,劉強.貴溪市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題和對策[J].華東森林經(jīng)理,2006,20(4):17-19.

第二篇：淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

農(nóng)林經(jīng)濟管理05-1 黃莉莉 050664125

摘要

本文從林業(yè)投融資體系中的一個角度出發(fā)，通過對林業(yè)貼息貸款的內(nèi)容和構(gòu)成的闡述，展開分析了我國林業(yè)貼息貸款的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出了解決的對策：即做好財政貼息資金的事前評估論證工作、各部門協(xié)調(diào)配合、各負其責(zé)、明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。

關(guān)鍵詞：投融資、貼息貸款

一．我國投融資的基本現(xiàn)狀

（一）投資

美國埃爾思維爾科學(xué)出版公司1976 年出版的《經(jīng)濟學(xué)詞典》中這樣寫道:“從經(jīng)濟學(xué)的角度研究，把投資與一般人通常所接受的定義即收入某種形態(tài)的資金以獲取更多的貨幣區(qū)分開來是重要的?！蓖顿Y作為人類經(jīng)濟活動中的基本活動，是指以獲利為目的的資本使用，包括購買股票和債券，也包括運用資金以建筑廠房、購置設(shè)備、原材料等從事擴大生產(chǎn)流通事業(yè);狹義的投資指投資人購買各種證券，包括政府公債、公司股票、公司債券、金融債券等。按照投資者與生產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系，投資可以分為直接投資與間接投資。

（二）融資

融資，就是貨幣資金的融通，是籌集資金的過程。從最一般的意義上講，它是指資金從資金供給者向資金需求者轉(zhuǎn)移的過程。融資包括資金融入和資金融出2林業(yè)投融資相關(guān)理論兩 個同時存在的方面。

（三）林業(yè)投資的特點

投資期相對較長、林業(yè)投資風(fēng)險大、投資效益偏低。

（四）林業(yè)投入的來源渠道

目前，林業(yè)建設(shè)的資金來源主要有以下幾個渠道:(1)國家和各級政府的無償投入。包括財政撥款、專項撥款、基建撥款、專項資金提取、征收和撥入等，主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、中央財政林業(yè)專項經(jīng)費以及國家科技推廣項目和各級政府配套的資金。(2)林業(yè)貸款財政貼息及國債資金。包括林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、國家開發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項目貸款等。

(3)林業(yè)基金制度。1988年國務(wù)院批準建立中央級和省級林業(yè)基金制度。現(xiàn)在，除了早己建立的中央級林業(yè)基金外，己有十多個省、市、自治區(qū)建立了省級林業(yè)基金制度，主要包括育林基金、造林建設(shè)基金、綠化基金等。

(4)證券融資。截至2006年3月，滬、深股市共有5家林業(yè)上市公司。

(5)外資投入。1978年以來，流入中國的外資共有三個來源:對外借款、外商直接投資和外商其他投資。對外借款包括援助性貸款和商業(yè)性借款，而援助性貸款又可分為外國政府貸款(即雙邊貸款)和國際金融組織貸款，即多邊貸款，可縮寫為IFI)，向中國提供多邊貸款的有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等組織。截至2003年底，國家林業(yè)共執(zhí)行無償援助項目50 余個，受援金額達8億多美元，利用外商直接投資金額為n億美元。2003年，我國林業(yè)利用外資項目479 個，利用外資規(guī)模達到3.72億美元，比2002年增長26.1，占全國利用外資總水平的0.7%，其中外商直接投資2.4 億美元，國外借款8976萬美元，無償援助3873萬美元，分別占林業(yè)利用外資總規(guī)模的65.50%，24.10%和10，40%。

我國林業(yè)的投入已由建國初的以國家為唯一主體演進為目前的多元投資主體并存;投資渠道也由單一的則政撥款而向多方面加以拓展，但國家投入仍是林業(yè)投入的主體，對于企業(yè)自籌、外資投入和社會投入而言，雖然有增加的趨勢，但并不穩(wěn)定，且所占的比重較小。

（五）林業(yè)的貸款融資

林業(yè)貸款是林業(yè)建設(shè)的一條重要籌資渠道，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用并取得了很大成績，隨著投融資體制改革的逐步深化，銀行信貸資金己進入林業(yè)行業(yè)的每一個領(lǐng)域，成為當今林業(yè)發(fā)展所需資金的主要力量，但與目前林業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還有很大差距，還有許多需要完善和改革的地方，因此，對林業(yè)貸款進行研究在今天仍有其現(xiàn)實意義。

