第一篇：基層建議林改后應(yīng)加大林業(yè)實用技術(shù)推廣力度

基層建議林改后應(yīng)加大林業(yè)實用技術(shù)推廣力度

隨著林權(quán)制度改革深入進行，優(yōu)惠的政策，明晰的產(chǎn)權(quán)，極大地調(diào)動了林農(nóng)經(jīng)營林地的積極性，由于缺乏實用技術(shù)、信息閉塞等原因，效果卻不盡如人意?；鶎咏ㄗh：一是各級地方林業(yè)主管部門的管理技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入林業(yè)生產(chǎn)第一線，并結(jié)合各項林業(yè)重點工程，采取科技講座、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場演示等多種形式，開展短期林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使每村均有一名林業(yè)科技明白人。二是林業(yè)服務(wù)和科研部門應(yīng)結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實際，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，了解林農(nóng)需求，組織篩選一些操作性強的實用技術(shù)，編成手冊、光盤等發(fā)放給林農(nóng)，切實解決他們學(xué)習(xí)技術(shù)難的問題。三是各級政府應(yīng)加大投資力度，強化基層林業(yè)工作站實用技術(shù)推廣職能，著力構(gòu)建信息服務(wù)交流平臺，為林農(nóng)生產(chǎn)提供服務(wù)。多搞一些林業(yè)科技入戶工程和樣板工程，不斷加大林業(yè)實用技術(shù)示范區(qū)、示范點、示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范輻射和帶動作用，提高林業(yè)實用技術(shù)示范度，讓廣大林農(nóng)真正從林業(yè)實用技術(shù)推廣中得到實惠。

第二篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟建議類別

附件二：

林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟建議類別

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1．用材林培育：楊樹、桉樹、杉木、落葉松、馬尾松；紅木、楠木、沉香、檀香、紅松等；

2．森林經(jīng)營：造林、撫育、采伐等；

3．森林防火：防火車輛、防火通訊、裝備機具、森林航空消防、預(yù)警監(jiān)測、阻燃技術(shù)等；

4．林草有害生物防控：病蟲害、防治作業(yè)、監(jiān)測、防控裝備等 5．木材加工：人造板、家具、木地板、木門窗、裝飾材料、重組材、木結(jié)構(gòu)、櫥柜、戶外用材、膠黏劑等；

6．林紙產(chǎn)業(yè)：制漿、造紙等；

7．林產(chǎn)化工：松香、活性炭、植物單寧、生漆、資源昆蟲等； 8．林業(yè)裝備：種苗裝備、營造林裝備、采伐裝備、采摘采收裝備、人造板裝備、木工機械、園林機械、防火裝備、造紙裝備等；

二、特色富民產(chǎn)業(yè)

9．竹藤產(chǎn)業(yè)：竹林培育、竹材加工、藤培育、藤加工等； 10．木本糧油：油茶、核桃、板栗、柿子、棗、仁用杏、扁桃、油用牡丹、油橄欖、植物精油等； 11．觀賞植物：盆花、切花、花卉應(yīng)用、園林綠化苗木等； 12．林藥材：鐵皮石斛、人參、靈芝、紅豆杉等；

13．特色經(jīng)濟林：枸杞、杜仲、銀杏、獼猴桃、香辛料等； 14．野生動植物繁（培）育利用：野生動物、野生植物等； 15．沙產(chǎn)業(yè)：沙生植物開發(fā)利用、沙漠旅游等；

三、新興產(chǎn)業(yè)

16．林木種業(yè)（含種質(zhì)資源）：種質(zhì)資源保存與利用、種苗繁育、良種選育等；

17．生物質(zhì)能源：能源林、成型燃料、液體燃料、生物天然氣等； 18．林業(yè)新材料：生物塑料、熱固性樹脂、碳材料、木塑復(fù)合材料、功能高分子性材料等；

