第一篇：天津市流動(dòng)人口管理規(guī)定(2000年9月11日市人民政府發(fā)布2003年11月10日

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政令[2003]第10號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-10 【生效日期】2004-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市流動(dòng)人口管理規(guī)定

（2000年9月11日市人民政府發(fā)布2003年11月10日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市

流動(dòng)人口管理規(guī)定〉的決定》重新修訂）

第一條第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人口是指外埠常住人口到本市暫?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱流入人口）或者本市常住人口到外埠暫住的人員（以下簡(jiǎn)稱流出人口）。

第三條第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的管理。國(guó)家或本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條第四條 流動(dòng)人口管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格管理、有序流動(dòng)、加強(qiáng)服務(wù)、依法保護(hù)的方針。

第五條第五條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德，積極參加物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

第六條第六條 本市依法保護(hù)流動(dòng)人口的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他合法權(quán)益。任何單位或者個(gè)人不得歧視流動(dòng)人口。

流動(dòng)人口合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)依法向有關(guān)部門檢舉、申訴或者控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第七條第七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）解決流動(dòng)人口管理中的重大問題；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作關(guān)系；

（四）指導(dǎo)下級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的工作；

（五）根據(jù)城市發(fā)展需要控制流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)、流向和規(guī)模。

流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)的流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。

第八條第八條 公安、勞動(dòng)、工商、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、計(jì)劃生育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同配合，共同做好流動(dòng)人口的管理工作。

第九條第九條 對(duì)留宿或雇用流入人口的單位或者個(gè)人，按照誰留宿、誰雇用、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生責(zé)任制。

第十條第十條 對(duì)在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并依照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。

第十一條第十一條 流入人口在本市行政區(qū)域內(nèi)暫住的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。

第十二條第十二條 準(zhǔn)備從事務(wù)工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流入人口申報(bào)暫住登記時(shí)，對(duì)符合申報(bào)暫住登記條件的，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給暫住登記卡；對(duì)符合申領(lǐng)暫住證條件的，由公安機(jī)關(guān)直接辦理暫住證。

第十三條第十三條 非從事務(wù)工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流入人口申報(bào)暫住登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給暫住登記憑證。

第十四條第十四條 暫住登記卡自簽發(fā)之日起有效期最長(zhǎng)為30日。憑暫住登記卡申辦務(wù)工、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)。辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)換領(lǐng)暫住證。

第十五條第十五條 流入人口租賃房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得租賃無合法有效手續(xù)的房屋；

（二）不得利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

（三）臨時(shí)留宿他人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)；

（四）將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第十六條第十六條 流入人口不得在本市規(guī)定的禁止招用流入勞動(dòng)力的行業(yè)、工種從事務(wù)工活動(dòng)。

第十七條第十七條 流入人口從事務(wù)工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)憑暫住證或者暫住登記卡向務(wù)工所在地區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政主管部門申領(lǐng)流入人員就業(yè)證。

第十八條第十八條 招用流入人口的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到具有合法資格的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用流入人口。

禁止在非法勞務(wù)市場(chǎng)招用流入人口。

第十九條第十九條 禁止任何單位或者個(gè)人雇用無就業(yè)證明的流入人口。

有關(guān)雇用流入人口的行業(yè)、工種、人員素質(zhì)等要求，由市勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。

第二十條第二十條 本市常住人口到外埠暫住，從事務(wù)工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先到勞動(dòng)保障行政主管部門申領(lǐng)天津市流出人員就業(yè)登記卡。

第二十一條第二十一條 流入人口從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交暫住登記卡或者暫住證以及其他材料。

第二十二條第二十二條 禁止無照經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣。

不準(zhǔn)非法占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)和無合法固定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條第二十三條 從事下列務(wù)工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流入人口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)務(wù)工、經(jīng)營(yíng)地的衛(wèi)生行政主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康檢查合格，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康檢查合格證后，持證上崗：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（二）餐飲、旅館、浴池服務(wù)；

