第一篇：層政府與草根組織駛?cè)牖涌燔嚨?/a>
基層政府與草根組織駛?cè)牖涌燔嚨?/p>
作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，社會組織尤其是生發(fā)于民間的草根組織的成長發(fā)育日益受到關(guān)注。我國草根組織早在上世紀90年代開始萌芽，但發(fā)展一度舉步維艱：難有合法身份，難有資金保障，難有人才支撐。近年來隨著各級政府對草根組織的認識發(fā)生改變，其作用日益受到重視，與政府合作的道路也越走越寬。（《半月談》2010年第23期）
基層政府、草根組織：躍動社會發(fā)展大舞臺
最近，半月談記者分赴各地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)草根組織的處境正在發(fā)生可喜變化，許多地方政府推出了政策支持、資金扶持、平臺構(gòu)建等促進其發(fā)育的新措施，基層政府、草根組織良性互動的局面開始顯現(xiàn)。
從忽視到扶持，草根組織“終于吃到了母乳”
2010年，11月末，寒風料峭，昆明一個普通住宅小區(qū)的一套三居室內(nèi)，窗明幾凈，辦公桌、電腦、資料整整齊齊；房間主人――一家環(huán)保社會組織的負責人趙敏，打開投影儀，給記者一一介紹多年來在云南開展的環(huán)保項目。其中幾個項目規(guī)模之大、效果之著令人驚訝，如通過和云南幾個地方政府合作，改善農(nóng)村飲用水、糞尿旱廁分離的項目，對提高當?shù)剞r(nóng)民生活水平發(fā)揮了巨大作用。
“這幾年最大的感受，就是政府對社會組織態(tài)度的變化?！壁w敏說，多年來，他們一直在尋求跟地方政府合作，以前很困難，因地方領(lǐng)導(dǎo)不重視而流產(chǎn)的項目也比較多，不過這些年情況逐步好轉(zhuǎn)起來。
比如以前他們曾想在某地開展太陽能計劃，但當?shù)毓賳T頤指氣使不說，還讓拿出“執(zhí)照”檢驗，當發(fā)現(xiàn)這只是一家“企業(yè)”后，便不屑地拂袖而去。這兩年，他們與多個地方政府都有很好的合作，如他們把一個沼氣項目呈報給云南某州環(huán)保局長，該局長當即決定合作，目前當?shù)卣褳檫@個項目投入300多萬元，大面積緩解了當?shù)剞r(nóng)村的生活難題。
趙敏的感受具有相當?shù)钠毡樾?。記者在廣東、四川、江蘇、云南等地采訪，許多草根組織都談到了基層政府對他們從忽視到重視的態(tài)度變化。
創(chuàng)造了“公益孵化器”概念，為處于初創(chuàng)期的社會公益組織提供資金、技術(shù)等支持的恩派，今年初來到四川，幫助當?shù)匕l(fā)展社會組織。四川恩派公益組織發(fā)展中心項目經(jīng)理楊睿對記者說：“過去一些地方政府對于草根組織很懷疑，甚至恐懼，常常誤以為他們就是專門干反對政府的事情?，F(xiàn)在好多了，許多地方政府都已轉(zhuǎn)變觀念，非常支持草根組織的發(fā)展?！?/p>
楊睿說，過去的草根組織，大多是“喝洋奶”長大的，很少能得到政府的資金支持；如今，許多地方政府都開始嘗試通過購買服務(wù)的方式，給予他們經(jīng)費支持，讓大家終于吃到了“母乳”。比如最近恩派就在成都市獲得了一個政府項目，幫助改善高新區(qū)青年的文化生活。
草根組織對外部環(huán)境變化的感受，記者從一些基層政府官員那兒得到了佐證。
成都市錦江區(qū)民政局局長賀建紅直言不諱：“說實話，以前民政部門確實不夠重視社會組織管理這一塊，在人員配備方面普遍較弱，業(yè)務(wù)科室就一兩個人?！比欢F(xiàn)在情況發(fā)生了改變，以錦江區(qū)為例，該區(qū)出臺了一系列培育社會組織的計劃，不久前，錦江區(qū)民政局還加掛了一個牌子――社會組織管理局，由一名副局長專職負責，還擁有一支專門促進社會組織發(fā)展的隊伍。
“這一切都源于政府認識的轉(zhuǎn)變”，賀建紅告訴記者，“實踐證明，政府對自身不該管、管不好、管不了的一些社會事務(wù)，完全可以交給社會組織去做，這樣既順暢效率又高?！?/p>
合作帶來共贏，政府深感“有了一個好助手”
“讓我在受助的同時獲得了一顆感恩的心，這是愛心助學協(xié)會給我的另一筆精神財富?！边@是已被保送研究生的李銳，最近寫給愛心助學協(xié)會的一封信。
愛心助學協(xié)會是南京市鼓樓區(qū)的一家公益性社會組織，創(chuàng)辦幾年來，共幫扶像李銳這樣的貧困生1066名，讓兩萬多貧困家庭子女獲得了公平教育機會。
愛心助學協(xié)會有效的工作，可以說是與政府合作共贏的結(jié)果。在協(xié)會的發(fā)展過程中，鼓樓區(qū)委組織部、鼓樓區(qū)民政局、鼓樓區(qū)殘聯(lián)以及一些社區(qū)，每年都會向協(xié)會“購買”服務(wù)。而迅速發(fā)展壯大的協(xié)會也成為政府的得力助手，鼓樓區(qū)民政局一位工作人員表示：愛心助學協(xié)會確實幫了政府的大忙，彌補了政府工作的不足乃至缺位。如果在其他領(lǐng)域都能有這樣的草根組織幫助政府，那政府的負擔要輕許多，工作也會更有成效。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各地政府職能轉(zhuǎn)變，如何提供高質(zhì)量、高效率的公共服務(wù)變得越來越重要，在這種情況下，許多地方政府發(fā)現(xiàn)與各類社會組織合作，讓其積極參與到社會建設(shè)大課題中來，會對各方面工作產(chǎn)生意想不到的促進作用。
山東省青島市市南區(qū)通過與社會組織合作，給社區(qū)建設(shè)帶來了巨大變化。市南區(qū)總?cè)丝?4萬，擁有各類社會組織425家，覆蓋公益慈善、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)、殘疾兒童康復(fù)、困難家庭幫扶、社區(qū)矯正、青少年心理健康、老年心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟建設(shè)等各方面。該區(qū)通過與這些社會組織合作，不僅極大拓展了社區(qū)居民交往互動的公共空間，而且社會組織專業(yè)化的工作提升了居民服務(wù)的品質(zhì)，增強了居民對社區(qū)的歸屬感和認同感，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
深圳市通過與社會組織合作，大大降低了行政成本，提高了行政效率。近年來，深圳市主動為社會組織讓渡空間，通過轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的方式與社會組織合作。2008年和2009年，深圳市民政局先后從福彩公益金中安排1970萬元和1760萬元用于向社會組織購買服務(wù)。這一措施，促進了社會組織的發(fā)展，同時也給政府帶來了驚喜的回報，如商務(wù)部和市政府委托市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會編制5個全國零售行業(yè)標準，每個標準僅用了13.5萬元，如由政府制訂則至少需30萬元；深圳市福利中心以低于自身服務(wù)成本一半的價格，將25個殘障兒童委托民辦的華陽特殊兒童康復(fù)中心代養(yǎng)，大大降低了服務(wù)成本。
社會組織也為化解社會矛盾發(fā)揮了積極作用。作為深圳的工業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)外來勞務(wù)工人數(shù)眾多，勞資糾紛也比較多。據(jù)深圳市寶安區(qū)民政局工作人員潘爭艷介紹，寶安區(qū)民政局在有關(guān)社區(qū)登記成立了10家社區(qū)勞動維權(quán)類社會組織。目前這10家社會組織已調(diào)解了近百宗勞資糾紛。如新安街道海華社區(qū)來深建設(shè)者援助服務(wù)中心努力為來深建設(shè)者維權(quán)，為轄區(qū)50多名來深建設(shè)者討薪15萬余元。
對于社會組織的作用，作為一名基層干部的南京市玄武區(qū)玄武門街道辦副主任劉艷軍，則有著更為深切的感受。
劉艷軍告訴記者，每到周末，南京市類似老年康復(fù)護理院這樣的地方就會迎來一些志愿者，他們與老人聊天，進行心理輔導(dǎo)。這些志愿者，都來自通過網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)系的組織――南京義工聯(lián)。南京義工聯(lián)目前有1萬多人注冊，他們的義工活動，主要是為老人、殘疾人等需要幫助的群體提供服務(wù)。