從20世紀80年代開始，我國林業(yè)利用國內(nèi)和國外的貸款規(guī)模不斷擴大，國家分別從1986年、1992年和1996年起開始發(fā)放林業(yè)項目貼息貸款、治沙貼息貸款和山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款以及森林多種經(jīng)營貼息貸款，構(gòu)成國家貼息貸款政策的主要內(nèi)容，對林業(yè)發(fā)展予以扶持。

林業(yè)貸款融資從大類上分可以分為四大類：林業(yè)貼息貸款、財政補貼林業(yè)保險、林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、林業(yè)資產(chǎn)證券化四類。

二．林業(yè)財政貼息貸款

林業(yè)財政貼息資金，指的是國家財政根據(jù)國家的林業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，對林業(yè)企業(yè)或經(jīng)營單位，利用有指定用途的林業(yè)信貸資金的利息，所給予的補助資金，它是財政補貼的重要組成部分。

（一）林業(yè)貼息政策的基本內(nèi)容

(1)貸款來源、對象、規(guī)模、年限

貸款來源:依據(jù)我國金融管理體制，財政貼息貸款主要來源于中國農(nóng)業(yè)銀行和開發(fā)銀行。貸款對象:是根據(jù)項目的不同特點確定的。目前貸款對象主要有:項目產(chǎn)業(yè)主管部門、中央和地方國有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)戶等;貸款規(guī)模:一般項目年貸款規(guī)模在6億元以下。同一項目、不同子項目貸款規(guī)模不一樣，根據(jù)林業(yè)發(fā)展內(nèi)容不同，貸款規(guī)模也不同:撫育營造經(jīng)濟林為年貸款規(guī)模4億元、營造速生豐產(chǎn)林為年貸款規(guī)模5億元;貸款年限:一般根據(jù)項目的政策目標以及項目的經(jīng)濟、社會效益來確定礙款的年限。重大貼息項目，女口治沙項目等貸款年限，一般在5年以上，最長達15娜冷一般性項目貸款年限在1一3年。

(2)貼息期限、貼息率及貼息資金撥付方式 貼息期限，一般根據(jù)項目的周期長短及經(jīng)濟效益、社會效益情況和借款單位的還款能力確定。其中有重大社會性效益的項目，貸款連續(xù)貼息為3年以上，最長可達5年;其它有一定經(jīng)濟效益的項目，一般貼息1年或2，年。

貼息率一般根據(jù)項目的總投資、借款單位的自籌能力和貸款規(guī)模來確定。目前，貼息率有以下幾種形式:一是固定比例貼息;大部分項目按一年期銀行貸款利率的固定比例貼息。項目不同，固定貼息比例也不同;可以是全額貼息，也可以是定額貼息，如對一些專項貼息貸款、不管貸款規(guī)模多大、期限多長都實行定額貼息;二是對貸款利率之差給予貼息;三是對部分項目按一年期固定資產(chǎn)貸款利率貼息。

貼息資金撥付方式:中央本級貼息項目一般是在項目主管部門出具銀行貸款憑證后，中央財政將貼息資金撥付到主管部門再由主管部門撥付到使用貸款單位;中央補助地方性的貼息項目一般在中央主管部門或地方財政出具銀行貸款憑證后，中央財政將貼息補助資金撥付到省級財政，省級財政連同省級應(yīng)負擔(dān)的貼息資金撥付到下級財政，直至使用貸款單位。(3)中央財政負擔(dān)比例及項目管理的權(quán)責(zé)劃分

按貼息率，中央財政負擔(dān)的貼息比例是根據(jù)事權(quán)原則確定的。部分重大項目的財政貼息，全部由中央財政負擔(dān);其余大部分項目由中央財政貼息50%，地方財政貼息50%。在 林 業(yè) 財政貼息項目管理中，主管部門負責(zé)按貼息政策組織項目及項目實施:貸款銀行則根據(jù)有關(guān)貼息政策考察項目、發(fā)放貸款;財政部門根據(jù)貼息政策安排貼息資金，在審查貼息貸款落實的情況下?lián)芨顿N息資金并監(jiān)督貼息資金的使用。

