第一篇：天津市集中供熱管理規(guī)定(1995年8月7日市人民政府發(fā)布1998年1月7日市

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

天津市集中供熱管理規(guī)定

（1995年8月7日市人民政府發(fā)布1998年1月7日市人民政府修訂發(fā)布2004年6月30日根據市人民政府《關于修改〈天津市集中供熱管理規(guī)定〉的決定》再次修訂公布）

第一章 總 則

第一條第一條 為推動本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全、可靠、穩(wěn)定供熱，促進經濟發(fā)展，提高人民生活水平，根據國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內集中供熱的規(guī)劃、建設和管理工作。

第三條第三條 市建設行政主管部門負責全市供熱的規(guī)劃、建設和管理工作，市政府供熱辦公室對各區(qū)、縣、局的供熱工作進行業(yè)務指導，對供熱單位實行行業(yè)管理。

第四條第四條 凡新建住宅、公共建筑都應具備供熱條件。

本市建成區(qū)內已建成的使用高污染燃料的鍋爐，應按統(tǒng)一規(guī)劃和市政府的有關規(guī)定，逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網。

第五條第五條 集中供熱要貫徹遠近結合、因地制宜、廣開熱源、合理布局和新建不欠賬、逐年還舊帳的建設原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地分期實施。

第二章 供熱規(guī)劃與建設管理

第六條第六條 根據城市總體規(guī)劃和國民經濟及社會發(fā)展計劃的要求，由市政府供熱辦公室會同規(guī)劃、環(huán)保等有關部門，編制本市集中供熱規(guī)劃、區(qū)域集中供熱規(guī)劃以及年度供熱建設項目計劃，經市建委審核后，報市人民政府批準實施。

第七條第七條 根據區(qū)域供熱規(guī)劃，有關部門在審批建設項目用地時應預留熱源、換熱站等建設用地。

第八條第八條 凡新區(qū)開發(fā)建設和舊區(qū)改造必須同時配套建設集中供熱設施。建設單位應在取得規(guī)劃許可證前將供熱方案報市政府供熱辦公室備案。建設單位應保證集中供熱設施與房屋建設同時設計、同時施工、同時竣工。

第九條第九條 利用現有熱源(包括工廠等單位的熱源)供熱的新建住宅工程，建設單位應與熱源單位簽訂供熱協議書，并將供熱協議書報市政府供熱辦公室備案。

第十條第十條 在舊區(qū)改造時，應根據區(qū)域供熱規(guī)劃，按照以新帶舊、就近成片的原則，對新建住宅和原有住宅統(tǒng)一建設和實施集中供熱。各用熱建設單位應根據供熱單位提供的參數進行外網和室內設計。

第十一條第十一條 集中供熱的建設資金，采取國家、單位和個人多種渠道解決的方式：

(一)新建住宅配套建設供熱設施

1.新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，由開發(fā)建設單位投資配套建設供熱設施；

2.超前建設熱源，可以采取貸款建設、集資還貸的方式籌措建設資金。

(二)舊區(qū)住宅補建供熱設施

1.舊區(qū)住宅補建供熱設施的，室內設施初裝費全部由受益住戶負擔，熱源建設費和外管網建設費按市統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行；

2.在城市建設資金、房改提租資金、環(huán)保收費等資金中，提取一定比例的費用，用于原有住宅補建供熱設施的補助性投資；

3.為加快原有住宅補建供熱設施的速度，可以采取引進外資、合資、向社會募集資金或成立股份制有限責任公司等方式，籌集建設資金；

4.對繳納建設費確有困難的單位和居民，可暫緩安裝，但不得影響供熱系統(tǒng)在其住宅中穿越供熱管道(含施工)。

第十二條第十二條 集中供熱建設資金的籌集由市政府供熱辦公室統(tǒng)一組織實施。其他任何單位不得擅自向用熱單位和居民住戶籌集供熱工程費。

第十三條第十三條 建設單位應當通過招標方式確定供熱工程的設計單位、鍋爐壓力容器等特種設備的安裝單位和監(jiān)理單位，并在招標活動結束后7日內將中標結果向市政府供熱辦公室備案。

第十四條第十四條 新建住宅和公共建筑，凡使用集中供熱設施的，應當設計、安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統(tǒng)，并按用熱量分戶計量收費；現有住宅也應按照分戶計量、室溫可控的要求逐步改造。

第十五條第十五條 集中供熱工程建設所需的設備、管材、散熱器等，應采用先進的技術設備和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合國家有關規(guī)定的合格產品。

第十六條第十六條 集中供熱工程建設必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)范及本市的有關規(guī)定，確保工程質量。各建設單位必須接受市和區(qū)、縣供熱辦公室及質監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。工程竣工驗收合格后方可移交給接管單位。

第三章 供熱設施管理

第十七條第十七條 各供熱單位應遵照供熱設施、設備維修管理的技術規(guī)定和質量標準，按期進行大、中、小修，使供熱設備處于完好狀態(tài)。對關鍵設備和易損零配件，要保持一定的備用量，以確保穩(wěn)定供熱。

第十八條第十八條 各供熱單位應在集中供熱設施所在地設置明顯的統(tǒng)一標志。

第十九條第十九條 經規(guī)劃行政主管部門批準的建設工程，因工程需要必須遷移供熱設施的，由供熱單位與工程建設單位雙方簽訂遷移協議，由供熱單位安排施工，由工程建設單位承擔相應的費用。

第二十條第二十條 地下供熱管道及附屬設備周圍1.5米范圍內或架空供熱管道下面，不準建筑房屋、搭設臨建或堆物；不準壓埋供熱管道井蓋；不準利用供熱管道支架架設線路或懸掛物體；不準向供熱管道及其附屬設施上排放腐蝕性液體。

第二十一條第二十一條 在水下供熱管道中心線兩側100米以內的保護區(qū)內，不準隨意進行拋錨、挖泥等危害供熱管道安全的作業(yè)。

第二十二條第二十二條 凡在供熱管道保護區(qū)內施工，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護措施后方可施工。

第二十三條第二十三條 室內供熱設施由供熱單位負責維修管理。居民裝修居室不得影響供熱單位對室內供熱設施的檢修。由居民交納室內供熱設施初裝費的，當居民搬遷時，應到供熱單位辦理用戶變更手續(xù)，并由遷入戶向遷出戶交付室內供熱設施凈值費后，其供熱設施產權方可歸遷入戶所有。

第二十四條第二十四條 用熱戶對自管設備無管理能力的，可委托供熱經營單位有償代管。

第二十五條第二十五條 用熱單位和居民要服從供熱經營單位的統(tǒng)一管理，遵守本規(guī)定，保護好供熱設施，做好室內的保溫工作。

第四章 供熱與收費管理

第二十六條第二十六條 在供熱期內，住戶居室溫度應達到18℃(±2℃)標準，安裝供熱設施的方廳的溫度應達到16℃(±2℃)標準。

第二十七條第二十七條 在居室溫度達不到規(guī)定標準時，供熱經營單位接到用戶報告后的24小時內，應查清原因，并予解決。

第二十八條第二十八條 當供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時，供熱經營單位應立即組織晝夜搶修，盡快恢復供熱并及時通知用戶。當供熱設施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時，供熱經營單位必須緊急搶修，用熱居民家中無人時，供熱經營單位可在當地公安、街道辦事處等部門的配合下入戶，采取必要措施緊急搶修。

第二十九條第二十九條 本市冬季供熱期為當年11月15日至次年3月15日。根據氣溫實際情況，由市政府供熱辦公室作出提前或者延長供暖期的決定。

第三十條第三十條 供熱經營單位必須按照市有關主管部門制定的收費標準和辦法收取采暖費。

第三十一條第三十一條 各用熱單位和居民必須與供熱經營單位簽訂供熱采暖費收繳結算協議書，并按規(guī)定的標準及日期(每年12月30日前)繳納采暖費。

第三十二條第三十二條 用戶變動時，應及時到供熱經營單位辦理變更手續(xù)，否則其采暖費繼續(xù)由原用戶承擔。

第五章 供熱單位管理

第三十三條第三十三條 市建設行政主管部門應當通過招標的方式確定向社會實施集中供熱的單位，并按照國家和本市的有關規(guī)定授予其供熱特許經營權。未取得供熱特許經營權的單位不得擅自供熱。

第三十四條第三十四條 取得特許經營權的供熱單位可按市有關主管部門制定的供熱標準向用熱單位和居民住宅供熱。未經市建設行政主管部門批準不得擅自停止運行。出現以下情形的應當由供熱單位報請市建設行政主管部門批準，并可以停止供熱：

（一）熱源出現重大事故隱患，直接威脅供熱安全的；

（二）供熱管網出現重大泄漏，不能保證正常供熱的。

第六章 法律責任

第三十五條第三十五條 對有下列行為之一的，由供熱經營單位通知其限期改正，賠償直接經濟損失；對逾期不改正的，可以停止對其供熱。

(一)擅自拆改、遷移供熱設施的；

(二)擅自接通熱管網、拆改換熱設備、增加暖氣片、擴大供熱面積的；

(三)擅自在采暖設施上安裝放水裝置竊用熱水的；

(四)對超過采暖費交費日期的，每超1日加收5‰的滯納金，對拒不按規(guī)定繳納采暖費的，經市建設行政主管部門批準，供熱經營單位可以對其停止供熱。

第三十六條第三十六條 有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣供熱主管部門予以制止和處罰：

(一)對擅自移動、覆蓋、涂改或拆除集中供熱設施統(tǒng)一標志的，責令其恢復原狀或賠償損失，并可處以1000元以下的罰款。

(二)對違反本規(guī)定第二十條、第二十一條的，除責令其停止違章行為、賠償經濟損失外，還可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

(三)對供熱經營單位不按期供熱或提前停止供熱的，視其情節(jié)和影響程度，處以3萬元以下罰款；

(四)對因供熱經營單位責任造成用戶居室或方廳溫度達不到標準的，責令供熱經營單位限期解決；對逾期拒不解決的，處1萬元以下罰款。

(五)對未經批準擅自供熱的，責令其限期改正、補辦手續(xù)，并可處5000元以下罰款。

第三十七條第三十七條 對盜竊和故意破壞供熱設施構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條第三十八條 供熱經營單位的工作人員濫用職權，謀取私利，或者玩忽職守、對用熱戶報修不按規(guī)定積極處理造成損失的，除賠償損失外，應由其所在單位或上級行政主管部門予以查處。

第七章 附 則

第三十九條第三十九條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

(一)集中供熱是指把集中熱源所產生的蒸汽、熱水供給部分地區(qū)用于生產和生活的供熱方式。鍋爐房供熱的規(guī)模確定為單臺容量在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積在10萬平方米以上。

(二)供熱設施是指熱源生產廠(如熱電廠)、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道(地埋管道、架空管道、過街管道、水下管道)、各種控制閥門和閘門、室內管道、暖氣片和各種附屬設備等。

第四十條第四十條 本規(guī)定中所列室內設施初裝費、熱源建設費、外管網建設費和采暖費的標準及負擔使用管理辦法由市政府供熱辦公室會同市財政局、市物價局擬訂并報經市人民政府批準后執(zhí)行。

第四十一條第四十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2007年市人民政府工作報告

文章標題：2007年市人民政府工作報告

——2007年1月——日在___市第二屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協委員和列席人員提出意見。

五年工作回顧

市一屆人大一次會議以來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市各族人民，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓撤地設市以來的各類機遇，務實創(chuàng)新，銳意進取，勵精圖治，埋頭苦干，較好地完成了任期內的各項目標任務，全市經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。

經濟總量不斷增加，綜合實力邁上了新臺階。通過加大固定資產投資，加快農業(yè)產業(yè)化，重組華煤集團，建成___發(fā)電公司、祁連山水泥公司等一批大企業(yè)，形成了新的經濟增長點。全市主要經濟指標保持了兩位數增長。五年新增固定資產208億元，比上一個五年增長67。2006年地區(qū)生產總值達到123億元，完成地方財政收入5.76億元，分別比2001年增長75.2和122.4。人均生產總值突破了700美元，全市開始由整體解決溫飽向總體小康邁進。

