第一篇：人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

一、高層次人才隊伍現(xiàn)狀

年，我縣開始實施“遂州英才”招聘行動，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引進高層次人才。引進到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經(jīng)費渠道發(fā)放10萬元安家補助費；引進到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經(jīng)費渠道發(fā)放3萬元安家補助費。組織、人社、編制、財政、公安等部門和住房公積金管理中心及時為引進人才辦理上編、工資、經(jīng)費核撥、社會保險、戶口遷移、住房公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。

年，xxxx縣事業(yè)單位引進碩士研究生3名，xxxx年引進碩士研究生4名。其中：縣國土局人文地理學1名，地圖制圖學與地理信息工程1名，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)學類2名，植物保護類1名，縣環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護類2名。年齡均在20-30歲，學歷均為碩士研究生。同時，通過主動銜接和政策扶持，積極協(xié)調(diào)中省市專家組成專家智力團到蓬服務(wù)，培育、建立縣級專家專家服務(wù)基地4家，市級專家服務(wù)基地2家。另外，在接受本次調(diào)查的國有電力公司、縣國有糧食儲備庫、鑫威門業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級工80人，高級技師6人，高級工占技能人才總數(shù)為17.7%，技師占技能人才總數(shù)為27.8%，高級技師占技能人才總數(shù)為0.21%。

目前來看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術(shù)人才5618人，其中高級職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門，職稱層級變化較大。而在被調(diào)查的企業(yè)中，領(lǐng)導對高技能人才比較重視，對技能人員的工資薪酬國有企業(yè)能基本能保證。

二、高層次人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）高素質(zhì)人才嚴重不足。有突出貢獻、特殊技能型的中青年專業(yè)技術(shù)人員較少，享受市級及以上拔尖人才、學術(shù)技術(shù)帶頭人津貼為空白；專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競爭中搶占先機。在機關(guān)事業(yè)單位中，具備良好理論素質(zhì)、較強技能知識和能獨當一面、高度負責開展工作的復合型人才數(shù)量不大。調(diào)查中不少單位反映“人員那么多，但能獨當一面高質(zhì)量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒有合適的人專干，另一方面，許多人沒事干。

（二）人才結(jié)構(gòu)分布不合理。一是學歷層次結(jié)構(gòu)不合理。全縣專業(yè)技術(shù)人才中碩士研究生學歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理?，F(xiàn)有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)上，而輕紡、門業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才不足，第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。三是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。熟悉計劃經(jīng)濟的人才較多，而熟悉市場經(jīng)濟的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、行管等傳統(tǒng)學科專業(yè)人員相對富余，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經(jīng)濟管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺。

（三）人才保障機制不健全。由于xxxx屬革命老區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，工資待遇低，工作條件差，激勵措施不到位，本地高素質(zhì)人才不愿回來發(fā)展，外地一些高素質(zhì)人才不愿意到xxxx來工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財政對人才工作經(jīng)費投入較少，在引進高層次人才上與發(fā)達區(qū)縣相比缺乏競爭力，在一定程度上造成“有心想事，無力辦事”的局面。

（四）高層次人才作用未得到充分發(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領(lǐng)軍人才非常缺乏。被調(diào)查單位中36－45歲，大專、高職學歷的人員成為人才的主力軍，高層次高學歷的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長沒有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認為會參與到科研工作中，并有30%認為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認為專業(yè)特長得到比較充分發(fā)揮。但仍有一部份人認為，他們個人的意見或建議沒有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調(diào)查了解到獲得發(fā)明和專利的高層次人才非常少，這說明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實踐活動有待加強。

三、加強高層次人才引進、培養(yǎng)和使用的對策建議

（一）強化宣傳引導，確保高層次人才“最吃香”。

牢牢把握宣傳輿論工作的主動權(quán)，加大對“人才強縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學習貫徹高層次人才發(fā)展規(guī)劃，形成全社會關(guān)心人才工作、支持人才工作、共同推進人才工作的良好局面。加大對優(yōu)秀人才的激勵和宣傳力度，重獎那些在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進事跡，引導各類高層次人才向“洼地”聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經(jīng)驗、好做法，相互學習和借鑒，提高做好高層次人才隊伍建設(shè)工作的能力和水平，營造有利于高層次人才成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

（二）完善引進政策，確保高層次人才“引得進”。

一是結(jié)合人事制度改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快制定完善《高層次人才引進辦法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導性文件。對企業(yè)、事業(yè)單位引進急需緊缺人才給予政策支持，配套落實來xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對符合勞動模范基本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國五一勞動獎?wù)隆钡脑u選；對有突出貢獻的高層次人才還可申報享受省政府、市政府特殊津貼。完善激勵機制。企業(yè)聘用的高級工、技師、高級技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級工程師等技術(shù)職稱的待遇水平，享受相應(yīng)待遇。三是拓寬人才引進渠道。完善“柔性引才”和智力引進促進辦法，鼓勵用人單位以柔性引才的方式吸引高級智力服務(wù)xxxx。實施剛性引才工程，通過招聘、遴選、考錄等方式，實現(xiàn)人才引進計劃；實施柔性引才工程，通過部門建立專家顧問庫、政府建立專家顧問團、企業(yè)建立專家服務(wù)基地等方式，實現(xiàn)人才引進計劃，創(chuàng)新柔性引才機制，統(tǒng)籌建立柔性編制制度，專門用于縣屬企事業(yè)單位招聘、遴選高層次和急需緊缺人才；實施智力引才工程，通過采取兼職兼薪、短期聘用、項目合作、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃以及聯(lián)建重點實驗室、研究中心等方式引進智力，吸引擁有科學技術(shù)成果、發(fā)明專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識的高層次人才到xxxx工作、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)智力引才計劃。大力實施“招大引強”戰(zhàn)略，在引資的同時，連同智力一同引進。

（三）加強培養(yǎng)開發(fā)，確保高層次人才“留得住”。

建立與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)實用高層次人才培養(yǎng)“供需銜接”。一是健全xxxx高層次人才、重點人才、后備人才信息庫，實施高層次人才、重點人才動態(tài)管理。二是完善在職人員繼續(xù)教育培訓辦法，加強公共職業(yè)培訓體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性和分類、分層的繼續(xù)教育體系，倡導用人單位鼓勵員工參加提升學歷層次的學歷教育，實行與職稱評聘、職務(wù)晉升、職業(yè)資格掛鉤的人才終身培訓制度，定期開展科研課題培養(yǎng)計劃，組織專業(yè)技術(shù)人才參與重大課題研究。三是加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，重點實施農(nóng)村致富帶頭人、執(zhí)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)計劃，加強社會工作人才培養(yǎng)，鼓勵各協(xié)助志愿組織發(fā)展，引導退休黨員干部等社會成員參與志愿者服務(wù)行動。四是緊扣用人單位發(fā)展需求，建立以崗位職責要求為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績?yōu)閷?，充分體現(xiàn)人才價值，科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，探索實施社會化評價，在社會通用性強的系列和專業(yè)試行專業(yè)技術(shù)資格社會化評價，打破專業(yè)、崗位限制,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員一崗多證、一專多能。探索專業(yè)人才公務(wù)員職稱評定機制，對于從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員，在職稱評定上不受身份限制。