19．林業(yè)碳匯：造林、碳交易、碳匯林、竹林碳匯經(jīng)營等； 20．森林食品：食用菌、山野菜、干鮮果等； 21．森林生物制藥：

22．林業(yè)信息化：林業(yè)大數(shù)據(jù)、資源與環(huán)境監(jiān)測等；

四、生態(tài)建設(shè)與保護

23．城市林業(yè)等； 24．脆弱生態(tài)修復(fù)等； 25．風景園林等；

五、現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)業(yè)

26．林業(yè)旅游、森林康養(yǎng)等； 27．林產(chǎn)品電子商務(wù)等； 28．生態(tài)文化等； 29．林業(yè)會展經(jīng)濟等；

30．林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)：專利、品種、地理標志、商標、森林認證； 31．森林資源調(diào)查規(guī)劃等。

六、草原和草業(yè)

32．重點填報草原和草業(yè)相關(guān)的政產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)單位。

說明：類別沒有展開的，請各地根據(jù)實際情況組織推薦，類別沒有涵蓋的，請根據(jù)需求直接推薦。

第三篇：加大林改宣傳力度加強林改培訓(xùn)工作

加大林改宣傳力度加強林改培訓(xùn)工作

4月26日，召開了全鎮(zhèn)林改工作宣傳培訓(xùn)會，鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，表明了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對林改工作的高度重視。參加會議的人還有鎮(zhèn)政府全體干部，村上的書記、主任、文書，各社社長以及林業(yè)員。

林改工作從2010年1月開始到2011年6月，歷時1年6個月時間全面完成全鎮(zhèn)123540畝林改面積，其中純林2805畝、混交林625.5畝、疏林地75畝、灌木林11418畝、宜林地108607.5畝，涉及面廣，工作量大。鎮(zhèn)長在會議上強調(diào)各村必須加強領(lǐng)導(dǎo)，制定林改宣傳方案、加強宣傳力度，充分利用廣播、黑板報、海報等多種形式宣傳林改工作的重要意義、方針政策和方案，使集體林權(quán)制度改革政策進村入戶、家喻戶曉，讓廣大林農(nóng)認識到集體林權(quán)制度改革遲改不如早改，早改不如現(xiàn)改，有效調(diào)動廣大林農(nóng)參與改革的積極性，為林權(quán)制度改革打下良好的思想基礎(chǔ)。

分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長對林改工作做了重要安排，要求各村要認真學(xué)習(xí)林改政策，熟悉林改程序，掌握指導(dǎo)林改工作的主動權(quán)。各村黨支部、村委會主要負責人、包村干部及業(yè)務(wù)技術(shù)人員、群眾中的林改骨干，按照務(wù)實、管用的原則，認真進行政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高林改工作政策水平，增強組織林改、指導(dǎo)林改、服務(wù)林改的工作能力。鎮(zhèn)上抽調(diào)一定數(shù)量熟悉農(nóng)林工作、責任心強的干部，經(jīng)過嚴格培訓(xùn)后幫助村社指導(dǎo)林改工作。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，是一項利在當代，惠及子孫的偉大事業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革最終會實現(xiàn)“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的目標。

第四篇：淺談林改后林業(yè)投融資體系的構(gòu)建

淺談林改后林業(yè)投融資體系的構(gòu)建

林經(jīng)05-1班 申津羽 050664118 摘要：本文通過對我國林業(yè)投融資體系的發(fā)展進行分析，從我國在林業(yè)投融資目前在投入不足、渠道窄、主體不明晰等方面存在的問題探究了適合我國林業(yè)投融資體系的模式，并對此提出了相應(yīng)的建議有助于我國林業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林改 林業(yè)投資 構(gòu)建

Discuss on construction of forestry investment and financing

after forestry reformed Abstract: The paper analyzed the development of forestry system on investment and financing in our country, explored the mode which is appropriate our country through the problem of forestry system on investment and financing such as shortage of investment、narrow channel、perspicuity main body, And gave some useful suggestion to make better development to our country forestry.Key word: forestry reform;forestry investment;construction

一、我國林業(yè)投融資體制改革的背景

林業(yè)的發(fā)展離不開資金的穩(wěn)定投入。投資的目的是為了發(fā)展林業(yè)，獲得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