劉艷軍說：“在南京市像義工聯(lián)這樣的社會組織還有不少，他們的組織、號召能力非常強?，F(xiàn)在，我們街道和社區(qū)在組織一些義務(wù)活動時也愿意借助他們的力量，往往能事半功倍。”
記者了解到，社會組織通過承接政府一部分公共服務(wù)職能或者對政府工作拾遺補缺，在科技、教育、文化、扶貧、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、環(huán)保、法律服務(wù)等各領(lǐng)域大顯身手，已成為政府職能之外的有力補充。大膽創(chuàng)新管理，打破草根組織的發(fā)展瓶頸
走進成都市錦江區(qū)水井坊牽手互助中心10多平方米的工作室，只見一些殘疾人正在耐心地學繡布藝。記者了解到，培訓(xùn)結(jié)束后，這些殘疾人大多會被安置到由政府免費提供的社區(qū)迷你織補店里就業(yè)，每個月收入為600元至1000元。
見到記者，坐在輪椅上的互助中心創(chuàng)辦者王秀華特別激動：“我做夢也沒有想到會有今天。在政府扶持下，我終于可以實現(xiàn)幫助更多殘疾人的夢想，讓他們通過培訓(xùn)擁有一技之長，找到生活出路?！?/p>
王秀華所說的政府支持，來自錦江區(qū)針對社會組織的一項制度創(chuàng)新。最近，該區(qū)成立了市民服務(wù)中心，在那里，一些公益性強的新辦社會組織可以得到政府免費提供的活動場地，并接受專業(yè)化、全方位孵化培育。王秀華的水井坊牽手互助中心，就是其中一個。
記者在采訪中了解到，為促進社會組織發(fā)展，許多地方政府都針對實際問題，大膽嘗試，推出了一系列富有成效的制度創(chuàng)新。
社會組織登記注冊門檻高是一個長期存在的突出問題，為此許多地方進行了改革探索。如南京市從2006年起對社會組織全面實施備案制，社會組織登記門檻大幅度降低，不需要注冊資金和固定的活動場所，只要首先向社區(qū)申請，在區(qū)縣或街道備案就可以了；成都市錦江區(qū)則探索“登記備案雙軌制”，暫不符合審批登記條件的社會組織，只需在所在街道社區(qū)備案，即享有開展“合法”活動的身份，直到通過活動“孵化”成長到符合條件后再登記注冊。
凡是實施備案制的地方，社會組織都數(shù)量大增。以南京為例，截至今年三季度末，登記注冊的社會團體1238個，登記的民辦非企業(yè)單位2151個，社區(qū)的民間組織11071個（備案的10389個），還有農(nóng)村的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會278個。
資金、技術(shù)等缺乏，是阻礙社會組織發(fā)展的另一癥結(jié)，為此一些地方主動想辦法培育社會組織。
2010年3月，深圳市民間組織管理局啟動了“社會組織孵化實驗基地”項目，為初創(chuàng)期的社會組織提供免費辦公場地、辦公設(shè)施、小額補助、能力建設(shè)、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃等服務(wù)，目前已有從事環(huán)保、助殘、兒童服務(wù)的多家公益組織入駐，接受孵化服務(wù)；去年10月15日，“南京愛德社會組織培育中心”在建鄴區(qū)南苑街道掛牌成立，目前已經(jīng)孵化出了南京愛心助學協(xié)會、南京莫愁湖生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會、南京螢火蟲助殘社、南京允德樂齡老年管理服務(wù)中心等首批4家新社會組織。
一些地方針對社會組織資金缺乏問題，結(jié)合社會需要，通過購買服務(wù)為社會組織良性發(fā)展提供保障。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，成都市錦江區(qū)向社會組織購買服務(wù)的金額已達2000萬元，區(qū)級相關(guān)部門及街道實施社會組織購買服務(wù)項目45項，涵蓋了社會管理、社會事務(wù)、衛(wèi)生教育、文化體育、就業(yè)保障等多個方面。
南京市鼓樓區(qū)近幾年通過購買服務(wù)和資助補貼等方式，扶持了一批福利服務(wù)類社會組織。如近年來鼓樓區(qū)開展“居家養(yǎng)老服務(wù)”工程，以政府購買服務(wù)、社會組織運作的方式探索養(yǎng)老新機制，免費為獨居老人、困難老人提供生活照料和精神慰藉服務(wù)。
從幕后到臺前，草根組織仍面臨發(fā)展難題
記者在各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方的社會組織都呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展勢頭，其作用也越來越引起社會、政府的重視。但在社會組織從幕后走到臺前的發(fā)展過程中，還存在一些亟待解決的問題。
首先，一些地方還沒有充分認識到社會組織在社會建設(shè)中的作用。認識上不去，一系列的政策措施就跟不上，特別是政府購買服務(wù)這塊很難啟動。南京義工聯(lián)負責人竇浩昱表示，不可否認，這些年我國的草根組織發(fā)展比較快，但與國外相比，我們肯定滯后很多。最主要的表現(xiàn)是，法律法規(guī)不健全，政府購買服務(wù)的項目還不夠多、費用也比較少，這使得一些草根組織生存困難。
其次，一些地方對社會組織的管理不到位。南京市民政局副局長趙軍表示，據(jù)他了解，存在大量沒有登記的社會組織，這些社會組織可能是已經(jīng)登記的10倍以上。這些沒有登記的社會組織如果不納入到政府的管理范圍內(nèi)，一個是其發(fā)展受到影響，另一個也很可能成為影響穩(wěn)定的因素。對這部分社會組織怎么辦？趙軍認為國家應(yīng)該出臺相關(guān)辦法，分類管理，如對社會發(fā)展需要的服務(wù)類的支持優(yōu)先發(fā)展，介于營利與非營利之間的著重加強監(jiān)管等。
第三，部分草根組織人員素質(zhì)不高，專業(yè)人員難留。恩派研發(fā)主管馬婧瑋畢業(yè)于香港中文大學，學的是社工專業(yè)。她說，在中國香港、國外的一些地區(qū)，許多高中生都要修習社工，使許多人很早就了解這個行業(yè)，從而能吸引更多有興趣、有愛心的人加入進來。而我國草根組織目前社會認可度尚不高，使得一些高素質(zhì)人才望而卻步。專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致中國眾多草根組織面臨籌款能力弱、項目實施效率低等問題。
云南大學學者尹紹亭表示，社會組織在社會建設(shè)中的積極作用不言而喻，社會組織和政府應(yīng)該是伙伴關(guān)系，后者應(yīng)該珍惜社會組織作為民間力量的參與熱情。對于目前社會組織在成長過程中遇到的問題，政府應(yīng)該高度重視，從政策環(huán)境、宣傳教育、經(jīng)費支持等方面出臺措施，大力支持，幫助其健康成長，使得他們發(fā)揮出更好更大的作用。（半月談記者 葉建平周偉 陳鵬 蔡玉高 蔣芳 詹奕嘉）
助力社會組織成長，政府做好“加減乘除”賬
社會組織既是政府的助手和伙伴，也是民眾與政府之間的潤滑劑和緩沖器，還是社會建設(shè)中的一支生力軍。那么，如何看待社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀？未來前景如何？政府又將如何加大支持力度，與其共同推動社會建設(shè)？就此，半月談記者專訪了社會組織的對口管理與服務(wù)機構(gòu)――民政部民間組織管理局副局長李勇。
記者：近年來我國社會組織發(fā)展迅速，從民政部門掌握的情況看，目前我國社會組織規(guī)模如何，呈現(xiàn)出什么新變化和新特征？
李勇：社會組織是當今世界除政府、企業(yè)之外的重要組織形式，具有非營利性、公益性和民間性等基本特征。改革開放以來，我國社會組織穩(wěn)步發(fā)展。截至2009年底，全國依法登記的社會組織43.1萬個，其中社會團體23.87萬個，民辦非企業(yè)單位19.04萬個，基金會1843個。與1988年相比，增長近100倍。此外，在各級民政部門備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會4萬多個，城市社區(qū)社會組織有20萬多個。目前，全國社會組織有全職工作人員540萬人，兼職工作人員500多萬人，還有注冊的各類志愿者2500多萬人，基本形成了與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織發(fā)展體系。