（四）深化制度改革，確保高層次人才“用得活”。

始終將人才資源作為“第一資源”，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，深化制度改革，努力營造有利于人才成長的環(huán)境。一是加強部門協(xié)調(diào)，明確各部門的職責，把高層次人才工作經(jīng)費支出納入年度財政預算，同時鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人捐款資助高層次人才隊伍建設(shè)。二是建立高層次人才專家?guī)?，積極搭建服務(wù)和對接平臺，在現(xiàn)有高層次人才資源基礎(chǔ)上，以專業(yè)決定使用方向，做到專業(yè)對口、崗位適合，確保人盡其才、人盡其用。三是打破年齡、身份、資歷、學歷限制，建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。四是進一步完善收入分配制度，不斷改善企事業(yè)單位高層次人才的工資生活待遇。

總之，高層次人才的引進有利于縣域經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，有賴于各級各部門的大力支持和社會各界的全力配合，要自覺地為他們誠心誠意辦實事、盡心竭力辦難事、堅持不懈做好事，切實幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，從而全身心投入到建設(shè)發(fā)展中去。

第二篇：人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

XXX公司人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

一、人才隊伍建設(shè)的基本情況

我公司是由原國有企業(yè)甘肅XXX公司重組而成的民營股份制企業(yè)，員工都是從原國有企業(yè)職工轉(zhuǎn)變身份而來，現(xiàn)有員工xxx人，其中：中高層管理人員xx人，專業(yè)技術(shù)人員xx人，技術(shù)工人xx人。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化、行業(yè)競爭的不斷加劇，以及經(jīng)濟全球化進程的加快，公司面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)，公司的發(fā)展離不開人力資源，在市場經(jīng)濟中，競爭日趨激烈，歸根到底是人才隊伍的競爭。我公司充分認識到人力資源的重要性，建立和完善制度，加大人力資源開發(fā)投入力度，大力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境，為企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人開辟干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺。公司從完善《XXX公司勞資人事制度》、制定《甘肅XXX公司專業(yè)技術(shù)人員聘用辦法》、《甘肅XXX公司技工管理辦法》和《XXX公司學習培訓制度》著手，健全培訓教育設(shè)施，加大員工培訓投入，提高管理人、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的工資待遇，激勵員工學知識、學技術(shù)，組織員工參加職業(yè)技能鑒定，安排管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到高校學習管理和專業(yè)知識，接受新思想、新觀念，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、會管理的管理隊伍和高素質(zhì)的職工隊伍，為公司今后的發(fā)展提供人力資源保障。

二、人才隊伍建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗

1、專業(yè)技術(shù)人員管理方面

為了適應(yīng)公司生產(chǎn)需要，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，進一步完善和深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制度，也為了積極穩(wěn)妥地使我公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用工作轉(zhuǎn)入正常化，全面地開展專業(yè)技術(shù)人員聘用工作，建立健全了專業(yè)技術(shù)人員聘用檔案，制定了專業(yè)技術(shù)人員聘用細則。通過對公司專業(yè)技術(shù)人員的聘用，對本工作目標完成情況、工作職責履行情況、個人工作技能等方面的進行綜合評估，客觀、全面、有效的評價專業(yè)技術(shù)人員全年工作業(yè)績，了解專業(yè)技術(shù)人員工作狀態(tài)，并根據(jù)聘用結(jié)果給予相應(yīng)的待遇，激勵專業(yè)技術(shù)人員鉆研專業(yè)知識，提高專業(yè)技術(shù)水來，創(chuàng)造性地開展專業(yè)技術(shù)工作，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)骨干作用，進行技術(shù)創(chuàng)新，全面推進公司的技術(shù)裝備水平。

專業(yè)技術(shù)人員聘用工作，由各單位根據(jù)工作需要和專業(yè)技術(shù)人員和平時考核結(jié)果擇優(yōu)提出推薦名單，報公司專業(yè)技術(shù)考核聘用小組考評，考評合格者報總經(jīng)理聘用。各單位考核要堅持實事求是、公正合理的原則，單位領(lǐng)導和員工評議相結(jié)合的方法。對照不同專業(yè)系列、崗位的職責，確定各類人員的考核內(nèi)容和細則?？己私Y(jié)果要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，作為聘用、續(xù)聘、緩聘、低聘和解聘的主要依據(jù)，要充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、鼓勵競爭、優(yōu)上劣下和按勞分配原則。聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，必須要德才兼?zhèn)?，遵紀守法，講究職業(yè)道德，熱愛本職工作，具有團結(jié)協(xié)作精神。專業(yè)技術(shù)職稱任職資格是公司進行聘任的依據(jù)，聘用專業(yè)技術(shù)職稱要具備相應(yīng)的任職資格，在任職資格具備的情況下，根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘用，聘用后即可享受相應(yīng)的待遇。聘用技術(shù)職稱，要考核專業(yè)技術(shù)人員的工作能力和業(yè)績，優(yōu)先聘任本職工作優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人員，不搞論資排輩。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用原則上應(yīng)當由低向高逐級晉升，個別業(yè)績特別突出，符合破格條件者，由單位寫出破格報告，經(jīng)專業(yè)技術(shù)考核聘用小組考核通過，報總經(jīng)理同意后，方可申報高一級職務(wù)，破格晉升。

2、技術(shù)工人管理方面

為了加強公司技術(shù)工人的管理，準確反映技術(shù)工人的實際技能水平，使技術(shù)工人的勞動報酬與職業(yè)技能相適應(yīng)，以充分調(diào)動員工學習科學文化技術(shù)的積極性，提高員工隊伍的整體素質(zhì)，結(jié)合《XXX公司勞資人事制度》，制定了《XXX公司技工管理辦法》。