三．林業(yè)貼息貸款存在的問題及對策

（一）財政貼息貸款實施中存在的主要問題

雖然我國的林業(yè)財政貼息政策得到了不斷完善，但這種政策性金融在設(shè)計中沒有充分考慮商品林業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性以及各職能資金形態(tài)的特點，致使實踐中政策與需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)貸款年限問題

農(nóng)行林業(yè)治沙貼息貸款管理辦法規(guī)定:速生豐產(chǎn)林貸款期限為7年，經(jīng)濟林貸款期限為5年，多種經(jīng)營貸款期限為3年。而林業(yè)生產(chǎn)周期長，用材林工藝成熟期一般為15一20 年，貸款年限與林業(yè)生產(chǎn)周期嚴重脫節(jié)，往往貸款項目經(jīng)濟效益尚未實現(xiàn)就到了還款期，對項目單位形成了極大壓力，由于周期短，林業(yè)用款單位只能通過以貸還貸的違規(guī)作法彌補清償能力不足，長期下去，形成貸款一還貸一再貸款一還債的惡性循環(huán)，嚴重影響林業(yè)建設(shè)項目的質(zhì)量，林業(yè)生產(chǎn)單位也背上了沉重的銀行債務(wù)。林業(yè)生產(chǎn)單位的銀行債務(wù)己經(jīng)成為制約林業(yè)擴大再生產(chǎn)的重要瓶頸。

開發(fā)行基本建設(shè)貸款規(guī)定速生豐產(chǎn)林貸款期限為巧年，還有5年寬限期。貸款時限雖然滿足了林木生長周期，但速生豐產(chǎn)林基本建設(shè)貸款發(fā)放對象是大型龍頭企業(yè)，其經(jīng)濟基礎(chǔ)及綜合還貸能力強，有提前還貸的需求。而開發(fā)行從資金計劃安排的整體大局出發(fā)，不提侶提前還貸，對此提出支付補償金的要求。并約定如未經(jīng)開發(fā)行書面同意，借款人提前還款的，仍應(yīng)按合同約定還款期計付利息。這些條件限制不利于林業(yè)貸款合理運行。(3)政策性貸款由商業(yè)銀行運作問題

林業(yè)項目相對處于弱勢，項目計劃落實難度大。同時，林業(yè)資金與農(nóng)業(yè)資金在性質(zhì)及流動中存在很大的區(qū)別，同歸農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)管理在資金使用管理上存在問題，實施中資金實際到位率達不到預(yù)先資金計劃安排。(4)扶持力度有所減弱

林業(yè)治沙貼息貸款列入一般商業(yè)性貸款管理后，不再享受專項貸款的低息優(yōu)惠政策，基層可在基準利率10%一30%幅度內(nèi)自主決定貸款利率，利率上浮加重了項目單位的利息負擔(dān)。(5)沒有考慮地區(qū)差異

由于財政補貼政策在設(shè)計中沒有考慮地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，全國實行統(tǒng)一的貼息貸款年限、貸款利率和地方財政負擔(dān)的貼息資金配套比例，因而造成在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施財政貼息項目困難較大。

(6)貸款安排與貼息資金安排不到位項目

貼息貸款雖有規(guī)模，但由于資金落實難度大，貸款安排與貼息資金安排往往不到位，造成僅有規(guī)模，沒有資金。在貼息資金安排上，由于現(xiàn)行的財政貼息資金根據(jù)累計實際貸款余額和貼息比1列計算的，對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，因無經(jīng)濟實力、財力又弱、再加上貼息貸款指標下達較晚，致使年末貼息資金不能及時到位。〔7)發(fā)放林業(yè)貼息貸款的政策缺乏連續(xù)性

我國林業(yè)信貸資金安排上只考慮森林營造前五年的營林投入，后續(xù)發(fā)生的資金，如森林防火、林道維護、森林保護、撫育間伐以及經(jīng)營管理的資金沒有保障，形成只造不管的營林信貸模式。

