第一篇：濰坊市海洋產(chǎn)業(yè)人才情況調(diào)研報告

濰坊市海洋產(chǎn)業(yè)人才情況調(diào)研報告

為進(jìn)一步摸清我市海洋產(chǎn)業(yè)人才情況，研究分析海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊引進(jìn)對策措施，加快推進(jìn)泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊引進(jìn)工作，我們對全市192家企業(yè)和8家科研院所海洋領(lǐng)域科研人才情況進(jìn)行了全面調(diào)查分析，形成調(diào)研報告如下。

一、人才引進(jìn)現(xiàn)狀

（一）海洋人才情況

8家海洋科研院所，共有海洋領(lǐng)域科研人員275人，其中高級職稱40人，副高級職稱98人，中級職稱89人，初級職稱48人；博士研究生39人，碩士研究生91人，本科生145人；應(yīng)用研究235人，基礎(chǔ)研究40人。涉海高層次人才3人，其中院士2人，泰山學(xué)者1人。進(jìn)五年引進(jìn)人才242人，其中高層次人才3人，博士研究生21人，碩士研究生82人，本科生136人。近五年流失人才35人，其中碩士研究生8人，本科生27人。

192家涉海企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人才5004人，其中高級職稱267人，副高級職稱310人，中級職稱1589人，初級職稱2783人，涉海高層次人才55人，包括院士15人，泰山學(xué)者14人，千人計劃14人，長江學(xué)者3人，國家特殊支持計劃5人，國家 杰出青年科學(xué)基金獲得者3人，中科院百人計劃1人；博士研究生142人，碩士研究生300人，本科生3081人。近五年引進(jìn)人才1497人，其中高層次人才99 人，博士研究生103人，碩士研究生175人，本科生1120人。近五年流失人才424人，其中高層次人才3人，博士研究生3人，碩士研究生30人，本科生 388人。

（二）科技研發(fā)情況

8家科研院所共有海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺8個。近五年海洋領(lǐng)域共授權(quán)發(fā)明專利39個，其中國內(nèi)專利36個，國際專利3個（日本），已產(chǎn)業(yè)化專利21個；自主產(chǎn)權(quán)知識成果29個，已產(chǎn)業(yè)化16個，33個發(fā)明專利和自主知識產(chǎn)權(quán)在山東產(chǎn)業(yè)化。

192家企業(yè)共有海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺36個。近五年海洋領(lǐng)域共授權(quán)發(fā)明專利378個，其中國際專利23個，國際專利355個，目前已產(chǎn)業(yè)化專利221個。自主產(chǎn)權(quán)知識成果177個，目前已產(chǎn)業(yè)化137個。

二、具體工作措施

我市堅持把人才資源作為推動科學(xué)發(fā)展的第一資源，把引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才作為強(qiáng)市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要來謀劃和推進(jìn)，明確提出把人才作為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要支撐之一，多方面、全方位引進(jìn)高端人才，人才引進(jìn)工作取得了較好的成效。

（一）加大招才引智政策支持力度 組織實施了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)扶持計劃。著眼提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，確定用5年時間重點引進(jìn)扶持100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊，符合條件的，給予100萬元一次性資助和貸款貼息等優(yōu)惠扶持政策。先后4次組團(tuán)赴歐美發(fā)達(dá)國家開展人才招聘活動，在英、美、日等國設(shè)立海外人才工作站，并積極組織來濰海外人才“以才引才”。目前已重點引進(jìn)扶持40多名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)12家。

組織實施了“鳶都學(xué)者”建設(shè)工程。以打造全市重點產(chǎn)業(yè)、學(xué)科的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊為目標(biāo)，從2008年起，計劃5年時間設(shè)置60個“鳶都學(xué)者”崗位，聘任“鳶都學(xué)者”，組建創(chuàng)新團(tuán)隊，集中開展重大項目、重點技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。目前已分兩批設(shè)置崗位43個，聘請“鳶都學(xué)者”43名，并分別組建了創(chuàng)新團(tuán)隊，各級財政和設(shè)崗單位先后投入經(jīng)費11.9億元，承擔(dān)省級以上重點課題和研發(fā)項目178個，申請國家專利687項，授權(quán)337項，開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品268個，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（二）強(qiáng)化引才載體和創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

創(chuàng)建了濰坊留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃面積1000畝，目前已建成光電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、軟件園等園區(qū)，先后吸引1000余名留學(xué)人員來園參觀考察，128名留學(xué)回國人員入園創(chuàng)辦參辦企業(yè)68家。借助“百名博士濰坊行”的資源優(yōu)勢，在美國、英國、澳大利亞、日本設(shè)立了4處海外人才工作站，建立了海外引才基地，創(chuàng)立了海外引才的全新模式。2012中國（濰坊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會期間又與來自德國、法國、加拿大、韓國、新加坡等13個國家的留學(xué)人員簽署了建立14處海外人才工作站協(xié)議。海外人才工作站在宣傳推介濰坊、引進(jìn)海外人才等方面發(fā)揮了獨特作用，成為了濰坊市海外引才的“儲備庫”和“中轉(zhuǎn)站”。

積極爭取上級業(yè)務(wù)部門支持，依托上級人社部門資源優(yōu)勢，先后建立了1處“中國博士后科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化基地”和2處“中國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，促成了“山東省雷奇電器院士工作站”、“山東省濰坊生物醫(yī)藥院士工作站”、“山東省華特磁電院士工作站”、“山東省蔬菜院士工作站”等院士工作站。近期將與人社部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心簽訂《高層次人才戰(zhàn)略合作備忘錄》，人社部將在海外人才引進(jìn)、高層次人才活動組織、博士后科研成果轉(zhuǎn)化、項目資金安排等方面對濰坊市給與重點傾斜和扶持。

（三）完善人才服務(wù)體系建設(shè)

先后建立了山東省引進(jìn)海外高層次人才濰坊服務(wù)分窗口，開通了963361人才服務(wù)熱線，成立了人才服務(wù)中心；積極參與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的申報、評審工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實在濰國家“千人計劃”專家和泰山學(xué)者海外特聘專家居留、出入境、落戶、醫(yī)療、子女就學(xué)等特需生活待遇；積極組織推選申報留學(xué)人 員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等獎勵扶持項目；建立了海外高層次留學(xué)人才來濰工作綠色通道和留學(xué)人員回國服務(wù)工作聯(lián)席會議；積極籌備組建濰坊留學(xué)人員聯(lián)誼會，為留學(xué)人員建立交流與合作平臺，促進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)，推動留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；到留學(xué)人員企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，征求意見建議，幫助解決困難，主動提供服務(wù)；將國家、省、市及各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)吸引高層次人才、鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策及相關(guān)服務(wù)項目、辦事程序進(jìn)行整理，編印了《濰坊市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)指南》，全方位為來濰高層次人才提供服務(wù)。

（四）突出大型引才活動強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)