建立技術(shù)工人管理制度，使技術(shù)工人的培訓、考核、使用等情況和其待遇相結(jié)合，逐步實行技術(shù)工人憑《職業(yè)資格證書》上崗，特種作業(yè)人員憑《職業(yè)資格證書》和《特種作業(yè)人員操作證書》上崗。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要設(shè)置技術(shù)工種崗位，按照所設(shè)定的技術(shù)崗位堅持雙向選擇的原則擇優(yōu) 3 使用技術(shù)工人。技術(shù)工人只有在技術(shù)崗位工作時方能按技工對待。公司對技術(shù)工人實行技術(shù)等級制，分為學徒、初級、中級、高級四個等級，技術(shù)工人的技能級別以員工所取得的《職業(yè)資格證書》為依據(jù)，并結(jié)合公司內(nèi)部技術(shù)考評情況確定相應(yīng)的技術(shù)等級。考評小組評定的技術(shù)等級僅在本技術(shù)崗位工作時適用，有效期為一年，技工技術(shù)等級考評工作每年考評一次?，F(xiàn)已在技術(shù)崗位工作的已經(jīng)取得《職業(yè)資格證書》的技術(shù)工人，須經(jīng)公司技術(shù)等級考評小組考評確定其技術(shù)等級后按相應(yīng)的技術(shù)等級對待。

從社會招收錄用的新員工，具有本工種大專、中專、技、職校學歷，或經(jīng)職業(yè)技能培訓已經(jīng)取得本工種技術(shù)等級證書的，可在試用期滿后申請認定和考評定級，其他人員從事技術(shù)工種須經(jīng)三年學徒期，學徒期間崗位工資為相應(yīng)技術(shù)崗位初級級別的80%，學徒期滿經(jīng)職業(yè)技術(shù)鑒定取得《職業(yè)資格證書》，并經(jīng)公司技術(shù)等級考評小組考評合格后方可定級，首次定級從初級開始。技術(shù)工人取得本技術(shù)等級一年以后，可參加高一級的技能鑒定。對平時進步快、表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀并提前取得《職業(yè)資格證書》的學徒工，可以提前轉(zhuǎn)正定級，提前轉(zhuǎn)正的時間不得超過學徒期的一半。

技術(shù)工人定級以所取得的《職業(yè)資格證書》作為重要依，同時還要與員工的實際操作技能、平時的勞動態(tài)度、工作質(zhì)量、有無安全事故等因素相結(jié)合進行確定。技術(shù)工人改變技 術(shù)工種時，須先經(jīng)技術(shù)培訓，并經(jīng)考核合格后方可辦理。對改變技術(shù)工種的員工在取得新技術(shù)工種的《職業(yè)資格證書》后，經(jīng)公司技術(shù)等級考評小組考評合格后方可按新技術(shù)工種對待；對離開原技術(shù)工種崗位一年以上，又回到原技術(shù)崗位的，應(yīng)有三個月的熟練期，期滿后經(jīng)考評合格方能按原技術(shù)等級對待，熟練期間按低一級技術(shù)等級對待。

公司成立了技術(shù)等級考評小組，負責公司內(nèi)部技術(shù)工人技術(shù)等級的考評工作，考核小組由公司人力資源部、經(jīng)營管理部及用人單位會同相關(guān)部門指定有關(guān)人員組成，考核小組的日常辦公地點設(shè)在人力資源部。內(nèi)部技術(shù)等級考評以日常業(yè)務(wù)考評為主，主要考評技術(shù)工人平時的工作能力、工作成績、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等。為了鼓勵員工學習科學文化技術(shù)，提高技能水平，員工參加職業(yè)技能鑒定培訓考試期間，工資正常發(fā)放。

3、培訓學習方面

為了提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高員工隊伍素質(zhì)，深入開展創(chuàng)建學習型組織，規(guī)范公司理論學習的組織與管理程序，增強學習的自覺性，讓員工在工作中學習，在學習中工作，變組織中每位成員的個體學習為團隊學習，加強溝通，增強學習實效，提高員工的理論水平和綜合分析判斷能力，加快信息經(jīng)驗在團隊內(nèi)部的交流共享，實現(xiàn)團隊智商的最大化，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、會管理的管理隊伍和高素 質(zhì)的職工隊伍，打造高效團隊，為公司的發(fā)展提供人力資源保障，推動公司事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同愿景，制定了《XXX公司學習培訓制度》。

學習形式采取專題學習、集中學習和分散學習相結(jié)合的方法。專題學習由人力資源部組織，集中學習由人力資源部會同公司辦公室組織，分散學習由各單位根據(jù)情況和需要組織或個人自學。學習時間分定期學習和不定期學習，周六定為公司學習日，每周六上午為固定學習時間，除生產(chǎn)工人外，其他人員必須參加學習，學習時間不安排其他工作。集中學習以黨支部為單位，每月組織至少一次，每次學習不少于3.5小時，每年集中學習不少于40小時，領(lǐng)導干部帶頭學。集中學習的對象主要是管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干，集中學習建立簽到制度，因故不能參加學習的應(yīng)提前向人力資源部履行請假手續(xù)，事后及時補上學習內(nèi)容。集中學習的內(nèi)容主要包括：思想觀念教育；企業(yè)管理知識；公司經(jīng)營理念；國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；企業(yè)文化建設(shè)等。每次集中學習后，參加學習人員要結(jié)合本人或本單位的實際寫一篇心得體會，感悟?qū)W習感受，反思工作得失，檢驗學習效果，交流本人認為在工作學習生活方面最有價值的經(jīng)驗有，同時也將工作中遇到的新問題、新情況予以及時反饋，建立信息資訊的共享渠道，學習心得于學習后一周內(nèi)交人力資源部。分散學習指各單位每周六上午組織本單位員工進行的部門 學習或班組學習，由各單位負責人組織，本單位一般管理人員及基層員工參加學習。分散學習實行點名考勤制度。分散學習的內(nèi)容主要包括：公司生產(chǎn)經(jīng)營目標計劃；績效考核相關(guān)指標；公司各項規(guī)章制度；全面質(zhì)量管理知識；思想觀念；業(yè)務(wù)知識及內(nèi)部管理知識；生產(chǎn)工藝流程及經(jīng)營管理流程;崗位知識；安全知識；團隊精神及愛崗敬業(yè)精神教育；員工行為規(guī)范教育；員工責任感、忠誠度、大局意識教育；員工創(chuàng)新精神教育；企業(yè)文化等方面的內(nèi)容。分散學習由各單位制定符合本單位實際的切實可行月度學習計劃，各單位于每月30日前將次月將學習計劃報人力資源部，分散學習由本單位負責人組織學習，學習要有學習記錄和考勤記錄，記載清楚學習內(nèi)容、學習時間、學習地點、參加學習人員、學習筆記、意見建議等，由人力資源部監(jiān)督檢查學習情況。為提高學習質(zhì)量，增強學習效果，人力資源部不定期聘請專家學者，對有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理、財務(wù)管理等前沿知識做專題輔導講座。

三、存在的問題及原因

公司在人才隊伍建設(shè)方面取得了一定的成效，但是也存在很多問題：管理人員思想觀念還不夠新；年輕技術(shù)骨干流失率較高；專業(yè)技術(shù)人才適應(yīng)性差，成長緩慢，后繼乏力；專業(yè)技術(shù)人員缺少學習新理論、新知識的動力；專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新的主動性不強，才隊伍建設(shè)還跟不上企業(yè)發(fā)展的需 要，缺少尖子人才和高素質(zhì)的綜合管理人才。以上這些問題是制約我們發(fā)展的“瓶頸”。