經濟結構不斷優(yōu)化，產業(yè)開發(fā)邁上了新臺階。進一步發(fā)揮優(yōu)勢，握緊拳頭，集中力量做大煤電、草畜、果菜、旅游四大產業(yè)，加快發(fā)展二、三產業(yè)，促進了經濟結構的優(yōu)化升級。全市原煤產量達到1880萬噸，發(fā)電量82億千瓦時，牛飼養(yǎng)量89.7萬頭，果品總產量51.5萬噸，旅游綜合收入突破4億元，四大產業(yè)增加值占到地區(qū)生產總值的40以上，糧食產量穩(wěn)定在80萬噸以上，三次產業(yè)比調整到24:41:35。以煤電產業(yè)為支撐的工業(yè)主導型經濟格局初步形成。

項目建設力度不斷加大，基礎設施邁上了新臺階。堅持發(fā)展抓項目，五年實施各類項目1048項，完成投資243億元，其中基礎設施項目889項，建成了一批道路交通、農網改造、安全飲水、生態(tài)工程、世行貸款、農業(yè)綜合開發(fā)、易地扶貧搬遷等項目。新修高等級公路186公里、通縣通鄉(xiāng)油路544公里、鄉(xiāng)村道路528公里。興建各類水利工程265項，退耕還林337萬畝，水土流失治理率和森林覆蓋率分別達到70.5和22.3。城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，中心城市建設邁上了新臺階。圍繞打造___城區(qū)新形象，先后實施了“一線三點”、“六縱九橫”、“兩路一園八配套”和“六通五建”工程，城區(qū)面積由16.8平方公里擴大到36平方公里。6縣縣城、重點小城鎮(zhèn)的擴容整建和基礎配套成效顯著。全市五年共完成城鎮(zhèn)建設投資40.4億元，城鎮(zhèn)化水平由15.8提高到26.6。通過了中國優(yōu)秀旅游城市、全省雙擁模范城、省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，城市功能日臻完善，文明程度明顯提升。

各項改革不斷深化，對外開放邁上了新臺階。實施國有企業(yè)改革攻堅，先后籌集12.4億元，處置各種債務22.3億元，安置各類人員4萬人，完成市屬329戶國有、集體企業(yè)改革改制任務，改制面達到96.5。成立了市投資開發(fā)公司和中小企業(yè)信用擔保中心，融資環(huán)境進一步改善。全面落實取消農業(yè)各稅、兌現糧食直補、農資綜合補貼等各項惠農政策，全市農村進入了無稅賦時代。穩(wěn)步推進商貿、糧食、供銷體制改革。全市撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個，有效實施了機構改革和財政管理體制改革。加大資金爭取力度，提高財政運行質量，全市轉移支付由2001年的2.5億元增加到10.5億元，財政支出由10.8億元增加到26.9億元。加大招商引資力度，擴大對外開放，積極組團參加全國性經貿活動，成功舉辦“西交會”、“五武賽”和崆峒文化旅游節(jié)。五年實施招商項目698項，實際到位資金48億元；實施世行貸款項目12個，回補資金2.6億元。非公有制經濟快速發(fā)展，增加值達到49億元，占到地區(qū)生產總值的40。對外貿易不斷擴大，五年累計出口創(chuàng)匯1845萬美元。形成了以改革增活力、以開放促開發(fā)的良好局面，2005年我市被評為全國12個“浙商（省外）投資最佳城市”之一。

社會事業(yè)不斷發(fā)展，公共服務邁上了新臺階。努力改善辦學條件，新建、改擴建校舍103.4萬平方米，組建了我市第一所高校___醫(yī)專，教育質量穩(wěn)步提高。加強基層衛(wèi)生工作，新修改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70所，建成市、縣疾控中心，成功防控“非典”等疫情，建立了突發(fā)公共事件應急管理機制。加快科技研發(fā)推廣，有14項科研成果獲省科技進步獎。信息化工作走在了全省前列。建成市級標準化博物館。加大對崆峒山、西王母、皇甫謐、古成紀等歷史文化的保護開發(fā)，文化效應進一步凸顯。群眾性文體活動豐富多彩。計劃生育工作基礎不斷夯實，人口自增率控制在5‰。新建廣播電視村村通工程150處，___電視臺節(jié)目通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強法制宣傳教育和社會治安綜合治理，有效改善了政法系統(tǒng)基層基礎條件，嚴格落實信訪和安全生產責

第三篇：云浮市2012年市政府工作報告(發(fā)布稿)

政 府 工 作 報 告

——2012年1月8日在云浮市第五屆

人民代表大會第一次會議上

云浮市代市長 卓志強

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任期的五年，是充滿挑戰(zhàn)和機遇的五年，也是我市全面實施“十一五”規(guī)劃、啟動“十二五”規(guī)劃，推動經濟社會實現加快發(fā)展的五年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監(jiān)督支持下，帶領全市人民，沉著應對國際金融危機等挑戰(zhàn)，搶抓機遇、團結實干，圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。

（一）綜合實力邁上新臺階。

預計2011年全市實現地區(qū)生產總值501.9億元，比上年（下同）增長15%，比2006年增長1.2倍；人均生產總值2.1萬元，增長13.9%，比2006年增長1.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值183.2

億元，增長36.8%，比2006年增長2.2倍；地方財政一般預算收入29.8億元，增長32.8%，比2006年增長1.6倍；全社會固定資產投資總額363.2億元，增長30%，比2006年增長2.3倍；社會消費品零售總額168.6億元，增長18.5%，比2006年增長1.3倍;外貿進出口總額13.5億美元，增長0.7%，比2006年增長1.5倍；2011年11月末，金融機構本外幣存款余額553億元、貸款余額328億元，分別增長13.6%和18%，分別比2006年增長1.2倍和2.1倍。主要經濟指標增速在全省排位不斷前移，2011年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地區(qū)生產總值、地方財政一般預算收入增速分別居全省第1位、第2位和第3位。

（二）轉型升級實現新突破。

工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢基本形成。打造“五大”百億特色產業(yè)集群取得突破性進展，各大產業(yè)均找到轉型升級的有效載體。獲批石材、不銹鋼制品和電池等3個省級產業(yè)集群升級示范區(qū)。建成云浮國際石材博覽中心，引進北方集團投資50億元建設中國〃云浮國際石材產業(yè)城。中材、華潤、英坭等知名企業(yè)先后落戶或增資擴產。新興縣不銹鋼產業(yè)園、省市共建先進制造業(yè)（硫化工）產業(yè)基地建設加快推進。云浮發(fā)電廠C廠建成投產，云浮風電項目（羅定亞婆髻山和新興天露山風電場）已動工建設，華潤西江發(fā)電廠項目已上報國家能源局，云浮核電站（中廣核、中電投）項目建議書已上報省發(fā)改委。

現代服務業(yè)快速發(fā)展。與四大商業(yè)銀行和國開行簽訂授信總

額556.8億元融資協議，并已落實316億元。大華農公司成功上市，溫氏集團、新達公司成功發(fā)行企業(yè)債券。新培育限額以上商貿流通企業(yè)200家，建設一批“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心和農家店。2011年房地產開發(fā)投資21.5億元，比2006年增長3.2倍。創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個，舉辦3屆禪宗六祖文化節(jié)和旅游文化美食節(jié)。2011年接待游客803萬人次、旅游總收入87億元，分別比2006年增長1.6倍和2.5倍。三網融合應用、物聯網、文化創(chuàng)意、健康休閑等戰(zhàn)略性新興產業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成。

農業(yè)農村經濟較快發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化組織發(fā)展到417個，其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)16家、市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)69家、農民專業(yè)合作社241個，帶動27萬農戶增收致富。國家級農業(yè)龍頭企業(yè)溫氏集團三度入選廣東百強民營企業(yè)前10位，并成為廣東“千百億”名牌培育工程企業(yè)，2011年銷售收入突破300億元。無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地發(fā)展到52個，認證產品分別發(fā)展到58個、23個和9個。郁南縣10萬畝沙糖桔生產基地、羅定市20萬畝稻谷生產基地被列為全國綠色食品原料標準化基地。糧食生產連年豐收，均完成省下達的考評任務。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。五年共創(chuàng)建省級以上工程技術研究開發(fā)中心等創(chuàng)新載體22個，組建云浮石材研究院、物聯網研究院等研發(fā)機構6所。獲批省級以上科技項目374項，其中省部產學研合作項目99項；被批準為全省第一批產學研合作示范市，2010年獲中國產學研促進獎，2011年被評為全國科技進步先進

市。建成國家石材產品質量監(jiān)督檢驗中心（廣東）和五金制品、石材產品省級檢驗站，省級五金制品和石材專業(yè)標準化技術委員會先后落戶。五年共有15個產品獲廣東省名牌產品稱號，有8個特色產品成為國家地理標志保護產品；新增廣東省著名商標25件、馳名商標和地理標志證明商標各2件。

（三）雙轉移取得新成效。

四大園區(qū)建設加快推進。佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園入圍省示范性產業(yè)轉移工業(yè)園，競獲扶持資金5億元，并被認定為省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；佛山順德（云浮新興新成）產業(yè)轉移工業(yè)園競獲省專業(yè)性產業(yè)轉移工業(yè)園扶持資金1億元；云浮循環(huán)經濟工業(yè)園被認定為全省首批循環(huán)經濟工業(yè)園；云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被省環(huán)保局批準為環(huán)保類專業(yè)園區(qū)。截至2011年底，四大園區(qū)累計投入基礎設施建設資金47.5億元，帶動社會投入22.6億元；入園項目368個，計劃總投資724.3億元。其中佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園累計投入基礎設施建設資金26.6億元，入園項目235個，計劃總投資406億元，建成投產項目182個。

招商引資和項目建設迅猛發(fā)展。五年共簽約項目833個（含內外資），合同投資總額953.9億元。其中2011年簽訂項目239個，合同投資總額462億元，引資總額相當于“十五”時期的3.3倍。豐達、愛信精機、嘉吉、家樂福等世界500強、大型外資企業(yè)相繼落戶。2009—2011年，共確定210個項目為市重點工程項目，完成投資444.2億元。其中2011年安排100項市重點工程

項目，完成投資176.7億元。

農村勞動力實現有序化技能化規(guī)?；D移就業(yè)。五年共轉移農村勞動力25.6萬人，其中轉移到珠三角等地9.5萬人；組織技能培訓14.8萬人次，培訓后轉移就業(yè)13.4萬人。我市校企合作訂單式等培訓模式獲上級充分肯定。

（四）交通基礎設施建設實現新跨越。

五年共投入209億元，是此前13年累計投入的3倍。全力推進以“七三三三一”工程為重點的交通基礎設施建設。建成廣梧高速（云浮段）、云浮新港，全面整治西江航道（云浮段）。云岑高速、陽羅高速、南廣高鐵、羅岑鐵路、溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭（煤碼頭）等均已動工建設；江羅高速已完成項目動工前期工作，汕湛高速清遠清新至云浮新興段省已同意開展項目業(yè)主招標。云肇輕軌、懷羅高速、羅信高速和云浮新港、都楊、溫氏三大物流園前期工作進展順利。升級改造國道324線（云浮段）及省道368線等一批公路，實現通鎮(zhèn)、通村公路硬底化。截至2011年底，全市等級公路通車里程共7420公里，五年新增603公里，其中高速公路98.5公里；公路密度從2006年的每百平方公里87.7公里提高到95.4公里。

（五）人居環(huán)境建設創(chuàng)出新亮點。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平顯著提高。啟動云城、云安同城化和都楊新城區(qū)（城北新城區(qū)）建設，云六大道和河楊公路先后完成升級改造，沿江公路（六都至都楊段）基本貫通，新城快線（云

楊公路）建設加快推進，初步搭起“一江三組團”城市發(fā)展路網架構。改造完善南山森林公園、市人民廣場和市城區(qū)供水管網及部分主干道路。建成城市型慢行綠道80公里、郊野綠道300公里、山地自行車賽道6公里。創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)16個、宜居村莊133條、宜居社區(qū)32個、生態(tài)文明村2819條；分別獲省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎、宜居環(huán)境范例獎各1項，省宜居示范鎮(zhèn)1個、宜居示范村莊8條。