連續(xù)舉辦5屆“百名博士濰坊行”活動，先后在全市征集了1515個技術(shù)難題和合作項目向海內(nèi)外發(fā)布，面向全市發(fā)布海外留學(xué)人員科研成果和高新技術(shù)合作項目943項，項目對接1116人次，與350多名海外留學(xué)人員建立了聯(lián)系，吸引112名海外高層次留學(xué)人才和企業(yè)家來濰實地考察、洽談，促成了26家企業(yè)與海外人才成功合作；舉辦了“中國博士后創(chuàng)新發(fā)展濰坊論壇”、“濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“海外高端人才濰坊座談會”、“院士專家咨詢會”等系列活動，“百名博士濰坊行”活動作為濰坊市開展高層次人才引進(jìn)的重要載體和海內(nèi)外高層次人才與濰坊進(jìn)行交流合作的重要平臺，成為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“加油站”，科技創(chuàng)新人才的“蓄水池”。

創(chuàng)辦了“濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)上引進(jìn)”活動，運(yùn)用先進(jìn)的 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全市企事業(yè)單位在網(wǎng)上引進(jìn)平臺上發(fā)布人才與技術(shù)需求信息，海內(nèi)外專家發(fā)布最新科研成果，雙方進(jìn)行一對一、一對多、多對多的在線交流，有合作意向的，邀請、組織專家來濰進(jìn)行實地考察和洽商。3年來，網(wǎng)上引進(jìn)平臺共發(fā)布人才與技術(shù)需求1598項，參加活動的海內(nèi)外專家486人，推介科研成果255項，項目對接439次，有91個項目達(dá)成合作意向。濰坊市留學(xué)人員回國辦公室陳廷標(biāo)主任說，“濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)上引進(jìn)”活動大大降低了引才成本，提高了引才針對性和成功率，是永不落幕的引才集會。

舉辦了2012中國（濰坊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會，邀請了來自13個國家的180多名海內(nèi)外高層次人才和30家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)代表參會，舉辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)鵲橋會、人才—項目—創(chuàng)投洽談對接、雙創(chuàng)人才濰坊行等活動，組織了中國食品谷發(fā)展論壇等5個分論壇，召開了海外人才工作站站長座談會，簽署合作項目66個，將濰坊市高層次人才引進(jìn)活動推向了一個新的高度。

三、創(chuàng)新引才模式

（一）濰坊生物醫(yī)藥科技園“載下梧桐樹，引得鳳凰來”的平臺聚才模式。生物醫(yī)藥科技園按照“研發(fā)—育苗—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”路徑，著力搭建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快高端人才引進(jìn)。投資4000多萬元，購置600核磁共振波譜儀、液質(zhì)聯(lián)用儀、流式細(xì)胞儀、投射電鏡等100多臺套世界先進(jìn)的生物醫(yī)藥研發(fā)設(shè)備，組 建了22個開放型實驗室，并通過了國家實驗室認(rèn)可（CNAS），為高端人才開發(fā)新藥研究提供研發(fā)平臺；投資3000多萬元搭建生物工程制藥、固體制劑、消毒產(chǎn)品和藥妝品四條中試平臺，填補(bǔ)了新藥創(chuàng)制從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程中的中試空白，為科研項目走出實驗室提供中試孵化平臺；集中建設(shè)符合中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大生產(chǎn)需求的標(biāo)準(zhǔn)車間以及符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的車間，最大限度的降低人才創(chuàng)業(yè)運(yùn)營成本，為科技成果轉(zhuǎn)化提供產(chǎn)業(yè)化平臺。目前，生物醫(yī)藥公共研發(fā)中心已吸引包括52名海外博士在內(nèi)的200多名博士（后）前來發(fā)展，引進(jìn)的人才中有6人入選國家“千人計劃”、17人成為省“泰山學(xué)者”。

（二）青州市變“單打獨斗”為“抱團(tuán)出擊”的抱團(tuán)引才模式。青州市有從事機(jī)械加工制造的中小企業(yè)260多家，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，但由于企業(yè)規(guī)模偏小、研發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。今年，青州市采取“自愿結(jié)盟、抱團(tuán)引才”的方式，組織23家機(jī)械制造骨干企業(yè)引進(jìn)國家“千人計劃”專家尹學(xué)軍博士及其科研團(tuán)隊，聯(lián)合投資建設(shè)工程機(jī)械研究所，立足企業(yè)急需核心高端技術(shù)，專門從事機(jī)械設(shè)計、制造方面的科研開發(fā)，解決企業(yè)科研技術(shù)難題，有力推動了當(dāng)?shù)貦C(jī)械加工制造業(yè)由低端向高端、由來樣加工型向技術(shù)研發(fā)型發(fā)展，達(dá)到“引進(jìn)一個人才、帶動一個產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一方發(fā)展”的效果。

（三）華特磁電“人在彼地、智在此地”的租賃用才模式。華特磁電是一家生產(chǎn)磁電、粉體設(shè)備的小企業(yè)。前些年雖費盡周 折，仍難以引進(jìn)高層次人才。2009年，公司轉(zhuǎn)變觀念，與中科院高能所達(dá)成合作協(xié)議，將包括顧國彪、葉朝輝、嚴(yán)陸光3名院士在內(nèi)的26名正負(fù)電子對撞機(jī)超導(dǎo)磁體科研團(tuán)隊“打包”租賃，簽訂10年租賃合同。期間，公司負(fù)責(zé)團(tuán)隊成員的薪酬、保險和福利待遇，對團(tuán)隊的研發(fā)成果享有優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)。依托這個團(tuán)隊，公司先后承擔(dān)國家863計劃和“十二五”科技支撐計劃項目3個，申請國家發(fā)明專利116件、國際專利3件，“超導(dǎo)除鐵器”產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

（四）盛瑞傳動“他山之石，可以攻玉”的借腦育才模式。盛瑞傳動公司是一家承擔(dān)汽車零部件來樣加工的企業(yè)。2007年，德國開姆尼茲工業(yè)大學(xué)教授譚伯格提出了世界上最先進(jìn)的汽車8擋自動變速器設(shè)計理念，公司及時與其聯(lián)系并簽署合作開發(fā)協(xié)議。當(dāng)時，中國的汽車自動變速器全部需要進(jìn)口，國內(nèi)沒有這方面的研發(fā)人才。為此，公司依托國際知名的英國里卡多公司進(jìn)行研發(fā)。為掌握核心技術(shù)，公司選拔8名具有大學(xué)和碩士研究生學(xué)歷的技術(shù)工人到里卡多公司參與研發(fā)。2010年2月，伴隨著全球首款8AT樣機(jī)在里卡多公司成功下線，公司派出的8名工人也成長為能自主設(shè)計制造8擋自動變速器的專家型人才。2011年11月，盛瑞8AT項目獲“中國專利金獎”，公司一躍成為國內(nèi)汽車自動變速器領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）濰坊市高新區(qū)實施“1300引才工程”。每年設(shè)立1000萬元科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、每年引進(jìn)100名高端人才、新增 100萬元博士創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、出資100萬元獎勵博士創(chuàng)新成果。圍繞重點產(chǎn)業(yè)特別是高端人才創(chuàng)辦的高成長性科技型企業(yè)，每年評選出10個項目作為高新區(qū)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項予以重點扶持，并給予每個項目100萬元扶持資金；對來高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士，每年評選20－30名優(yōu)秀人才，每人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3－5萬元，對其中高層次人才3年內(nèi)免費提供1套專家公寓；對全區(qū)博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目每年評選10－20個優(yōu)秀科技成果進(jìn)行獎勵，每項成果一次性獎勵5－10萬元。目前，高新區(qū)已有國家“千人計劃”18名、省“泰山學(xué)者海外特聘專家”23名，與30名院士密切合作，海外高層次人才400多名，碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000多名，是山東省“人才工作先進(jìn)單位”，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