如果從層次角度看,林業(yè)投資被劃分為廣義的和狹義的。狹義的林業(yè)投資把資金投入作為衡量標準,將林業(yè)投資定義為林業(yè)投入要素的貨幣表現(xiàn),劃分為產(chǎn)業(yè)性投資和生態(tài)性投資。田治威把林業(yè)投資定義為投入林業(yè)各生產(chǎn)領(lǐng)域資金的總稱,包括投入到營林生產(chǎn)、木材采運、木材加工、林產(chǎn)化工及林業(yè)機械制造等方面的資金,涉及林業(yè)行業(yè)所屬各種性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。廣義的林業(yè)投資是指從生產(chǎn)能力上投入林業(yè)的資金、物力、財力,以及從質(zhì)量和效率上增強林業(yè)發(fā)展能力的相應(yīng)制度、法規(guī)、科教等方面的投入。

張長交從資本運營的角度定義林業(yè)投資是:為實現(xiàn)林業(yè)資本運營的社會化、高效化、市場化目標,將一定數(shù)量的資財(有形的或無形的)投放于營林基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)和林副產(chǎn)品加工業(yè)以及多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),以取得一定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的活動,是林業(yè)資源配置的基本形式。投資的成敗在微觀上直接影響投資主體的收益和損失,在宏觀上影響林業(yè)資源的有效、合理配置。參考以上各種觀點,可以將林業(yè)投資定義為:為發(fā)展林業(yè),以直接、間接或資本運營的方式將資金、物質(zhì)、勞動等硬要素和制度、科技等軟要素投入到林業(yè)生產(chǎn)中的活動。

我國是一個多山的國家，山區(qū)面積約占國土面積的69％，其中林業(yè)用地面積2.8億公頃，約占國土面積的27％。長期以來，我國林業(yè)發(fā)展難以滿足經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和人民群眾生活水平日益提高的需要，林業(yè)仍然是國民經(jīng)濟鏈條上發(fā)展較弱的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，木材供應(yīng)缺口進一步擴大。據(jù)預(yù)測，2015年國內(nèi)木材缺口將達到1.4億－1.5億立方米。隨著生產(chǎn)生活對森林資源需求量的增加，一方面，國家財政投入顯得力不從心，另一方面，我國林業(yè)投融資渠道狹窄，也制約了林業(yè)的發(fā)展。集體林權(quán)改

1革，確立了林業(yè)的經(jīng)營主體和投融資主體，為我國林業(yè)投融資體制改革提供了可能。

（一）國家財政投入不足

我國林業(yè)投入的絕大部分來自于國家財政，近幾年來國家對林業(yè)的投入雖有增長，但數(shù)量有限，與林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的形勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)肩負的任務(wù)相比，還存在突出的矛盾。投資總量不足仍然是制約林業(yè)發(fā)展的主要因素。林業(yè)投入總量與實際需求之間存在著顯著的差距,遠不能滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)的客觀需要。例如,全國林業(yè)生態(tài)重點建設(shè)工程國家“九五”規(guī)劃投資257.31億元，而實際投資只有167億元，缺口達90多億元。根據(jù)林業(yè)“十五”規(guī)劃，全國野生動植物保護體系建設(shè)，森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國家投資分別為58億元和243億元，年均11.6億元和46.6億元。而2001年這兩項投資實際卻僅為2.1億元和6.6億元，資金滿足程度只有18.1%和14.2%。同時有限的財政資金主要集中在工程建設(shè)上，而投向后續(xù)管護的比例很低，嚴重影響了林業(yè)建設(shè)成效的鞏固，不利于森林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

（二）投融資渠道狹窄

我國林業(yè)建設(shè)投入多以國家投資、專項貸款及林業(yè)自籌投入為主，投融資渠道狹窄。目前，我國的林業(yè)融資渠道主要有以下幾種:（1）國家和各級政府的無償投入，包括財政撥款專項撥款、基建撥款、專項資金提取、征收和撥入等主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、中央財政林業(yè)專項經(jīng)費以及國家科技推廣項目和地方各級政府配套的資金。