從地方的改革探索看，廣東、天津、重慶等省市積極探索實踐政會分開，行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展取得新突破；北京、上海、河北、浙江、深圳、大連等省市積極推進政府購買服務(wù)，建立政府資助制度，推動了互動合作新型政社關(guān)系的建立；順應(yīng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè)形勢，各地通過降低門檻、簡化手續(xù)、登記或備案方式，明確法律地位，一大批基層社區(qū)社會組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)運而生。
記者：新時期，隨著政府與社會組織的良性互動，社會組織在社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了怎樣的重要作用？
李勇：經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國社會組織整體實力不斷增強，在社會建設(shè)中的作用也日益凸顯。
一是成為社會管理和公共服務(wù)的有益補充。社會組織通過自我管理和自我約束，成為社會管理的有機組成部分。同時，社會組織協(xié)助政府參與不少領(lǐng)域的社會管理工作，如公益慈善、公共服務(wù)、減貧濟困、救災(zāi)防災(zāi)等。
二是成為溝通政府與社會的橋梁和紐帶。社會組織廣泛團結(jié)各方面的積極力量，凝聚各方面智慧與共識，引導(dǎo)群眾、企業(yè)合理反映訴求和維護權(quán)益，起到了溝通政府與社會的橋梁和紐帶作用。
三是成為解決就業(yè)的重要渠道。社會組織提供了超過1000萬個的專兼職工作崗位。去年以來，上海、廣東等地社會組織舉辦招聘大學生就業(yè)專場會，吸引了大量大學生參加，為解決大學生就業(yè)困難作出了貢獻，產(chǎn)生了良好的社會反響。
此外，社會組織也成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、民間對外交往的重要平臺。
記者：對于社會組織的發(fā)展，政府部門將如何加大支持力度？
李勇：黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，對我國社會組織發(fā)展提出了明確要求?！督ㄗh》提出，要“發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力”，要“培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)”。十七屆五中全會對社會組織的論述，指明了未來幾年社會組織的發(fā)展重點和發(fā)展方向。今后一段時期，我們將圍繞培育扶持、依法管理、支持引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)這個中心，加強社會組織管理與發(fā)展工作，重點做好以下工作：
首先要提高思想認識，創(chuàng)造寬松的輿論氛圍。當前，社會組織的興起已成為社會發(fā)展趨勢，要從鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，更新思想觀念，在思想上接受社會組織，在政策上支持社會組織，在體制上吸納社會組織，引導(dǎo)社會組織在黨和政府希望、人民群眾需要的領(lǐng)域充分發(fā)揮積極作用。
其次是要建立政府向社會組織購買服務(wù)制度。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持社會公共事務(wù)管理實行政府主導(dǎo)與社會組織協(xié)同、公民參與相結(jié)合，鼓勵社會組織依法參與社會建設(shè)和管理。政府要逐步將微觀層面的事務(wù)性服務(wù)職能、部分行業(yè)管理職能、城市社區(qū)的公共服務(wù)職能、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能、社會慈善和社會公益等職能轉(zhuǎn)移給社會組織。抓緊建立政府向社會組織購買公共服務(wù)和財政資金支持社會組織的制度。
此外，還要進一步完善社會組織發(fā)展的體制機制。要加快修訂社會團體登記管理條例、基金會管理條例、民辦非企業(yè)單位登記管理條例，為社會組織提供完善的制度環(huán)境。要建立社會組織稅收政策體系，進一步落實公益性捐贈所得稅稅前扣除優(yōu)惠政策，從稅負政策上體現(xiàn)國家對社會組織的扶持支持。要充實配套扶持政策，健全社會組織的財務(wù)制度、人事管理、職稱評定、崗位培訓(xùn)、社會保險等政策。要建立健全社會組織治理結(jié)構(gòu)，加強社會組織人才隊伍建設(shè)，推動社會組織能力建設(shè)。（半月談記者 何晏）
第二篇：政府與非營利組織會計
政府與非營利組織會計題型（100分）
單選15個，30分
判斷10個，10分
名詞解釋2個，10分（下面1,2,4題為名詞解釋）
計算分析5個，50分
復(fù)習要點：
1、政府與非營利組織會計特征、組成體系及其關(guān)系
2、國庫單一賬戶制度體系
3、財政周轉(zhuǎn)金放款與借出財政周轉(zhuǎn)金以及待處理財政周轉(zhuǎn)金的核算
4、財政直接支付、財政授權(quán)支付、財政實撥資金的概念及在事業(yè)單位撥入經(jīng)費時的確認時點
5、財政應(yīng)返還額度的核算
6、行政單位的預(yù)算外資金收入的核算
7、經(jīng)費支出分類的《政府收支分類科目》
8、事業(yè)單位結(jié)余分配的順序
9、民間非營利組織的文物文化資產(chǎn)、短期投資
10、固定資產(chǎn)在行政單位、事業(yè)單位、民間非營利組織中的核算
第三篇：政府與非營利組織會計
? 什么是政府采購？政府采購資金全額撥入的方式？
政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
全額撥付方式是指財政部門和采購機關(guān)按照先集中后支付的原則，在采購活動開始前，采購機關(guān)必須先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到政府采購資金專戶；需要支付資金時，財政部門根據(jù)合同履行情況，將預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金和預(yù)算外資金，通過政府采購資金專戶一并撥付給中標供應(yīng)商。
? 行政單位主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位
向財政部門領(lǐng)報經(jīng)費并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系、下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系、下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。? 什么是行政單位年終清理的內(nèi)容
1.清理核對預(yù)算收支數(shù)字和各項繳撥款，保證上下級之間的預(yù)算數(shù)和領(lǐng)撥經(jīng)費數(shù)
一致。
2.清理核對本的各項收支款項。
3.清理本的各項往來款項
4.清理貨幣資金
5.清查財產(chǎn)物資
第四篇：政府與非營利組織會計
1、為什么總預(yù)算會計沒設(shè)“固定資產(chǎn)”、“存貨”和“現(xiàn)金”等科目
總預(yù)算會計是指財政部門進行的會計，財政會計的主要事項是資金的劃轉(zhuǎn)撥付，就是說只管錢從哪收來，撥到哪去。