四、存在的主要問題

一是海洋產(chǎn)業(yè)高層次人才總量不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我市海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員5279名，其中涉海企業(yè)5004人，科研院所275人，但碩士以上高層次海洋產(chǎn)業(yè)人才只有572人，總量明顯不足。海洋產(chǎn)業(yè)高層次人才主要集中在海洋化工、船用發(fā)動機(jī)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從事鹽化工、溴化工、大功率船用發(fā)動機(jī)等相關(guān)方面的研究，人才總量相對不足，特別是具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才少；從人才分布的企業(yè)來看，主要集中在幾個大型企業(yè)公司，大部分公司高層次人才相對較少，有實力的研發(fā)機(jī)構(gòu)少，區(qū)域創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。二是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。由于地理位置、發(fā)展環(huán)境及企業(yè)管理等各方面原因，我市人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近五年，8家科研院所引進(jìn)人才252人，流失35人，流失率為14%；192家企業(yè)引進(jìn)人才1497人，流失424人，流失率為28%。其中，濱海區(qū)海化集團(tuán)和天一化學(xué)尤為突出，?；瘓F(tuán)近五年涉海高層次人員及博士研究生無一人引進(jìn)，碩士研究生引進(jìn)5人，流失4人，本科生引進(jìn)246人，流失高達(dá)181人，流失率幾近2/3；天一化學(xué)近五年僅引進(jìn)1名博士研究生，碩士研究生引進(jìn)31人，流失16人，本科生引進(jìn)86人，流失高達(dá)53人。

三是科技創(chuàng)新平臺投入不足，運(yùn)行機(jī)制不夠完善?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)投入渠道單一，融資渠道狹窄，融資能力較弱，風(fēng)險資本參與不足，平臺專業(yè)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，孵化、轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步完善和提高，資金投入、管理運(yùn)營機(jī)制有待創(chuàng)新。從企業(yè)層面來看，全市企業(yè)研發(fā)占比和企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模仍低于發(fā)達(dá)地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“高投入、高收益”的特征尚不明顯，企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

五、下步工作打算

（一）健全海洋人才教育培養(yǎng)體系。推進(jìn)以涉?？平虣C(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)院校為主體，以產(chǎn)學(xué)研合作、國內(nèi)外交流與合作、繼續(xù)教育等為補(bǔ)充的多元化海洋人才培養(yǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)涉?？平虣C(jī)構(gòu)學(xué)科專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需研發(fā)人才的培養(yǎng)力度。支持涉海科教機(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)積極開展國內(nèi)外人才 培養(yǎng)交流與合作，積極利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才，提高我市人才國際化水平。依托大型涉海骨干企業(yè)、重點涉海職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成一批示范性海洋高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。以建設(shè)濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)教育水平。加快濱?？平虅?chuàng)新區(qū)建設(shè)，建成山東半島高技能人才培養(yǎng)基地和環(huán)渤海建設(shè)人才培養(yǎng)基地。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。以海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，圍繞形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭力的根本目標(biāo)，以涉海企業(yè)為主體，以戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及工程化開發(fā)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的形成，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵涉?？平虣C(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實驗室、研究開發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化基地，或參與國際合作研發(fā)項目。鼓勵國外研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)在我市設(shè)立獨資或合資的涉海研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺建設(shè)，促進(jìn)信息交流與溝通；加快成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)，縮短企業(yè)需求和科研供給之間的距離；加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)整合力度；積極發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。

（三）完善人才政策體系建設(shè)。提升人才政策的系統(tǒng)性和整合性，提高政策措施的綜合競爭力。對已經(jīng)出臺的人才政策文件 做深做細(xì)，抓好落實，根據(jù)實際情況修訂人才培育使用政策、外地籍人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)政策、人才市場政策、人才需求預(yù)測政策、人才統(tǒng)計方法政策、技能型人才發(fā)展政策、戶籍制度管理和引進(jìn)人才子女入學(xué)等政策，努力為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一個良好的政策環(huán)境，對優(yōu)質(zhì)的高技術(shù)項目，采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠。同時，從微觀上加強(qiáng)個政策之間的銜接，協(xié)調(diào)各職能部門制定相關(guān)配套制度。

（四）健全人才評價激勵體系。建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合當(dāng)前發(fā)展需要的評價措施，改革現(xiàn)有的人事管理、評價機(jī)制。加大人才激勵力度，重視人才效益的發(fā)揮。鼓勵推行科技成果股、職務(wù)成果股、綜合技術(shù)股、股權(quán)獎勵、期股獎勵、期權(quán)獎勵等分配方式。對在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、外國專家，按照規(guī)定給予一次性獎勵；對有重大科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)行重獎。努力為中青年人才創(chuàng)造有利條件，優(yōu)先給予科研項目和科研經(jīng)費，給予出國學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會，推進(jìn)科技人才隊伍的代際轉(zhuǎn)移。

（五）提升科研創(chuàng)新能力。加大對公共研發(fā)平臺的投入，重點扶持濰坊濱海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺和高新區(qū)國家級標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上檔次，積極創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。依托濱?？平虅?chuàng)新區(qū)建設(shè)，吸引一批高水平的科研機(jī)構(gòu)入駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。實施“濰坊市自主創(chuàng)新行動計劃”，推動創(chuàng)新成果向企業(yè) 集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，通過鼓勵、引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快技術(shù)能力的積累和提升，形成企業(yè)的核心競爭力，對企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新層次起到示范帶動作用。以開發(fā)區(qū)帶動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)和融資平臺等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快區(qū)域性創(chuàng)新基地建設(shè)，打造一批具有核心競爭力的科技創(chuàng)新基地，依靠科技創(chuàng)新基地帶動，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

第二篇：海洋人才專題調(diào)研報告

海洋人才專題調(diào)研

（2009年10月15日）

一、海洋人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）目前海洋人才基本情況

我市海洋人才隊伍規(guī)模較小，缺少高素質(zhì)、高層次的海洋人才隊伍。目前，事業(yè)單位和企業(yè)中共有海洋方面的人才不足150人，主要分布在事業(yè)單位和沿海個別化工企業(yè)當(dāng)中，他們的學(xué)歷偏低，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才所占比例不到5%；年齡結(jié)構(gòu)也不合理，30歲以下的海洋人才所占比例不到20%。

（二）海洋人才隊伍建設(shè)存在的主要困難和問題

1、海洋人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大；海洋人才隊伍整體素質(zhì)不高，缺少高學(xué)歷、高職稱的人才；

2、缺少專門的海洋科研機(jī)構(gòu)和涉海高校，導(dǎo)致海洋人才匱乏；涉海企業(yè)數(shù)量少，還沒有形成規(guī)模；

3、對海洋人才缺少正規(guī)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費不足；

4、資金不足是制約創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺的主要因素。

二、對完善人才體系、發(fā)揮海洋人才優(yōu)勢、加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議

1、利用濰坊科技學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，適當(dāng)開設(shè)一些海洋方面的一些特色專業(yè)，彌補(bǔ)我市在海洋人才的缺乏；