（2）林業(yè)貸款、財政貼息貸款及國債資金，包括林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、國家開發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項目貸款等。

（3）林業(yè)基金。1988年國務(wù)院批準建立中央級和省級林業(yè)基金制度?，F(xiàn)在，除了早已建立的中央級林業(yè)基金外，已有20多個省、市、自治區(qū)建立了省級林業(yè)基金制度，主要包括育林基金、造林建設(shè)基金、綠化基金等。

（4）證券融資。目前，滬、深股市有幾家林業(yè)上市公司，包括永安林業(yè)(福建)、吉林森工(吉林)和景谷林業(yè)(云南)。

（5）外資。外資一般來源于官方和非官方兩種渠道。官方來源主要包括:外國政府及政府機構(gòu)提供的援助和貸款；國際組織(多邊機構(gòu))提供的援助和貸款。非官方來源主要包括:商業(yè)供應(yīng)廠商和制造廠商為購買其貨物提供的出口信貸；商業(yè)銀行提供的出口信貸和現(xiàn)金貸款；國外私人投資者向我國企業(yè)投資，尋求企業(yè)中的持久利益(直接投資)，或者購買我國公司和政府發(fā)行的股票與債券(證券投資)。

“九五”期間，林業(yè)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，排在前3位的分別是國家預(yù)算內(nèi)資金、自籌資金和國內(nèi)貸款，所占比重分別為50%、24%和10%。林業(yè)建設(shè)資金一半是國家的投入，而民間投資、外商投資等廣闊的投資渠道尚未大規(guī)模開發(fā)。

綜上，目前政府仍是我國林業(yè)投資的主體，雖然近年來林業(yè)投資總量不斷增加，但是與林業(yè)建設(shè)的需要相比仍然存在很大的缺口。因此，我國林業(yè)的發(fā)展僅依靠政府投資是不夠的。拓寬林業(yè)融資渠道，增加林業(yè)投資，是解決林業(yè)建設(shè)資金不足，促進林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在這種背景下，林業(yè)投融資制度改革成為林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（三）經(jīng)營主體與投融資主體逐漸到位

集體林權(quán)制度改革一項十分重要的作用，就是確立森林資源培植的市場主體身份，這是接受社會投資和進行市場融資時的必具條件。集體林權(quán)制度的改革，使森林資源明晰了產(chǎn)權(quán)主體，初步形成以森林資源培植為主要營利目的的林農(nóng)自營自治模式、森工企業(yè)營林經(jīng)營模式、國有林經(jīng)營模式、民營林場模式等四大類型的“經(jīng)營主體”，這四類各具特征的“經(jīng)營 1 http://004km.cn/lnlin/kyssite/showinfo.jsp?infoid=1000029502 主體”，體現(xiàn)著不同的組織層次、代表著不同的生產(chǎn)經(jīng)營水平，體現(xiàn)著當前不同社會生產(chǎn)力水平下的多元化的林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。

顯然，林權(quán)制度改革在確立經(jīng)營主體的同時，也確立了投融資主體。林權(quán)制度改革后，各個經(jīng)營主體自身既是一個投資主體，也是融資主體。經(jīng)營主體將自己的儲蓄、留存盈利等轉(zhuǎn)化為投資時，就是經(jīng)營主體內(nèi)部融資，即主體投資；然而，單純依靠內(nèi)部融資很難滿足森林資源培育的資金需求，這就需要利用外部融資，即吸收其他經(jīng)濟主體的資金，使之轉(zhuǎn)化為自己投資的過程。此時，森林經(jīng)營主體就成為外部融資的載體。

二、我國林業(yè)投融資體制的存在的問題

信貸資金不足、貸款門檻和融資成本偏高。目前農(nóng)村信用社吸收的資金主要滿足以普通種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)戶的貸款需求，制約了對林業(yè)的信貸發(fā)放，即使給林業(yè)貸款了，林業(yè)生產(chǎn)周期與貸款期限也難以匹配。林業(yè)從投入到產(chǎn)出往往需要幾年、幾十年的時間，而金融機構(gòu)很難發(fā)放期限為幾十年的貸款。同時，森林資源抵押貸款的融資成本較高，機制不夠靈活，借款人除了付貸款利息外，還要承擔抵押物的評估、登記、擔保、保險等費用。