財政部門的財政會計并不涉及事業(yè)和經(jīng)濟活動，也就不需要固定資產(chǎn)、存貨、現(xiàn)金等科目。、對于“現(xiàn)金”需要特別說明一下，財政部門只是資金的劃轉(zhuǎn)撥付等，不用現(xiàn)金支付，也不收現(xiàn)金；說通俗一點，它只開憑證。只管賬，不管錢，資金由國庫支付收納。2國庫單一賬戶 概念：國庫單一賬戶是指將所有的政府資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金集中于一家銀行的賬戶，即財政部門在人民銀行開設(shè)的國庫存款帳戶，同時所有的財政支出包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出均能通過這一賬戶進行，取消各預(yù)算部門，預(yù)算單位及其他相關(guān)部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金賬戶和預(yù)算外資金賬戶，各部門、各單位發(fā)生的支出，直接從國庫單一賬戶支付給個人或商品供應(yīng)商及勞務(wù)提供者。
實行國庫單一賬戶集中支付，雖然不改變各部、各單位的支出權(quán)限，但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。一方面通過單一賬戶集中化管理，靈活地調(diào)度和使用資金，提高政府資金使用效率，降低成本；另一方面從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象，促進政策資金使用信息公開化、透明化，強化了約束力和社會監(jiān)督力，從源頭上堵住了政府資金使用的行政干預(yù)和腐敗現(xiàn)象。國庫單一賬戶-職能機構(gòu) 這里我們有必要對“國庫”概念進行新認識。我國歷來把國庫界定為對財政收支進行會計核算的機構(gòu)如人民銀行國庫部門，即使用的是狹義的國庫概念。而西方發(fā)達國家已實現(xiàn)從單純核算財政收支，擴展到對財政收入實行全 國庫單一賬戶面控制，即使用的是所謂廣義的國庫概念。拓寬了的國庫概念，目的旨在促進財政資金優(yōu)化管理，使“國庫”不再游離于財政管理之外，而借助于因收支核算而掌握全面、準確、及時的收支信息，對收支活動展開全方位的管理和控制。因此需要： 一是在人民銀行建立國庫單一賬戶體系。預(yù)算資金由原來層層下?lián)芙o預(yù)算單位，改變?yōu)轭A(yù)算資金在沒有支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前始終統(tǒng)一保存在人民銀行國庫單一賬戶上進行管理。人民銀行國庫部門職責主要是負責國庫單一賬戶和分類賬戶的開立、設(shè)置，辦理財政收入、財政支出的資金清算。二是設(shè)立財政國庫機構(gòu)。建立統(tǒng)一的資金賬冊，將預(yù)算資金由原來通過人民銀行國庫部門整筆撥給各預(yù)算單位，改變?yōu)樨斦鴰鞕C構(gòu)根據(jù)各部門、各預(yù)算單位用款情況和實現(xiàn)的購買行為開具集中付款申請，直接通過人民銀行國庫單一賬戶支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。財政國庫部門是預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)，其主要職責是負責中央財政資金的調(diào)度和各預(yù)算單位的協(xié)調(diào)，負責預(yù)算執(zhí)行。三是建立一個政府采購機構(gòu)。為納入政府采購范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進行采購，采購內(nèi)容跨行業(yè)、跨部門。政府采購機構(gòu)主要職能：第一，分析集中采購需求，建立項目有關(guān)標準。第二，預(yù)測并承擔可能采購風險。第三，制定采購方案，確定采購方式。第四，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策分析供應(yīng)商群體，第五，分析采購效益。
建立國庫賬戶單一的重要意義：
l、實行財政資金的集中管理，有利于改變財政資金的分散狀況，加強財政政策的實施力度。財政政策的實施力度在很大程度上取決于國家財力的大小，國家財政資金雄厚，才會有較強的能力實施其財政政策。然而，目前我國財政資金分散在各級財政在商業(yè)銀行的賬戶及人民銀行的各級國庫賬戶中，在這些賬戶中的財政資金的實際使用權(quán)也都分散于各級財政部門、各支出部門和支出單位，從而削弱了國家財政政策的實施力度。而國庫改革首先則要求建立國庫單一賬戶實行資金集中管理，減少政府資金的流失，從而加強財政政策的實施力度。
2、促進財政資金的合理使用，提高財政資金使用效益。大量財政資金分散，游離于國庫監(jiān)管之外，特別是財政部門公款私存，不但干擾了金融秩序，而且還可能誘發(fā)亂發(fā)濫用、利用財政資金謀取私利的腐敗現(xiàn)象。實行國庫單一賬戶管理，一方面政府和財政部門能夠掌握
各支出部門和支出單位每一筆資金用途，準確掌握財政資金整體狀況，為各級政府進行經(jīng)濟決策提供重要依據(jù)，另一方面，加強對財政資金支出的監(jiān)督和管理，促使財政部門管好、用活財政預(yù)算外資金，杜絕不合理的支出，提高財政資金的使用效率和效益。
3、強化財政資金管理，有利于減少財政資金分散流失。財政單一賬戶的實施，能夠改變由于財政資金大量分散的局面，利于各級政府、財政部門和中央銀行隨時準確了解財政資金運行動態(tài)，從而為制定出相應(yīng)財政政策和貨幣政策，強化財政資金管理，實施國家宏觀經(jīng)濟管理目標提供依據(jù)。另一方面，實行國庫單一賬戶管理，能更有效地穩(wěn)定財政性存款，維護中央銀行基礎(chǔ)貨幣的完整，使國庫始終保持一個較大庫存余額，利于用來作為中央銀行調(diào)節(jié)經(jīng)濟、控制信用的基礎(chǔ)貨幣，實現(xiàn)統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟管理目標。
4、有利于增收減支、削減財政赤字。目前在我國財政赤字日益增長的同時，預(yù)算外資金卻以驚人的速度急劇膨脹。建立國庫單一賬戶，財政預(yù)算外資金納入國庫賬戶統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，集中使用。一方面，財政部門可以綜合運籌預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入，調(diào)余補缺，調(diào)度調(diào)劑使用；另一方面，財政預(yù)算外資金存入國庫，具有穩(wěn)定性強，沒有資金風險的特點，有利于依照法律法規(guī)規(guī)范管理預(yù)算外資金；再則，在公共資金得到統(tǒng)一管理后，財政赤字規(guī)模是在通盤考慮預(yù)算內(nèi)外收入的基礎(chǔ)上形成的，收入基礎(chǔ)的擴大將相應(yīng)縮減財政赤字的數(shù)額。
4、零余額賬戶：是指財政部門和預(yù)算單位在辦理直接支付和授權(quán)支付業(yè)務(wù)時，先由代理銀行根據(jù)支付令（即撥款憑證，下同），通過財政部門零余額賬戶或預(yù)算單位零余額賬戶將資金支付到供應(yīng)商或收款人賬戶。支付的資金由代理銀行在每天規(guī)定的時間內(nèi)與人民銀行通過國庫單一賬戶進行清算，將當天支付的所有資金從人行國庫劃到上述各賬戶，當天軋賬后，各賬戶的余額均為零。
1.財政部零余額賬戶財政部零余額賬戶用于財政直接支付。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前與國庫單一賬戶清算；營業(yè)中單筆支付額5 000萬（含5 000萬）元人民幣以上的，應(yīng)及時與國庫單一賬戶清算。財政部零余額賬戶在國庫會計中使用。
2.預(yù)算單位零余額賬戶
預(yù)算單位零余額賬戶用于財政授權(quán)支出。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前由代理銀行在財政部批準的用款額度內(nèi)與國庫單一賬戶清算；營業(yè)中單筆支付額5 000萬（含5 000萬）元人民幣以上的，應(yīng)及時與國庫單一賬戶清算。財政授權(quán)的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)一律通過預(yù)算單位零余額賬戶辦理。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位會計和事業(yè)單位會計中使用。
4、財政周轉(zhuǎn)金支出的核算方法