電網、水利等基礎設施建設日臻完善。五年共投入電網建設資金33.2億元，其中農網改造15.8億元，新建、改造10千伏及以上輸變電線路2570公里；投入水利建設資金14.3億元，完成13宗城鄉(xiāng)防災減災、79宗中小型水庫除險加固和惠及74.8萬人的飲水安全工程。

生態(tài)建設和環(huán)境保護取得顯著成績?；瘜W需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達的目標以內。單位GDP能耗1.227噸標準煤，比2006年下降16.3%。全面完成集體林權制度改革任務，成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市，森林覆蓋率達67%。提前實現縣縣建成污水處理廠目標，城鎮(zhèn)污水處理率達63.3%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，飲用水源水質達標率100%。建成155條省級衛(wèi)生村和14.8萬戶農村衛(wèi)生廁。全面推行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集清運。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市并啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

（六）基本公共服務均等化邁出新步伐。

社會保障水平不斷提高。五年共投入民生事業(yè)134.2億元，占財政支出59.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內。建成保障性住房3120套。基本醫(yī)療保險實現城鄉(xiāng)一體化，社會養(yǎng)老保險覆蓋城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、特殊困難群眾大病醫(yī)療救助等制度進一步健全。我市成為全國金保工程建設示范市。

扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著。累計投入幫扶資金5.1億元，改善貧困村生產生活條件，發(fā)展集體經濟項目450個，惠及貧困戶3.2萬戶，實現“三年任務兩年基本完成”目標。2010年省考評獲“優(yōu)”等次。

教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，學前教育、特殊教育、高中階段教育和高等教育加快發(fā)展。高中階段教育毛入學率達到85%以上，通過省“普高”驗收。高考上本科人數逐年增加，高等教育在校生達到4.6萬人。校舍安全工程建設有序推進。市教育園區(qū)建設加快推進，市中專新校區(qū)（首期）基本建成。教師工資福利待遇“兩相當”全面落實，“代轉公”問題全面解決。新建市圖書館、博物館、檔案館等一批公共文化設施。農村電影放映、農家書屋等文化惠民工作居全省前列。創(chuàng)建“廣東省禪文化創(chuàng)意產業(yè)園”和“廣東省石藝創(chuàng)意產業(yè)園”。完成全國第三次文物普查和第二輪地方志編修。基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，率先實施國家基本藥物制度。建設市人民醫(yī)院新院，擴建市中醫(yī)院，完成 20間鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院改造和829間農村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。成功創(chuàng)建全國基層

（社區(qū)和農村）中醫(yī)藥工作先進單位、全省首個農村中醫(yī)工作先進市，創(chuàng)建4個全國農村中醫(yī)工作先進縣（市、區(qū)）。人口和計劃生育工作進入全省先進行列。成功組織第16屆亞運會火炬?zhèn)鬟f云浮站活動，承辦2011年全國青少年（男子）曲棍球錦標賽和舉辦第三、第四屆市運會。參加第13屆省運會和第6屆省殘運會獲金牌總數分別名列全省第12位、第13位。成功創(chuàng)建并連獲省雙擁模范城。國防建設和民兵預備役、統(tǒng)計、物價、人事人才、知識產權、地震、民族宗教、檔案、外事僑務、港澳事務、臺務、人民防空、消防、保密、氣象、僑聯、文聯、社科聯、科協、工商聯、紅十字會、貿促會、新聞出版以及駐市外機構等工作也取得新成績。

平安和諧云浮建設扎實推進。認真落實領導接訪和包案制度，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面建成縣鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)中心，圓滿完成奧運會、亞運會、亞殘運會和大運會舉辦期間的安保和維穩(wěn)任務，全市社會大局保持穩(wěn)定。加大打私、打假、打擊傳銷和食品藥品安全專項整治力度，市場秩序不斷規(guī)范。應急管理機制進一步完善，預防和應對突發(fā)事件能力有效提升。切實抓好安全生產，有效防范了重特大安全事故的發(fā)生。全面推進和諧勞動關系示范區(qū)創(chuàng)建活動，勞動者合法權益得到切實保障。

人民生活明顯改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16367元、農村居民人均純收入7553元,分別是2006年的1.6倍和1.7

倍。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達383.9億元。市政府承諾為群眾辦的“十件民生實事”按計劃完成。

（七）體制機制改革闖出新路子。

實施主體功能擴展、三網融合、三規(guī)合一、美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動等工作創(chuàng)新，獲上級肯定和社會廣泛關注。農村綜合改革、農村金融改革、“以獎代補”推動項目建設等經驗在全省推廣。我市被國務院批準全國三網融合試點城市，被國家有關部門批準為全國農村改革試驗區(qū)、電子商務三網融合創(chuàng)新示范城市，被省批準為全省三規(guī)合一試點市、農村改革發(fā)展試驗區(qū)、農村信用體系建設示范區(qū)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作示范市，以及三網融合雙向互動數字電視應用、遠程教育應用、遠程醫(yī)療會診和智慧城市試點市，云浮三網融合應用示范產業(yè)基地列為全省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。

（八）政府施政能力實現新提升。

認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并報告工作，主動向市政協通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。五年共辦理人大代表建議469件、政協委員提案859件。全面完成“五五”普法任務。清理審批事項294項。完成新一輪市縣政府機構改革，全面開展富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權改革和事業(yè)單位分類改革。各級行政服務中心和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)進一步完善，市、縣兩級工程建設領域項目公開平臺全面開通。率先在全省建立“農村廉政直通車”制度。市政府班子在省黨風廉

政建設責任制考核中連續(xù)四年被評為“好”的等次。

過去五年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市上下在復雜困難環(huán)境中抓準機遇、化危為機的結果，是歷屆市委、市政府班子艱苦創(chuàng)業(yè)、打下良好基礎的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關心支持我市發(fā)展的各級領導和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，駐云浮部隊和武警、消防官兵，各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位代表，回顧過去五年的工作，我們得到許多有益的啟示：一是必須堅持科學發(fā)展不動搖，敢于探索科學發(fā)展新路，敢于自加壓力，迎難而上，才能不斷創(chuàng)出工作新業(yè)績、實現新突破。二是必須堅持加快發(fā)展不動搖，搶抓發(fā)展機遇，推進新型工業(yè)化、新型城市化和農業(yè)現代化“三化”融合發(fā)展，才能從根本上改變云浮相對欠發(fā)達的狀況。三是必須堅持體制機制創(chuàng)新不動搖, 調動一切積極因素，營造和諧發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強加快發(fā)展的活力和動力。四是必須堅持執(zhí)政為民不動搖，實實在在為老百姓謀福祉，才能不斷贏得人民群眾的信任和支持。五是必須堅持依法行政不動搖，大力優(yōu)化政務環(huán)境，才能不斷提高推動科學發(fā)展的能力。

同時，我們也必須清醒地認識到，經濟總量小、發(fā)展不充分仍然是我市面臨的主要矛盾。主要是產業(yè)發(fā)展水平不高，還沒有

形成一批支撐經濟快速發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)集群；基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，尤其是中心城區(qū)集聚輻射帶動能力不強；公共事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府服務效能有待提高。對這些困難和薄弱環(huán)節(jié)，我們將采取切實措施，認真予以解決。

今后五年的奮斗目標和總體要求

今后五年，是我市實現經濟社會跨越趕超、科學崛起的重要時期，我們面臨重大發(fā)展機遇。從國際看，重振全球經濟增長已成為世界各國廣泛共識，有利于我市擴大對外開放、拓展發(fā)展空間。從國內看，堅持以科學發(fā)展為主題，堅持以轉變經濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴大內需促增長，我省加快實施雙轉移和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，必將為我市發(fā)展提供強有力的支持。從我市看，已形成加快發(fā)展的良好態(tài)勢，尤其是隨著園區(qū)和交通等基礎設施的不斷完善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，這為我市加快融入珠三角、加快發(fā)展迎來難得的機遇。只要我們搶抓機遇、勇于進取、務實工作，就一定能夠在新的起點上實現新跨越。

今后五年的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市第五次黨代會工作部署，圍繞“跨越趕超、科學崛起”主題和建設幸福云浮目標，大力實施“集聚帶動、轉型拉動、創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌推 11

動”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設全省農村改革發(fā)展試驗區(qū)、循環(huán)經濟和人居環(huán)境建設示范市、廣東富庶文明大西關，努力開創(chuàng)云浮科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

今后五年的奮斗目標是：全市地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入年均分別增長15%、28%、23.5%和20%以上，每年增速高于全國全省平均水平，位居全省前列；全市科學發(fā)展水平、人民幸福指數、社會事業(yè)發(fā)展水平在全省排位不斷前移；產業(yè)結構更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設更加協調、生態(tài)環(huán)境更加良好。

根據上述總體要求，實現今后五年奮斗目標，必須在“六個全面提升”上下功夫：

（一）全面提升基礎設施建設水平。按照加快融入珠三角的要求，高起點規(guī)劃建設交通網絡，重點圍繞中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、四大園區(qū)、特色產業(yè)集聚帶，全面推進高速公路、高速鐵路、城際輕軌、西江航道和港口碼頭建設，加快各類交通運輸站場和縣鎮(zhèn)村公路建設與改造，實現與珠三角、粵西以及大西南地區(qū)的快速通達。加強水利基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)防災減災能力和水資源利用率。加快能源、信息等基礎設施建設，為經濟社會發(fā)展提供強有力支撐。

（二）全面提升產業(yè)集聚發(fā)展水平。堅持以轉變經濟發(fā)展方式為主線，做優(yōu)產業(yè)結構，做大產業(yè)集群，做強企業(yè)實力，加快新型工業(yè)化步伐；堅持以農民增收為核心，以改善農村發(fā)展環(huán)境

為重點，加快農業(yè)現代化進程，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)大市向現代農業(yè)強市跨越；堅持優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重；大力發(fā)展各具特色的地方經濟，加快壯大縣域經濟。

（三）全面提升城鄉(xiāng)建設水平。突出宜居城鄉(xiāng)建設，加快新型城市化進程。堅持綠色、智慧、包容和以人為本發(fā)展理念，高起點、高標準、高水平抓好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設宜居的生態(tài)綠城、宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)新城、平安的和諧之城，努力把云浮建設成為有特色、有品位、值得作為故鄉(xiāng)的宜居宜業(yè)平安幸福之城。

（四）全面提升民生保障水平。堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質量，加快創(chuàng)建教育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，完善惠及全民的社會保障體系。加強農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，加大扶貧開發(fā)力度，切實提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（五）全面提升文化強市建設水平。大力挖掘、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高公民道德水平。積極舉辦和參與禪宗文化交流活動，努力建設“世界禪宗文化思想高地”。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的普惠型公共文化服務體系，讓群眾文化惠及百姓。推動文化資源向產業(yè)資源轉化，加快文化產業(yè)基地建設，促進文化與經濟融合發(fā)展。

（六）全面提升社會建設水平。以人民群眾滿意為目標，全

面建設服務、責任、法治和廉潔高效政府。加快推進基本公共服務均等化，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進法治云浮建設，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，市第五次黨代會和人代會的相繼召開，標志著云浮發(fā)展新的航程已經開啟。只要全市人民團結一致、奮力拼搏，就一定能圓滿實現今后五年經濟社會發(fā)展各項目標任務，開創(chuàng)更加美好的明天。

2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年，也是為實現全市經濟社會跨越趕超、科學崛起打好基礎的關鍵一年。做好今年工作責任重大。我們要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會精神和市第五次黨代會工作部署，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全力推動各項工作有效落實。

2012年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15%；地方財政一般預算收入增長22%；社會消費品零售總額增長18%；全社會固定資產投資總額增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農村居民人均純收入增長11.9%；單位GDP能耗下降3.89%，主要污染物排放量控制在省考核指標以內；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；居民消費價格指數控制在4%以內。