四、人才隊伍建設(shè)發(fā)展總體思路

1、做好中長期發(fā)展規(guī)劃。首先要明確我公司發(fā)展的定位問題。要按照建設(shè)技術(shù)管理型企業(yè)的目標，做好發(fā)展規(guī)劃。針對市場需求和行業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，結(jié)合我公司的具體情況，制定發(fā)展目標。在技術(shù)發(fā)展上，以專業(yè)化大公司為目標，并體現(xiàn)自身特色。各專業(yè)要根據(jù)全公司總體發(fā)展目標和本專業(yè)的具體情況，制定出既符合專業(yè)發(fā)展方向又符合我公司工作實際的發(fā)展思路，保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2、進一步推進工資績效考核制度。積極推行崗位管理的模式，明確崗位職責和機構(gòu)設(shè)置，強化崗位責任，并落實生產(chǎn)單位第一責任人負責制，不斷完善崗位職責和績效考核體系，并逐步推行與之配套的崗位工資制，從而更有效地調(diào)動職工積極性。為人才引進和交流創(chuàng)造靈活的機制。

3、加快人才培養(yǎng)的步伐，加大教育培訓的力度。根據(jù)全公司發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的總體要求，加強技術(shù)培訓的宏觀管理，提高培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，通過實施人才工程，發(fā)掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。對那些工作表現(xiàn)出色，有發(fā)展前途的年輕同志進行重點培養(yǎng)，并在全公司形成比學趕幫的良好學術(shù)氛圍。

4、加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。通過改革科研管理機制，正確處理好經(jīng)營生產(chǎn)和科研工作的關(guān)系，逐步建立和完善我公司的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵技術(shù)人員大膽創(chuàng)新，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展的新趨勢，引進新工藝，開展新業(yè)務(wù)，及時把新技術(shù)、新工藝轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我公司的發(fā)展積攢后勁，保證企業(yè)持續(xù)、良性地發(fā)展。

二〇一〇年十月十五日

第三篇：關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告

關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告

根據(jù)相關(guān)安排，從4月16日至17日，組織人事科和團委對火鋪礦現(xiàn)有的人才隊伍現(xiàn)狀進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研時間：4月16日至17日

二、調(diào)研單位：采一區(qū)、采三區(qū)、開拓區(qū)、安檢科、機修廠、選煤廠

三、調(diào)研對象：單位黨政領(lǐng)導（7人）、車間（班隊級）管理人員（2人）、工程技術(shù)人員（6人），共計15人。

四、調(diào)研方式：口頭交流

五、調(diào)研題目：

1、對人才的定位與理解，你是如何看待的？

2、我礦當前的人才隊伍建設(shè)中，存在哪些問題與弊端？

3、就如何加強我礦人才隊伍建設(shè)，針對存在的問題與弊端，如何加強與改進？

六、主要調(diào)研情況：

1、對人才的定位與理解，你是如何看待的？

從調(diào)研結(jié)果來看，所有被調(diào)研單位的領(lǐng)導都比較重視人才的使用和培養(yǎng)，也身有體會的感受到人才缺乏給本單位的工作所帶來的困難。在人才認識方面，主要定位于有一技之長，能在特定領(lǐng)域解決實際問題的人。同時強調(diào)了有才還要在實際問題中發(fā)揮出積極的作用，也就是能帶來效益的人。

在人才的看待問題上，沒有較大的區(qū)別，都一致認為人才是生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和其它工作中不可或缺的重要力量。他們從生產(chǎn)實際出發(fā)，對生產(chǎn)過程中比較緊缺的技術(shù)工人、班隊級管理人才方面提出了許多實例，說明這些人才在生產(chǎn)過程中的重要性。（如林顯云、劉志當?shù)龋?/p>

2、我礦人才隊伍的現(xiàn)狀？

在被調(diào)研的四個生產(chǎn)單位和二個地面單位所提出的問題主要分為兩類：

一是在生產(chǎn)技術(shù)工人（即技能型人才方面）緊缺方面存在于所有單位，特別是能在生產(chǎn)一線解決實際問題，在一線從事管理方面的人才，是現(xiàn)在制約生產(chǎn)和火礦發(fā)展的重要瓶脛。如：機電設(shè)備出現(xiàn)問題，沒人能處理，要把唯一的人才從地面或其它地方請過去處理。機修廠的修理工經(jīng)常被通知到井下處理問題，這樣就延長了事故問題的處理時間。還有，我礦的綜采、綜掘沒有發(fā)揮出應(yīng)用的作用，單產(chǎn)單進上不去，就是這些合乎要求的操作人員和維修人員大量的缺乏。如我礦的六臺綜掘機，真正能承擔起維護工作任務(wù)，得到大家認可的人只有３人，高效益的司機也只有五、六人，這些現(xiàn)場的人才緊缺是制約我礦發(fā)展的主要問題。

二是工程技術(shù)人員的作用沒有發(fā)揮好，沒有得到職工、現(xiàn)場班隊管理人員的認可。這方面在采區(qū)表現(xiàn)的較為突出，班隊長對他們的意見較大。主要是認為他們的工作在現(xiàn)場沒有多大作用，所制定的規(guī)程措施不符合實際，寫個規(guī)程措施就是“改換門面”，內(nèi)容一樣，讓誰干都可以干的出來。造成個別隊組與工程技術(shù)人員工作脫鉤，甚至產(chǎn)生矛盾，有些班隊長甚至提出他們隊不需要技術(shù)員的想法。

三是輔助單位和地面的單位人才（技術(shù)工人）的斷檔情況嚴重。由于礦現(xiàn)有的人力資源政策，輔助單位及地面單位的人員補充基本來自井下的老弱病殘人員，多年沒有年輕血液輸入，造成沒有年輕人可以培養(yǎng)。這個情況在去年有較大緩解，主要是補充了技校畢業(yè)生。

四是工程技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的敬業(yè)精神，利我主義嚴重，嚴重缺乏奉獻精神。如他們提出的問題多為：工資收入低、活太多，沒有加班工資等。最典型的代表是：他們認為他們的工資考核與完成生產(chǎn)任務(wù)不應(yīng)當掛鉤，應(yīng)當旱澇保收，沒有大局觀念和任務(wù)觀念。沒有想到他們?yōu)槠髽I(yè)做出了多大的貢獻。

五是安檢科二十多名副科級管理人員這個隊伍沒有準確的定位，他們感覺是被礦貶到那里，是被打入了冷宮，他們絕大多數(shù)看不到前途，看不到希望。工作積極性受到嚴重打壓。