(8)林業(yè)項目貸款計劃難以落實

1995年之前，林業(yè)項目貸款實行存貸掛鉤，國家沒有專項帶資指標，只是落實貸款規(guī)模，貸款資金依靠佳也方銀行落實，資金沒有保障，往往是有規(guī)模無資金，林業(yè)項目貸款落空率較高。從1.995年開始，國家將林業(yè)貸款改為中央專項貸款，也成為政策性硬貸款，解決了規(guī)模與資金之間的矛盾，同時實行用款單位貸款實行實物擔(dān)保制度。由于森林資源的銀行抵押擔(dān)保制度在我國還沒有全面推開，基層林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟條件普遍較差，有很多單位工資都沒有保障，實際可用于擔(dān)保的資產(chǎn)并不多，提供擔(dān)保的困難很大。不僅如此，林業(yè)項目貸款的地方政府貼息部分大多數(shù)難以兌現(xiàn)，用款單位實際承擔(dān)的利息較高，加大了用款成本。由于沒有足夠的擔(dān)保以及貸款利息過高等因素的影響，貸款計劃的落實率逐年下降。(9)貸款計劃的立項與監(jiān)督管理比較混亂

（二）完善林業(yè)貼息貸款的對策

(1)認真做好財政貼息資金的事前評估論證工作。林業(yè)貼息貸款項目一般規(guī)模比較大，且存在一個最終還款問題。因此，選擇好項目非常重要。如果項目選擇不合理、不對路，最終將成為貸款使用者和銀行的包袱，導(dǎo)致財政支林資金難以發(fā)揮效益。因此，必須做好對項目的事前評估論證工作。(2)各部門協(xié)調(diào)配合、各負其責(zé)。由于林業(yè)貼息貸款的使用涉及的部門很多，因此，需要各部門的協(xié)調(diào)配合:首先，貼息貸款和貼息資金的安排使用需要國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部、承擔(dān)貼息貸款任務(wù)的信貸機構(gòu)和林業(yè)主管部門共同研究確定。其次，貼息貸款的使用項目需要各部門共同進行評估論證，確定不能由一個部門確定，也不能按照一般商業(yè)性貸款項目的辦法進行。再次，在貼息貸款使用過程中，各部門要聯(lián)合進行檢查督促，防止資金使用過程中的違紀違章和虛假現(xiàn)象的發(fā)生。最后，貼息貸款項目竣工后，各部門應(yīng)組織聯(lián)合驗收小組，對貸款、貼息資金使用情況和項目建設(shè)情況進行檢查驗收。因此，各部門不但要做到各負其責(zé)還要做到相互配合、協(xié)調(diào)一致。3)明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。林業(yè)貼息貸款是一項政策性較強的資金，且林業(yè)的生產(chǎn)特點與其它產(chǎn)業(yè)不同。因此，林業(yè)貼息貸款的貸款期限應(yīng)適當延長，體現(xiàn)商品林業(yè)資金的特點，以保證項目的順利完成，應(yīng)根據(jù)不同期限的商品林生產(chǎn)，安排不同期限利率的貸款，根據(jù)不同地域樹種成熟期的差異，加強對長周期的用材林貸款的扶持，兼顧速生豐產(chǎn)林建設(shè)，中幼林撫育。貼息資金的補助應(yīng)隨貸款使用年限進行支付，但只補助當年貼息貸款的利息支村。貼息貸款的利率隨項目而定，利息支付的補助可采取定額、比例等方式，但必須考慮項目所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、項目本身的性質(zhì)，實行差別貼息政策，不能搞一刀切。

參考文獻 [1]中國林業(yè)投融資問題研究，薛艷，2006，06-01 [2]貴溪市“林改”后林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與投融資改革政策的發(fā)展建議，《江西林業(yè)科技》，2007年6期 [3]林改后完善林業(yè)投融資體系的思考，《江西林業(yè)科技》，2008年3期

第三篇：林業(yè)女工程師林改先進事跡材料

林業(yè)女工程師林改先進事跡材料

她是一名林業(yè)工程師，用一顆執(zhí)著追求的心在林改崗位上默默耕耘、兢兢業(yè)業(yè)工作；她是一名普通的共產(chǎn)黨員，用一種高度的責(zé)任感在極其平凡的工作崗位上書寫著令人敬佩的故事，她就是州林改辦綜合組組長同志。

同志來自國家級自然保護區(qū)科研所，從事自然保護區(qū)野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測工作。同志出生于1968年

4月，1988年7月畢業(yè)于云南省林業(yè)學(xué)校，同年8月參加工作。雖然她以一名林校中專畢業(yè)生來到自然保護區(qū)工作，但她不悲觀、不沮喪，也從不滿足、從不示弱。同志始終做到勤奮好學(xué)、嚴格要求自己。1994—1997年她函授于省委黨校經(jīng)濟專業(yè)大專班；—她完成了西南林學(xué)院林學(xué)系?？?、本科的所有課程，取得了本科文憑，獲得了林業(yè)工程師資格。