實現今年目標，我們必須抓好以下八方面工作：

（一）加快推進轉型升級，做優(yōu)存量經濟。

加快工業(yè)集聚發(fā)展。全力推進“千億工業(yè)”大會戰(zhàn)，大力實施工業(yè)企業(yè)成長工程，推動“五大”特色產業(yè)加快轉型升級。加快“中國〃云浮國際石材產業(yè)城”、中材水泥、華潤水泥、青洲水泥、云浮風電等項目和新興縣不銹鋼產業(yè)園、省市共建先進制造業(yè)（硫化工）產業(yè)基地建設，力促華潤西江發(fā)電廠、云浮核電站（中廣核、中電投）、云浮電廠D廠、粵瀧電廠二期、郁南抽水蓄能發(fā)電等電力能源項目立項申報取得突破。制定石材等產業(yè)的行業(yè)標準，力爭打造一批國內外知名品牌。推進工業(yè)化與信息化融合，利用高新技術、先進適用技術和信息化改造提升機械制造、紡織服裝、農產品深加工等傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、電子信息、電池新材料等新興產業(yè)。發(fā)揮云浮循環(huán)經濟工業(yè)園、云浮雙東環(huán)保工業(yè)園示范帶動作用，加快發(fā)展循環(huán)經濟，打造一批環(huán)境友好型特色產業(yè)。年內繼續(xù)培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%以上。

發(fā)展壯大現代服務業(yè)。制定生產性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引入生產性服務業(yè)項目和培育本土龍頭服務企業(yè)。發(fā)揮生產性服務業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級過程中的作用，加快發(fā)展信息、金融、會展、咨詢、物流等現代服務業(yè)。完善政銀企合作機制，落實與四大商業(yè)銀行和國開行授信融資協議，保持信貸資金較快增長。著力開發(fā)禪宗文化、溫泉、原始生態(tài)森林、生態(tài)觀光農業(yè)、農家樂等旅游資源，力爭全年實現接待游客965萬人次、旅游總收入

105億元。辦好第九屆中國（云浮）國際石材科技展覽會、第三屆廣東（云浮）石文化節(jié)。加快寶利來、華立、遠大等五星級酒店和東方時代廣場、家樂福等城市商貿綜合體項目及各縣（市、區(qū)）房地產項目建設。推動三網融合應用、物聯網、文化創(chuàng)意、健康休閑等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。

加快發(fā)展現代農業(yè)。推進國家和全省農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設，大力實施現代農業(yè)提升工程，推動農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。推進農民專業(yè)合作社示范縣建設，發(fā)揮溫氏集團龍頭帶動作用，打造國家級畜牧業(yè)產業(yè)化示范中心，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平。年內新發(fā)展省級農業(yè)龍頭企業(yè) 2家、市級農業(yè)龍頭企業(yè) 10家、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)15家、農民專業(yè)合作社50個。加強農業(yè)現代化示范區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，加快有機食品、綠色食品和無公害農產品生產基地建設，年內新創(chuàng)建優(yōu)勢特色農產品示范基地5個。搶抓國家推動水利改革發(fā)展機遇，精心組織實施一批重大水利工程。加快佛山(云浮)產業(yè)轉移工業(yè)園防洪治澇、南山河城區(qū)防洪和羅定市引沙灌區(qū)等工程建設，年內動工建設8宗中小河流治理項目、完成16宗小型水庫除險加固和30宗灌區(qū)改造工程。推進村村通自來水工程。加快中低產農田改造，年內建設1.8萬畝現代標準農田，確保糧食種植面積穩(wěn)定在180萬畝、總產66萬噸以上。

加快發(fā)展外源型經濟。加快加工貿易企業(yè)轉型升級，加大對重點行業(yè)和龍頭骨干企業(yè)出口的支持。推動外商投資企業(yè)、加工

貿易企業(yè)擴大內銷。加快云浮海關業(yè)務技術綜合樓等口岸服務平臺建設，進一步優(yōu)化通關環(huán)境。加強與港澳臺經貿合作，積極開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興國家貿易市場，拓展對外開放廣度和深度。組織參加第111、112屆廣交會、第四屆廣東外商投資企業(yè)產品（內銷）博覽會、2012年粵港澳等境內外經貿合作交流活動。力爭全年進出口總額和出口總額分別增長12%以上。

加強自主創(chuàng)新。發(fā)揮云浮高新區(qū)科技企業(yè)孵化器、國家和省級工程技術研究開發(fā)中心等創(chuàng)新載體以及國家石材產品質量監(jiān)督檢驗中心（廣東）等平臺的作用，加大創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)，加強三網融合、物聯網、生物制藥等領域關鍵技術的研究、開發(fā)和應用，推動新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步深化產學研合作，重點扶持具有自主知識產權、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批高新技術企業(yè)。

（二）加快推進雙轉移，做大增量經濟。

加快四大園區(qū)建設。按照產業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、生活設施集中配套的要求，進一步完善園區(qū)基礎設施、征地報批和公共配套服務設施，提升園區(qū)產業(yè)集聚能力，促進產業(yè)向園區(qū)集聚，形成優(yōu)勢特色產業(yè)集群。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。年內四大園區(qū)新動工和建成項目投資額均要實現增長35%以上，其中佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園和佛山順德（云浮新興新成）產業(yè)轉移工業(yè)園要達到40%以上，成為全市主要經濟增長點。

提升招商引資質量。加強產業(yè)招商、平臺招商和重點招商，力爭年內引進投資額10億元以上項目10個，其中世界500強或大型外資企業(yè)2家，大型央企2家、龍頭民企6家。堅持引進項目與引進技術、管理、人才相結合，鼓勵外資更多投向傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高利用外資水平。力爭年內合同利用外資和實際利用外資分別增長12%以上，確保招商活動簽約項目履約率達到70%以上。

加快重點工程項目建設。健全抓落實責任機制，提高服務水平，全力抓好總投資1057.2億元、年內計劃投資191.8億元的100項市重點工程項目建設，進一步增強發(fā)展后勁。

加快農村勞動力轉移就業(yè)。以基層公共服務平臺建設為突破口，以技能培訓為抓手，以勞務對接為依托，推進農村勞動力有序化技能化規(guī)模化轉移就業(yè)。推進技工院校與產業(yè)轉移園區(qū)企業(yè)對接，全面推行校企合作訂單式培訓、技能下鄉(xiāng)培訓、結對培訓和特色培訓等培訓模式，為我市實施雙轉移戰(zhàn)略提供大批的現代產業(yè)工人。年內培訓農村勞動力3.7萬人，新增轉移就業(yè)6萬人。

（三）加快推進交通基礎設施建設，增強區(qū)位競爭力。加快“七三三三一”等交通工程建設。加快云岑、陽羅等高速公路建設，年內建成云岑高速雙鳳至羅定段，動工建設江羅高速。推動南廣高鐵全面復工、羅岑鐵路加大投資力度。加快溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭（煤碼頭）和云浮新城物流園、云浮新港物流園等物流產業(yè)基地建設。繼續(xù)開展西江航道整治和

界首至南江口段文明樣板航道建設。推進懷羅、羅信高速和云肇輕軌、都楊西江特大橋等項目前期工作，落實汕湛高速清遠清新至云浮新興段項目業(yè)主。繼續(xù)謀劃申報一批重大交通基礎設施項目。

加快市域交通網絡建設。推進國道、省道和縣鄉(xiāng)公路升級改造，加快農村公路建設。年內完成國道324線河口至安塘段改線、沿江公路（六都至都楊段）擴建和省道276線、113線大修改造工程。加快推進新城快線（云楊公路）和市新城區(qū)客運站、貨運中心等交通運輸站場建設。發(fā)展公交事業(yè)，推進城鄉(xiāng)客運一體化。

（四）加快推進宜居城鄉(xiāng)建設，增強發(fā)展承載力。做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照三規(guī)合一要求和“一江三組團”城市發(fā)展格局，高標準修編完善城鄉(xiāng)、城市總體規(guī)劃和各類控制性詳細規(guī)劃，完善空間地理信息共享平臺，全面優(yōu)化空間布局。年內重點開展城西新區(qū)、城東片區(qū)和城北新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和全市農林水土及生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃編制。加強規(guī)劃管理，嚴厲打擊違法違章建設行為。加強土地儲備，加快推進“三舊”改造和市城區(qū)石材企業(yè)搬遷工作，加大閑臵土地處臵力度，提高土地集約節(jié)約利用水平。

完善城市服務功能。完善中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的交通、供電、供水、污水處理等公共服務設施以及教育、醫(yī)療、旅游、商業(yè)等綜合服務功能。推進市城區(qū)道路貫通工程，緩解交通擁堵問題。推進市城區(qū)應急備用水源及都楊西江水廠建設。完成云城

區(qū)河口街市政綜合開發(fā)建設，啟動蟠龍?zhí)旌皡^(qū)改造和市體育公園等市民活動休閑場所建設。加強城市綜合管理，創(chuàng)建智慧城市，提高城市信息化、智能化水平。鞏固提升省衛(wèi)生城市成果，推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。推進“一城三江三線”生態(tài)景觀林帶建設。實施林業(yè)重點生態(tài)工程和生態(tài)文明“萬村綠”工程，創(chuàng)建省園林城市。年內造林19萬畝，綠化村莊100條。繼續(xù)創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)、名村和宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊（社區(qū)）。健全節(jié)能減排目標考核機制，嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前臵審核制度，狠抓重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，確保完成節(jié)能減排目標任務。

（五）加快推進文化強市建設，增強發(fā)展軟實力。著力提升禪宗文化影響力。深入開展禪宗文化研究、挖掘，組織舉辦禪宗文化論壇等研討活動，完善禪文化旅游配套服務設施，加強與日本、朝鮮、韓國等國家的交流，提升禪宗文化影響力。

著力發(fā)展群眾文化。完善城鄉(xiāng)公共文化服務網絡，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農家書屋等文化場所建設。繼續(xù)開展農村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動，豐富群眾文化生活。鼓勵支持文藝創(chuàng)作。深入挖掘和整理南江文化。加強文物和非物質文化遺產保護。

著力發(fā)展文化產業(yè)。大力促進文化與經濟融合發(fā)展，推進禪

文化創(chuàng)意產業(yè)園和石藝創(chuàng)意產業(yè)園建設，年內在文化產業(yè)項目引進和建設上實現新突破。加快文化改革發(fā)展，全面完成經營性文化單位改革。

（六）加快推進社會事業(yè)建設，增強發(fā)展凝聚力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學前教育，推行在小學增設附屬幼兒園，年內全市各鎮(zhèn)（街）建設1所以上規(guī)范化中心幼兒園，基本普及學前三年教育。注重發(fā)展特殊教育。大力推進義務教育規(guī)范化學校建設。加快薄弱高中改造和中職學校建設，提升高中階段教育水平。加強校園安全和校車安全管理。加快市教育園區(qū)和華立學院建設，年內建成市技工學校新校區(qū)（一期）。著力解決市中心城區(qū)優(yōu)質學位不足問題，擴建新建幼兒園、小學、中學各2所。鼓勵和支持創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)、教育強縣，啟動創(chuàng)建教育強市工作。

完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系。實施全民技能提升儲備計劃，開展公益性職業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、就業(yè)困難人員就業(yè)。倡導和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。規(guī)范企業(yè)勞動用工行為。加快鎮(zhèn)（街）人力資源社會保障服務所建設，組織各類大型招聘會，拓展網上就業(yè)服務。年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.1萬個，失業(yè)人員實現再就業(yè)0.9萬人，免費創(chuàng)業(yè)培訓0.15萬人。

完善社會保障制度。加強社會保險擴面征繳和市級統(tǒng)籌，做好職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)醫(yī)療

救助等制度的統(tǒng)一銜接。完善困難群眾社會救助體系和殘疾人服務體系，切實保障農村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、老弱孤寡殘等困難群體的基本生活。抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作，全面完成脫貧目標任務。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。健全覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平價商店網絡。建設保障性住房1100套。