沒有發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

３、我礦當前的人才隊伍建設(shè)中，存在的哪些問題與弊端？

一是對工程技術(shù)人員的培養(yǎng)力度與技術(shù)工人的培養(yǎng)力度嚴重失調(diào)，對技術(shù)工人的培養(yǎng)方面重視程度和工作力度嚴重不足是造成我礦基層、一線嚴重缺乏人才的主要原因。在待遇上，礦沒有明確的標準，只有沿用的多年前的技術(shù)津貼發(fā)放制度，但在現(xiàn)在的工資收入和消費情況下，技術(shù)津貼的作用發(fā)揮非常有限。在培訓方面，

第四篇：人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研2010[模版]

牟定縣工商聯(lián)人才工作情況交流匯報

非公有制經(jīng)濟人士作為新的社會階層，中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，既是我國市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的重要力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分。為深入貫徹落實全國、省、州、縣人才工作會議精神，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，更進一步全面掌握全縣非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)情況，根據(jù)牟定縣人才工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展人才隊伍建設(shè)情況暨2010年人才工作重點任務(wù)完成情況督查的通知》文件精神，牟人才辦發(fā)[2011]1號《關(guān)于報送人才工作經(jīng)驗材料的通知》要求，縣工商聯(lián)按照人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研分解任務(wù)認真開展調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：

一、非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)總體情況

（一）非公有制經(jīng)濟代表人士的總體情況。目前，牟定縣非公有制經(jīng)濟代表人士中有省工商聯(lián)執(zhí)委1名，州人大代表4名，州政協(xié)委員3名，州工商聯(lián)常委2名、執(zhí)委3名，州光彩事業(yè)促進會理事17名，縣人大代表3名，縣政協(xié)委員22名，縣工商聯(lián)六屆執(zhí)委19名，有30余名非公有制經(jīng)濟人士分別被縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局聘請為行風聯(lián)絡(luò)員、縣地稅局特邀監(jiān)察員、縣法院人民陪審員。

（二）非公有制經(jīng)濟代表人士的主要特點及其成長規(guī)律。

2觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實施工商聯(lián)引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)“五個一”工程等活動，促進我縣非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟代表人士的健康成長。通過工作實踐，獲得了一些經(jīng)驗：

（一）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用。一是多途徑開展學習教育活動。以舉辦培訓班、聯(lián)誼會、座談討論的方式，組織非公有制經(jīng)濟人士學習黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，深入開展社會主義榮辱觀教育、解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等中國特色社會主義學習教育活動，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，提高堅定不移走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，讓全縣非公有制經(jīng)濟人士及時了解、掌握國家及省、州、縣有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新政策、新舉措，引導他們進一步增強做大做強企業(yè)的信心和勇氣。二是積極探索非公企業(yè)黨建工作。2007年，在開展“彝州先鋒走廊”和“樹立社會主義榮辱觀八榮八恥”活動中，會員企業(yè)正興集團公司黨支部、縣醫(yī)藥有限公司黨支部被確定為全縣推進“彝州先鋒走廊”示范點，縣工商聯(lián)黨組深入企業(yè)，指導開展“黨員示范崗”、設(shè)立黨員活動室、開展黨課講壇，完善了黨員活動制度，把“八榮八恥”的內(nèi)容裝框懸掛在工作區(qū)顯眼位臵；2009年、2010年全縣20戶非公有制經(jīng)濟黨組織分別參加了第二批、第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為使非公有制經(jīng)濟組織在活動中取得實效，促進企業(yè)健康發(fā)展，在縣委派出指導組的同時，縣工商聯(lián)黨組經(jīng)常性地深入各會員單位，指導會員企業(yè)以建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)為主題，以抓好組織健全和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“三個一”和“兩為三爭當”主題實踐活動，通過活動的開展，進一步加強了黨對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的核心領(lǐng)導，促進了我縣非公有制經(jīng)濟企業(yè)黨建工作。

（二）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，工作中，我們一方面注重加強與非公有制經(jīng)濟代表人士的溝通聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，把他們的訴求反映給縣委政府。另一方面引導非公有制經(jīng)濟代表人士增強大局意識和責任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務(wù)。一是充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士中各級人大代表、政協(xié)委員以及省、州、縣工商聯(lián)常委、執(zhí)委，縣級各類監(jiān)察員、陪審員、聯(lián)絡(luò)員的作用，鼓勵支持和引導他們廣泛深入開展調(diào)查研究，做好參政議政工作，積極在人大、政協(xié)會議上建言獻策，反映社情民意，特別是反映我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的熱點、焦點、難點問題。二是建立非公有制經(jīng)濟人士后備人才資料庫。按照優(yōu)秀建設(shè)者的標準，我們積極做好非公有制經(jīng)濟人才的選拔、儲備工作，把政治上有覺悟、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、對國家有貢獻、參政議政能力強的非公有制經(jīng)濟人士，納

6些困難，影響了組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制的鞏固和健全；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商聯(lián)分會無專職工作人員，影響作用的發(fā)揮，在服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展和服務(wù)非公有制經(jīng)濟人士健康成長方面辦法、措施匱乏。

三、加強非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)的對策建議

（一）建立健全非公經(jīng)濟代表人士工作體制機制。加強非公有制經(jīng)濟代表人士工作是黨賦予工商聯(lián)的一項重要任務(wù)。一是要健全教育培訓機制。制定專門的教育培訓計劃，利用培訓班、座談會和外出參觀考察等形式，引導非公經(jīng)濟人士進一步創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，把企業(yè)做大做強。二是要建立光彩事業(yè)引導機制。以商會為平臺，引導非公經(jīng)濟代表人士積極參與工商聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)“五個一”工程，開展村企結(jié)對活動，積極回報社會。加大優(yōu)秀建設(shè)者、光彩之星等評比表彰力度，激勵更多的企業(yè)家參與到社會公益事業(yè)中來。三是要建立健全非公經(jīng)濟人士綜合評價機制。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會同工商、稅務(wù)和勞動保障等部門組成綜合評價工作領(lǐng)導組，每年對已作政治安排、擬作政治安排和擬表彰人選的非公有制經(jīng)濟代表人士在思想政治素質(zhì)、履行社會責任情況、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營情況及公眾形象等方面進行評價。根據(jù)綜合考評情況，及時進行政治談話，激勵、教育、引導他們自身的完善與發(fā)展。四是要在提升政治地位中加強政治引導。在人大代表、政協(xié)委員、協(xié)會組織的醞釀推薦中，要把非公有制經(jīng)濟代表人士充分考慮進去，作出適當安排，使他們在參政議政、社會活動中感受到黨的關(guān)懷，從而增加他們的責任感和使命感。