根據(jù)組織安排，同志于7月抽到州林業(yè)局林改辦工作。與她一起被抽來的有司法局、政策研究室、農(nóng)墾部、農(nóng)業(yè)局、宣傳部等部門的同志共20余人，她是唯一一位女性?？墒牵舅韼讲蛔岉毭?，雖然說她是女性，但是她照樣和男性同志們一起開展林改工作。在工作中，作為一名科技工作者，同志在自己的工作崗位上能始終如一，嚴謹求實，勤奮刻苦，兢兢業(yè)業(yè)，較好的完成各項工作任務(wù)；作為一名共產(chǎn)黨員，她能時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，從理論素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、作風(fēng)修養(yǎng)及組織紀律性等方面，都較好的發(fā)揮著共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。她以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成績，贏得了全州林業(yè)局及林改辦廣大干部職工的普遍好評，并為我州林改調(diào)度統(tǒng)計、林改檔案管理等步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理作出了積極貢獻。

一、勤奮好學(xué)、不恥下問

林改是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，這對曾從事科研工作的同志來說無疑是個“門外漢”。面對這一現(xiàn)實，同志沒有知難而退，而是迎難而上、銳意進取。她經(jīng)常利用工余時間學(xué)習(xí)林改方面的有關(guān)政策、法律法規(guī)，如遇到不懂的問題，她便向州林業(yè)局林政科同志請教，向州農(nóng)業(yè)局同志請教，向政策研究室的同志請教……

同志不僅自己學(xué)習(xí)，同時她還常常組織林改辦全體工作人員共同學(xué)習(xí)省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)文件精神及林改政策法規(guī)。她積極響應(yīng)并組織州全體林改工作人員參加了“宜昌林業(yè)杯”學(xué)習(xí)中央林改意見（中發(fā)〔〕10號文件）知識競賽，營造和形成全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機制。

經(jīng)過一年多時間不斷地學(xué)習(xí)和實踐，功夫不負有心人，目前，同志已熟練掌握了林改方方面面的知識，并常常為縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林改工作人員解答難題。由于有了超前的技術(shù)積累，每當林改辦面對新的工作挑戰(zhàn)時，同志都能提出獨到的見解或技術(shù)方案。

二、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻

到林改辦后，同志深知深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院正確把握林業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略決策；是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。出于對林業(yè)事業(yè)的熱愛，同志對自己所從事的每一項業(yè)務(wù)工作都充滿激情，以積極和飽滿的精神來迎接工作的挑戰(zhàn)，以最佳的精神狀態(tài)去發(fā)揮自己的潛能。她對所從事的工作，始終做到干一項，愛一項，精一項。

同志由于對工作的熱愛，已完全把崗位工作當成了自己的一種樂趣，而不是一種負擔(dān)。工作中，同志總是積極主動，一絲不茍，任勞任怨；善于動腦筋，想辦法，擅于啃硬骨頭。記得她剛來林改辦時，除了看到必備的辦公設(shè)備外，什么都沒有，許多規(guī)章制度需要建立和健全。同志沒有抱著觀望、等待的態(tài)度，而是在領(lǐng)導(dǎo)的支持下積極主動與同事們一起開展工作：一是制訂了林改辦相應(yīng)的規(guī)章制度；二是明確了五個組即綜合組、技術(shù)指導(dǎo)組、政策法規(guī)及糾紛調(diào)解組、農(nóng)地補換證組和宣傳組的工作職責(zé)；三是抓林改檔案管理工作；四是抓辦公室日常管理工作。同志扎實的工作作風(fēng)受到了林改辦全體職工的肯定和一致好評。