加強醫(yī)療衛(wèi)生建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作，加快推進公立醫(yī)院改革。繼續(xù)抓好市人民醫(yī)院新院和市婦幼保健院新院建設。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化信息化建設，年內完成30間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心）升級改造，完成1.5萬戶農村改廁。全面落實國家基本藥物制度。加大衛(wèi)生監(jiān)督和重大傳染病防治工作力度。加強中醫(yī)藥工作，鞏固全國基層（社區(qū)和農村）中醫(yī)藥工作先進單位成果。引導民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。加強流動人口、娛樂場所、出租屋管理，嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪活動。繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)“三級平臺”建設，完善“大排查”、“大調解”、“大接訪”等工作機制，切實預防和妥善處臵群體性事件。繼續(xù)探索完善三級理事會。加強社會建設信息化工作，完善應急管理機制。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，強化各級政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴厲打擊制假售假、走私行為，加強食品藥品安全管理和無證無照經營綜合治理，規(guī)范市場秩序。

統(tǒng)籌其他各項事業(yè)發(fā)展。加強國防教育、人民防空和民兵預備役工作，做好軍隊轉業(yè)人員安臵工作，鞏固省雙擁模范城成果。加強流動人口計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入推進“六五”普法，加強法律援助和司法救助。切實維護婦女兒童合法權益。認真做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、國資、氣象、方志、檔案、對臺、老齡等各項工作。

提高財政保障能力。大力培育和扶持重點財源稅源，加強稅收征管和非稅收入管理，確保財政收入較快增長。優(yōu)化財政支出結構，加強財政資金的預算管理、使用監(jiān)督、責任審計和績效考評。加大對教育、文化、衛(wèi)生、體育和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等民生事業(yè)投入，提高民生保障水平。

各位代表，我代表市人民政府承諾，今年繼續(xù)集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物價、農田水利和宜居環(huán)境建設等方面的十件實事。

（七）加快推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。

推進體制改革。著力抓好培育和規(guī)范管理社會組織、深化住房保障制度、深化醫(yī)療保障制度等三大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革工作。深化戶籍制度改革，完善土地流轉機制，探索解決農村居民融入城市發(fā)展的有效途徑。深化富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權改革和事業(yè)單位分類改革。推進云城、云安深化行政管理體制改革試點工作。

推進主體功能區(qū)建設。完善各縣（市、區(qū)）主體功能擴展規(guī)

劃。全面實施與主體功能區(qū)建設相配套的財政保障機制和政績考核機制。繼續(xù)深化農村綜合改革、農村金融改革工作。

推進信用云浮建設。完善市、縣征信中心建設，創(chuàng)建一批信用村、信用企業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、各行各業(yè)和服務全社會的征信體系。加強社會誠信宣傳教育，營造“講信用、守信用”的良好社會環(huán)境。

推進美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動。全面實施村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策，推行自然村（居民小組）競爭性“以獎代補”項目。探索外出鄉(xiāng)賢在社會管理、公益事業(yè)和經濟發(fā)展中發(fā)揮作用的新途徑，推進新農村建設。全面開展精神文明創(chuàng)建活動，推進創(chuàng)建省文明城市工作。

（八）加快推進政務環(huán)境建設，增強政府服務發(fā)展能力。提高依法行政水平。加強執(zhí)法公開、政務公開、行政復議和行政應訴工作，依法科學民主決策，提高依法行政能力。完善向人大及其常委會報告、向政協通報工作制度，認真落實和執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，切實提高辦理人大建議、政協提案質量。

提高行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推進電子政務和網上審批。加強政風建設，轉變機關作風，把更多精力放在服務企業(yè)、監(jiān)管市場和解決民生問題上。推進全省“工程領域項目信息公開和誠信體系建設”、“地方政府及政府機關績效管理”試點示范市創(chuàng)建工作。健全機關效能監(jiān)察機制，嚴肅查處政令不暢、辦事效

率低等問題。健全重點工作領導掛帥和檢查督促機制，圍繞重大決策、重要事項、重點工程加強督查督辦并嚴格問責。對落實科學發(fā)展觀、建設幸福云浮和經濟發(fā)展、重點工程項目建設等工作實行考核。

加強干部隊伍建設。推進廉政建設，確保反腐倡廉各項措施落到實處。深化領導干部經濟責任審計，規(guī)范權力運行。切實糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處損害企業(yè)和群眾利益的行為。加強公務員培訓，建設政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

各位代表，發(fā)展的藍圖令人鼓舞，崇高的使命催人奮進。讓我們在中共云浮市委的堅強領導下，齊心協力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現跨越趕超、科學崛起，建設幸福云浮作出新的更大的貢獻！

注釋

1、打造“五大”百億特色產業(yè)集群：即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五大年產值超百億元產業(yè)集群。

2、三網融合：指電信網、廣播電視網和互聯網之間的互聯互通、融合發(fā)展。

3、四大園區(qū)：佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產業(yè)轉移工業(yè)園、云浮循環(huán)經濟工業(yè)園、云浮雙東環(huán)保工業(yè)園。

4、“七三三三一”工程：即七條高速公路（廣梧、云岑、陽羅、江羅、懷羅、羅信以及汕湛清遠清新至云浮新興段）；三條鐵路（南廣高鐵、羅岑鐵路、云肇輕軌）；三個碼頭（云浮新港碼頭、云浮港都楊通用碼頭、溫氏都楊碼頭）；三大物流園（云浮新港物流園、都楊物流園、溫氏物流園）；一段西江黃金水道。

5、一江三組團：西江，云城老城區(qū)、云安縣城、都楊新城區(qū)。

6、金保工程：即勞動和社會保障電子政務工程。

7、三規(guī)合一：指國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃之間相互協調、相互銜接，形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

8、智慧城市：指以信息網絡為基礎的城市信息體系，它綜合運用地理信息、全球定位、遙感系統(tǒng)等技術，對城市的基礎設

施、公共服務進行全方位的信息采集、動態(tài)管理和輔助決策。

9、集聚帶動：即通過工業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向產業(yè)集聚、人口向城鎮(zhèn)集聚，整合資源，提升效益，帶動經濟社會全面發(fā)展。

10、轉型拉動：即加快轉變發(fā)展方式，加速產業(yè)、城市、社會等轉型發(fā)展，在轉型發(fā)展中優(yōu)化結構，做大總量，提升質量，拉動經濟社會又好又快發(fā)展。

11、創(chuàng)新驅動：即把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，深化各項改革，推進制度創(chuàng)新，為跨越趕超提供源源不斷的動力支持。

12、統(tǒng)籌推動：即更加注重統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然協調發(fā)展，切實保障和改善民生。

13、城西新區(qū)：指城西324國道沿線市教育園區(qū)至碧桂園一帶新開發(fā)形成的片區(qū)。

14、城東片區(qū)：指城東324國道沿線一帶石材企業(yè)東遷后開發(fā)形成的新片區(qū)。

15、城北新城區(qū)：指以佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園為核心開發(fā)形成的新城區(qū)。

16、“一城三江三線”生態(tài)景觀林帶：“一城”指云城區(qū)周邊第一重山，“三江”指西江干流云浮段、羅定江和新興江三條流域兩側林地，“三線”指廣梧高速（包括云岑高速雙鳳至羅城段）、國道324線羅定-云城河口段（70km）和省道276線腰古-新興段（25km）兩側延伸1公里可視范圍內林地。

第四篇：XX年市人民政府工作報告（推薦）

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧XX年，全市經濟和社會發(fā)展成效顯著

XX年，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅持科學發(fā)展觀，大力發(fā)揚激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的精神，團結奮發(fā)，搶抓機遇，務實苦干，開拓創(chuàng)新，全面完成了市一屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市實現地區(qū)生產總值**.**億元，同比增長**.*%。其中：第一產業(yè)**.**億元，增長*.*%；第二產業(yè)**.**億元，增長**.*%；第三產業(yè)**.**億元，增長**.*%。地方財政收入完成*.**億元，可比增長**.*%；其中市本級財政收入完成*.**億元，可比增長**.*%。全社會固定資產投資完成**.*億元，同比下降*%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入****元，增長*.*%。農民人均純收入****元，增長*.*%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為*.*%。人口自然增長率為**.*‰。

工業(yè)經濟快速發(fā)展，綜合實力全面提升。確立了“發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的工作路徑，全力化解土地、電力、資金等要素制約，工業(yè)經濟持續(xù)快速增長。全市預計完成工業(yè)總產值**億元，增長**.*%。注重扶優(yōu)扶強，全市規(guī)模以上企業(yè)達到**家，產值和利稅分別增長**%和%，其中產值超億元的企業(yè)家、超*億元的企業(yè)家。完成工業(yè)增加值億元，增長%。各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地基礎設施日趨完善，承接吸納項目能力進一步增強，入園企業(yè)家，建成投產家，產值占全市工業(yè)總產值的%。全市共引進各類項目***個，到位資金**.*億元。美利紙業(yè)林紙一體化項點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章目獲準國家開發(fā)銀行貸款**.**億元，已到位*.*億元。美利紙業(yè)**萬噸涂布白卡紙、**萬噸楊木化機漿和創(chuàng)業(yè)公司***立方米煉鐵高爐、大河機床公司數控珩磨機床等一批重點項目正在加緊建設；寧夏日盛電化公司、創(chuàng)業(yè)公司電石爐，科豪陶瓷外墻磚、深圳東部集團濃縮果汁等項目建成投產。磊鑫礦業(yè)濕法煉銅項目的投產，實現了寧夏有色金屬開發(fā)冶煉零的突破，結束了用銅外運的歷史。

城市建設快速推進，區(qū)域優(yōu)勢明顯提升。堅持把基礎設施建設作為推進區(qū)域經濟發(fā)展的重點來抓，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。全市共確定新建、續(xù)建城市建設項目***個，完成投資**億元。將市區(qū)建設戰(zhàn)略重點轉移到了新區(qū)，建成了市區(qū)中央大道、迎賓大道、平安大道、衛(wèi)謝南路、應理南路及中寧新南街路、裕民路等城市骨干道路，拉大了城市框架。完成了市區(qū)“一湖”（新區(qū)人工生態(tài)湖）、“兩園”（黃河濕地公園、生態(tài)公園）、“三帶”（中央大道景觀帶、濱河大道景觀帶、彩虹大道景觀帶）基礎工程和五環(huán)廣場、中寧富康廣場建設，提升了居民的生活檔次。實施了城市供排水、集中供熱、垃圾無害化處理等工程，有效改善了城市環(huán)境質量。加大舊城改造力度，建成了市區(qū)賓河城市花園、中衛(wèi)新花園，中寧枸杞花園，海原利民花園等一批高檔次居民住宅小區(qū)。加強城市綜合執(zhí)法和環(huán)境整治，做好日常保潔城市面貌明顯改觀，服務功能日益完善。

特色產業(yè)不斷壯大，農村經濟全面發(fā)展。認真落實解決“三農”問題的各項具體措施，實現了糧食增產、農業(yè)增效、農民增收。全市農業(yè)總產值預計完成**.**億元，同比增長*.*%。新增枸杞*.*萬畝，累計達到**.*萬畝；新增設施蔬菜*.**萬畝，累計達到*.**萬畝；新增壓砂地**萬畝，累計達到**萬畝，形成了以香山、興仁、鳴沙、白馬、喊叫水為主產地的硒砂瓜產業(yè)帶；新增人工種草**萬畝，累計達到***.*萬畝。在抓好宣和百萬只雞養(yǎng)殖園區(qū)達產達標的同時，建成了永康百萬只雞生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)一期工程，全市雞、羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達到****萬只、***萬只、**.*萬頭、**萬頭。圍繞特色產業(yè)，發(fā)展各類農產品加工企業(yè)**家，組建各類流通組織、專業(yè)協會**個，年流通額達到*億元。開工建設大中型硒砂瓜專業(yè)市場*個，配套規(guī)范各類市場**個。完成了“宣和禽蛋”等*類**個無公害農產品區(qū)級認定和“香山硒砂瓜”的商標注冊，城區(qū)蔬菜進入全國***個創(chuàng)建無公害農產品生產示范基地達標縣行列。農業(yè)基礎設施得到加強，引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、山區(qū)小流域治理和治河治溝工程進展順利。完成了中營高速公路中寧至中衛(wèi)段路基工程和寧衛(wèi)公路永康段維修、紅三公路二期、五葡公路一期等工程建設，硬化鄉(xiāng)村主干道路條***公里，鄉(xiāng)村交通環(huán)境明顯改善。