（二）制定培養(yǎng)選拔和教育管理非公經(jīng)濟代表人士的政策措施。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風清廉的高素質(zhì)的思想政治工作者隊伍，是加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的重要保障。要采取措施，建立思想政治工作干部的定期培訓制度，不斷提升理論政策水平和業(yè)務(wù)工作能力，使他們成為非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的行家里手。進一步明確工作職責，改善工作條件，拓寬選人渠道，不斷充實干部隊伍。注重在非公有制經(jīng)濟代表人士中培養(yǎng)思想政治工作骨干隊伍，充分發(fā)揮他們的積極作用，共同做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作。

（三）完善非公經(jīng)濟代表人士政治安排的標準和程序。非公經(jīng)濟代表人士的選拔和安排，主要是經(jīng)過黨委有關(guān)部門的推薦，或經(jīng)過基層選舉，一些代表得以進入人民代表大會或政治協(xié)商會議，或者在工商聯(lián)等社團組織中擔任一定的職務(wù)，參與各類政治活動。這種方式是遵照我國現(xiàn)行的人大制度、政協(xié)制度和其他社會管理制度，安排非公經(jīng)濟代表人士由此進入國家政治生活，參與國家和社會事務(wù)的決定與管理。

當前，做好非公經(jīng)濟人士政治安排工作，需要加強有關(guān)宣傳，積極引導非公經(jīng)濟人士的參政熱情，規(guī)范政治安排的代表選拔程序，拓展安排渠道，加強對安排代表的培訓，提高代表參政的能力，完善政治安排各方面的制度。

（四）加強非公經(jīng)濟后備人才的培養(yǎng)工作。非公有制經(jīng)濟

第五篇：全區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為全面了解掌握全區(qū)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及當前存在的問題，就新形勢下如何加強人才隊伍建設(shè)進行有益探索，為X建設(shè)現(xiàn)代化X新城提供人才保障和智力支撐。近日，我們采取座談交流、問卷調(diào)查、查閱資料、走訪了解等形式，對全區(qū)人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、隊伍現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)圍繞“人才強區(qū)”目標,加強黨管人才，創(chuàng)新人才管理方式，培養(yǎng)了一批靠得住，用得上的優(yōu)秀人才。

（一）機關(guān)單位人才隊伍現(xiàn)狀

目前，全區(qū)現(xiàn)有公務(wù)員X人，其中城區(qū)X人、鎮(zhèn)（街道）X人。從學歷結(jié)構(gòu)上看，研究生X人、本科X人、大專及以下X人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人、X～X歲X人、X歲以上X人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，副處及以上X人、科級X人、科員級X人、辦事員X人。從籍貫看，本區(qū)X人、區(qū)外市內(nèi)X人、外市X人，本區(qū)的多為年齡較大的公務(wù)員，外地的多為近年新招錄公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位人員X人，其中管理人員X人、專業(yè)技術(shù)人員X人、工勤人員X人、編外X人。從行業(yè)分布來看，教育系統(tǒng)X人、衛(wèi)生系統(tǒng)X人，其他事業(yè)單位X人。從學歷結(jié)構(gòu)上看，研究生X人、本科X人、大專及以下X人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人，X～X歲X人，X歲以上X人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，管理人員七級職員X人、八級職員X人、九級職員X人、十級職員X人，專業(yè)技術(shù)人員高級職稱X人、中級職稱X人、初級職稱X人。從籍貫看，本區(qū)X人，市內(nèi)區(qū)外X人，市外X人。

（三）企業(yè)高技能人才隊伍現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)勞動力X萬人，參保企業(yè)X戶，企業(yè)員工約X萬人，在崗技術(shù)工人約X萬人，其中高技能人才X人，占技術(shù)工人總數(shù)的X，萬名勞動力中高技能人才X人。從等級結(jié)構(gòu)上看，高級技師X人占X，技師X人占X，高級工X人占X。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，機械加工X人占X，化工X人占X，紡織行業(yè)X人占X，計算機網(wǎng)絡(luò)X人占X，餐飲服務(wù)X人占X，其他行業(yè)X人占X。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人占X，X至X歲X人占X，X歲以上X人占X。

總體來說，目前黨政人才相對充足，能夠基本滿足需要；高技能人才、社會工作人才所占比重偏低，專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。全區(qū)人才總量小，且人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，尤其高層次人才流出嚴重，已成為制約全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、科學發(fā)展的主要因素。

二、存在問題

隨著人才觀念的變化，以及新形勢對人才工作提出的新任務(wù)、新要求，我區(qū)人才工作還存在與新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。與省、市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較，在人才總量指標、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項指標上，還存在較大差距，低于全市平均水平。從調(diào)查結(jié)果看，主要有以下幾個方面的問題：

（一）人才總量逐年增加，但發(fā)展不太平衡

1.隊伍之間發(fā)展不平衡

黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展較好，經(jīng)營管理人才隊伍發(fā)展相對滯后，農(nóng)村實用人才隊伍潛力有待進一步挖掘。

2.隊伍內(nèi)部發(fā)展不平衡

在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，從事教育、衛(wèi)生職業(yè)人員為X人，約占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的X，并且新引進的人才中教育衛(wèi)生專業(yè)也占絕大多數(shù)。而其他事業(yè)單位只占X，且中高級專業(yè)技術(shù)人員大都集中在區(qū)直事業(yè)單位，造成鎮(zhèn)（街道）基層和企業(yè)高級人才偏少的現(xiàn)象。

（二）人才素質(zhì)有所提高，但結(jié)構(gòu)不太合理

突出表現(xiàn)為“五多五少”：一般專業(yè)技術(shù)人員多，掌握高新科技的專業(yè)人才少；熟悉黨政工作的多，熟悉經(jīng)濟工作的少；熟悉農(nóng)村工作的多，熟悉城市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的少；熟悉一般行政管理的多，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運作規(guī)律、能主動有效地為企業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)的少；老成守業(yè)的多，善謀大事敢創(chuàng)大業(yè)的少。

（三）人才招聘有所增加，但流失現(xiàn)象嚴重

一方面，受經(jīng)濟發(fā)達城市和地區(qū)人才政策調(diào)整的影響，普通高校大學畢業(yè)生回區(qū)工作的比較少，造成人才從源頭上流失。另一方面，受人文環(huán)境、經(jīng)濟利益等因素的驅(qū)動，造成現(xiàn)有人才的外流，而且流失的大多是業(yè)務(wù)骨干和較高層次人才。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1.機關(guān)事業(yè)單位人才流失情況