各級地方財政總預(yù)算會計設(shè)置“財政周轉(zhuǎn)金支出”科目，核算因使用周轉(zhuǎn)金而發(fā)生的各項支出。發(fā)生有關(guān)費用時記入該科目借方，支出收回時記入該科目貸方，本科目平時借方余額反映財政周轉(zhuǎn)金支出累計數(shù)，年終，本科目借方余額應(yīng)如數(shù)轉(zhuǎn)入“財政周轉(zhuǎn)金收入”科目借方?！柏斦苻D(zhuǎn)金支出”科目下設(shè)“占用費支出”和“業(yè)務(wù)費支出”兩個明細科目。前者核算因借入上級財政周轉(zhuǎn)金而支付的資金占用費，后者核算委托銀行放款而支付的手續(xù)費以及經(jīng)財政部門確定的有關(guān)費用支出。
5國庫
人們常說的國庫，通常是指國家金庫，是一個存放具體實物、貨幣和黃金的庫房。但現(xiàn)代意義上的國庫，已經(jīng)不單單是國家金庫，每個國家的國庫往往都擔負著保管、管理該國財政的資產(chǎn)和負債，以及反映該國預(yù)算執(zhí)行情況的一系列國家財政職能。國庫的職能已由傳統(tǒng)的“庫藏”管理發(fā)展成控制政府預(yù)算內(nèi)、外資金，管理政府現(xiàn)金和債務(wù)等全面財政管理。
6第212號科目 與上級往來
1．本科目核算與上級財政的往來待結(jié)算款項。
2．從上級財政借入款或體制結(jié)算中發(fā)生應(yīng)上交上級財政款項時，借記“國庫存款”或“上解支出”科目，貸記本科目；歸還借款、轉(zhuǎn)作上級補助收入時或體制結(jié)算中應(yīng)由上級補給款項時，借記本科目，貸記“國庫存款”、“補助收入”等科目。
3．本科目貸方余額，為本級財政欠上級財政的款項；借方余額，為上級財政欠本級財政的款項。
4．本科目應(yīng)及時清理結(jié)算，年終未能結(jié)清的余額，結(jié)轉(zhuǎn)下年。
5．本科目是往來性質(zhì)的科比如發(fā)生借方余額，在編制“資產(chǎn)負債表”時，應(yīng)以負數(shù)反映。有基金預(yù)算往來的地區(qū)，可按資金性質(zhì)分設(shè)明細賬。
與下級往來
１.本科目核算與下級財政的往來待結(jié)算款項。
２.借給下級財政款時，借記本科目，貸記“國庫存款”科目。體制結(jié)算中應(yīng)由下級財政上交的收入數(shù)，借記本科目，貸記“上解收入”科目；借款收回、轉(zhuǎn)作補助支出或體制結(jié)算應(yīng)補助下級財政數(shù)時，借記“國庫存款”、“補助支出”等有關(guān)科目，貸記本科目。
３.本科目借方余額，反映下級財政應(yīng)歸還本級財政的款項；本科目貸方余額，反映本級財政欠下級財政的款項。
４.本科目應(yīng)及時清理結(jié)算。應(yīng)轉(zhuǎn)作補助支出的部分，應(yīng)在當年結(jié)清；其他年終未能結(jié)清的余額，結(jié)轉(zhuǎn)下年。
５.本科目是往來性質(zhì)的科目，如發(fā)生貸方余額，在編制“資產(chǎn)負債表”時應(yīng)以負數(shù)反映。６.本科目應(yīng)按資金性質(zhì)和下級財政部門名稱設(shè)置明細賬
第五篇：政府與非營利組織會計（本站推薦）
一、名詞解釋
1.政府與非營利組織會計：政府會計主要用于確認、計量、記錄和報告政府和政府單位財務(wù)收支活動及其受托責任的履行情況。非營利組織會計主要用于確認、計量、記錄和報告各類非營利機構(gòu)財務(wù)收支活動及其受托責任的履行情況。
2.政府與非營利組織會計等式：①資產(chǎn)十支出=負債十凈資產(chǎn)十收入②資產(chǎn)=負債十凈資產(chǎn)十(收入一支出)③收入一支出=凈資產(chǎn)變動額 3.政府財政會計：政府財政會計是各級政府財政部門核算、反映和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財政周轉(zhuǎn)金等各項財政性資金活動的專業(yè)會計。
4.國庫集中收付制度（國庫單一賬戶制度）：國庫集中收付制度，也稱為國庫單一賬戶制度是我國財政資金收付制度的一項重大變革，目前經(jīng)過了試點改革，擴大試點范圍等階段，目前正在逐漸推廣，基本普及。這一改革對政府會計產(chǎn)生重大影響。國庫單一賬戶制度，是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，集中收納和支付財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金）的一種結(jié)算制度。
5.國庫單一賬戶：國庫單一賬戶包括國庫單一賬戶、財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外資金賬戶、特設(shè)賬戶
6.財政零余額賬戶：為財政部門設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于財政直接支付及與單一賬戶清算。
7.預(yù)算單位零余額賬戶：為預(yù)算單位設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于財政授權(quán)支付和清算。8.財政性存款：財政部門代表政府所掌管的財政資金，包括國庫存款及其他財政存款。9.國庫存款：在國庫的預(yù)算資金（含一般預(yù)算和基金預(yù)算）存款。
10.其他財政存款：用來核算各級財政總預(yù)算會計未列在“國庫存款”科目反映的各項財政性存款，包括財政周轉(zhuǎn)金、未設(shè)國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在商業(yè)銀行的預(yù)算資金存款以及部分由財政部指定的存入商業(yè)銀行的專用基金存款等。
11.有價證券：地方政府財政部門使用暫時不用的財政結(jié)余資金購買并持有的中央政府以信用方式發(fā)行的國家公債。
12.預(yù)撥經(jīng)費：財政部門預(yù)撥給所屬預(yù)算單位但不在本期列支的款項。
13.在途款：國庫存款的報解整理期內(nèi)，政府財政會計收到的屬于上收入、收回的不屬于上的支出及其他需要通過在途款過渡處理的款項。
14.與上級往來：本級財政與上級財政之間由于財政體制結(jié)算或向上級財政借入財政周轉(zhuǎn)款項等原因而形成的待結(jié)算款項
15.暫存款：各級財政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中與各預(yù)算單位之間
16.借入款：是按法定程序及核定的預(yù)算舉借的債務(wù)，包括中央財政按全國人民代表大會批準的數(shù)額舉借的國內(nèi)和國外債務(wù)，以及地方財政根據(jù)國家法律或國務(wù)院特別規(guī)定舉借的債務(wù)。
17.直接繳庫：由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。
18.集中繳庫：由征收機關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。19.一般預(yù)算收入：
20.基金預(yù)算收入：是納入基金預(yù)算管理的各項收入，是政府預(yù)算收入的重要組成部分。政府設(shè)立基金項目，目的是保證特定項目的財政資金來源。基金預(yù)算收入要求專項核算，按規(guī)定用途使用，是一種限定性的財務(wù)資源。
21.轉(zhuǎn)移性收入：也稱為預(yù)算調(diào)撥收入，是指根據(jù)財政管理體制規(guī)定，在各級財政之間由于
轉(zhuǎn)移支付、體制結(jié)算的需要而進行的預(yù)算資金調(diào)撥，以及同級財政為使預(yù)算收支平衡而進行的各項資金之間的調(diào)劑所形成的收入。
22.補助收入：上級財政按照財政管理體制的規(guī)定，或因?qū)ｍ椥枰a助給本級財政的款項。包括稅收返還收入、體制補助收入、專項撥款補助收入。
23.上解收入：指按財政體制規(guī)定由下級財政解交給上級財政的款項。上解收入按具體內(nèi)容又可分為體制上解和專項上解。
24.調(diào)入資金：是為平衡一般預(yù)算收支，從基金預(yù)算結(jié)余、國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余或財政專戶管理的資金結(jié)余中調(diào)入一般預(yù)算的資金，以及按規(guī)定從其他渠道調(diào)入的資金。