2、嚴(yán)格落實各項高層次人才引進(jìn)方面的政策和待遇，大力引進(jìn)高素質(zhì)、高層次海洋方面的專門人才；

3、針對海洋人才匱乏的局面，上級要研究制定海洋人才評價、促進(jìn)海洋人才引進(jìn)和發(fā)展的政策措施，并嚴(yán)格落實到位；

4、政府要加大資金支持的力度，為海洋人才的引進(jìn)、發(fā)展和使用提供資金支持。

第三篇：人才調(diào)研報告

2011中國入世十周年訪談中龍永圖表示我國現(xiàn)在進(jìn)口每年超1萬億美元。今年三月，商務(wù)部長 陳德銘國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的中國發(fā)展高層論壇2012年會上斷言：“中國未來 幾年將成為世界第一大進(jìn)口國，成為國際上最大的市場”。同時“中國?十二五?規(guī)劃明確 提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需，預(yù)計未來５年中國將進(jìn)口超過８萬億美元的商品”。

廣東是我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，外貿(mào)行業(yè)處于全國外貿(mào)的最前沿,毋庸置疑，隨著我國經(jīng)濟(jì)、廣東經(jīng)濟(jì)的快速增長,廣東的對外貿(mào)易額在近年內(nèi)仍可保持較高的增長水平。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年廣東省全年進(jìn)出口總額10915.70億美元，進(jìn)出口總值首次突破1萬億美元的大關(guān)同比增長10.9%，高出全國進(jìn)出口增速3.7個百分點，占全國外貿(mào)總值的26.2%。其中，出口6364.04億美元，增長10.9%；進(jìn)口4551.66億美元，增長11.0%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）1812.38億美元，比上年增加170.67億美元，擴(kuò)大10.2%。

2012東莞全年全市進(jìn)出口總額1444.16億美元，增長6.8%。其中進(jìn)口593.50億美元，增長4.2%；出口850.66億美元，增長8.6%。按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口169.23億美元，增長26.2%；加工貿(mào)易出口661.51億美元，增長4.2%；其他出口19.92億美元，增長38.4%。按出口的地區(qū)分，對亞洲出口445.11億美元，增長8.9%；對北美洲出口221.89億美元，增長11.1%；對歐洲出口138.72億美元，增長2.1%；對拉丁美洲出口27.48億美元，增長12.7%；對大洋洲出口10.49億美元，增長8.7%。全年機(jī)電產(chǎn)品出口607.69億美元，增長10.3%，占出口總額的71.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口297.39億美元，增長8.9%，占35.0%。東莞進(jìn)出口總值遠(yuǎn)超金華、溫州、泉州等城市，成為這些城市外貿(mào)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

第四篇：人才調(diào)研報告

人才調(diào)研報告

古語有云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，自古以來，各位明主均對人才選賢任能，以保國家長治久安。而農(nóng)村是支持整個社會發(fā)展的根基，農(nóng)村實用人才活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)新農(nóng)村具有十分重要的意義。我村為做好人才工作，特對本村人才做了一份調(diào)研。

一、xx村人才現(xiàn)狀

1、黨政型人才。現(xiàn)我村共有黨員xx人，預(yù)備黨員xx人，平均年齡xx歲。全體黨員緊緊圍繞在以石永林書記的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨小組為單位下設(shè)十個分支部書記，井條有序的開展各類活動并認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力，積極為村民解決實際問題，受到村民的擁戴。

2、專業(yè)技術(shù)人才。在農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)人才比較稀缺，但是我村仍有此類人才。xx幼兒園的金蘭芬老師和衛(wèi)生所的龔躍華醫(yī)生就是典型代表，此外還有每年畢業(yè)回家的大學(xué)生，他們有的走上從政之路，有的進(jìn)到事業(yè)單位，有的走進(jìn)企業(yè)，還有的留守農(nóng)村。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才。xx村企業(yè)不多，但現(xiàn)有私人企業(yè)仍在各自的行業(yè)內(nèi)取得了不菲的成績。xx化工添加劑廠制作并供應(yīng)紅塔卷煙廠各種香精原料；xx家具廠聯(lián)合了全國知名品牌雀之林建立了公司，家具供不應(yīng)求。這些都能反映出我村現(xiàn)有企業(yè)管理人才的優(yōu)秀。

4、技能型人才。xx村主要以農(nóng)業(yè)為主，技能型人才也偏向農(nóng)業(yè)方面。由于市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的重視，每年都會有一些針對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)，例如葡萄種植、煙葉種植以及蔬菜種植等。六組組長徐永生是這方面人才的代表，他承包了大面積土地進(jìn)行蔬菜種植和果樹栽種，引進(jìn)了全國優(yōu)秀品種并敢于大膽實驗，帶動了xx農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在建筑、電焊等其他方面，我村也有相應(yīng)人才。

5、鄉(xiāng)土人才。在我村，鄉(xiāng)土人才并不明顯，在老年活動中心，幾個老太太帶領(lǐng)了一群群眾練習(xí)舞蹈，但是要算作鄉(xiāng)土人才，還是比較牽強(qiáng)。

二、存在的問題

1、人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不合理。各方面人才都比較稀缺，且農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，農(nóng)村實用型人才后繼無人。拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的企業(yè)管理人才和鄉(xiāng)土人才比較稀缺，無法拉動企業(yè)的大力發(fā)展和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。

2、人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。除了正規(guī)的學(xué)校試教育培養(yǎng)外，我村采取的主要培養(yǎng)手段是農(nóng)函大，可是農(nóng)函大培養(yǎng)技術(shù)和名額有限，人才培養(yǎng)能力不足，造成了人才不精、無專家的困窘局面。

3、農(nóng)村人才中拔尖人才缺乏。現(xiàn)有農(nóng)村基層技術(shù)人才大多數(shù)是種植、養(yǎng)殖的能手，在經(jīng)營方面的人才還不多，整體素質(zhì)不高。我社區(qū)農(nóng)村人才工作缺乏科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)滯后，自由發(fā)展，有而不尖，難以有助提高村民的經(jīng)濟(jì)收入。

4、農(nóng)村人才隊伍開發(fā)經(jīng)費不足。一是投入資金不足。在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實，直接影響了實用人才開發(fā)的順利進(jìn)展，影響了先進(jìn)實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使得一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富從而帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

三、對策及建議

1、營造尊重人才、尊重既能的氛圍。在我國，由于長期以來受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學(xué)歷輕技能”等傳統(tǒng)觀念的影響，重普教輕職教、重理論輕實踐、重科學(xué)輕技術(shù)、重知識輕技能的傾向還比較嚴(yán)重，加之社會轉(zhuǎn)型期存在的輿論導(dǎo)向失當(dāng)(如不恰當(dāng)?shù)匦麄鞲呖紶钤鸵愿呖间浫÷收撚⑿?、收入差距拉大(企業(yè)一線人員收入過低)、技術(shù)工人實際地位低下等消極因素，都嚴(yán)重影響著高技能人才的培養(yǎng)。要在全社會確立“工人偉大，勞動光榮”的價值觀和“江山代有才人出．自古行行出狀元”的人才觀、成才觀、教育觀，從物質(zhì)、精神、情感等方面建立對高技能人才的激勵導(dǎo)向機(jī)制。