近X年，全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位流失X人，僅調(diào)進X人（不含經(jīng)組織部調(diào)出的股級以上干部），其中公務(wù)員X人，流失率X；事業(yè)單位X人，其中教育系統(tǒng)X人，流失率X、衛(wèi)生系統(tǒng)X人，流失率X、其他機關(guān)事業(yè)單位X人，流失率X。按籍貫分，X籍X人占X，回原籍X人占X。從年齡上看，X歲以下X人占X，X～X歲X人占X，X歲以上X人占X。機關(guān)事業(yè)單位人員流失以年輕人為主，他們大多來自市內(nèi)其他區(qū)，工作一段時間后紛紛想辦法回原籍或調(diào)往市直。流失的原因：（1）待遇問題。面向機關(guān)、事業(yè)單位工作人員發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，X以上的人是因謀生需要而從事現(xiàn)有的工作，對收入的滿意率只有X；流失的原因，有X認為工資低、有X認為住房補貼等福利待遇缺少、有X認為回原戶籍。（2）家庭問題。新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位人員，剛剛從大學走上社會，他們懷揣著對美好生活的夢想，到X工作后普遍有一種失落感，或者僅僅將X作為入編的跳板，他們急切地希望到城市更好的生活和發(fā)展，出于對人生的整體規(guī)劃，他們不愿意在X戀愛結(jié)婚，所以紛紛重新考試、想辦法調(diào)離。（3）發(fā)展問題。就公務(wù)員而言，X體量小、職位少，各機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）屬于最基層的崗位，缺乏向上提升的空間，普通公務(wù)員交流機會少，一干就是多年的心理預期，使職業(yè)倦怠迅速提升。事業(yè)單位職稱政策前些年過度寬松，導致高職稱比例過高，X年崗位設(shè)置后，年輕人評聘職稱無望。以教育系統(tǒng)為例，一方面大量高級職稱人員不在教學一線或不上班，另一方面許多縣內(nèi)乃至市內(nèi)骨干教師無法晉升職稱，導致教師之間惡性競爭，大多數(shù)教師不再安心教學，紛紛想辦法找關(guān)系調(diào)離X。

2.企業(yè)高層次人才流失情況

抽樣調(diào)查的X家企業(yè)，近X年共引進高層次人才X人，流失X人，流失率達X。其中X戶籍X人，占流失人員的X；外地X人，占流失人員的X。流失的原因：（1）收入問題。員工注重的是收入待遇的提高，企業(yè)注重的是效益的提高。X因經(jīng)濟欠發(fā)達，企業(yè)發(fā)展本就處于低質(zhì)效水平，員工工資與發(fā)達城市相比有較大差距，尤其高層次人才與在其他城市發(fā)展的同類人才相比，在X的收入水平、生活質(zhì)量沒有達到他們的心理預期。（2）城市吸引力問題。目前，X尚未能合理利用自身優(yōu)勢，地理位置、經(jīng)濟問題、文化地位等還處于建設(shè)階段，人才制度、社會服務(wù)都沒有大城市健全，加之距離經(jīng)濟發(fā)達城市太近，人才紛紛向附近的城市流動。（3）企業(yè)問題。X的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，在洪企業(yè)多為化工、機械行業(yè)，不能提供多種多樣的崗位，難以滿足多層次人才的就業(yè)需求。同時，X企業(yè)還處于生產(chǎn)加工階段，企業(yè)核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)不多，也缺乏對這方面的足夠認識，滿足于訂單生產(chǎn)，缺少急切招聘高層次人才的動力和需求。

（四）人才工作環(huán)境不夠?qū)捤?，人才缺乏與人才浪費并存

1.對人才工作重視不夠

一些部門和單位作為人才使用的主體，不能深刻認識人才的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，導致對人才概念的理解比較狹隘，存在著重資歷身份、輕能力實干，重學歷職稱、輕業(yè)績貢獻的現(xiàn)象，對真正能干事、能干成事的人才不能做到“高看一眼，厚愛一分”，導致部分人才對發(fā)展環(huán)境、成長空間不滿，挫傷了干事激情。

2.人才激勵機制不健全

由于人才評價和競爭激勵機制不健全，全區(qū)絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻大小沒有關(guān)系，且單位領(lǐng)導有“鞭打快牛”的思想，工作能力強的人員承擔的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷，不安心本職工作。

3.政策環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

一方面，受編制等政策限制，有崗無編的問題比較突出。另一方面，區(qū)上沒有出臺具體可行的改善有突出貢獻人才生活待遇等方面的政策措施，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去。個別人才引進后，受“官本位”思想影響，向往進“官場”，在具體工作中脫離專業(yè)崗位，造成了人才的隱性流失和浪費。

三、加快我區(qū)人才隊伍建設(shè)的幾點建議

根據(jù)我區(qū)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，本著“立足區(qū)情，適度超前”的原則，依托X成員的社會影響、專業(yè)地位，加快完善人才機制，加大財政投入。提出如下建議：

（一）要進一步創(chuàng)新機關(guān)事業(yè)單位培養(yǎng)機制，讓人才工作有活力

1.建立科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃

在生態(tài)旅游方面，在抓好導游、餐飲、禮賓、外語等服務(wù)型人才的同時，要迅速制訂旅游創(chuàng)意規(guī)劃人才、經(jīng)營管理人才規(guī)劃，并及早招錄培養(yǎng)。在工業(yè)經(jīng)濟方面，針對園區(qū)高端人才總量偏小的實際，應(yīng)大膽選拔使用招商引資方面的人才，開展委托招商。

2.建立完善的薪酬機制

以撤縣設(shè)區(qū)為契機，迅速提高公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資標準，按其他區(qū)年人均X萬元標準執(zhí)行，同時落實住房補貼、交通補貼等各項職工應(yīng)得的福利待遇，并將事業(yè)單位獎勵性績效部分拿出來分配，與實績掛鉤。

3.建立最佳的激勵方式

加強機關(guān)、事業(yè)單位人員流動，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份，做到人盡其才。完善干部選拔任用機制，不靠論資排輩與人際關(guān)系疏通的干部生態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)工作中默默奉獻、肯干實干的同志，不讓老實人吃虧。建立明確的職務(wù)或工資晉升制度，對連續(xù)X年考核優(yōu)秀或X年內(nèi)X次考核優(yōu)秀的公務(wù)員，優(yōu)先晉升職務(wù)或按高一級職務(wù)兌現(xiàn)工資。參照市開發(fā)區(qū)做法，對已評職稱受崗位限制的事業(yè)人員，由財政保障資金，由用人單位按已評職稱標準給予職稱補貼。對全區(qū)、市內(nèi)有一定影響和地位的事業(yè)人員，不受職稱指標限制，優(yōu)先評聘。

4.獎勵政策要兌現(xiàn)到位

以前出臺過招商引資獎勵政策，無論是面向企業(yè)還是招商有功人員的，要按政策兌現(xiàn)到位，并研究出臺符合規(guī)定的新的招商引資獎勵政策，激發(fā)全區(qū)同志招商引資的積極性。

