第一篇：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)

建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第9次部常務(wù)會議審議通過，2013年12月11日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號發(fā)布。該《辦法》共27條，自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）予以廢止。

目錄

1基本信息 2管理辦法

1基本信息

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第16號

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》已經(jīng)第9次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。[1]

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

2013年12月11日

2管理辦法

建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，進(jìn)行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價款等活動。

第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。工程發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計價工作的管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。

國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。

最高投標(biāo)限價及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第七條 工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第八條 最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

第九條 招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。第十條 投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。

投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。第十一條 投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價總價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

對是否低于工程成本報價的異議，評標(biāo)委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。

第十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式，以及合同價款的調(diào)整情形等。

第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。

建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。

緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

第十四條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的；

（二）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計的；

（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計造成費用增加的；

（五）雙方約定的其他因素。

第十五條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期等情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。

預(yù)付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進(jìn)度款中予以抵扣。

第十六條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時核對并確認(rèn)。

第十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付。第十八條 工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

（二）國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見；逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

非國有資金投資的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可；發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商；發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

（三）承包方對發(fā)包方提出的工程造價咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)，可以向有關(guān)工程造價管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

發(fā)承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

第十九條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。

竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第二十條 造價工程師編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件，應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公開。第二十二條 造價工程師在最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。

第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計價管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）同時廢止。

第二篇：2014年《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第16號

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《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》已經(jīng)第9次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

2013年12月11日

建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，進(jìn)行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價款等活動。

第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。工程發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計價工作的管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。

第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。

最高投標(biāo)限價及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第七條 工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第八條 最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

第九條 招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。

第十條 投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。

投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。

第十一條 投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價總價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。對是否低于工程成本報價的異議，評標(biāo)委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。

第十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式，以及合同價款的調(diào)整情形等。

第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。

建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

第十四條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的；

（二）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計的；

（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計造成費用增加的；

（五）雙方約定的其他因素。

第十五條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期等情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。

預(yù)付工程款按照合同價款或者工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進(jìn)度款中予以抵扣。第十六條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時核對并確認(rèn)。

第十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付。第十八條 工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

（二）國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見；逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

非國有資金投資的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可；發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商；發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

（三）承包方對發(fā)包方提出的工程造價咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)，可以向有關(guān)工程造價管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

發(fā)承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

第十九條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。

竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十條 造價工程師編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件，應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公開。

第二十二條 造價工程師在最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。

第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計價管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）同時廢止。

第三篇：工程施工發(fā)包承包管理辦法

四川省房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）、《四川省建筑管理條例》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包的監(jiān)督管理工作。

第四條 本辦法所稱工程發(fā)包是指建設(shè)單位將其房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工依法交由建筑施工企業(yè)完成的活動。

本辦法所稱工程承包是指建筑施工企業(yè)將依法取得的房屋 1 建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建造完成的活動。

本辦法所稱工程分包是指建筑施工企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)交由其他符合相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)完成的活動。

第二章 工程發(fā)包

第五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的發(fā)包活動必須依法進(jìn)行。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。

第七條 建設(shè)單位發(fā)包工程時應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位。建設(shè)單位將同一單位工程發(fā)包給多個建筑施工企業(yè)的，視為肢解發(fā)包。

單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。

第八條 建設(shè)工程招標(biāo)人不得將所有制形式、注冊地、過高資質(zhì)等級設(shè)置為發(fā)包條件，或隨意增加資質(zhì)要求限制或排斥潛在投標(biāo)人。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的工期定額及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得任意壓縮定額工期。確需作出調(diào)整的，2 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專門論證和審定，在編制工程量清單、招標(biāo)控制價時，應(yīng)單獨增列趕工措施項目和計算費用。壓縮工期天數(shù)不得超過定額工期的30％。

第十條 建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確造價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得使用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句。

第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等設(shè)為材料暫估價，或?qū)簳r不能確定價格的專業(yè)工程設(shè)為專業(yè)工程暫估價的，應(yīng)當(dāng)按國家和省工程造價管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫估價應(yīng)當(dāng)反映市場價格水平。