同志常常是早上班、晚下班，經(jīng)常根據(jù)工作需要加班加點，當時她兒子僅讀小學(xué)二年級，她舍小家，顧大家，一切以單位工作大局為重，不計較個人得失。林改工作采取“四級書記抓林改”高位推動的工作格局，林改工作已擺在各級黨委、政府重要的議事日程，因此作為綜合組組長的同志經(jīng)常會有許多突發(fā)而急切的工作任務(wù)。經(jīng)常需要同志加班加點地承擔(dān)全州林改工作進展、存在的問題、建議或意見等情況文字材料的撰寫、急件的處理、多媒體匯報材料制作等工作。9月和6月分別在臨滄和楚雄召開了全省深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場匯報會，根據(jù)會議要求，利用多媒體全面展示州開展林改工作的情況。在時間緊、任務(wù)重的情況下，同志不僅撰寫文字材料，還開動腦筋，利用自己平時積累的電腦設(shè)計知識，積極與電視臺同志配合設(shè)計、制作多媒體匯報材料，通過連續(xù)奮戰(zhàn)、加班加點，最終較好地完成了兩次現(xiàn)場匯報會所需要的匯報材料。同志對工作從不推諉，從不報怨，總是加班加點默默地工作。

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第四篇：林業(yè)女工程師林改先進事跡材料

林業(yè)女工程師林改先進事跡材料

她是一名林業(yè)工程師，用一顆執(zhí)著追求的心在林改崗位上默默耕耘、兢兢業(yè)業(yè)工作；她是一名普通的共產(chǎn)黨員，用一種高度的責(zé)任感在極其平凡的工作崗位上書寫著令人敬佩的故事，她就是州林改辦綜合組組長同志。

同志來自國家級自然保護區(qū)科研所，從事自然保護區(qū)野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測工作。同志出生于1968年

4月，1988年7月畢業(yè)于云南省林業(yè)學(xué)校，同年8月參加工作。雖然她以一名林校中專畢業(yè)生來到自然保護區(qū)工作，但她不悲觀、不沮喪，也從不滿足、從不示弱。同志始終做到勤奮好學(xué)、嚴格要求自己。1994—1997年她函授于省委黨校經(jīng)濟專業(yè)大專班；—她完成了西南林學(xué)院林學(xué)系?？啤⒈究频乃姓n程，取得了本科文憑，獲得了林業(yè)工程師資格。

根據(jù)組織安排，同志于7月抽到州林業(yè)局林改辦工作。與她一起被抽來的有司法局、政策研究室、農(nóng)墾部、農(nóng)業(yè)局、宣傳部等部門的同志共20余人，她是唯一一位女性。可是，同志她巾幗不讓須眉，雖然說她是女性，但是她照樣和男性同志們一起開展林改工作。在工作中，作為一名科技工作者，同志在自己的工作崗位上能始終如一，嚴謹求實，勤奮刻苦，兢兢業(yè)業(yè)，較好的完成各項工作任務(wù)；作為一名共產(chǎn)黨員，她能時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，從理論素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、作風(fēng)修養(yǎng)及組織紀律性等方面，都較好的發(fā)揮著共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。她以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成績，贏得了全州林業(yè)局及林改辦廣大干部職工的普遍好評，并為我州林改調(diào)度統(tǒng)計、林改檔案管理等步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理作出了積極貢獻。

一、勤奮好學(xué)、不恥下問

林改是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，這對曾從事科研工作的同志來說無疑是個“門外漢”。面對這一現(xiàn)實，同志沒有知難而退，而是迎難而上、銳意進取。她經(jīng)常利用工余時間學(xué)習(xí)林改方面的有關(guān)政策、法律法規(guī)，如遇到不懂的問題，她便向州林業(yè)局林政科同志請教，向州農(nóng)業(yè)局同志請教，向政策研究室的同志請教……

同志不僅自己學(xué)習(xí)，同時她還常常組織林改辦全體工作人員共同學(xué)習(xí)省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)文件精神及林改政策法規(guī)。她積極響應(yīng)并組織州全體林改工作人員參加了“宜昌林業(yè)杯”學(xué)習(xí)中央林改意見（中發(fā)〔〕10號文件）知識競賽，營造和形成全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機制。

經(jīng)過一年多時間不斷地學(xué)習(xí)和實踐，功夫不負有心人，目前，同志已熟練掌握了林改方方面面的知識，并常常為縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林改工作人員解答難題。由于有了超前的技術(shù)積累，每當林改辦面對新的工作挑戰(zhàn)時，同志都能提出獨到的見解或技術(shù)方案。

二、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻

到林改辦后，同志深知深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院正確把握林業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略決策；是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。出于對林業(yè)事業(yè)的熱愛，同志對自己所從事的每一項業(yè)務(wù)工作都充滿激情，以積極和飽滿的精神來迎接工作的挑戰(zhàn)，以最佳的精神狀態(tài)去發(fā)揮自己的潛能。她對所從事的工作，始終做到干一項，愛一項，精一項。