5.完善合理的管理制度

機關(guān)、事業(yè)單位人員招錄時，要合理設(shè)置條件，根據(jù)實際需要確定招聘專業(yè)。結(jié)合X產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建議向上級爭取特殊招聘政策，急需人才面向本土生源招聘；重點人才面向X、X院校招聘。新招錄人員設(shè)置服務(wù)期制度，并簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期未滿不得報考其他地區(qū)。以調(diào)動方式流動的，需經(jīng)區(qū)委主要領(lǐng)導簽字同意。建立公務(wù)員繼續(xù)教育制度，完善事業(yè)單位人員繼續(xù)教育制度，將培訓內(nèi)容與工作緊密結(jié)合，以培訓促進能力提升，以培訓促進工作態(tài)度轉(zhuǎn)變。對機關(guān)事業(yè)單位新招錄的未婚工作人員，婦聯(lián)、共青團等組織要加強關(guān)愛，經(jīng)常組織青年干部聯(lián)誼會，提供交流平臺，緩解新環(huán)境造成的不適，同時為青年們戀愛成家營造條件。工會要進一步發(fā)揮關(guān)愛職能，經(jīng)常開展各類有益活動，建立優(yōu)秀職工療養(yǎng)制度，不斷增強X干部的向心力。

（二）要加大高層次人才培養(yǎng)力度，讓人才有發(fā)展環(huán)境

制定出臺X年人才需求規(guī)劃，集聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀專家和青年后備人才體系，經(jīng)認定評審納入?yún)^(qū)管專家范圍，實行定期考核、動態(tài)管理，享受各項配套優(yōu)惠政策。

1.吸引科研創(chuàng)新團隊和高層次人才來洪發(fā)展

凡引進的高層次人才，經(jīng)認定符合條件的，給予一定金額的獎勵，并安排住房，或發(fā)放安家費和住房補貼。建立區(qū)政府特殊津貼，高層次人才在洪服務(wù)期間，經(jīng)考核合格的，按月享受特殊津貼，隨工資發(fā)放。對直接用于我區(qū)社會事業(yè)或企業(yè)技術(shù)的課題，給予科研啟動經(jīng)費資助，經(jīng)費由區(qū)財政足額保障。

2.實施人才梯隊工程

采取個人自薦、專家舉薦、組織推薦等多種方式，將發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)績突出的同志擇優(yōu)選拔，納入“X區(qū)高層次人才培養(yǎng)梯

隊”，對其進行重點培養(yǎng)，與引進的高層次人才結(jié)對，采取跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，培養(yǎng)高層次人才。在培養(yǎng)期內(nèi)，對后備人才由區(qū)財政按予以一定的專項經(jīng)費。

3.解決崗位聘用問題

實施部分專業(yè)技術(shù)類機關(guān)工作人員聘任制，用于招聘高層次專業(yè)性領(lǐng)導人才，工資待遇比照企業(yè)經(jīng)營管理人才薪酬標準制定。事業(yè)單位引進符合認定條件的高層次人才，如編制已滿的，可由主管部門向機構(gòu)編制部門提出申請；因崗位職數(shù)不足的，區(qū)人社部門設(shè)立特殊崗位，并享受相關(guān)待遇。引進的高層次人才需補繳養(yǎng)老保險費的，按引進單位經(jīng)費渠道解決。

4.改革職稱評審辦法

完善人才評價機制，把人才創(chuàng)新能力、工作業(yè)績和行內(nèi)認可作為重要依據(jù)，建立以能力為基礎(chǔ)，以績效為核心，以貢獻為目標，體現(xiàn)行業(yè)特色、職業(yè)特點和崗位要求的科學規(guī)范的人才評價指標體系。

5.建立功勛獎勵制度

對為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的人才，由區(qū)委區(qū)政府設(shè)立功勛獎，給予崇高榮譽并實行重獎。大力宣傳高層次人才典型事跡，著力提升高層次人才的社會知名度和影響力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容創(chuàng)新失誤，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

6.解決人才后顧之憂

凡引進符合認定條件的高層次人才，統(tǒng)籌解決住房、配偶就業(yè)和子女入學問題。以提供人才公寓（或發(fā)放購房補貼、安家費）的形式，協(xié)助高層次人才解決住房問題；根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情況及個人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問題；高層次人才的子女可安排在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學校就讀。

（三）要進一步創(chuàng)新評價機制，讓人才自身有壓力

領(lǐng)導干部考核，要以完善考核辦法為重點，實行領(lǐng)導干部績效審計，激勵領(lǐng)導干部創(chuàng)造性地開展工作，始終把群眾滿不滿意、經(jīng)不經(jīng)得起歷史檢驗作為提拔使用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。企業(yè)人才考核，要建立反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標和反映人才綜合管理能力等非財務(wù)指標相結(jié)合的人才評價新體系，組建好企業(yè)經(jīng)營管理人員中心，聘請有關(guān)專家組成資格評定委員會，按照規(guī)定的標準對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行資質(zhì)評價，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的任職職業(yè)化、選聘市場化。專業(yè)技術(shù)人才考核，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點，實行事業(yè)單位人員由用人單位自主聘用合同制度，被聘用人員享受所聘崗位相應(yīng)待遇，崗變薪變。

（四）要進一步創(chuàng)新激勵機制，讓人才成長有動力

改革分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻取報酬，充分體現(xiàn)知識、創(chuàng)造、勞動和人才的價值。制定激勵政策，用適當?shù)拇黾ぐl(fā)人才活力。對政績突出、群眾公認的在鎮(zhèn)（街道）黨政正職崗位連續(xù)工作五年以上的領(lǐng)導干部，可享受副處級干部待遇；對工作能力強、政績突出的優(yōu)秀黨政副職領(lǐng)導干部，可提拔重用；對本單位綜合考評未完成任期目標并處于全區(qū)后X名的單位黨政正職領(lǐng)導干部，要責令其辭職。對長期從事科研和生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人才，具有副高以上職稱的、市政府津貼獲得者和市科技拔尖人才獲得者，可享受區(qū)政府特殊人才津貼。

（五）要進一步創(chuàng)新選拔機制，讓人才出現(xiàn)有機會

要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的人才選拔機制，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。在公開選拔領(lǐng)導干部和后備干部方面，要將進一步加大公開選拔力度和范圍，由公開選拔副科級領(lǐng)導職位擴大到正科級領(lǐng)導職位，每年公開選拔的科級領(lǐng)導干部比例要逐年提高。在選拔專業(yè)技術(shù)人才方面，要堅持量才使用，實現(xiàn)人盡其才。每年要選拔一批區(qū)級中青年學術(shù)、技術(shù)帶頭人，實行動態(tài)管理，在科研開發(fā)、課題研究、專著出版、學術(shù)交流等方面給予支持。在選拔農(nóng)村實用人才方面，堅持是才必用，有計劃地選拔鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村實用人才進入X區(qū)中等專業(yè)學校進行學歷教育和實用技術(shù)培訓。