第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)項目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，單獨列支安全文明施工措施費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，并按合同約定及時足額支付給承包人，施工單位不得挪作他用。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與承包人簽定施工合同。施工合同必須報送建設(shè)行政主管部門備案。在施工過程中，建設(shè)單位與承包人不得再行訂立并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第十四條 涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由承包人采購。按照合同約定，建筑材料、建 3 筑構(gòu)配件和設(shè)備由承包人采購的，建設(shè)單位可以對工程所使用的材料、設(shè)備提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時足額支付工程款。因建設(shè)單位工程款支付不及時造成工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)墊付拖欠的工資。

第三章 工程承包

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。

第十七條 禁止施工單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。有下列情形之一的，視為出借資質(zhì)。

（一）具有投標(biāo)資格的企業(yè)為非本企業(yè)人員出具投標(biāo)委托書或人員資格證明的；

（二）現(xiàn)場實際施工方與承包合同約定的施工單位之間無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；

（三）現(xiàn)場實際施工方與承包合同約定的施工單位之間無統(tǒng)一的財務(wù)管理的；

（四）施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員與承包合同約定的施工單位之間無合法勞動合同及社會保險關(guān)系的；

（五）在投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件編制、工程款結(jié)算等方面 4 違反相關(guān)管理規(guī)定的。

第十八條 施工單位不得以虛假資質(zhì)、業(yè)績、人員證照參與項目投標(biāo)。

第十九條 大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以由兩個以上的建筑施工企業(yè)聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個以上不同資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十條 承包人應(yīng)當(dāng)按照工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度組建相應(yīng)的項目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員，對工程進(jìn)行管理。未經(jīng)發(fā)包人書面同意和建設(shè)行政主管部門備案，承包人不得更換合同約定的項目經(jīng)理和管理人員。

第二十一條 承包人不得轉(zhuǎn)包工程。承包人有下列情形之一的，視為轉(zhuǎn)包。

（一）施工單位不履行合同約定，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的；

（二）承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)、派駐項目經(jīng)理及必備項目管理人員的；

（三）未經(jīng)合法程序同意，施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員與合同約定的項目經(jīng)理及主要管理人員不符的；

（四）工程收款人帳號不屬于承包人的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條 施工總承包人應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理?？偝邪藢ζ涑邪秶鷥?nèi)施工安全、工程質(zhì)量、勞務(wù)人員工資支付全面負(fù)責(zé)；分包人對分包工程的質(zhì)量、安全和勞務(wù)人員工資支付負(fù)直接責(zé)任；總承包人對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十三條 施工單位要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第四章 工程分包

第二十四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動必須依法進(jìn)行。

第二十五條 建設(shè)單位不得指定分包單位。

第二十六條 總承包人進(jìn)行專業(yè)工程分包時，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可并在總承包合同中約定。總承包人不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)行分包，分包工程承包人不得將其承包的建設(shè)工程再分包。

第二十七條 分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。嚴(yán)禁將專業(yè)工程分包 6 給無資質(zhì)的企業(yè)或個人。

第二十八條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)費的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的措施，確保工程款和勞務(wù)費的支付。

第二十九條 總承包人和專業(yè)承包人進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包時，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包人，并依法簽定勞務(wù)分包合同。

第三十條 分包工程發(fā)包人可以就分包合同履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。

第三十一條 承包人不得違法分包所承包的工程。承包人有下列情形之一的，視為違法分包。

（一）總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人的；

（二）工程總承包合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位書面認(rèn)可，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位或個人完成的；

（三）承包人將與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購發(fā)包給勞務(wù)分包人的；

（四）分包工程承包人將其承包的建設(shè)工程再分包的；

（五）將主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 建設(shè)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門給予依法處理后，作為不良行為記入建筑市場責(zé)任主體誠信系統(tǒng)，并向社會公示。