旅游商貿持續(xù)繁榮，第三產業(yè)快速發(fā)展。完成了《中衛(wèi)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)規(guī)劃，依托沙坡頭和高廟兩大金字招牌，整合旅游資源，旅游基礎設施建設和旅游產品開發(fā)力度進一步加大，沙坡頭、寺口子等旅游景區(qū)基礎設施建設進展順利，千島湖、童家園子等景點建設基本完成，開發(fā)了沙坡頭生態(tài)風情園等一批以生態(tài)旅游為主的旅游項目，有步驟地推進大麥地巖畫、明長城申報世界文化遺產工作。建立了中衛(wèi)旅游信息庫，舉辦了法國人“絲綢之路”長跑活動等節(jié)事活動，進一步提高了中衛(wèi)旅游知名度。沙坡頭被《中國國家地理》雜志社評為“中國五大最美的沙漠”之一，被國家水利部確定為“國家水利風景區(qū)”。旅游服務和管理水平不斷提高，旅游收入大幅度增長。全市各旅游景區(qū)（點）接待游客**.*萬人次，實現旅游直接收入****.*萬元，同比分別增長**.*%和**.*%。商貿流通進一步繁榮，全社會消費品零售總額達到*.**億元，增長**.*%。對食品、醫(yī)藥、土地、建材等市場進行了專項整治，維護了正常經濟秩序。

財稅金融不斷加強，各項改革穩(wěn)步推進。堅持依法理財，大力調整和優(yōu)化支出結構，加強資金調度，保證了重點建設和重點支出項目的基本需要，有力拉動了經濟增長和社會發(fā)展。加強銀政、銀企合作，金融企業(yè)信貸規(guī)模不斷擴大，服務領域進一步拓展。落實了國家和自治區(qū)對種糧農民的直接補貼和取消農業(yè)稅等政策。全面推行了灌區(qū)供水體制和水價制度改革。進一步完善企業(yè)法人治理結構，加快改制企業(yè)職工身份置換。完成了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人員定崗分流工作。對所有事業(yè)單位重新進行了審核登記、核定編制。依法加強了國有資產監(jiān)管，嚴防國有資產流失，確保了國有資產保值增值。全面推行項目核準制和備案制，落實企業(yè)投資自主權。建立投資決策責任制，規(guī)范了政府投資行為。

科教興市戰(zhàn)略深入實施，社會事業(yè)全面發(fā)展。加大優(yōu)質教育資源整合力度，在進一步加強基礎教育的同時，職業(yè)技術教育和民辦教育有新的發(fā)展。教育投入加大，共爭取和實施教育項目個，總投資億元，教育基礎設施和辦學條件得到改善。素質教育不斷深化，教育教學質量穩(wěn)步提高。加快科技進步與技術創(chuàng)新，推動高新技術產業(yè)化，提高科技成果轉化率，研發(fā)和創(chuàng)新能力進一步提升，企業(yè)核心競爭力不斷增強。深入實施寧夏中衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工程，爭取國列、區(qū)列科技項目項。深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，科普工作取得新成績?？萍歼M步對經濟發(fā)展的貢獻率有了新提高。推進文化體制改革，加強精品創(chuàng)作，規(guī)范文化市場秩序，文化事業(yè)全面發(fā)展。全年廣場文藝演出場次，群眾文化豐富多彩。新型農村合作醫(yī)療試點進展順利，公共衛(wèi)生服務水平和應急能力進一步提高。高度重視傳染病和地方病防治，計劃免疫、婦幼保健工作和基礎設施建設不斷加強。嚴肅執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)，川區(qū)開展知情選擇和優(yōu)質服務活動，山區(qū)加快推進“少生快富”扶貧工程，人口和計劃生育工作不斷加強。環(huán)境與資源保護工作不斷加強。體育和廣播電視事業(yè)進一步發(fā)展。民族宗教工作進一步加強。老齡和殘疾人工作又有新發(fā)展。加強民兵預備役建設，支持中衛(wèi)軍分區(qū)、武警消防部隊建設，認真做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，“雙擁”共建活動深入開展。統(tǒng)計、物價、工商管理和檔案、氣象、防震減災、人防、外事、僑務等方面的工作取得了新成績。

社保體系不斷完善，人民生活有效提高。認真落實扶持就業(yè)與再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，努力拓寬就業(yè)渠道。全市新增就業(yè)崗位個，其中一次性購買“****”人員再就業(yè)崗位個，弱勢群體的就業(yè)和再就業(yè)得到有效解決。千方百計加大社會保障資金投入，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險動態(tài)覆蓋率分別達到%、%和%，全年累計發(fā)放低保資金萬元。全年發(fā)放各類救濟救災資金萬元。實施沙坡頭移民搬遷、貧困戶養(yǎng)羊、萬戶菌草種植等扶貧開發(fā)項目，有組織地轉移農村富裕勞動力**.*萬人次，實現勞務收入*.**億元。山區(qū)基礎設施建設和特色產業(yè)開發(fā)投入加大。鞏固禁牧封育成果，草畜產業(yè)穩(wěn)步推進。積極籌措抗旱資金，支援山區(qū)抗旱，脫貧人口達到*.*萬人，山區(qū)群眾生產生活得到改善。

民主法制不斷加強，行政水平大幅提高。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協及各民主黨派、工商聯的民主監(jiān)督、社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。全年辦理人大代表議案*件、建議**條，政協提案***件，積極推進依法行政和政務公開。建成了中衛(wèi)市政務信息網。加強經營性土地使用權出讓的招投標、掛牌、拍賣工作，加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作力度，查處各類違紀案件件，結案件，政府系統(tǒng)廉政建設取得新成效。深入開展普法教育，公民法律意識進一步增強。加大勞動監(jiān)察力度，清欠農民工工資萬元。高度重視信訪工作，努力化解各類矛盾。加強安全生產監(jiān)督管理，強化公眾聚集場所安全，治理道路交通事故隱患路段，開展重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治。全面落實社會治安綜合治理各項措施，開展以掃黑除惡、禁毒禁賭為重點的“嚴打”整治活動，社會治安狀況良好。

各位代表！

過去一年取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民共同努力的結果，是市人大、市政協及社會各界監(jiān)督支持的結果，是駐衛(wèi)各單位、部隊積極幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志，向關心和支持中衛(wèi)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們必須清醒地認識到前進道路上還有許多困難和問題。主要表現在：經濟發(fā)展和城市建設中的資金、土地等生產要素供需矛盾比較突出；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，名牌產品少，中小企業(yè)的融資環(huán)境不寬松；農業(yè)基礎脆弱，綜合生產能力不強，農業(yè)產業(yè)化水平不高，農民收入水平低；第三產業(yè)發(fā)展水平不高，流通服務業(yè)的新型業(yè)態(tài)發(fā)展不快，聚集輻射能力不強；財源總量偏小、結構單一，支出壓力增大；各項社會事業(yè)的發(fā)展不夠協調，農村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與群眾的需求不相適應，群眾對上學難、偏遠鄉(xiāng)村就醫(yī)難的問題反映較多；就業(yè)與再就業(yè)形勢嚴峻，影響社會穩(wěn)定的因素還比較多；一些部門工作作風還不夠扎實，民主法制建設和廉政建設還需進一步加強。等等。對于這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、把握加快發(fā)展主題，高起點謀劃“十一五”工作

“十一五”時期，是一個產業(yè)升級、體制轉型、全面創(chuàng)新、加快發(fā)展的重要時期。必須以敏銳的眼光、開闊的視野，深刻認識國際、國內經濟發(fā)展的大格局、大變化和大趨勢，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、開拓進取，將中衛(wèi)的改革開放和經濟社會發(fā)展全面推向新的更高水平。

根據市委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展長十一個五年規(guī)劃的建議》，市政府廣泛征求有關專家和各方面意見，形成了《中衛(wèi)市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！笆晃濉逼陂g，政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅定不移地推進工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化和旅游特色化，突出做強產業(yè)、做美城市、做優(yōu)環(huán)境三大重點，實施“工業(yè)強市、農業(yè)富市、城建興市、旅游活市、生態(tài)立市、依法治市”六大戰(zhàn)略，加快轉變經濟增長方式，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，進一步加快基礎設施建設，搞好社會主義新農村建設，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進國民經濟和

社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。經過五年的奮斗，把中衛(wèi)建成區(qū)域經濟繁榮市、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)市、初步達到小康市。

經濟社會發(fā)展的主要預期指標是：全市地區(qū)生產總值達到***億元，年均增長**%，其中：第一產業(yè)**億元，年均增長*%，第二產業(yè)**億元，年均增長**%，第三產業(yè)**億元，年均增長**%。全市地方財政收入達到*億元，年均增長**%。全社會固定資產投資達到***億元，年均增長**%。人口自然增長率控制在**.*‰以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制*.*%以內。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*.*%。農民人均純收入達到****元，年均增長*.*%。

經濟社會發(fā)展的總體設想是：

──努力建設經濟繁榮的新中衛(wèi)。經過五年的努力，使我市的綜合經濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力有較大增強。經濟結構趨于協調，基本建立起適應市場經濟發(fā)展要求的新型產業(yè)體系，經濟增長的質量和效益顯著提高，建設經濟強市的步伐明顯加快。

努力建設一流投資環(huán)境，著力實施一批牽動全市經濟發(fā)展全局和支撐財政增收的強市工程。全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。以實施造紙、電石、pVC、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，加速推進新型工業(yè)化進程，力爭工業(yè)增加值年均增長**%以上。放手發(fā)展民營經濟，力爭民營經濟增加值在全市生產總值中的比重占到**%以上。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，使我市成為西北重要的造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材產業(yè)基地和農產品加工基地，成為寧夏重要的冶金化工、建筑建材產業(yè)基地和西北重要的造紙、釀酒、機械制造業(yè)基地。充分利用國內外兩種資源、兩個市場，大力招商引資，加快發(fā)展美利紙業(yè)、“寧夏紅”集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)，謀劃建設一批推動結構調整和產業(yè)升級的大項目，著力培植一批競爭實力強、經濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)群體，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。實施農業(yè)富市戰(zhàn)略。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)科技示范園的輻射帶動作用，力爭農業(yè)增加值年均增長*%左右。穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力。充分發(fā)揮“中寧枸杞”、“沙坡頭蔬菜”、“香山硒砂瓜”、“宣和禽蛋”等名牌優(yōu)勢，加快發(fā)展枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、雞禽等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，搞好產品品深度開發(fā)，延伸產業(yè)鏈條，把我市建成“世界枸杞之都”、國家級無公害設施蔬菜示范基地、“中國硒砂瓜第一市”和西部最大的雞禽養(yǎng)殖基地。大力推進扶貧開發(fā)，發(fā)展勞務經濟，轉移農村剩余勞動力，做大做強勞務產業(yè)，多渠道增加農民收入，培養(yǎng)新農民，建設新農業(yè)，服務新農村。實施旅游活市戰(zhàn)略。打響一個品牌，打造六大精品，建設十大景區(qū)。一個品牌，即打響沙坡頭品牌；六大精品，即著力打造黃河漂流、沙漠探險、古剎建筑、生態(tài)觀光、回鄉(xiāng)風情、登山攀巖六大精品；十大景區(qū)，即依托一河(黃河)、兩沙(沙坡頭和沙漠濕地)、三山(香山嚴山、南華山、西華山)、四寺(高廟保安寺、石空大佛寺、靈光寺、香山嚴寺)等資源，建設沙坡頭、寺口子、邊關沙漠濕地、石空大佛寺、長山頭天池、枸杞觀光園、南華山(靈光寺)、天都山、通湖水稍子和城市游覽十大景區(qū)。把中衛(wèi)建設成為國內外知名的旅游勝地、中國優(yōu)秀旅游城市。到****年，年接待旅游人數達到***萬人，年旅游直接收入達到*.*億元。社會消費品零售總額達到**億元，年均增長**.*%。加強基礎設施建設，認真抓好事關全市經濟社會發(fā)展的重大項目的實施。提升改造國省干道中衛(wèi)城區(qū)、中寧、海原境內道路，提高公路通達深度和覆蓋面，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路的目標、構筑起連接城鄉(xiāng)、覆蓋全市的公路網絡。