2、加大開展高技能人才的培養(yǎng)力度。加大政府資金的投入，多渠道解決辦學(xué)資金。職業(yè)教育是高成本教育，高技能人才培養(yǎng)需要較

大的投入。除了需要普通高等教育所需要的基本辦學(xué)條件外．還需要建設(shè)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)實施，設(shè)備投入、維護(hù)管理、實訓(xùn)耗材等成本費用很大。加強(qiáng)政府投入的主渠道作用，絕不能削弱政府投入的主導(dǎo)地位。各級財政要把人才開發(fā)經(jīng)費列入本級預(yù)算，發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用。政府的財力也是有限的，完全依賴政府的投入是不可能的，也是不夠的。要調(diào)動全社會的資源，引入市場投資機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，多渠道、多方式籌措資金。調(diào)動企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。

3、加大職業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村技能型人才隊伍。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。農(nóng)村實用人才開發(fā)的著眼點不能局限于新型農(nóng)民的培養(yǎng),更重要的是要以增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為重點，加大對青年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握一技之長的技能型人才，以適應(yīng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)需要。

“ 人才難得而易失，人主不可不知之。”必須加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)和管理，我們的社會才能得到又好又快的發(fā)展。

xx社區(qū)居委會

2011年5月3日

第五篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

壯大產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在資源，支撐在人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵在于人才的保障上。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源條件和發(fā)展格局等實際情況提出的發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)人事局的要求，本著進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀，為下一步重點產(chǎn)業(yè)人才工作制定政策和科學(xué)決策提供參考依據(jù)，不斷增強(qiáng)人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性、實效性等目的，我局對東勝區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍的基本情況摸底調(diào)查，切實掌握了其現(xiàn)狀、存在問題，緊密結(jié)合我區(qū)實際，分析存在問題及成因，并提 出加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍工作的建議和對策。其基本情況如下：

一、重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才現(xiàn)狀

1、煤炭產(chǎn)業(yè)

一直以來，我區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)支撐著我區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展，東勝區(qū)共有35座煤礦，總井田面積為659平方公里、總保有儲量為82億噸、總年設(shè)計生產(chǎn)能力為8520萬噸。20**年煤炭產(chǎn)業(yè)各類主要產(chǎn)品總量達(dá)7314萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售額120億元，利稅16億元.截至20**年6月份，煤炭行業(yè)累計生產(chǎn)銷售原煤4662萬噸，比上年同期增長528萬噸，增幅12.7%；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值93.24億元，同比增長12.7%；實現(xiàn)稅收約16.32億元，同比增長12.7%。通過三年的技改工作煤炭產(chǎn)量由20**年的年產(chǎn)2100萬噸到20**年的8000萬噸。煤炭產(chǎn)業(yè)人才隊伍總量達(dá)3000人，其中專業(yè)技術(shù)及技術(shù)研發(fā)人才500人.2、紡織產(chǎn)業(yè)

東勝區(qū)絨紡業(yè)走過了收絨-販絨-梳絨—粗加工-精加工的從販運(yùn)流通到生產(chǎn)加工的30年發(fā)展歷程，逐步形成了集原料購、洗、梳、紡、染、織、售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。東勝區(qū)共有絨紡企業(yè)150家，其中規(guī)模以上17家，從業(yè)人員20000 人左右。其中鄂爾多斯集團(tuán)作為羊絨行業(yè)龍頭企業(yè)，連續(xù)兩年超額完成羊絨原料收儲任務(wù)，致使羊絨價格由20**年的40多萬元，漲到20**年的70多萬元，20**年的80多萬元，解決了農(nóng)牧民的收入和賣絨難的問題；鄂爾多斯集團(tuán)的羊絨奢侈品掘金新型市場，在中國消費市場里被譽(yù)為“纖維中的鉆石”和“軟黃金”。20**年紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)25戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.19億元，銷售產(chǎn)值34.16億元，利稅總額3億元。紡織行業(yè)職工總?cè)藬?shù)約1.9萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才1902人（高級職稱357人、中級職稱604人、初級職稱941人）。

3、裝備制造業(yè)

在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，以裝備制造業(yè)為主體的非煤產(chǎn)業(yè)成長迅速。裝備制造基地經(jīng)過5年的建設(shè)與發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的水、電、路、訊、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，醫(yī)院、學(xué)校、酒店、生活區(qū)等生活設(shè)施等正在建設(shè)之中，園區(qū)外的供水、輸電網(wǎng)絡(luò)、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，基本實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部設(shè)施的“小系統(tǒng)”與外部設(shè)施“大系統(tǒng)”有效對接。近幾年，基地通過大力招商引資，吸引了大批的企業(yè)入駐，現(xiàn)共引進(jìn)項目50個，已投產(chǎn)項目13個，開工建設(shè)項目18個，實現(xiàn)生產(chǎn)整車1530臺，風(fēng)電整機(jī)60臺，led顯示屏500平方米，手機(jī)2000部，太陽能光伏組件9兆瓦。初步形成以發(fā)展汽車整車及零部件制造、光伏光電為主的新能源產(chǎn)品制造、航空航天設(shè)備制造、新材料以及電子信息等產(chǎn)業(yè)為主的新興現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。新規(guī)劃建設(shè)的云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，中興能源、世紀(jì)互聯(lián)、上海數(shù)據(jù)港、浪潮、北京雙洲、金蝶、用友、宇光科技、鄂爾多斯鼎聯(lián)數(shù)碼等9家企業(yè)簽約，其中中興綠色idc基地、世紀(jì)互聯(lián)數(shù)據(jù)中心啟動建設(shè)，浪潮數(shù)據(jù)中心開展前期工作，信息產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。20**年裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)6戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.60億元，銷售產(chǎn)值16.44億元，利稅總額1.24億元。截至20**年1-7月份，基地完成投資141.03億元（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.77億元，項目建設(shè)完成投資137.26億元），實現(xiàn)產(chǎn)值7.96億元（13家投產(chǎn)企業(yè)），實現(xiàn)銷售收入5.21億元，實現(xiàn)利潤0.3億元，實現(xiàn)稅收0.21億元。裝備制造業(yè)職工總?cè)藬?shù)為3000余人，其中專業(yè)技術(shù)人才102人（高級職稱10人、中級職稱5228人、初級職稱7478人）。

4、農(nóng)畜林沙業(yè)。

農(nóng)畜林沙業(yè)發(fā)展差強(qiáng)人意。截至20**年6月，農(nóng)畜林沙業(yè)完成產(chǎn)值1.83億元，占東勝工業(yè)總產(chǎn)值0.8%，同比降低12.87%；銷售收入1.24億元，同比增長0.17%。其中，鄂爾多斯酒業(yè)集團(tuán)由于酒廠搬遷以及來自糧食廠地的河套酒廠的有力競爭等因素影響，截至20**年6月完成工業(yè)產(chǎn)值0.79 億元，實現(xiàn)銷售收入0.56億元，上繳稅金僅實現(xiàn)0.14億元；其中白酒實現(xiàn)2362千升，同比增長15.95%。萬正集團(tuán)也正在籌建新的酒業(yè)園區(qū)，新規(guī)劃的廠區(qū)也即將建成，建成后的廠區(qū)將在原有品牌的基礎(chǔ)上，新增紅酒、原漿酒等新的種類，從規(guī)模、品種等方面進(jìn)行擴(kuò)充。天驕資源發(fā)展有限責(zé)任公司是一家以沙棘為原料生產(chǎn)醋、醬油、飲料的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，截至20**年6月份，公司總產(chǎn)值僅為0.16億元?？梢姈|勝區(qū)食品工業(yè)目前從事食品生產(chǎn)加工銷售的企業(yè)缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)。今后一個時期，東勝區(qū)需要以市場為導(dǎo)向，依托本地資源，確定哪些方面具備國內(nèi)競爭力，哪些方面巨額被潛在競爭力，哪些方面在未來難有競爭力，從而淘汰落后單一企業(yè)，重整產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