（一）任意壓縮定額工期的；

（二）非因建筑施工企業(yè)原因，不及時確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價款的；

（三）未按時足額支付安全文明施工措施費的；

（四）未按合同約定支付工程款或進(jìn)行工程價款結(jié)算的；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）未積極配合建設(shè)行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)的； 第三十三條 建設(shè)單位有下列情形之一的，在依法處理并記錄其不良行為向社會公示的同時，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)暫停其新開工程。屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，同時可以限制其商品房預(yù)售，一年內(nèi)資質(zhì)管理部門不受理其資質(zhì)升級申請。

（一）將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)條件建筑施工企業(yè)的；

（二）肢解發(fā)包工程的；

（三）未及時足額支付安全文明施工措施費，造成質(zhì)量安全事故的；

（四）指定分包單位或生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，造成工程質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（五）在備案的施工合同外，又與承包單位簽訂并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，造成質(zhì)量安全事故或群體性事件的；

（六）未按合同約定及時支付工程款或進(jìn)行工程價款結(jié)算，引發(fā)群體性事件的。

第三十四條 施工總承包、專業(yè)承包單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門依法處理后，作為不良行為記入建筑市場責(zé)任主體誠信系統(tǒng)，并向社會公示。

（一）采取圍標(biāo)、串標(biāo)或其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（二）未取得建設(shè)單位書面認(rèn)可并報項目所在地建設(shè)行政主管部門備案，擅自更換合同中約定的項目經(jīng)理和管理人員的；

（三）項目經(jīng)理未按規(guī)定履行職責(zé)的；

（四）派駐施工現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的各崗位管理人員未持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書或崗位證書的；

（五）未依法訂立分包合同，并按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案的；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的；

（八）將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的；

（九）把安全文明施工措施費挪作他用的；

（十）拖欠勞務(wù)人員工資的。

第三十五條 施工總承包、專業(yè)承包單位有下列情形之一的，在依法處理并記錄其不良行為向社會公示的同時，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)限制其在省內(nèi)承接新的工程。一年內(nèi)資質(zhì)管理部門不受理其資質(zhì)升級、增項申請。屬省外企業(yè)的，通報其注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門。

（一）出借資質(zhì)的；

（二）轉(zhuǎn)包工程的；

（三）違法分包工程的；

（四）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，造成工程質(zhì)量隱患、工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（五）因分包工程款、勞務(wù)工資支付不及時，引發(fā)群體性事件的；

（六）在備案的施工合同外，又與發(fā)包單位訂立并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，造成質(zhì)量安全事故或群體性事 10 件的。

第三十六條 勞務(wù)分包企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門依法處理后，作為不良行為記入建筑市場責(zé)任主體誠信系統(tǒng)，并向社會公示。

（一）未依法與發(fā)包人簽訂勞務(wù)分包合同的；

（二）未按規(guī)定與勞務(wù)人員簽訂勞動用工合同的；

（三）未按照合同約定及時支付勞務(wù)人員工資的。第三十七條 勞務(wù)分包企業(yè)有下列情形之一的，在依法處理并記錄其不良行為向社會公示的同時，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)限制其在省內(nèi)承接新的勞務(wù)業(yè)務(wù)。一年內(nèi)資質(zhì)管理部門不受理其資質(zhì)升級、增項申請。情節(jié)嚴(yán)重的，撤回其資質(zhì)，原勞務(wù)分包企業(yè)股東三年內(nèi)不得再發(fā)起組建勞務(wù)分包企業(yè)。

（一）存在欠薪逃匿行為的；

（二）拖欠勞務(wù)人員工資拒不接受協(xié)調(diào)處理的；

（三）未及時有效處置突發(fā)事件，造成嚴(yán)重后果的；

（四）發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故的。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解 11 釋。

第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令(租賃管理辦法)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第6號

《商品房屋租賃管理辦法》已經(jīng)第12次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年2月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一〇年十二月一日

商品房屋租賃管理辦法

第一條 為加強(qiáng)商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。

第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理。

第五條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第七條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）和住所；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；

（三）租金和押金數(shù)額、支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責(zé)任；

（八）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費用的繳納；

（九）爭議解決辦法和違約責(zé)任；

（十）其他約定。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。

建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門可以會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。