（三）一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（四）其他容易傳播疾病或者對(duì)健康狀況有特別要求的活動(dòng)。

第二十四條第二十四條 未接受或者未全程接受國(guó)家規(guī)定免疫接種的16周歲以下的流入人口，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)其到暫住地衛(wèi)生防疫部門接受免疫接種。

根據(jù)防病的需要，衛(wèi)生防疫部門可以對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行必要的預(yù)防接種。

第二十五條第二十五條 流入人口中的育齡婦女應(yīng)當(dāng)持常住戶口所在地計(jì)劃生育行政主管部門簽發(fā)的流動(dòng)人口婚育證明，到暫住地計(jì)劃生育行政主管部門辦理驗(yàn)證登記手續(xù)。

第二十六條第二十六條 流入人口擬在暫住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠Ｗ艨诘剞k理生育證明，憑證明到暫住地計(jì)劃生育部門辦理備案手續(xù)。

第二十七條第二十七條 本市常住人口中的育齡婦女，到外埠暫住的，應(yīng)當(dāng)先到常住戶口地計(jì)劃生育行政主管部門申領(lǐng)流出人口婚育證明。

第二十八條第二十八條 流動(dòng)人口中的適齡兒童、少年，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口中適齡兒童、少年受義務(wù)教育的權(quán)利。

第二十九條第二十九條 流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證和就業(yè)證、辦理婚育手續(xù)符合條件的，公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即辦理；流入人口申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照符合條件的，工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)辦理完畢。

第三十條第三十條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等行政主管部門，按照職責(zé)分工，依法予以處罰。

第三十一條第三十一條 單位和個(gè)人為流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證出具虛假證明的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者500元以下罰款。

第三十二條第三十二條 對(duì)流入人口搭建的違法建筑物、構(gòu)筑物，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條第三十三條 流入人口有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷其暫住登記卡、暫住證，并責(zé)令其返回常住戶口地：

（一）已申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)暫住證的流入人口，因情況發(fā)生變化已不符合暫住條件的；

（二）從事禁止的行業(yè)、工種的；

（三）無營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者違法占路經(jīng)營(yíng)的；

（四）居住在違法建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的。

第三十四條第三十四條 流入人口暫住登記卡、暫住證有效期滿，并且不符合暫住登記條件的，應(yīng)返回常住戶口地。

第三十五條第三十五條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在對(duì)流動(dòng)人口的管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證和就業(yè)證、辦理婚育手續(xù)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合條件而故意拖延，不予辦理的；

（二）違法實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施的；

（三）索要、接受或者無償占有財(cái)物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十六條第三十六條 流動(dòng)人口管理所需經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1996]23號(hào) 【發(fā)布日期】1996-04-20 【生效日期】1996-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布

《天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》的通知

（津政發(fā)〔1996〕23號(hào)一九九六年四月二十日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》予以發(fā)布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)人口合理、有序流動(dòng)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人口是指離開常住戶口地，到其他地區(qū)暫住3日以上的下列人員：

（一）外埠常住人口到本市暫住或者本市常住人口到外埠暫住的；

（二）本市常住人口在本市中心區(qū)和其他區(qū)縣之間以及在其他區(qū)縣之間跨地區(qū)暫住的。

已取得本市藍(lán)印戶口或者出入境的人員不適用本規(guī)定。

第三條 第三條 流動(dòng)人口管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格管理、有序流動(dòng)、加強(qiáng)服務(wù)、依法保護(hù)的方針。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)治安戶籍、務(wù)工經(jīng)商、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、收容遣送各項(xiàng)管理制度，實(shí)行綜合治理，并按照職責(zé)分工，各司其職、相互配合，落實(shí)流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 第四條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)是：

（一）研究制定流動(dòng)人口管理的方針、政策；

（二）解決流動(dòng)人口管理中的重大問題；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門的工作關(guān)系；

（四）指導(dǎo)下級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)工作。

流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)的流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。