25.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入：是政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分
26.財政直接支付：預(yù)算單位按批準的預(yù)算和資金使用計劃，提出支付申請，由財政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者）或用款單位賬戶。
27.財政授權(quán)支付：指預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。
28.一般預(yù)算支出：國家對集中的一般預(yù)算資金有計劃地分配和使用而安排的支出。一般預(yù)算支出是財政支出的重要組成部分，占政府財政支出的絕大比重。
29.基金預(yù)算支出：用基金預(yù)算收入安排的支出?；痤A(yù)算支出也是政府預(yù)算支出的重要組成部分。
30.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出：用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的支出。
補助支出是本級財政按財政體制規(guī)定或因?qū)ｍ椥枰a助給下級財政的款項及其他轉(zhuǎn)移支付的支出。
31.專用基金支出：用專用基金收入安排的支出。我國目前財政設(shè)立的專用基金主要是“糧食風險基金”，專門用于糧食市場的調(diào)節(jié)。
32.轉(zhuǎn)移性支出：指政府無償向居民和企業(yè)、事業(yè)以及其他單位供給財政資金。西方財政學按照財政支出是否與商品、勞務(wù)直接交換為標準進行財政支出的分類。是西方國家政府對國民收入進行再分配的一種手段。主要項目包括債務(wù)利息支出；對外國政府的捐贈和國際組織的繳納支出；對居民和企業(yè)的補助支出。
33.財政專戶管理資金支出：是指用財政專戶管理的資金安排的支出。34.補助支出：
35.上解支出：按財政體制規(guī)定由本級財政上交給上級財政的款項
36.政府財政會計的凈資產(chǎn)：是一級政府所掌握的資產(chǎn)的凈值，是某一時點資產(chǎn)減去負債后的余額。財政總預(yù)算會計按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，平時不要求結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，結(jié)余表現(xiàn)為結(jié)余。結(jié)余的資金，是下可以結(jié)轉(zhuǎn)使用或重新安排使用的資金。
二、簡答題：國庫集中收付制度
（一）國庫的職責
國庫是國家金庫的簡稱，負責保管、管理國家的財政資金。國庫出納業(yè)務(wù)是政府財政收支活動的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分，國庫既是政府財政的出納中心，也是參與組織和執(zhí)行政府預(yù)算的管理機關(guān)。
國庫主要有兩種基本方式：一是獨立國庫制；二是委托國庫制。
我國國庫采用委托國庫制，國庫由中國人民銀行（即中央銀行）總行及其分支行代理。我國國庫機構(gòu)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財政管理體制設(shè)立，原則上一級財政設(shè)立一級國庫。與財政管理體制相適應(yīng)，我國的國庫分為總庫、分庫、中心支庫和支庫四級。（1）準確、及時地收納預(yù)算收入。
（2）按照財政制度和銀行的開戶管理辦法，為各級財政機關(guān)開立賬戶；
（3）對各級財政庫款和預(yù)算收入進行會計核算，按期向上級國庫、同級財政和征收機關(guān)報送國庫報表。
（4）協(xié)助財政、稅務(wù)機關(guān)組織預(yù)算收入及時繳庫。
（5）組織管理和檢查指導(dǎo)下級國庫和國庫經(jīng)收處的工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，及時解決工作中存在的問題。
（6）辦理政府交辦的與國庫有關(guān)的其他工作。
（二）國庫集中收付制度的含義 國庫集中收付制度，也稱為國庫單一賬戶制度是我國財政資金收付制度的一項重大變革，目前經(jīng)過了試點改革，擴大試點范圍等階段，目前正在逐漸推廣，基本普及。這一改革對政府會計產(chǎn)生重大影響。國庫單一賬戶制度，是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，集中收納和支付財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金）的一種結(jié)算制度。
（三）國庫單一賬戶的內(nèi)容
國庫單一賬戶：為財政部門設(shè)立。在國庫設(shè)立。用于財政收支及與其他賬戶清算。財政零余額賬戶：為財政部門設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于財政直接支付及與單一賬戶清算。單位零余額賬戶：為預(yù)算單位設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于財政授權(quán)支付和清算。預(yù)算外資金賬戶：為預(yù)算單位設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于預(yù)算外資金收入和支出。特設(shè)賬戶：為預(yù)算單位設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于批準的特殊專戶。
（四）國庫集中收付制度的程序 直接繳庫：由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。
集中匯繳：由征收機關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。2．支出付款程序
在國庫集中收付制度下，財政支出的撥付有財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式。（1）財政直接支付
是預(yù)算單位按批準的預(yù)算和資金使用計劃，提出支付申請，由財政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者）或用款單位賬戶。一般用于工資支付、購買商品、轉(zhuǎn)移支出等。（2）財政授權(quán)支付
預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實行財政授權(quán)支付的支出包括未實行財政直接支付的購買支出和零星支出。一般用于未納入統(tǒng)一支付的購買支出和零星支出等。
三、業(yè)務(wù)題（單位：萬元）
（一）、總預(yù)算會計
某市財政局2013年12月發(fā)生以下業(yè)務(wù)，請分別根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容編制會計分錄： 1、3日，收到國庫報來的一般預(yù)算收入日報表，本日行政性收費18萬元； 借：國庫存款-一般預(yù)算存款18
貸：一般預(yù)算收入18 2、5日，用預(yù)算資金安排糧食風險基金500萬元；
借：一般預(yù)算支出500
貸：國庫存款-一般預(yù)算存款500 借：其他財政存款-專用基金存款500
貸：專用基金收入-糧食風險基金收入500 3、10日，收到財政周轉(zhuǎn)金使用單位資金占用費2萬元；
借：其他財政存款-財政周轉(zhuǎn)金存款2 貸：財政周轉(zhuǎn)金收入-資金占用費收入2 4、16日，為平衡一般預(yù)算收支，用國有資本經(jīng)營預(yù)算安排調(diào)入200萬元； 借：國庫存款-一般預(yù)算存款200
貸：調(diào)入資金-一般預(yù)算調(diào)入資金200 借：調(diào)出資金-國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金200 貸：國庫存款-國有資本經(jīng)營預(yù)算存款200 5、19日，撥付基建財務(wù)部門實行限額管理的基本建設(shè)款300萬元； 借：基建撥款300
貸：國庫存款300