5.電熱燃?xì)饧八?yīng)業(yè)

目前我區(qū)規(guī)模以上電熱燃?xì)饧八?yīng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值39.29億元，同比增長26.03%。國電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司發(fā)電量21.53萬千瓦小時，鄂爾多斯大興供熱有限公司已建設(shè)管網(wǎng)供熱能力達(dá)3500萬平米，今年將接近滿負(fù)荷運(yùn)行，熱源嚴(yán)重短缺。雖然今年上半年全社會用電量增速放緩，但下半年，隨著國家“穩(wěn)增長”政策措施的相繼出臺和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初步判斷下半年全社會用電量將呈現(xiàn)前低后高走勢，并在年內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、電煤供應(yīng)充足、來水普遍較好等多種因素共同影響，今年迎峰度夏期間電力供需形勢將明顯好于往年。

6.建材及其他行業(yè)

東勝區(qū)規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)達(dá)7家，其中水泥企業(yè)2家，混凝土企業(yè)1家，完成工業(yè)總產(chǎn)值0.82億元，同比降低68.91%。建材工業(yè)積極應(yīng)對要素價格上漲、環(huán)境約束等困難，加強(qiáng)節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等措施，受國家宏觀調(diào)控制約，房地產(chǎn)低迷緊跟著建材業(yè)銷售不暢，庫存量較大。其中宏業(yè)漫賴人造板廠實現(xiàn)人造板17276立方米，同比降低33.59%；蒙西水泥及玄峰水泥有限責(zé)任公司實現(xiàn)產(chǎn)值3818萬元。

據(jù)東勝區(qū)26戶工業(yè)企業(yè)（其中規(guī)模以上企業(yè)34戶）抽樣調(diào)查統(tǒng)計：26戶工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員4.62萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才共7757人，占東勝區(qū)人才總數(shù)的2%。其結(jié)構(gòu)，按年齡分：35歲以下4299名，占55%；36—55歲3284名，占42%； 56歲以上148名，占3%。按文化程度分：博士16名，占 0.1%，碩士249名，占3%；本科生2662名，占34%；大專生2918名，占38%，中專生及以下1852名，占24%。按職稱分：高級職稱 853人，占11%；中級職稱3103人，占40%；初級職稱3801人，占49%。按任職年限分：小于3年以上2872人，占37%；3—7年2421 人，占31%；7年以上3273人,32%。按區(qū)域分：鄂市籍外引進(jìn)的人才4095名，占53%；鄂市籍內(nèi)招聘的人才3648名，占47%。

二、重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，近年來在重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

1、專業(yè)技術(shù)人才相對不足。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約。存在這些問題的根本原因，一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合整體素質(zhì)亟待提高。目前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在四個方面：一是文化程度相對較低。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍中，沒有第一學(xué)歷為碩士以上學(xué)歷的人員，第一學(xué)歷為大學(xué)本科以上的有125人，其余都是大學(xué)專科或者高中畢業(yè)。目前經(jīng)營情況較好的大型企業(yè)的董事長和經(jīng)理中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科幾乎沒有。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以能給職工發(fā)工資，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，求穩(wěn)怕亂、守攤子思想嚴(yán)重，直接影響管理機(jī)制、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，因而導(dǎo)致好多企業(yè)虧多盈少，以致倒閉。三是管理水平有限。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，能有效地運(yùn)用人、才、物、信息等要素，運(yùn)用科學(xué)的管理機(jī)制和管理理念，調(diào)動各種積極因素，達(dá)到最佳發(fā)揮而獲得最大收益的管理者寥寥無幾，這將成為影響東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、復(fù)合型經(jīng)營管理人才匱乏。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營管理人員中，絕大多數(shù)任職都在**年以上，是從生產(chǎn)一線直接提拔上來的，對經(jīng)濟(jì)和法律知識的掌握都很浮淺，對經(jīng)貿(mào)知識的學(xué)習(xí)比較淺薄，幾乎沒有人能看懂英文資料。因此，在抓管理方面常常捉襟見肘，能力有限。好多企業(yè)也想改變這種現(xiàn)狀，但由于企業(yè)引不進(jìn)高學(xué)歷人才，加之近年來一些人才不滿意企業(yè)的工資待遇，紛紛外出打工，人才也留不住。隨著我市裝備制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。

4.企業(yè)經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)不合理。一是知識結(jié)構(gòu)單一，互補(bǔ)性差,在所調(diào)查的企業(yè)中,東勝區(qū)123名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員中，具有高級職稱僅17人，中級職稱39人，大專以上文化程度68人，知識老化、結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的要求。二是缺少專業(yè)技術(shù)人才干部?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)都是在90年代提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以前在生產(chǎn)一線所掌握的技術(shù)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展水平。人才構(gòu)成中也缺少工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師及工藝師等專業(yè)人才。

5.環(huán)境、待遇問題難以吸引、留住人才。規(guī)模企業(yè)的條件差，使一些懂技術(shù)會管理的經(jīng)營管理人才不愿來企業(yè)扎根落戶。另外，大部分企業(yè)經(jīng)營管理人員月工資只有2500元左右，待遇偏低，這也是一些懂技術(shù)會管理的企業(yè)經(jīng)營管理人員外流的一個重要原因。因此，東勝區(qū)應(yīng)把企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)作為政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的一項重要工作來抓。一是受地域因素影響，各項社會配套設(shè)施相對匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。二是用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我們的企業(yè)招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。三是分配機(jī)制不活、工資偏低。對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。

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三、企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)引進(jìn)人才的具體措施

實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是實現(xiàn)東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，東勝區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個十分關(guān)鍵時期，必須進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，以更開放的政策，更靈活的機(jī)制，廣泛吸納和大力培養(yǎng)企業(yè)各類優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。結(jié)合東勝區(qū)實際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才工作提出如下建議：

1.加快企管人才培養(yǎng)力度

分季度的檢查并變更人才信息庫。經(jīng)信局與人事局緊密聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)引進(jìn)人才的具體困難和對人才急需的實際人才積極定期組織召開人才招聘會；采用多種形式培養(yǎng)各類急需人才，并制定優(yōu)惠政策鼓勵人才進(jìn)修深造、自學(xué)成才。依靠“政府積極引導(dǎo)，企業(yè)自主培養(yǎng)”的模式實現(xiàn)對人才合理的最大化的引用。政府應(yīng)通過人才培養(yǎng)、人才儲備實現(xiàn)對人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。加大委托培養(yǎng)人才力度。通過與全國各個高等院校的聯(lián)系委托培養(yǎng)企業(yè)所需的高級人才和技術(shù)專業(yè)人才，從而滿足事業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)的需要；根據(jù)企業(yè)所需公開招考應(yīng)屆畢業(yè)生或委托區(qū)內(nèi)大學(xué)定向培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)專用技術(shù)知識和企業(yè)管理知識。同時，要注重在生產(chǎn)現(xiàn)場中發(fā)掘有高超技藝的能工巧匠，突破資格條件選拔培養(yǎng)。