第八條 出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第九條 出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)

設(shè)施安全。未及時修復(fù)損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)

賠償責(zé)任或者減少租金。

房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

第十條 承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不

得擅自改動房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)

益。

承租人因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)

或者承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條 承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意。

承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并

要求承租人賠償損失。

第十二條 房屋租賃期間內(nèi)，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原

房屋租賃合同繼續(xù)有效。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同

租賃該房屋。

第十三條 房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前合理期限內(nèi)

通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。第十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋

所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。

房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理房屋租賃登記備案。

第十五條 辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

（四）直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。

房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者

提供虛假材料。

第十六條 對符合下列要求的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主

管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃

登記備案證明：

（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第六條規(guī)定不得出租的房屋。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，直轄市、市、縣人民

政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第十七條 房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金

數(shù)額、租賃期限等。

第十八條 房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案的部門補(bǔ)領(lǐng)。

第十九條 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人

應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)

或者注銷手續(xù)。

第二十條 直轄市、市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）出租人的姓名（名稱）、住所；

（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；

（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；

（四）其他需要記載的內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十四條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請不予辦理、對不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對房屋租賃登記備案信息管理不當(dāng)，給租賃當(dāng)事人造成損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 保障性住房租賃按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2011年2月1日起施行，建設(shè)部1995年5月9日發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部令第42號）同時廢止。

貴陽市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋租賃管理制度

為加強(qiáng)我市房屋租賃管理，保障房屋租賃市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《貴陽市城市房屋租賃管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、制定本制度。

第一章總則

第一條房屋租賃所稱房屋，包括住宅、商業(yè)用房、辦公用房、倉庫等其他用房。

第二條房屋租賃，是指出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。房屋出租人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作，聯(lián)營的名義，不直接參與經(jīng)營，不參與盈余分配的，視為房屋租賃。

第三條市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋租賃管理處（以下簡稱租賃處），是房屋租賃具體行政職能部門，依法對房屋租賃市場和房屋租賃登記備案工作實施統(tǒng)一管理。

第二章租賃管理

第四條房屋租賃實行登記備案制度。

凡簽訂變更、解除、終止租賃合同，由市房產(chǎn)管理職能部門在房屋所在地指定的租賃登記備案窗口辦理。

第五條租賃登記備案工作實行報表管理制度，受理租賃登記備案窗口部門按月向租賃處報送報表，并收集匯總房屋租賃信息。

第六條房屋租賃合同的登記備案工作自收到登記備案資料之日起在5個工作日完成。

第七條市房產(chǎn)管理部門租賃登記備案窗口，負(fù)責(zé)貴陽市云巖、南明兩城區(qū)范圍內(nèi)房屋租賃登記備案工作。

第八條租賃處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督貴陽市各區(qū)、縣（市）房屋租賃管理工作。

房屋租賃登記備案收費標(biāo)準(zhǔn)、備案登記程序、所須資料由行政主管部門統(tǒng)一制定在指定租賃登記備案窗口按規(guī)定公布。

第三章租賃當(dāng)事人義務(wù)

第九條具有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）未取得房屋所有權(quán)證或無其它合法權(quán)屬證明的；

（二）權(quán)屬有爭議的；

（三）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定、查封或者以其他形式限制房產(chǎn)權(quán)利的；

（四）共有的房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）屬于違法建設(shè)的；

（六）屬于危險房屋的；

（七）不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）已發(fā)布房屋拆遷公告的；

（九）其它法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的。

第十條承租人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：

（一）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變建筑物使用性質(zhì)，或者實施其他違法建設(shè)行為。發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，及時告知出租人予以消除；

（二）不得利用出租的房屋非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營、易燃、易爆、劇毒等危險物品；