同志由于對工作的熱愛，已完全把崗位工作當成了自己的一種樂趣，而不是一種負擔(dān)。工作中，同志總是積極主動，一絲不茍，任勞任怨；善于動腦筋，想辦法，擅于啃硬骨頭。記得她剛來林改辦時，除了看到必備的辦公設(shè)備外，什么都沒有，許多規(guī)章制度需要建立和健全。同志沒有抱著觀望、等待的態(tài)度，而是在領(lǐng)導(dǎo)的支持下積極主動與同事們一起開展工作：一是制訂了林改辦相應(yīng)的規(guī)章制度；二是明確了五個組即綜合組、技術(shù)指導(dǎo)組、政策法規(guī)及糾紛調(diào)解組、農(nóng)地補換證組和宣傳組的工作職責(zé)；三是抓林改檔案管理工作；四是抓辦公室日常管理工作。同志扎實的工作作風(fēng)受到了林改辦全體職工的肯定和一致好評。

同志常常是早上班、晚下班，經(jīng)常根據(jù)工作需要加班加點，當時她兒子僅讀小學(xué)二年級，她舍小家，顧大家，一切以單位工作大局為重，不計較個人得失。林改工作采取“四級書記抓林改”高位推動的工作格局，林改工作已擺在各級黨委、政府重要的議事日程，因此作為綜合組組長的同志經(jīng)常會有許多突發(fā)而急切的工作任務(wù)。經(jīng)常需要同志加班加點地承擔(dān)全州林改工作進展、存在的問題、建議或意見等情況文字材料的撰寫、急件的處理、多媒體匯報材料制作等工作。9月和6月分別在臨滄和楚雄召開了全省深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場匯報會，根據(jù)會議要求，利用多媒體全面展示州開展林改工作的情況。在時間緊、任務(wù)重的情況下，同志不僅撰寫文字材料，還開動腦筋，利用自己平時積累的電腦設(shè)計知識，積極與電視臺同志配合設(shè)計、制作多媒體匯報材料，通過連續(xù)奮戰(zhàn)、加班加點，最終較好地完成了兩次現(xiàn)場匯報會所需要的匯報材料。同志對工作從不推諉，從不報怨，總是加班加點默默地工作。

在本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]做好本職工作的同時，同志還常常幫助林改同事們解決計算機應(yīng)用過程中遇到的各類技術(shù)問題，并積極向他們無私傳授有關(guān)計算機操作系統(tǒng)維護、辦公軟件操作、圖片處理、多媒體制作等方面的技術(shù)知識。向他人傳授知識的過程中，同志從不保留，傾囊相授。由于有了她的無私奉獻，林改辦在計算機維護、專業(yè)技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方面大大節(jié)省了資金。

三、積極開拓、創(chuàng)新進取

根據(jù)《中共州委 州人民政府關(guān)于貫徹落實<中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定>的實施意見》精神，明確了我州本次林改是把林改工作與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作結(jié)合起來同步推進，實行一套人馬兩塊牌子，對林地和農(nóng)地情況進行全面調(diào)查，徹底解決“林業(yè)三定”后遺留下的“林農(nóng)地塊交錯難管理、圖文不符難界定、證地不符糾紛多”的歷史問題。這是我州區(qū)別于其它州市開展的林改工作，也是我州林改工作中的亮點。

為及時、準確有效地掌握全州林改工作進度，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)或便于領(lǐng)導(dǎo)適時進行指導(dǎo)工作，在這個充滿責(zé)任的崗位上，同志沒有墨守陳規(guī)，而是善于思考，發(fā)揮聰明才智。她在認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，吃透政策精神下大膽進行創(chuàng)新：一是自設(shè)了一套既科學(xué)規(guī)范又有可操作性州級調(diào)度統(tǒng)計報表，涵蓋林地和農(nóng)地，并規(guī)定半月制報送；二是積極開展巡回培訓(xùn)；三是制定獎懲辦法；四是實行通報制。以此增強和調(diào)動了林改調(diào)度統(tǒng)計工作者的責(zé)任心和責(zé)任感。