2.強(qiáng)化技術(shù)人才選拔力度

加大創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，以全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)新序列為抓手，暢通專業(yè)技術(shù)人員成長、成才通道，不拘一格選拔人才，真正選拔出想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀技術(shù)人才，同時要針對個人專長，結(jié)合實際，進(jìn)行多渠道、多方位跟蹤培養(yǎng)，在各個領(lǐng)域培養(yǎng)造就一大批具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才。針對各行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、新產(chǎn)品研發(fā)項目中重點、難點的技術(shù)問題，選送優(yōu)秀技術(shù)骨干到相關(guān)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高技術(shù)研發(fā)能力。同時，嘗試開展與高等院?；蚩蒲性核?lián)合委托培養(yǎng)博士研究生工作。

3.拓寬急需人才引進(jìn)渠道

建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，多渠道選擇人才。在鞏固和加強(qiáng)與鄂絨、伊泰、億利、蒙西等重點企業(yè)密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上，將聯(lián)系制度延伸到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成立人才服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員深入到各個企業(yè)，及時與投資項目對接，做到“項目未動，人才先行；項目開工，人才到位”。為了發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)“吸納一流企業(yè)、聚集一流人才、創(chuàng)建一流市場、提供一流服務(wù)”的宗旨，經(jīng)信局應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實際，完善人才市場服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目，為企業(yè)吸納入才搭建了良好的人才供需平臺。為切實解決企業(yè)急需的短缺人才，經(jīng)信局和人社局應(yīng)積極聯(lián)系，與各大集團(tuán)緊密聯(lián)系配合，在各個大學(xué)選定企業(yè)所需專業(yè)，配置到基層一線，緩解基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的矛盾。

4.整體開發(fā)各類人才隊伍素質(zhì)

引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)人才資源，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)成為人才資源開發(fā)的主體，成為人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。積極鼓勵高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，隨著東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛，從事電力、煤炭、絨紡、化工、建材、建筑、路橋以及通信、旅游、服務(wù)、物流、娛樂等產(chǎn)業(yè)的各類中小型企業(yè)，也應(yīng)該成為接收大中專畢業(yè)生的又一支重要力量。政府部門也適時轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極主動地為各類企業(yè)提供人才保障和智力支持。根據(jù)各行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，除正常吸引大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生外，特別要針對重點項目、重大科研課題，打破傳統(tǒng)觀念，拓寬人才引進(jìn)渠道，以引進(jìn)人的知識、能力和創(chuàng)新成果為核心，采取聘請咨詢或講學(xué)、技術(shù)合作、兼職、短期聘用、承擔(dān)項目或參與主持課題研究等靈活方式，引進(jìn)企業(yè)緊缺實用的各類人才和智力，形成靈活便捷的人才柔性引進(jìn)機(jī)制。

四、指導(dǎo)思想和政策機(jī)制及保障措施

（一）指導(dǎo)思想

堅持黨管人才的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化宏觀管理。人才工作堅持由經(jīng)信局負(fù)責(zé)人掛帥，把人才工作列入經(jīng)信局日常工作要點和工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定配套政策措施，常抓不放。依托我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，健全引才聚才平臺載體，完善人才政策保障體系，增強(qiáng)在煤炭、裝備制造、新興信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)高端人才的競爭實力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。按照鄂爾多斯市“引進(jìn)使用急需人才、提升用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)儲備后備人才、區(qū)域人才一體化開發(fā)”的總體思路，東勝區(qū)力爭企業(yè)經(jīng)營管理人才總量年均遞增2%，培養(yǎng)1000位優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才，引進(jìn)1000位高層次科技創(chuàng)新型人才，由目前的5000人至少增至1萬人，實現(xiàn)“聚1萬人才，建人才強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

好的待遇不一定能留住人才，但好的環(huán)境不僅可以留住人才，還可以培養(yǎng)人才、造就人才，要想培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，必須為其配偶就業(yè)、子女就學(xué)提供一系列保障，政府應(yīng)通過一系列優(yōu)惠政策措施的制定和出臺，在東勝區(qū)范圍內(nèi)形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍；確立以人為本的先進(jìn)理念，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，吸引更多地高層次和優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建工立業(yè)。應(yīng)堅持引才和引智并重，積極發(fā)展“候鳥型”人才，對各類人才不求所有，不求所在，但求所用的原則，對引進(jìn)的人才在養(yǎng)老和醫(yī)療保險、政治、經(jīng)濟(jì)待遇等方面提供優(yōu)惠；對于引進(jìn)的急需人才，除津貼、補(bǔ)貼外，落戶長期居住的，可發(fā)給一次性安家費。消除人才的后顧之憂，營造有利于人才成長和創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。

政府應(yīng)堅持以心交友，以情攬才,長期召開高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會，與他們促漆談心。各用人單位對捕捉到的優(yōu)秀人才信息，做到緊盯不放、主動出擊、以情換心，爭取他們來創(chuàng)業(yè)；對于一些有一定意向，但一時不能來工作的優(yōu)秀人才，做到心不冷、線不斷、情不變，長年保持聯(lián)系。例如億利資源集團(tuán)建專家公寓，開綠色通道等措施，為在創(chuàng)業(yè)的高級人才積極營造“家”的氛圍，使各類人才被包圍在層層“親情”之中。真情、真心、真意，使一大批優(yōu)秀人才融入到東勝區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展當(dāng)中。

（二）政策機(jī)制

1.完善人才領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)。建立政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作專項考核的權(quán)重。進(jìn)一步明確人才工作協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，強(qiáng)化人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室職能，選好配強(qiáng)人才工作力量，主動加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，推動人才工作協(xié)調(diào)開展。各部門和科室的“一把手”要真正負(fù)起抓“第一資源”的責(zé)任，高度重視并切實加強(qiáng)本部門、本科室人才工作微環(huán)境的建設(shè)。

2.健全人才工作機(jī)制。圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位用人自主、人才自主擇業(yè)的管理體制。充分發(fā)揮企業(yè)單位開發(fā)人才的主體作用和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)以及各類行業(yè)協(xié)會、人才協(xié)會等社團(tuán)、群眾組織密切聯(lián)系人才的橋梁紐帶作用，動員全社會力量共同做好人才工作。加強(qiáng)對自治區(qū)人才政策、人才工作先進(jìn)經(jīng)驗和人才先進(jìn)事跡的宣傳，在全社會營造處處重視人才、處處抓人才的良好社會氛圍。

3.培養(yǎng)人才開發(fā)機(jī)制。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，不斷優(yōu)化教育布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善在職企業(yè)經(jīng)管理人員繼續(xù)教育制度，推廣其定期培訓(xùn)和帶薪培訓(xùn)辦法。廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系。東勝區(qū)應(yīng)認(rèn)真落實國家和自治區(qū)實施的各項人才培養(yǎng)項目，充分利用各類項目培養(yǎng)人才。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，改革各類企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，科學(xué)合理地使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。