林權(quán)價值評估缺乏統(tǒng)一標準?，F(xiàn)有的森林資源評估中心至今沒有國家認定的專業(yè)評估師，對林權(quán)評估沒有統(tǒng)一標準，部分地區(qū)存在評估價與林木實際價值相背離、評估費用過高的現(xiàn)象。由于林木的優(yōu)劣、年限相差甚多，且林木評估市場還不完善，造成一些用于抵押的林木價值評估虛高，影響了銀行信貸資金的安全。

森林保險不配套。目前全國大部分保險公司尚未辦理森林資產(chǎn)的保險險種，即使有部分辦理也是針對國有大型林場或者林業(yè)經(jīng)營大戶，個體或散戶很難介入。2005年，福建的南平、三明、龍巖三個地市森林保險保費收入為158萬元，森林保險已決賠款256萬，賠付率為162％，虧損較為嚴重，森林保險業(yè)務(wù)仍未跳出“高風險、高費率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入”的怪圈。

木材采伐指標的不確定性。按現(xiàn)行木材采伐指標管理規(guī)定，采伐指標是由林業(yè)部門分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請參加抽簽分配，造成一些林農(nóng)的林木到了砍伐期或間伐期，因無采伐指標不能采伐，借款的林農(nóng)又無其它資金歸還到期貸款，只能拖2欠貸款。

三、我國林業(yè)投融資體制的構(gòu)建

在現(xiàn)有林業(yè)投融資制度改革的基礎(chǔ)上，進一步深化和完善我國林業(yè)投資和融資體制，還需要從以下兩個大方面來考慮：

（一）拓展公益林融資渠道

一般所稱的公益林是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等為目的，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品的林木、林地。對于公益林業(yè)中的禁伐林來說，其資金只能來源于不以盈利為目的的投資主體。這是因為這種禁伐公益林作為一種公共經(jīng)濟具有成本高、規(guī)模大、周期長和在目前的情況下幾乎沒有直接收益等特點，因此，以盈利為目的的投資主體沒有激勵來進行投資。筆者認為其融資渠道主要有本國政府投資和外國政府的無償援助，及非獲利性國際金融組織的投資。政府一般擁有動員大量社會資源的能力，同時又具有廣泛的社會代表性，因此有條件、有能力來從事具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和非營利性的公共經(jīng)濟活動；贈款和慈善資金等國外資金的投入也多數(shù)是為了公益目的而不是以盈利為目的。另外，隨著時代的發(fā)展以及森林生態(tài)效益補償?shù)牟粩嗤晟疲灿锌赡艹霈F(xiàn)財力雄厚的大公司投資于此種公益林業(yè)。

總之,生態(tài)林業(yè)的外部性和公益性,決定了應(yīng)采取以財政為主、市場為輔的融資機制。通過國債,形成調(diào)節(jié)當代人和后代人經(jīng)濟利益關(guān)系的生態(tài)林業(yè)工程投入機制；通過森林生態(tài)效益稅,形成調(diào)節(jié)生產(chǎn)者與受益者經(jīng)濟關(guān)系的生態(tài)林業(yè)日常經(jīng)營投入機制；同時還需關(guān)注市場 2 http://004km.cn/jjdt34.asp?id=18721&ds=1 機制在生態(tài)林業(yè)融資中的作用,在產(chǎn)權(quán)明確、產(chǎn)品經(jīng)濟效益可以量化的條件下,應(yīng)積極培育森林生態(tài)環(huán)境效益服務(wù)市場。