──努力建設環(huán)境優(yōu)美的新中衛(wèi)。經過五年的努力，使我市的城市面貌有較大改觀，城鎮(zhèn)化水平達到**%，趕上全區(qū)平均水平，形成以市區(qū)為中心、以各縣縣城（市）和中心鎮(zhèn)為基礎的布局有序、規(guī)模合理、結構完整、功能互補的城鎮(zhèn)體系。

市區(qū)規(guī)模不斷擴大，功能日趨完善，市容市貌全面改觀。****年，市區(qū)面積達到**平方公里，人口達到**萬。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，搶在成本比較低的發(fā)展階段，強化資本運作意識，把后**年的事做好，拉大城市框架，突出新區(qū)建設，加快舊城改造，配套基礎設施，把中衛(wèi)建成西北最美麗的濱河城市。加快以道路、供排水為重點的新區(qū)基礎設施建設。開工建設東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、新區(qū)供排水、電力、通信、垃圾無害化處理等項目，打通多條“斷頭路”，形成貫通東西、連接南北、便捷通暢的城市路網和配套完善的供排水、供熱、供氣管網。全面提升建設和管理水平。加快以公共綠地、庭院綠化、環(huán)城林帶為重點的生態(tài)園林建設。實施好市區(qū)美化、綠化、亮化工程，搞好市區(qū)沿河生態(tài)綜合治理和休閑旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)。市區(qū)人均公共綠地達到**平方米，綠化覆蓋率達到**%以上。加快以中衛(wèi)歷史文化為特色的城市文化建設，不斷提高城市文化品位，形成鮮明的城市個性。圍繞提高市民素質、改善人居環(huán)境和提升城市品位，整治市容市貌，爭創(chuàng)國家級園林城市和國家級衛(wèi)生先進城市。加快發(fā)展城市經濟，努力建設以電子信息、精細化工、商貿服務等為主導產業(yè)的現代中等城市。加快中寧、海原縣縣城建設。加速發(fā)展一批工礦型、商貿型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)。

──努力建設人民富裕的新中衛(wèi)。經過五年的努力，使我市的城鄉(xiāng)居民收入實現較快增長，生活質量和健康水平明顯提高。

不斷改善居民生活條件，全市城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到**平方米以上。固定電話基本普及，移動電話使用率顯著提高。充分發(fā)揮市場的引導作用，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)****人。建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調劑的能力。發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。認真解決進城務工人員社會保障問題。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。積極探索建立農村最低生活保障制度。加強扶貧開發(fā)，切實改善貧困地區(qū)和山區(qū)群眾的生產生活條件。圍繞群眾普遍關心的增加收入、擴大就業(yè)、子女教育和看病就醫(yī)，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障。落實安全生產責任制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產，有效遏制重特大事故。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

──努力建設社會和諧的新中衛(wèi)。經過五年的努力，使我市的社會事業(yè)有較大發(fā)展，人民的思想道德和科學文化素質顯著提高，民主法制進一步加強，人與自然和諧相處的社會氛圍初步形成。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高城區(qū)和中寧“兩基”成果，完成海原“兩基”攻堅，加強高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。建成中衛(wèi)職業(yè)技術學院。加快科學技術創(chuàng)新和跨越，加速科技成果的產業(yè)化步伐，科技進步對經濟增長的貢獻率達到**%以上。加快人才強市戰(zhàn)略，建立多層次的人才隊伍，在用好現有人才的同時，很好地把引進高水平的專門人才和“引智”結合起來。積極推行新型農村合作醫(yī)療制度，健全疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治體系，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力，有效控制乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，保持出生人口合理的性別比例。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。繁榮新聞出版、廣播電視、文化藝術，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。深入開展精神文明創(chuàng)建和“雙擁共建”活動。加強青少年思想道德教育，積極營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍。推進基層民主政治建設，完善居民自治、村民自治和各項公開辦事制度，保障廣大群眾行使各項民主權利。堅持依法治市，增強全民學法、用法、守法的自覺性。認真實施《信訪條例》，加強和改進信訪工作。開展創(chuàng)建“平安中衛(wèi)”活動，建立和完善社會穩(wěn)定預警體系和應急處理機制，加強社會治安綜合治理，積極預防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章鞏固發(fā)展安定團結的社會局面。圍繞百萬畝西甜瓜產業(yè)，配套建設山區(qū)壓砂地林網工程，實施棗瓜間作，有效改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施好退耕還林還劃、天然林保護、城鎮(zhèn)大環(huán)境綠化、小流域治理、生態(tài)經濟林和造紙原料林建設等重點林業(yè)工程建設，進一步提高全市森林覆蓋率。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大環(huán)境保護力度，加強資源節(jié)約、利用和保護，推進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

各位代表，藍圖宏偉壯麗，任務光榮艱巨。實現“十一五”規(guī)劃的目標，需要全市上下共同努力，需要廣大干部群眾艱苦奮斗。只要我們團結奮進、銳意進取，我們的目標就一定能夠實現！

三、保持快速發(fā)展勢頭，實現“十一五”規(guī)劃良好開局

各位代表，XX年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，更是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，實現快速發(fā)展、科學發(fā)展的重要一年。切實做好今年的工作，開好局，起好步，對于鼓舞士氣，加快發(fā)展，具有十分重要的意義。

今年，政府工作的主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值達到**億元，可比增長**%。其中：第一產業(yè)**.*億元，增長*%；第二產業(yè)**.*億元，增長**%；第三產業(yè)**億元，增長**%。全市地方財政收入*.*億元，可比增長**%；其中市本級財政收入*.*億元，可比增長**%。全社會固定資產投資達到**億元，增長**%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到****元，增長*%。農民人均純收入達到****元，同比增長*%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內。人口自然增長率控制在**‰以內。

實現今年經濟社會發(fā)展的預期目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及市委一屆四次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。按照已確定的工作思路和工作格局，積極培育優(yōu)勢特色產業(yè)，加快經濟增長方式的轉變，加速新型工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化、旅游特色化進程，推動經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

重點抓好六個方面的工作：

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

培優(yōu)培強優(yōu)勢產業(yè)。圍繞造紙、釀酒、建筑建材、冶金化工、農副產品加工等五大支柱產業(yè)，做大做強美利紙業(yè)、寧夏紅集團、明巨電石、贏海集團、大河機床等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。通過實施造紙、電石、pVC、鋼鐵“四個百萬噸工程”，加快上下游產品配套，形成企業(yè)集聚、產業(yè)集群，打造產業(yè)特色。全年開工建設工業(yè)項目**個。重點抓好美利紙業(yè)**萬噸涂布白卡紙、**萬噸楊木化機漿、*臺*萬千瓦熱電機組，寧夏紅集團*萬噸枸杞飲料、****噸枸杞發(fā)酵酒、****噸葡萄酒，昊豐偉業(yè)年產**萬噸生鐵，大河機床年產***臺數控珩磨機床等項目建設。全年工業(yè)增加值增長**%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤增長**%。

加速園區(qū)經濟發(fā)展。加快完善美利、寧新工業(yè)園區(qū)及常樂、鎮(zhèn)羅、宣和工業(yè)基地水、電、路、通信、綠化等基礎設施建設步伐。放大美利、寧新工業(yè)園區(qū)初步形成的集聚效應，做大做強園區(qū)經濟，抓好已簽約項目的跟蹤落實，加大儲備項目的招商力度，采取以商招商等多種形式，吸引更多的客商來衛(wèi)投資興業(yè)。激發(fā)廣大干部群眾招商引資的熱情，建立跟蹤服務制，力爭全年招商引資實際到位資金達到億元以上，培育新的增長極，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜

合利用，建立完善再生資源回收利用體系，積極推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能降耗的新技術，強制淘汰高能耗、高物耗的設備和產品。推進銀企合作，積極爭取金融機構對地方企業(yè)發(fā)展的支持。通過引進和培育，不斷壯大企業(yè)家隊伍。建立健全信用擔保、人才培訓、技術支持、市場開發(fā)、法律咨詢等服務體系，加強工業(yè)經濟運行的綜合協調和服務，著力解決土地、資金、運力、環(huán)保等方面的問題。

（二）強化基礎設施建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程

突出新區(qū)建設。按照“拉大框架，樹立形象，三年出亮點，五年成規(guī)?！钡哪繕耍涌旖ㄔO行政中心、新聞中心等**個單位辦公樓，加快建設新區(qū)供排水、供熱、通信等基礎設施，完成迎賓大道、平安大道、應理南街延伸、衛(wèi)謝南街延伸工程和新區(qū)生態(tài)湖南部開挖建設，開工建設行政中心前后廣場、環(huán)城東路、環(huán)城西路、中央大道中段北路改造及新區(qū)次干道。

強化舊城改造。按照“凈綠亮美，提升品位，一年一小變，三年一大變”的目標，實施“六街”（長城街、文昌北街、應理北街、香山街、商業(yè)南北街）、“四巷”（槐樹巷、幼兒園巷、鼓樓南街一道巷和二道巷）改造；對主要街道主車道、人行道、綠化帶進行整治，實施“三線”下地；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目，完成建筑面積**萬平方米以上，優(yōu)化人居環(huán)境。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設。抓好中寧、海原縣城建設規(guī)劃，體現特色，穩(wěn)步推進。加快中寧縣城集污及污水處理廠續(xù)建、枸杞文化博物館、枸杞加工城二期、大慶路、利民街南段工程續(xù)建等**個項目和海原縣城改造擴建步伐。因地制宜，重點發(fā)展一批工礦型、交通樞紐型、商貿型等中心小城鎮(zhèn)。

（三）切實加強“三農”工作，努力建設社會主義新農村

推進現代農業(yè)建設。調整農業(yè)生產結構，優(yōu)化農業(yè)生產布局，轉變農業(yè)增長方式，推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工轉化增值，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。枸杞產業(yè)上，以中寧為核心區(qū)，大力推進枸杞南移戰(zhàn)略，向中寧、海原揚黃灌區(qū)和山區(qū)井灌區(qū)延伸，新增枸杞*.*萬畝，全市枸杞面積達到**.*萬畝。硒砂瓜產業(yè)上，以環(huán)香山地區(qū)為核心區(qū)，中寧鳴沙、白馬、喊叫水，海原興仁、高崖等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為發(fā)展重點，城區(qū)香山、常樂、永康沿中靖公路、油三公路壓砂補種空漏坡地，新增壓砂地**萬畝，累計達到**萬畝。在城區(qū)香山鄉(xiāng)建立萬畝硒砂瓜新品種、新技術試驗示范區(qū)。設施蔬菜產業(yè)上，以城區(qū)為核心區(qū)，以鎮(zhèn)羅、東園、柔遠為重點基地，新增設施蔬菜*.*萬畝，累計達到*.*萬畝。雞禽產業(yè)上，以城區(qū)為核心區(qū)，以宣和、永康為重點基地，開工建設永康百萬只雞生態(tài)科技示范園區(qū)西區(qū)工程，輻射帶動全市。全市雞飼養(yǎng)量達到****萬只。切實做好高致病性禽流感防控工作，確保不發(fā)生重大疫情。同時，著力推進草畜、生豬、優(yōu)質米、馬鈴薯產業(yè)快速發(fā)展。全市新增飼草**萬畝，累計達到***萬畝；生豬飼養(yǎng)量達到***萬頭；優(yōu)質米種植面積達到**萬畝；馬鈴薯種植面積達到**萬畝。

大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，完成濱河大道二期工程**.*公里二級油路建設，積極爭取完成迎湖公路**.*公里二級油路建設，建成美利工業(yè)園區(qū)、永康養(yǎng)殖園區(qū)、鎮(zhèn)羅工業(yè)基地三條主干道硬化，完成中溝路、宣東路油路建設和香山地區(qū)**公里砂礫路建設任務，年內硬化鄉(xiāng)村道路***公里以上。發(fā)展農村通信，繼續(xù)完善農村電網，發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。