第五條 第五條 各鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口管理工作，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，以公安派出所暫住人口管理辦公室為基礎(chǔ)，由勞動(dòng)、計(jì)劃生育、工商、衛(wèi)生、民政等部門派人參加，成立流動(dòng)人口管理服務(wù)站。服務(wù)站主任可由鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)兼任。

服務(wù)站要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模指定專職工作人員，并可聘用協(xié)管員，協(xié)助作好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。

第六條 第六條 對(duì)容留或者雇用流動(dòng)人口的單位或者個(gè)人，按照“誰雇工、誰容留，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行治安、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生承包責(zé)任制。

第七條 第七條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德，積極參加本市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

第八條 第八條 對(duì)在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 第九條 本市依法保護(hù)流動(dòng)人口的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、合法經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他權(quán)利。禁止任何單位或者個(gè)人歧視流動(dòng)人口。

流動(dòng)人口合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或者申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。

第二章 流動(dòng)人口的管理

第十條 第十條 年滿16周歲，在本市務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向暫住地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。其他流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向暫住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記。

禁止任何單位或者個(gè)人容留或者雇用違反暫住登記和《暫住證》管理規(guī)定的流動(dòng)人口。

第十一條 第十一條 申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》應(yīng)符合下列條件：

（一）持有《居民身份證》，未滿16周歲的持有常住戶口地公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽發(fā)的身份證明；

（二）有合法的住所；

（三）有正當(dāng)?shù)氖杖雭碓础?/p>

應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的育齡婦女還應(yīng)當(dāng)先持常住戶口地計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明向暫住地計(jì)劃生育部門申領(lǐng)《天津市流動(dòng)人口婚育登記證》。

第十二條 第十二條 應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的育齡婦女，未持有常住戶口地計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明，可以先申報(bào)暫住登記。但應(yīng)當(dāng)自登記之日起一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦計(jì)劃生育證明和《天津市流動(dòng)人口婚育登記證》。逾期未補(bǔ)辦的，暫住登記自動(dòng)失效。

第十三條 第十三條 外埠流入本市的人口申領(lǐng)《暫住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示常住戶口地勞動(dòng)部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》。

第十四條 第十四條 流動(dòng)人口申領(lǐng)《暫住證》應(yīng)當(dāng)交納流動(dòng)人口管理費(fèi)。流動(dòng)人口管理費(fèi)的征收、使用和財(cái)務(wù)管理辦法，由市流動(dòng)人口管理辦公室會(huì)同市財(cái)政局、物價(jià)局另行規(guī)定。

第十五條 第十五條 外埠流入本市的人口從事務(wù)工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)憑《居民身份證》、《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》，向務(wù)工所在區(qū)、縣勞動(dòng)部門申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》。

第十六條 第十六條 外埠流入本市人口從事經(jīng)商活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)憑《居民身份證》、《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》和其他材料向經(jīng)營(yíng)地工商行政管理部門申領(lǐng)或者換領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第十七條 第十七條 在本市有常住戶口的流動(dòng)人口，從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)，其就業(yè)證明的申領(lǐng)、發(fā)放和管理，由市勞動(dòng)部門另行規(guī)定。

第十八條 第十八條 流動(dòng)人口已在本市領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，還須向經(jīng)營(yíng)地勞動(dòng)部門申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》或其他就業(yè)證明。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或者個(gè)人雇用無《外來人員就業(yè)證》等就業(yè)證明的流動(dòng)人口。

有關(guān)雇用流動(dòng)人口的行業(yè)、工種、人員素質(zhì)等要求，由市勞動(dòng)部門確定。

第二十條 第二十條 在本市從事飲水、飲食、整容、保育等易使傳染病擴(kuò)散工作的流動(dòng)人口，應(yīng)經(jīng)務(wù)工所在區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康狀況檢查合格后方可上崗。

第二十一條 第二十一條 在本市暫住的未滿16周歲流動(dòng)人口，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定帶領(lǐng)被監(jiān)護(hù)人到暫住地街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受計(jì)劃免疫接種。

根據(jù)防病的需要，衛(wèi)生防疫部門可以對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行必要的預(yù)防接種。