（二）拓展商品林融資渠道

1、確立商品林林農(nóng)的投融資主體意識

集體林權(quán)制度改革前，“公而大、大而空”的集體林所有制結(jié)構(gòu)，美其名是“財產(chǎn)權(quán)共同所有”，這種“太多人的共有”實質(zhì)是“大家都沒有”。數(shù)十年的集體林經(jīng)營歷史，事實上林農(nóng)并沒有得到實惠。集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)自主經(jīng)營的地位已經(jīng)確立，基本具備完整功能的獨立經(jīng)濟體，即確立了“林農(nóng)是森林資源培育的投資主體及林業(yè)經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)”問題。經(jīng)營主體主動介入森林資源培育的投融資，其目的就是謀求森林資源經(jīng)濟總量的迅速增長和最大的投資效益。集體林權(quán)制度改革初期，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位雖已基本確立，但正如任何經(jīng)濟制度的變革一樣，從大集體體制到個體民營經(jīng)濟的變遷，并非一蹴而就，需要系統(tǒng)化的配套改革措施，特別是對森林資源培育的投融資政策引導(dǎo)，以進一步樹立林農(nóng)的經(jīng)營主體意識。

2、多種融資模式選擇

目前，各地根據(jù)實際，探索出五種“商業(yè)性信貸＋政策性信貸＋商業(yè)性保險”的組合模式：

（1）林權(quán)直接抵押貸款。即林權(quán)所有者直接以《林權(quán)證》提供抵押向金融機構(gòu)借款；

（2）擔保公司擔保貸款，即林權(quán)所有者以《林權(quán)證》向?qū)I(yè)擔保公司提供反擔保，由擔保公司為林農(nóng)提供貸款保證，銀行發(fā)放貸款；

（3）農(nóng)戶聯(lián)保貸款，即農(nóng)村信用社結(jié)合農(nóng)村信用村、鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，借鑒農(nóng)戶信用小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的做法，以林農(nóng)聯(lián)保的方式發(fā)放貸款；

（4）政府信用貸款，即由政府組織協(xié)調(diào)，指定國有資產(chǎn)投資公司統(tǒng)借統(tǒng)還，各林業(yè)中小企業(yè)及林農(nóng)作為最終用款人使用并償還貸款本息，當?shù)剞r(nóng)村信用社為委托貸款行辦理貸款的發(fā)放和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（5）企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款，即林業(yè)企業(yè)以其固定資產(chǎn)評估值的一定比例進行抵押向金融機構(gòu)申請貸款，然后由企業(yè)與農(nóng)戶開展合作造林。

3、通過股份合作制，規(guī)范投資渠道。

從我國的國情出發(fā)，由于我國林地資源只能屬于國家或集體所有，目前我國非公有制林業(yè)的主要經(jīng)營形式應(yīng)是林業(yè)股份合作制。林業(yè)股份合作制以股份形式來聚集資本，資本采取價值形式，并借助股份清晰地確定每個參股林農(nóng)股金在總資本中所占的份額。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，保證經(jīng)濟組織內(nèi)部資本形成、投放、積累再循環(huán)過程的順利實現(xiàn)。林業(yè)股份合作制，從形式上采用將權(quán)屬及森林資產(chǎn)以價值形態(tài)折價作股，明確聯(lián)營各方的收益權(quán)。最具代表性的是福建三明市，在股份設(shè)置上，分為山地股、基本股和投資股。山地股體現(xiàn)所有權(quán)，是國家或集體的山地折價入股，作為山地有償使用的報酬；基本股是農(nóng)業(yè)合作化以來，村民集體勞動創(chuàng)造的森林資產(chǎn)的再分配?；竟芍幌碛欣娣殖桑荒苻D(zhuǎn)讓、買賣、繼承。投資股是村民投入資金、技術(shù)、勞力以及按“誰造誰有”政策營造的林木折價入股。投資股所有權(quán)歸折股投資人，可買賣、轉(zhuǎn)讓、繼承。從而保證投資股權(quán)可以在特定的產(chǎn)權(quán)市場上進行貨幣資金與產(chǎn)權(quán)資本的置換，實現(xiàn)股權(quán)的流動性。傳統(tǒng)的林業(yè)集體經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)權(quán)單一，而且每個勞動者的產(chǎn)權(quán)份額無法量化，幾乎不存在流動性。通過山地股、基本股和投資股在營林生產(chǎn)中的組合，明確了國家利益、集體利益和林農(nóng)個人利益的分配關(guān)系，有效地動員包括資金在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的投入。