4.改進(jìn)人才評價機(jī)制。堅持以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評價方式，拓寬人才評價渠道，把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，建立科學(xué)化、社會化的人才分類評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。分類建立企業(yè)單位人員績效評價制度，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，落實用人企業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法，健全以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系。探索專業(yè)技術(shù)人員累加實績分級聘任制，積極推進(jìn)企業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項目負(fù)責(zé)人公開招聘制度。逐步建立健全首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔任用制度。

5.堅持人才激勵保障機(jī)制。完善各類人才薪酬制度，加強(qiáng)對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。健全國有企業(yè)人才激勵機(jī)制，推行期權(quán)股權(quán)等中長期激勵辦法。推進(jìn)企業(yè)單位社會保障制度改革，完善以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成社會保障、單位保障和個人保障相結(jié)合的人才保障機(jī)制。建立重要企業(yè)人才投保制度，不斷完善高層次人才特殊保障待遇政策。制定人才補(bǔ)充保險制度，支持企業(yè)單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

6.推動人才流動配置機(jī)制。大力推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，暢通人才流動渠道，建立和完善政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。建立用人單位人才需求信息及時公開發(fā)布制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)戶籍制度改革，完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，進(jìn)一步消除人才流動中城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等方面的限制。大力推進(jìn)呼、包、鄂區(qū)域企業(yè)人才和東部地區(qū)企業(yè)人才區(qū)域合作，構(gòu)建人才交流合作大平臺。

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（三）保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全人才信息庫，實施專項考核。整合人才信息資源，建立全方位、經(jīng)常性的人才資源統(tǒng)計制度，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立高層次人才信息庫及企業(yè)經(jīng)營管理人才信息定期發(fā)布制度，形成社會化、開放式的人才資源信息共享機(jī)制。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才工作者的培訓(xùn)力度，努力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才工作隊伍。各有關(guān)科室要以本綱要為指導(dǎo)，結(jié)合具體的實際，建立健全人才發(fā)展規(guī)劃綱要落實機(jī)制，對本綱要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定實施計劃，按職責(zé)落實到各科室以及各個企業(yè)。二是監(jiān)理工作督導(dǎo)、通報調(diào)度和約束激勵制度。要建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，開展“一把手”抓“第一資源”的專項考核。分計劃、分階段對考核和綱要落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點抓好評估和中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整相關(guān)目標(biāo)和政策措施，真正建立起規(guī)劃綱要的分解落實機(jī)制、經(jīng)常性督促檢查機(jī)制和定期評估機(jī)制。三是制定配套政策措施。與有關(guān)部門聯(lián)系，研究制定高層次人才選拔評價、培養(yǎng)引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房保障等相關(guān)配套政策的實施，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作壞境。

2.強(qiáng)化資金保障。一是加大政府性資金投入，加快構(gòu)建政府、社會、用人單位和個人多元化人才開發(fā)投入機(jī)制。20**年，財政安排人才專項資金5000萬元，以后根據(jù)東勝區(qū)財政增長情況和人才工作需要逐年增加，20**年—2017年期間，全區(qū)人才專項資金不少于1億元。二是多渠道籌借人才資金。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研究資金相結(jié)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，推動人才優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

3.健全人才綜合服務(wù)體系。一是完善人才社會保障制度。積極推進(jìn)和落實機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，鼓勵企業(yè)出臺職工個人養(yǎng)老保險政策。規(guī)范和推進(jìn)企業(yè)年金等補(bǔ)充保險制度，并向生產(chǎn)一線傾斜。鼓勵企業(yè)對工作特殊需要及作出重大貢獻(xiàn)的人才在住房、醫(yī)療、保險等方面給予補(bǔ)貼。妥善解決經(jīng)營管理人才在不同行業(yè)、不同性質(zhì)單位之間流動的社會保險關(guān)系銜接辦法，切實解決經(jīng)營管理人才流動的后顧之憂。二是推進(jìn)人才工作市場化運(yùn)作。把黨管人才和市場配置人才有機(jī)統(tǒng)一起來，積極探索行政推動、政策引導(dǎo)和市場運(yùn)作“三位一體”的新機(jī)制。創(chuàng)新人才工作市場運(yùn)作機(jī)制，建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的人才開發(fā)體系，形成點多面廣全覆蓋的人才工作網(wǎng)絡(luò)。三是支持人才資本優(yōu)先參與分配。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，明確貨幣資本與人才資本的置換方式，形成經(jīng)營要素和技術(shù)要素合理參與分配指標(biāo)體系。四是加強(qiáng)人才儲備工作。成立“東勝區(qū)人才儲備中心”，采取政府聘用或柔性引進(jìn)等方式，超前引進(jìn)、儲備一批我區(qū)企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展急需的優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。為其提供人事代理服務(wù)，納入事業(yè)單位社會保險，形成管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的長效機(jī)制，吸引更多的高層次和優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。不斷健全人才工作網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)電子信息平臺的建設(shè)，構(gòu)筑互動、高效、安全的人才資源公共信息平臺和人才公務(wù)服務(wù)平臺，為人才發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

五、重大人才工程

1、實施“企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程”。東勝區(qū)根據(jù)自治區(qū)“353企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程”實施方案，以我區(qū)具體實際，每年在規(guī)模以上企業(yè)中選派個別優(yōu)秀年輕企業(yè)高管到國（境）外培訓(xùn)，選派一部分名左右中層經(jīng)營管理人才參加國內(nèi)培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于100名，盡力滿足企業(yè)發(fā)展需要。同時，鼓勵企業(yè)參加高級管理人員工商管理碩士（emba）教育，2012—2017年期間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的高層管理人才輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間累計不少于1個月。

2.企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。按照做大做強(qiáng)我區(qū)高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的要求，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新意識的企業(yè)經(jīng)營管理人才，以自治區(qū)“353企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程”為依據(jù)，以五年為一個培養(yǎng)周期，每年在規(guī)模以上企業(yè)中選派10名左右優(yōu)秀年輕企業(yè)高管政府資助采取國（境）內(nèi)外培訓(xùn)、選派50名左右中層經(jīng)營管理人才參加國內(nèi)培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于100名，鼓勵企業(yè)管理人才以掛職鍛煉、專業(yè)學(xué)位教育等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。同時，鼓勵企業(yè)家參加高級管理人員工商管理碩士（emba）教育。依托區(qū)內(nèi)外高水平大學(xué)和黨校干校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造3個左右與國際接軌的職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)基地，大規(guī)模培訓(xùn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。通過加大東勝區(qū)重點園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育升級力度，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才10人、創(chuàng)業(yè)人才30人，帶動培養(yǎng)創(chuàng)新人才 30人、創(chuàng)業(yè)人才50人。加大對高層次經(jīng)營管理人才和技術(shù)研發(fā)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，采取重點培養(yǎng)、重點引進(jìn)、重點保障的措施；加大各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需高層次人才的開發(fā)力度；引進(jìn)、培養(yǎng)招商引資人才和復(fù)合型管理人才各150人。首頁123尾頁