第二十二條 第二十二條 本市流動(dòng)人口離開常住戶口所在地（以處簡(jiǎn)稱“外出”）須持有《居民身份證》。未滿16周歲的，須持有常住戶口地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證明。

第二十三條 第二十三條 在外埠從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)的本市流動(dòng)人口，外出前應(yīng)當(dāng)向常住戶口地勞動(dòng)部門申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》。

第二十四條 第二十四條 依照暫住地的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的育齡人員（含男、女），外出前應(yīng)當(dāng)向常住戶口地計(jì)劃生育部門申領(lǐng)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》。

第三章 法律責(zé)任

第二十五條 第二十五條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃生育部門，依照職責(zé)分工，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條 第二十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的流動(dòng)人口，除依照規(guī)定給予治安處罰外，可以注銷其暫住登記、《暫住證》。

第二十七條 第二十七條 對(duì)流動(dòng)人口違反其他管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門依法處罰后，可以建議公安機(jī)關(guān)注銷其暫住登記或者《暫住證》。

第二十八條 第二十八條 對(duì)無《暫住證》或者未申報(bào)暫住登記的流動(dòng)人口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)辦。不符合本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定或者被注銷《暫住證》、暫住登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返回常住戶口地。屬于收容遣送對(duì)象的，依照規(guī)定收容遣送。

第二十九條 第二十九條 對(duì)因違反有關(guān)規(guī)定，被遣送回來的本市流動(dòng)人口，由常住戶口地的民政部門接收處理。

第四章 附則

第三十條 第三十條 本規(guī)定第二條所稱中心區(qū)包括：和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)。

第三十一條 第三十一條 本規(guī)定由市流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 第三十二條 市流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)組織和督促有關(guān)部門依照職責(zé)分工，就執(zhí)行本規(guī)定制定具體規(guī)定。

第三十三條 第三十三條 在本市從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)的外埠流動(dòng)人口，尚未申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》、《外來人員就業(yè)證》的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦完畢。

第三十四條 第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)定不一致的有關(guān)流動(dòng)人口管理規(guī)定，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市集中供熱管理規(guī)定(1995年8月7日市人民政府發(fā)布1998年1月7日市

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

天津市集中供熱管理規(guī)定

（1995年8月7日市人民政府發(fā)布1998年1月7日市人民政府修訂發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市集中供熱管理規(guī)定〉的決定》再次修訂公布）

第一章 總 則

第一條第一條 為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全、可靠、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第三條第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，市政府供熱辦公室對(duì)各區(qū)、縣、局的供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)供熱單位實(shí)行行業(yè)管理。

第四條第四條 凡新建住宅、公共建筑都應(yīng)具備供熱條件。

本市建成區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的鍋爐，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng)。

第五條第五條 集中供熱要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、廣開熱源、合理布局和新建不欠賬、逐年還舊帳的建設(shè)原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)管理

第六條第六條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，由市政府供熱辦公室會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門，編制本市集中供熱規(guī)劃、區(qū)域集中供熱規(guī)劃以及供熱建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)市建委審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條第七條 根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃，有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)應(yīng)預(yù)留熱源、換熱站等建設(shè)用地。

第八條第八條 凡新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改造必須同時(shí)配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)在取得規(guī)劃許可證前將供熱方案報(bào)市政府供熱辦公室備案。建設(shè)單位應(yīng)保證集中供熱設(shè)施與房屋建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。

第九條第九條 利用現(xiàn)有熱源(包括工廠等單位的熱源)供熱的新建住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書，并將供熱協(xié)議書報(bào)市政府供熱辦公室備案。

第十條第十條 在舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃，按照以新帶舊、就近成片的原則，對(duì)新建住宅和原有住宅統(tǒng)一建設(shè)和實(shí)施集中供熱。各用熱建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)供熱單位提供的參數(shù)進(jìn)行外網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)計(jì)。