4、建立合作、服務(wù)、扶持三大機制

要堅持林權(quán)貸款的合作機制。開展以林權(quán)證抵押貸款為內(nèi)容的林業(yè)融資改革，涉及面廣、政策性強，是一項十分復(fù)雜的工作，中央有關(guān)部門要盡快出臺具體的指導(dǎo)性政策，以便各省有據(jù)可依。例如要進一步健全完善地方林業(yè)法律、法規(guī)，建立和完善林權(quán)抵押貸款管理辦法。盡快開展森林保險試點工作，擴大試點范圍，對提供林竹業(yè)保險業(yè)務(wù)給予政策優(yōu)惠，鼓勵其開發(fā)符合林業(yè)生長特點和林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點的保險險種，為林農(nóng)生產(chǎn)和林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障，降低災(zāi)害風險、技術(shù)風險和市場風險造成的信貸資金損失等等。

要完善林權(quán)管理的服務(wù)機制。加大林權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)力度，建立健全森林資源資產(chǎn)二級市場或森林資源資產(chǎn)收儲中心，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)平臺；要做好林權(quán)證的登記和管理工作，確認林權(quán)證的真實性和合法性，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益；要加快資源評估體系建設(shè)，擬訂諸如《森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》等文件，適應(yīng)林權(quán)抵押貸款的要求，培訓(xùn)確認一批森林資源資產(chǎn)注冊評估師，嚴防道德風險而引發(fā)金融風險；創(chuàng)新林木采伐管理制度，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按照市場需求自主采伐，保護森林經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。

要探索小額貸款的扶持機制。廣大林農(nóng)是林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和現(xiàn)行財政金融政策，應(yīng)降低標準門檻，安排貼息資金，簡化貸款手續(xù)，為廣大林農(nóng)享受林權(quán)抵押貸款帶來的融資便利創(chuàng)造條件。

參考文獻

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第五篇：林業(yè)女工程師林改先進事跡材料

林業(yè)女工程師林改先進事跡材料

她是一名林業(yè)工程師，用一顆執(zhí)著追求的心在林改崗位上默默耕耘、兢兢業(yè)業(yè)工作；她是一名普通的共產(chǎn)黨員，用一種高度的責任感在極其平凡的工作崗位上書寫著令人敬佩的故事，她就是州林改辦綜合組組長同志。

同志來自國家級自然保護區(qū)科研所，從事自然保護區(qū)野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測工作。同志出生于1968年

4月，1988年7月畢業(yè)于云南省林業(yè)學(xué)校，同年8月參加工作。雖然她以一名林校中專畢業(yè)生來到自然保護區(qū)工作，但她不悲觀、不沮喪，也從不滿足、從不示弱。同志始終做到勤奮好學(xué)、嚴格要求自己。1994—1997年她函授于省委黨校經(jīng)濟專業(yè)大專班；—她完成了西南林學(xué)院林學(xué)系?？?、本科的所有課程，取得了本科文憑，獲得了林業(yè)工程師資格。

根據(jù)組織安排，同志于7月抽到州林業(yè)局林改辦工作。與她一起被抽來的有司法局、政策研究室、農(nóng)墾部、農(nóng)業(yè)局、宣傳部等部門的同志共20余人，她是唯一一位女性。可是，同志她巾幗不讓須眉，雖然說她是女性，但是她照樣和男性同志們一起開展林改工作。在工作中，作為一名科技工作者，同志在自己的工作崗位上能始終如一，嚴謹求實，勤奮刻苦，兢兢業(yè)業(yè)，較好的完成各項工作任務(wù)；作為一名共產(chǎn)黨員，她能時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，從理論素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、作風修養(yǎng)及組織紀律性等方面，都較好的發(fā)揮著共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。她以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、優(yōu)異的工作成績，贏得了全州林業(yè)局及林改辦廣大干部職工的普遍好評，并為我州林改調(diào)度統(tǒng)計、林改檔案管理等步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理作出了積極貢獻。