6、基建財務(wù)部門報來基本建設(shè)支出報表，發(fā)生實際支出260萬元，剩余40萬元退回國庫； 借：一般預(yù)算支出260
國庫存款-一般預(yù)算存款40
貸：基建撥款300
7、經(jīng)年終結(jié)算，省財政廳應(yīng)補助款20萬元尚未收到；應(yīng)補助某區(qū)財政局30萬元，尚未撥款；借：與上級往來20貸：補助收入20
借：補助支出30貸：與下級往來30
8、新設(shè)立的某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局收到上級市財政撥付的預(yù)算周轉(zhuǎn)金專項資金250000元，款項存入?yún)^(qū)財政賬戶。借：國庫存款-一般預(yù)算存款25
貸：預(yù)算周轉(zhuǎn)金25
（二）、行政單位會計：某市行政單位2013年12月發(fā)生以下業(yè)務(wù)
1、通過單位零余額賬戶購入一批材料，價款20000元，增值稅3400元，運雜費用500元，材料已驗收入庫；
借：存貨23900貸：資產(chǎn)基金23900借：經(jīng)費支出23900貸：財政撥款收入23900
2、以財政直接支付方式購入一臺設(shè)備，價款100000元，增值稅17000元，運輸及安裝費用2000元；
借：固定資產(chǎn)：119000貸：資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)119000借：經(jīng)費支出119000貸：財政應(yīng)返還額度-財政直接支付119000
3、為固定資產(chǎn)計提折舊費用1350元；借：資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)1350貸：累計折舊1350
4、出售一臺不需用專用設(shè)備，收到出售款項50000元存入銀行，出售設(shè)備應(yīng)繳納營業(yè)稅2500元，設(shè)備已經(jīng)交付，該設(shè)備原價為150000元，已計提折舊120000元；
轉(zhuǎn)入與處理：借：待處理財產(chǎn)損溢30000 累計折舊120000貸：固定資產(chǎn)150000 收到轉(zhuǎn)入時：借：銀行存款50000貸：待處理財產(chǎn)損溢-處理凈收入50000 發(fā)生應(yīng)繳營業(yè)稅時：借：待處理財產(chǎn)損溢-處理凈收入2500貸：應(yīng)繳稅費2500 經(jīng)批準予以核銷時：借：資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)30000貸：待處理財產(chǎn)損溢-待處理財產(chǎn)價值30000同時借：待處理財產(chǎn)損溢-處理凈收入47500貸：應(yīng)繳財政款47500
5、年終，確認本財政直接支付實際發(fā)生480000元，直接支付用款額度為500000元，進行注銷處理；
借：財政應(yīng)返還額度20000貸：財政撥款收入20000
6、年終，確認本授權(quán)支付用款額度為400000元，已經(jīng)下達380000元，實際使用數(shù)為350000元，進行注銷處理。
借：財政應(yīng)返還額度50000貸：財政撥款收入20000零余額賬戶用款額度30000
三、事業(yè)單位會計
1、某事業(yè)單位為科學研究事業(yè)單位，根據(jù)預(yù)算安排和資金使用計劃，向財政部門領(lǐng)取本月財政補助經(jīng)費500000元，以用于開展高新技術(shù)應(yīng)用研究。現(xiàn)收到開戶銀行轉(zhuǎn)來的“到賬通知書”，補助款項已經(jīng)到賬。借：銀行存款 500000 貸：財政補助收入—基本支出 500000
2、某事業(yè)單位收到國庫支付執(zhí)行機構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的“財政直接支付入賬通知書”及原始憑證，事業(yè)單位的一筆培訓(xùn)費用86000元已經(jīng)完成支付。借：事業(yè)支出—基本支出
86000 貸：財政補助收入—基本支出
86000
3、某事業(yè)單位收到國庫支付執(zhí)行機構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的“財政直接支付入賬通知書”及原始憑證，事業(yè)單位通過財政直接支付方式購買的辦公用品已經(jīng)采購?fù)瓿?，辦公用品價值為3800元，已經(jīng)驗收入庫。
借：存貨—辦公用品
3800 貸：財政補助收入—基本支出
3800
4、某事業(yè)單位收到代理銀行轉(zhuǎn)來的“授權(quán)支付到賬通知書”，本月事業(yè)單位財政授權(quán)支付額度為170000元已經(jīng)下達，其中基本經(jīng)費150000元，項目經(jīng)費20000元。借：零余額賬戶用款額度
170000 貸：財政補助收入— 基本支出
150000
項目支出
20000
5、某事業(yè)單位收到上級主管部門撥來的補助款100000元，款項已經(jīng)到賬。此款項是上級單位用其所集中的款項，對附屬單位基本經(jīng)費進行的調(diào)劑。借：銀行存款
100000
貸：上級補助收入---基本支出 100000
6、某事業(yè)單位為培訓(xùn)中心，為某企業(yè)舉辦兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)收費總計為32000元?，F(xiàn)收到第一期培訓(xùn)費16000元，款項已經(jīng)存入銀行。借：銀行存款
16000 貸：事業(yè)收入—培訓(xùn)收入
16000
7、某事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動收到事業(yè)服務(wù)費8600元，款項已經(jīng)存入銀行賬戶。此款項納入財政專戶管理，按規(guī)定需要全額上繳財政專戶。借：銀行存款
8600 貸：應(yīng)繳財政專戶款
8600
8、某事業(yè)單位收到開戶銀行通知，申請財政專戶核撥的基本經(jīng)費53000元已經(jīng)到賬。借：銀行存款
53000 貸：事業(yè)收入—財政專戶返還收入 53000
9、某事業(yè)單位收到國庫支付執(zhí)行機構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的“財政直接支付入賬通知書”，財政部門通過直接支付方式，用財政專戶管理的資金為事業(yè)單位支付相關(guān)費用91000元。借：事業(yè)支出—基本支出
91000 貸：事業(yè)收入—財政專戶返還收入
91000
10、某事業(yè)單位收到代理銀行轉(zhuǎn)來的“授權(quán)支付到賬通知書”，財政部門通過授權(quán)支付方式核撥的財政專戶管理資金40000元已經(jīng)下達，此款項為事業(yè)單位的專項課題經(jīng)費。借：零余額賬戶用款額度
40000 貸：事業(yè)收入—財政專戶返還收入
40000
11、某檔案管理事業(yè)單位，下設(shè)復(fù)印服務(wù)部為客戶服務(wù)（沒有實行獨立核算）。本日收到復(fù)印費收入680元，款項已經(jīng)存入銀行。借：銀行存款
680
貸：經(jīng)營收入—復(fù)印部
680
12、某環(huán)境保護事業(yè)單位，下設(shè)檢測服務(wù)部向社會公眾提供家庭裝修污染檢測服務(wù)（沒有實行獨立核算）。本日應(yīng)收檢測服務(wù)3200元，實際收到2600元，款項已經(jīng)存入銀行。借：銀行存款
2600
應(yīng)收賬款
600 貸：經(jīng)營收入—檢測服務(wù)部
3200
13、某科學技術(shù)事業(yè)單位，利用其技術(shù)條件對外銷售一項附屬產(chǎn)品。本日銷售商品一批，價值234000元，款項尚未收到。該事業(yè)單位為增值稅一般納稅人，銷售商品的增值稅稅率為17%，增值稅銷項稅額為34000元。
借：應(yīng)收賬款
234000 貸：經(jīng)營收入—產(chǎn)品銷售收入
200000
應(yīng)繳稅費—應(yīng)交增值稅（銷項稅）34000