千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加快發(fā)展勞務經濟。海原及城區(qū)、中寧山區(qū)做到每個家庭至少輸出一個勞動力。力爭全年有組織的勞務輸出達到萬人。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。實行整村推進工程，搞好城區(qū)*個村、中寧*個村、海原**個村的推進，年內安置移民*萬人，實現脫貧*.*萬人。

（四）加快發(fā)展以旅游為重點的現代服務業(yè)，積極擴大消費需求

加快發(fā)展現代旅游。按照大旅游、大市場、大產業(yè)的思路，把旅游業(yè)真正培育成拉動消費的龍頭和全市經濟的主導產業(yè)。進一步突出生態(tài)旅游主題，把自然風光、消費城市、休閑旅游作為全市旅游業(yè)發(fā)展的基本定位，彰顯特色，增強賣點。高起點抓好規(guī)劃修編，嚴格按規(guī)劃實施重點景區(qū)景點建設。培育以沙坡頭旅游區(qū)品牌為代表的一批旅游精品，加大旅游產品開發(fā)力度。重視人文旅游資源挖掘，加大重點文物保護力度。加強重點景區(qū)景點基礎設施和精品線路建設，增強景區(qū)景點的吸引力和游娛項目的參與性。整頓旅游市場，規(guī)范旅行社經營行為。點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章認真辦好“中國寧夏（中衛(wèi)沙坡頭）大漠?黃河國際旅游節(jié)”、首屆寧夏中衛(wèi)硒砂瓜節(jié)等節(jié)事活動，主動到西安、重慶等地推介我市旅游產品和項目，促進客源互流，推進旅游投資與經營的合作。適應休閑旅游的市場需求，抓好地方風味小吃和旅游紀念品開發(fā)。突出抓好賓館、飯店、“農家樂”住宿和餐飲賓館的升級改造，提升服務檔次。年內，全市旅游接待人數達到**萬人次，旅游直接收入達到****萬元，直接從業(yè)人員達到****人。

搞活商貿流通。引進培植一批現代物流企業(yè)，加快中衛(wèi)市場、正豐商貿中心、女人街等商貿項目建設。大力開拓城鄉(xiāng)市場，重點抓好市區(qū)各類專業(yè)市場的規(guī)劃和建設。加快金融、保險、房地產、信息等其它各業(yè)的發(fā)展。積極培育消費熱點，促進更多的潛在需求轉為即期消費。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，維護良好的市場秩序。力爭全社會消費品零售總額達到億元，外貿出口創(chuàng)匯億美元。

（五）狠抓增收節(jié)支，逐步改善財政運行狀況

嚴格依法治稅，完善抓收入目標責任制，確保當年收入預算的完成。積極爭取轉移支付和專項資金，盡最大努力增加可用財力。調整財政支出結構，將政府職能真正轉向對公共事務的管理與服務，將財政支出的重點轉到維護公平分配、關顧弱勢群體上來。堅持“量力而行、盡力而為、有保有壓、有促有控”的原則。確?？平涛男l(wèi)、公共產品、社會保障和“三農”等方面的重點支出，嚴格控制一般性支出，確保財政收支預算的平衡。嚴禁超編制違規(guī)進人和購車，有效減輕財政壓力。推進部門預算、國庫集中支付等財政改革。加強政府與金融機構的溝通合作，鼓勵金融機構加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，為經濟發(fā)展提供有力的金融支持與服務。

（六）加強和諧社會建設，不斷提高人民生活水平

切實做好就業(yè)和社會保障工作。加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制。完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險制度。積極探索進城務工人員社會保障問題。積極探索建立農村最低生活保障制度。重視保障婦女兒童權益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強社會福利事業(yè)建設，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

加快科技、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)建設。加快科學技術創(chuàng)新，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。全面實施素質教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極籌建高等職業(yè)技術學院。加大教育投入，建立有效的教育資助體系。加大人力資源開發(fā)投入，推進市場配置人才資源。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。繁榮新聞出版、廣播電視、文化藝術。加強文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強文物保護。加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力。加強婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。加強氣象、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志等工作。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。堅持正確的輿論導向，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。鞏固“雙擁”成果，努力創(chuàng)建全區(qū)、全國“雙擁模范城”。推進政務公開，發(fā)展基層民主。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。切實做好民族、宗教和僑務工作。全面落實行政執(zhí)法責任制，大力推進“法治中衛(wèi)”進程。做好普法工作。加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法履行監(jiān)督職責。

積極促進社會和諧。落實安全生產責任制，嚴格安全執(zhí)法。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產，有效遏制重特大事故。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安中衛(wèi)”創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力

全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真實施《行政許可法》和《國務院關于全面推進依法行政綱要》，嚴格依照法定的權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督。建立和完善城市綜合執(zhí)法體制，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題。推行行風評議制。改革和完善行政決策機制，不斷提高決策的民主化和科學化水平。自覺接受同級人民代表大會及其常委會和政協的監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督。堅決執(zhí)行人大的各項決議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。支持審判和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。擴大政務公開范圍，增強政府工作的透明度和公信力。

加強反腐倡廉工作，努力建設清廉政府。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和治理腐敗。堅持從嚴治政，構建警示訓誡防線。嚴格審批紀律，有力查處越權、規(guī)避、拆分審批土地的違法違規(guī)行為。堅決糾正農村征地、城市拆遷中損害群眾利益的不正之風，著力解決“三亂”、“吃拿卡要”和拖欠農民工工資的突出問題。嚴肅查處涉農負擔的惡性案（事）件和干擾破壞投資環(huán)境的人和事，以清廉嚴明的形象取信于民。

切實改進工作作風，努力建設務實政府。各級政府要大興求真務實之風，全面落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，力戒虛報浮夸和形式主義，把主要精力集中在干實事、求實效上。圍繞群眾關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，及時發(fā)現和解決問題。建立和完善抓落實的工作機制和獎懲制度、問責制度，實行目標管理和行政首長負責制。對重點項目和重大事項，逐項建立協調機構，實行領導干部包聯制。加強督促檢查，嚴格考核獎懲。上下級之間要相互支持，部門之間要密切配合，形成抓落實的強大合力，確保各項目標任務的圓滿完成。

加快轉變政府職能，努力建設高效政府。進一步推進政企分開、政事分開。改善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管職能，主要改變用行政手段管理經濟的方式方法，著力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。進一步強化合署辦公室職能，為投資商和企業(yè)提供方便優(yōu)質高效的服務。加強公務員的學習和培訓，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍。

各位代表！

時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。喜看今朝，全市人民正譜寫建設經濟強市的壯麗篇章；展望未來，中衛(wèi)大地將呈現構建和諧社會的美好前景。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委的領導下，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，務實苦干，為建設經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的新中衛(wèi)而努力奮斗！

第五篇：2006年市人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、回顧“十五”：奮進的軌跡可喜的跨越

“十五”是xx極不平凡、富有成效的五年。五年來，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、政協的監(jiān)督支持下，團結和依靠全市人民，與時俱進，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，圓滿完成“

十五”計劃目標，國民經濟和社會事業(yè)取得了令人矚目的新成績，展示了蓬勃向上的新氣象，譜寫了寧國發(fā)展的新篇章，為“十一五”奠定了堅實的基礎。

——這五年是我市經濟總量快速增長，綜合實力躍上新臺的時期。全市生產總值由億元增加到億元，財政收入由億元增加到億元，年均增長、。五年實現固定資產投資億元，年均增長。工業(yè)主體地位更加突出，省級開發(fā)區(qū)載體功能日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設全面啟動，六大主導行業(yè)優(yōu)勢明顯增強，一批骨干企業(yè)躋身全國同行業(yè)前列。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整加速推進，農業(yè)綜合效益顯著提高，躋身全國經濟林建設、農業(yè)產業(yè)化先進市和全國山區(qū)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設示范市行列。第三產業(yè)發(fā)展領域進一步拓寬，服務業(yè)水平不斷提高，生態(tài)旅游業(yè)破題起步，青龍灣生態(tài)旅游區(qū)被評為國家水利風景區(qū)和國家森林公園。三次產業(yè)比重由::調整為::，自二***年以來連續(xù)五年綜合實力居全省縣市首位。

——這五年是我市各項改革整體推進，體制和機制創(chuàng)新取得新突破的時期。我們找準制約經濟社會發(fā)展的癥結，不畏風險，大膽改革。完成了國有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，與市場經濟體制相適應的企業(yè)運營機制逐步完善，形成了民營經濟蓬勃發(fā)展的良好局面。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，在全省率先進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和村組合并，啟動農村綜合改革試點，基本完成黨政機構改革，加快了事業(yè)單位改革進程。大力實施農村稅費改革，嚴格執(zhí)行各項惠農政策，規(guī)范了涉農收費和村級財務管理。全面推進稅收征管和公共財政支出改革，在全省縣市級率先創(chuàng)建金融安全區(qū)，教育、衛(wèi)生體制等各項改革不斷深化。改革的整體推進，創(chuàng)新了機制，釋放了經濟發(fā)展的內在活力。

——這五年是我市開放型經濟迅猛發(fā)展，對外開放形成新局面的時期。我們大力實施融入蘇浙滬經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以優(yōu)化環(huán)境為突破口，開展了機關作風整頓，推行審批制度改革，建成了行政服務中心，著力營造“親商、安商、富商”的氛圍。注重夯實招商基礎，不斷完善引資策略，積極開展寬領域、多層次的市外招商活動，交替舉辦中國·寧國山核桃節(jié)和元竹文化節(jié)，實現了自主招商的歷史性突破。五年累計引進省外資金億元，實際利用外資萬美元，年均增長和。外貿出口增勢強勁，自營進出口企業(yè)達到家，五年累計完成進出口總額萬美元，年均增長。

——這五年是我市城市建設大步邁進，城鄉(xiāng)面貌呈現新變化的時期。我們圍繞“外抓大交通、內抓大配套”的思路，樹立經營城市理念，完善投融資機制，通過市場化運作、項目化推進和社會化參與，累計完成城建投資億元。隨著一批基礎性、民本性、帶動性工程的建成，市區(qū)舊貌換新顏，城市中心實現北移，建成區(qū)面積由不足*平方公里拓展到**平方公里。市容環(huán)境逐步改善，城市管理力度不斷加大。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，生態(tài)村試點正式啟動。道路交通建設實現歷史性突破，過境省道改造全面完成，村村通油路工程順利推進。水利、供電、通訊等設施大為改善，服務功能顯著增強。城鎮(zhèn)化進程的加速推進，激活了人氣，進一步增強了加快發(fā)展的凝聚力。

——這五年是我市社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活再上新水平的時期。農民人均純收入和城鎮(zhèn)職工年均貨幣工資收入由“九五”末的元和元提高到元和元，分別增長和。精神文明建設扎實推進，社會事業(yè)全面進步，科技、計生、教育、衛(wèi)生、民政、土地、廣播電視等工作步入全國、全省先進行列。社會保障功能進一步完善，新型農村合作醫(yī)療成效顯著，民主法制建設不斷加強，社會秩序安全穩(wěn)定。人民群眾在發(fā)展中享受到成果，在前進中增強了信心，“熱愛家鄉(xiāng)、建設寧國”的熱情不斷高漲，成為跨越發(fā)展的強大動力。

剛剛過去的2005年，是全市人民加速發(fā)展的信心更加堅定、精神更加振奮、力量更加凝聚的一年。一年來，全市上下緊緊圍繞市十一次黨代會確定的奮斗目標，沉著應對宏觀調控的影響，全面落實“一主兩翼”思路，堅持實施融入蘇浙滬經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展“***”工程，著力構建“兩區(qū)一帶”格局，加快“兩個基地、一個后花園”建設步伐，保持了國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會的不斷進步，圓滿完成市第十三屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務。

（一）圍繞構筑發(fā)展平臺，全力推進園區(qū)建設。立足高起點規(guī)劃、高標準建設，舉全市之力，投資億元實施開發(fā)區(qū)建設大會戰(zhàn)。進一步拉開了開發(fā)區(qū)框架，建成楊山路、創(chuàng)新路、釣魚臺路、千秋路、南極西路、外環(huán)西路和外環(huán)南路，形成了“五縱五橫”路網。收儲平整區(qū)內土地公頃，同步建設供電、供水主干管