同志完善調(diào)度統(tǒng)計機制的同時，針對我州三縣（市）林改工作進度緩慢且不平衡的實際，同志采取了月進度通報制，即每個月對三縣（市）林改工作的進度進行通報并實行百分制考核，評出第一名、第二名和第三名。各縣（市）林改辦紛紛效仿也實行考核通報機制，通過層層考核通報，各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在質(zhì)量服從于進度的情況下，呈現(xiàn)出你追我趕的工作氛圍，大大加快了全州林改工作進度。

四、刻苦鉆研、凸顯成效

1988年參加工作以來，同志圍繞保護區(qū)的管理規(guī)劃、國際合作項目管理、野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測、自然資源可持續(xù)利用等課題作了一系列積極的探索，先后在核心期刊上發(fā)表了相關(guān)的科研論文3篇。這些科研探索的成果也得到了業(yè)內(nèi)同行的肯定，其中：主持完成的由gtz項目資助建立村民自助組織與森林可持續(xù)利用項目獲州科技成果；參與完成的自然博物館建設(shè)項目獲州科技進步三等獎；參與完成的勐養(yǎng)子保護區(qū)—勐侖子保護區(qū)之間生物走廊帶規(guī)劃項目獲州科技進步三等獎；指導(dǎo)景洪市第一小學(xué)完成的人工養(yǎng)殖中國最大的金裳鳳蝶項目于獲第22屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽二等獎；參與完成的州勐臘縣大沙壩水庫鼷鹿保護工程建設(shè)項目獲州科技進步一等獎。同志正是用她頑強的毅力、科研的精神積極投入到林改工作中，為州林改步入科學(xué)化管理、規(guī)范化操作作出了積極貢獻。

同志就像一顆永不松動的螺絲釘，無論組織把她安排到哪里，她都無條件服從；不論在哪個崗位上，她都毫不放松學(xué)習(xí)，積極進取，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，以飽滿熱情、積極向上的精神風(fēng)貌激勵著身邊的人。在單位，同志是年輕人的好教師，是同事們工作中忠實的后勤兵，是領(lǐng)導(dǎo)們的好助手。她以自己的實際行動，展現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員立足平凡崗位，勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，為我們樹立了一個有理想、有素質(zhì)、講創(chuàng)新、講奉獻的榜樣。

(州林改辦)

第五篇：投融資平臺構(gòu)建

投融資平臺構(gòu)建

——打造亞太一流的投融資服務(wù)平臺

（內(nèi)部討論）

1、運營公司：漢德聯(lián)合（北京）國際投資顧問有限公司（待定）

2、運營平臺（要素）：

（1）自主控制的首席運營平臺：亞太投融資官方網(wǎng)

定位：立足制作國際性一站式網(wǎng)上投融資信息交易平臺

（2）自主控制的東盟招商平臺：中國東盟投融資招商信息港

定位：中國東盟自貿(mào)區(qū)首席投融資招商平臺

（4）CCTV.COM招商頻道東盟視窗

定位：中國招商媒體國家隊（招商廣告業(yè)務(wù)）

（5）濱海國際股權(quán)交易所——投融資掛牌

定位：中國非上市公司股權(quán)交易第一平臺

產(chǎn)品：股權(quán)掛牌交易、中國企業(yè)國際融資洽談會、投資中國—企業(yè)

股權(quán)債權(quán)交易會、資本運營總裁班培訓(xùn)；

（6）自主控制中國首席商業(yè)視頻傳播平臺：第一商視網(wǎng)與東盟網(wǎng)視（網(wǎng)上博覽會）

3、目標客戶

一切有投融資需求的企業(yè)；

4、主打業(yè)務(wù)：

（1）投融資股權(quán)掛牌交易（1、濱交所掛牌；

2、亞太投融資官方網(wǎng)掛牌；

3、東盟信息港項目信息發(fā)布）

（2）投融資招商媒體廣告發(fā)布：（1、CCTV.東盟視窗；

2、亞太投融資官

方網(wǎng)；

3、東盟信息港；

4、第一商視）；

（3）投融資經(jīng)紀（中介磋商）：(聯(lián)絡(luò)亞太風(fēng)險投資機構(gòu)、私募基金及國

家相關(guān)投資部門資金申請)；

（4）投融資（資本運營）總裁培訓(xùn)班（濱交所商學(xué)院與亞太國際商學(xué)院

聯(lián)合組織）；

5、推廣模式：

（1）全國連鎖（以省為單位）

（2）以“投融資總裁培訓(xùn)班”為推廣模式

2010.12