（三）不得利用出租房屋從事違法犯罪活動；

（四）提供真實有效證件，如填報有關(guān)表格，配合相關(guān)部門的管理。

第四章法律責(zé)任

第十一條房屋租賃當(dāng)事人在租賃活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

第十二條工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本制定自公布之日起施行。

貴陽市房管局房屋租賃登記備案

一、房屋租賃登記備案審批的內(nèi)容

本市云巖、南明兩區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃，出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂或變更之日起30日內(nèi)，到房屋所在地房地產(chǎn)管理局設(shè)立的房屋租賃登記備案點，辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。

二、設(shè)定房屋租賃登記備案審批的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件依據(jù)的具體名稱

（一）、《中華人民共和國房地產(chǎn)法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

（二）、《貴陽市城市房地產(chǎn)管理辦法》（1995年11月3日貴陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會第二十四次會議批準(zhǔn)1996年10月17日公布施行，根據(jù)貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)《貴陽市人民代表大會關(guān)于清理地方性法規(guī)的規(guī)定》修正2004年6月8日公布2004年7月1日起施行）

（三）、《貴陽市城市房屋租賃管理辦法》（1999年5月4日市政府常務(wù)委會議通過）

三、房屋租賃登記備案審批的數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，符合條件予以登記。

四、房屋租賃審批的條件

凡國有土地范圍內(nèi)涉及房屋租賃情況的雙方當(dāng)事人都要到房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

五、申請的材料

1、提交房屋租賃雙方簽訂的房屋租賃登合同原件及復(fù)印件。

2、提交租賃房屋的產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明（原件及復(fù)印件）

3、提交雙方身份證原件及復(fù)印件（如出租或承租一方為單位、企業(yè)的，應(yīng)提交相應(yīng)的工商營業(yè)執(zhí)照）

六、申請的表格（附后）

七、房屋租賃登記備案審批申請受理機(jī)關(guān)

由房地產(chǎn)管理局下設(shè)貴陽市房屋租賃服務(wù)中心（地址：中山東路13號房地產(chǎn)大廈11樓，電話5816913、5814512）及八個房屋租賃登記備案點辦理。

八、房屋租賃決定機(jī)關(guān)

貴陽市房地產(chǎn)管理局

九、房屋租賃審批程序

（一）、申請登記。租賃雙方到市房地產(chǎn)管理局設(shè)立房屋租賃登記備案點申請登記，填寫《房屋租賃登記表》。

（二）、驗證核查。房屋租賃登記備案點審核《房屋所有權(quán)證》、身份證明及其他相關(guān)證件。

（三）、辦理登記。審查租賃雙方簽訂的《房屋租賃合同》、租金、租期、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容后，符合條件的，準(zhǔn)予登記。

十、房屋租賃審批時限

符合房屋出租條件、證件齊全的，經(jīng)審查無誤后５個工作日內(nèi)辦結(jié)。

十一、房屋租賃有效期限

根據(jù)租賃雙方所簽訂房屋租賃時限為有效期限，有效期最長不超過二十年。

十二、房屋租賃的法律效力

具有法律效力作為租賃雙方房屋租賃行為的合法有效證據(jù)。

十三、房屋租賃審批收費

根據(jù)貴州省物價局、貴州省建設(shè)廳《關(guān)于制定我省非住宅類房屋交易手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價房調(diào)）[2002]號的規(guī)定：非住宅房屋租賃手續(xù)費由出租人承擔(dān)。收費標(biāo)準(zhǔn)為：商業(yè)用房：400元/宗，辦公用房：200元/宗，其他用房：150元/宗。根據(jù)貴州省物價局、貴州省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》黔價房調(diào)[2002]57號的規(guī)定：住房租賃手續(xù)費按套收取，由出租人承擔(dān)。收費標(biāo)準(zhǔn)為每套100元。

十四、房屋租賃審批或年檢

暫無年檢

第五篇：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第2號

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法>的決定》已經(jīng)部常務(wù)會議審議通過現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二○○九年十月十九日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改

《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗

收備案管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項“

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》”。

五、第九條修改為“建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。

此外，對部分條文的文字作相應(yīng)的修改。

本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

竣工驗收備案管理辦法

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。

第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第八條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第十條 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。

第十一條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 竣工驗收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。