一、勤奮好學(xué)、不恥下問

林改是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，這對曾從事科研工作的同志來說無疑是個“門外漢”。面對這一現(xiàn)實，同志沒有知難而退，而是迎難而上、銳意進取。她經(jīng)常利用工余時間學(xué)習(xí)林改方面的有關(guān)政策、法律法規(guī)，如遇到不懂的問題，她便向州林業(yè)局林政科同志請教，向州農(nóng)業(yè)局同志請教，向政策研究室的同志請教……

同志不僅自己學(xué)習(xí)，同時她還常常組織林改辦全體工作人員共同學(xué)習(xí)省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)文件精神及林改政策法規(guī)。她積極響應(yīng)并組織州全體林改工作人員參加了“宜昌林業(yè)杯”學(xué)習(xí)中央林改意見（中發(fā)〔〕10號文件）知識競賽，營造和形成全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機制。

經(jīng)過一年多時間不斷地學(xué)習(xí)和實踐，功夫不負有心人，目前，同志已熟練掌握了林改方方面面的知識，并常常為縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林改工作人員解答難題。由于有了超前的技術(shù)積累，每當林改辦面對新的工作挑戰(zhàn)時，同志都能提出獨到的見解或技術(shù)方案。

二、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻

到林改辦后，同志深知深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院正確把握林業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略決策；是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。出于對林業(yè)事業(yè)的熱愛，同志對自己所從事的每一項業(yè)務(wù)工作都充滿激情，以積極和飽滿的精神來迎接工作的挑戰(zhàn)，以最佳的精神狀態(tài)去發(fā)揮自己的潛能。她對所從事的工作，始終做到干一項，愛一項，精一項。

同志由于對工作的熱愛，已完全把崗位工作當成了自己的一種樂趣，而不是一種負擔。工作中，同志總是積極主動，一絲不茍，任勞任怨；善于動腦筋，想辦法，擅于啃硬骨頭。記得她剛來林改辦時，除了看到必備的辦公設(shè)備外，什么都沒有，許多規(guī)章制度需要建立和健全。同志沒有抱著觀望、等待的態(tài)度，而是在領(lǐng)導(dǎo)的支持下積極主動與同事們一起開展工作：一是制訂了林改辦相應(yīng)的規(guī)章制度；二是明確了五個組即綜合組、技術(shù)指導(dǎo)組、政策法規(guī)及糾紛調(diào)解組、農(nóng)地補換證組和宣傳組的工作職責；三是抓林改檔案管理工作；四是抓辦公室日常管理工作。同志扎實的工作作風受到了林改辦全體職工的肯定和一致好評。

同志常常是早上班、晚下班，經(jīng)常根據(jù)工作需要加班加點，當時她兒子僅讀小學(xué)二年級，她舍小家，顧大家，一切以單位工作大局為重，不計較個人得失。林改工作采取“四級書記抓林改”高位推動的工作格局，林改工作已擺在各級黨委、政府重要的議事日程，因此作為綜合組組長的同志經(jīng)常會有許多突發(fā)而急切的工作任務(wù)。經(jīng)常需要同志加班加點地承擔全州林改工作進展、存在的問題、建議或意見等情況文字材料的撰寫、急件的處理、多媒體匯報材料制作等工作。9月和6月分別在臨滄和楚雄召開了全省深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場匯報會，根據(jù)會議要求，利用多媒體全面展示州開展林改工作的情況。在時間緊、任務(wù)重的情況下，同志不僅撰寫文字材料，還開動腦筋，利用自己平時積累的電腦設(shè)計知識，積極與電視臺同志配合設(shè)計、制作多媒體匯報材料，通過連續(xù)奮戰(zhàn)、加班加點，最終較好地完成了兩次現(xiàn)場匯報會所需要的匯報材料。同志對工作從不推諉，從不報怨，總是加班加點默默地工作。

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