14、某事業(yè)單位為公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，從單位的零余額賬戶用款額度中支出9200元，用于支付甲型N1H1流感的預(yù)防項目工作人員的特殊崗位津貼。借：事業(yè)支出—財政撥款支出--項目支出 9200 貸：零余額賬戶用款額度
9200
15、某環(huán)境保護事業(yè)單位，向社會提供家庭裝修污染檢測服務(wù)，其業(yè)務(wù)沒有實行獨立核算，也不要求進行內(nèi)部成本核算。本日購置檢測用品360元，款項尚未支付。借：經(jīng)營支出—檢測服務(wù)
360 貸：應(yīng)付賬款
360
16、某事業(yè)單位收到代理銀行轉(zhuǎn)來的“授權(quán)支付到賬通知書”，本月基本經(jīng)費財政授權(quán)支付用款額度為120000元已經(jīng)下達到代理銀行。借：零余額賬戶用款額度
120000 貸：財政補助收入—基本支出
120000
17、本某事業(yè)單位財政直接支付額度預(yù)算指標為3800000元，當年財政已經(jīng)實際完成支付3720000元，需要注銷未實現(xiàn)的財政直接支付額度為80000元。借：財政應(yīng)返還額度—財政直接支付
80000 貸：財政補助收入—基本支出
80000
18、本某事業(yè)單位財政授權(quán)支付額度預(yù)算指標為1250000元，根據(jù)代理銀行提供的對賬單，本年已經(jīng)下達的財政授權(quán)支付額度為1230000元，事業(yè)單位已經(jīng)實際使用了授權(quán)額度1200000元，需要注銷未實現(xiàn)的授權(quán)額度50000元。其中，未下達的授權(quán)額度20000元，未使用的授權(quán)
借：財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付
50000
貸：財政補助收入—基本支出（未下達）
20000 零余額賬戶用款額度（未使用）
30000
19、次年初，事業(yè)單位收到“財政直接支付額度恢復(fù)通知書”，恢復(fù)上年底注銷的財政直接支付額度80000元。
恢復(fù)的財政直接支付額度80000元并沒有實際支付，不進行會計確認，只進行預(yù)算登記。
19、續(xù)前題。次年初，事業(yè)單位收到“財政授權(quán)支付額度恢復(fù)到賬通知書”，上年注銷的授權(quán)額度50000元已經(jīng)全額恢復(fù)，并且已經(jīng)下達到代理銀行。借：零余額賬戶用款額度
50000 貸：財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付
50000
19、根據(jù)國庫支付執(zhí)行機構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的“財政直接支付入賬通知書”及原始憑證，財政部門使用恢復(fù)的上的用款額度，采用財政直接支付方式，為事業(yè)單位支付了一筆因公出國（境）費用80000元。
借：事業(yè)支出—財政撥款支出--基本支出 80000 貸：財政應(yīng)返還額度—財政直接支付
80000
19、事業(yè)單位使用上的財政授權(quán)支付額度，通過授權(quán)支付方式支付一筆公務(wù)接待費用50000元，款項已經(jīng)通過單位零余額賬戶支付。借：事業(yè)支出—財政撥款支出--基本支出50000 貸：零余額賬戶用款額度
50000
20、借：存貨
貸：銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政補助收入、應(yīng)付賬款等 存貨備查簿：資金性質(zhì)
21、存貨的發(fā)出
借：事業(yè)支出—財政撥款支出
非財政撥款支出（事業(yè)用）
經(jīng)營支出
（經(jīng)營用）貸：存貨
22、存貨盤盈：借：存貨
貸：其他收入--資產(chǎn)處置損溢
23、存貨盤虧：借：待處置資產(chǎn)損溢
貸：存貨
24、某事業(yè)單位以政府集中采購方式購入一批網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，價值320000元，款項通過財政部門以直接支付的方式支付，設(shè)備已經(jīng)通過驗收。借：事業(yè)支出—財政撥款支出--基本支出 320000 貸：財政補助收入—基本支出
320000
借：固定資產(chǎn)—網(wǎng)絡(luò)設(shè)備
320000 貸：非流動資產(chǎn)基金--固定資產(chǎn)
320000
25、某事業(yè)單位購入一批經(jīng)營用機器設(shè)備，價值10000元?？铐椡ㄟ^銀行存款支付，機器設(shè)備已經(jīng)通過驗收，并交付使用。
借：經(jīng)營支出
10000 貸：銀行存款
10000 借：固定資產(chǎn)—經(jīng)營設(shè)備
10000 貸：非流動資產(chǎn)基金--固定資產(chǎn)
10000
26、某事業(yè)單位接受捐贈一批圖書，所附發(fā)票表明其價值為30000元；收到捐贈歷史文物一項，無相關(guān)憑據(jù)，無法取得其可靠價格。借：固定資產(chǎn)—圖書
30000 貸：非流動資產(chǎn)基金--固定資產(chǎn)
30000 借：固定資產(chǎn)—文物
貸：非流動資產(chǎn)基金--固定資產(chǎn)
27、某事業(yè)單位計提本月固定資產(chǎn)折舊費，根據(jù)“固定資產(chǎn)折舊計算表”，本月應(yīng)計提固定資產(chǎn)折舊共計38650元。
借：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)
38650 貸：累計折舊
38650
28、某事業(yè)單位外購一項專利權(quán)，以銀行存款支付其價款170000元。借：無形資產(chǎn)—專利權(quán)
170000 貸：非流動資產(chǎn)基金—無形資產(chǎn)
170000 借：事業(yè)支出—非財政撥款支出
170000 貸：銀行存款
170000
29、某事業(yè)單位根據(jù)其職能要求，代收政府性基金收費100000元。此款項納入財政預(yù)算管理，需要上繳國庫。
借：銀行存款
100000 貸：應(yīng)繳國庫款—非稅收收入
100000
（二）財政補助結(jié)轉(zhuǎn)核算
1、期末借記“財政補助收入——基本支出、項目支出”科目，貸記“基本支出結(jié)轉(zhuǎn)，項目支出結(jié)轉(zhuǎn)”；將事業(yè)支出（財政補助支出）本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)入本科目，借記“基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)”，貸記“事業(yè)支出——財政補助支出（基本支出、項目支出）”或“事業(yè)支出——基本支出（財政補助支出）、項目支出（財政補助支出）”科目。
2、年末，應(yīng)當對財政補助各明細項目執(zhí)行情況進行分析，按照有關(guān)規(guī)定將符合財政補助結(jié)余性質(zhì)的項目余額轉(zhuǎn)入財政補助結(jié)余，借記或貸記（項目支出結(jié)轉(zhuǎn)—××項目），貸記或借記“財政補助結(jié)余”科目。
（三）非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)核算
1、期末，借記“事業(yè)收入”、“上級補助收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”科目下各專項資金收入明細科目，貸記“非財政專項資金”；將事業(yè)支出、其他支出本期發(fā)生額中的非財政專項資金支出結(jié)轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目，貸記“事業(yè)支出——非財政專項資金支出”、“其他支出”科目下各專項資金支出明細科目。
2、年末，應(yīng)當對非財政補助專項結(jié)轉(zhuǎn)資金各項目情況進行分析，將已完成項目的項目剩余資金區(qū)分以下情況處理：繳回原專項資金撥入單位的，借記本科目（××項目），貸記“銀行存款”等科目；留歸本單位使用的，借記本科目（××項目），貸記“事業(yè)基金”科目。
點擊咨詢 