第十一條第十一條 集中供熱的建設(shè)資金，采取國(guó)家、單位和個(gè)人多種渠道解決的方式：

(一)新建住宅配套建設(shè)供熱設(shè)施

1.新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，由開發(fā)建設(shè)單位投資配套建設(shè)供熱設(shè)施；

2.超前建設(shè)熱源，可以采取貸款建設(shè)、集資還貸的方式籌措建設(shè)資金。

(二)舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施

1.舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的，室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)全部由受益住戶負(fù)擔(dān)，熱源建設(shè)費(fèi)和外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)按市統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行；

2.在城市建設(shè)資金、房改提租資金、環(huán)保收費(fèi)等資金中，提取一定比例的費(fèi)用，用于原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的補(bǔ)助性投資；

3.為加快原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的速度，可以采取引進(jìn)外資、合資、向社會(huì)募集資金或成立股份制有限責(zé)任公司等方式，籌集建設(shè)資金；

4.對(duì)繳納建設(shè)費(fèi)確有困難的單位和居民，可暫緩安裝，但不得影響供熱系統(tǒng)在其住宅中穿越供熱管道(含施工)。

第十二條第十二條 集中供熱建設(shè)資金的籌集由市政府供熱辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。其他任何單位不得擅自向用熱單位和居民住戶籌集供熱工程費(fèi)。

第十三條第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定供熱工程的設(shè)計(jì)單位、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安裝單位和監(jiān)理單位，并在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果向市政府供熱辦公室備案。

第十四條第十四條 新建住宅和公共建筑，凡使用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)；現(xiàn)有住宅也應(yīng)按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求逐步改造。

第十五條第十五條 集中供熱工程建設(shè)所需的設(shè)備、管材、散熱器等，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。

第十六條第十六條 集中供熱工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范及本市的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量。各建設(shè)單位必須接受市和區(qū)、縣供熱辦公室及質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。工程竣工驗(yàn)收合格后方可移交給接管單位。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十七條第十七條 各供熱單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和易損零配件，要保持一定的備用量，以確保穩(wěn)定供熱。

第十八條第十八條 各供熱單位應(yīng)在集中供熱設(shè)施所在地設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)志。

第十九條第十九條 經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程，因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與工程建設(shè)單位雙方簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位安排施工，由工程建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第二十條第二十條 地下供熱管道及附屬設(shè)備周圍1.5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面，不準(zhǔn)建筑房屋、搭設(shè)臨建或堆物；不準(zhǔn)壓埋供熱管道井蓋；不準(zhǔn)利用供熱管道支架架設(shè)線路或懸掛物體；不準(zhǔn)向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性液體。

第二十一條第二十一條 在水下供熱管道中心線兩側(cè)100米以內(nèi)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)隨意進(jìn)行拋錨、挖泥等危害供熱管道安全的作業(yè)。

第二十二條第二十二條 凡在供熱管道保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護(hù)措施后方可施工。

第二十三條第二十三條 室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理。居民裝修居室不得影響供熱單位對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施的檢修。由居民交納室內(nèi)供熱設(shè)施初裝費(fèi)的，當(dāng)居民搬遷時(shí)，應(yīng)到供熱單位辦理用戶變更手續(xù)，并由遷入戶向遷出戶交付室內(nèi)供熱設(shè)施凈值費(fèi)后，其供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)方可歸遷入戶所有。

第二十四條第二十四條 用熱戶對(duì)自管設(shè)備無管理能力的，可委托供熱經(jīng)營(yíng)單位有償代管。

第二十五條第二十五條 用熱單位和居民要服從供熱經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)一管理，遵守本規(guī)定，保護(hù)好供熱設(shè)施，做好室內(nèi)的保溫工作。

第四章 供熱與收費(fèi)管理

第二十六條第二十六條 在供熱期內(nèi)，住戶居室溫度應(yīng)達(dá)到18℃(±2℃)標(biāo)準(zhǔn)，安裝供熱設(shè)施的方廳的溫度應(yīng)達(dá)到16℃(±2℃)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條第二十七條 在居室溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位接到用戶報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)，應(yīng)查清原因，并予解決。

第二十八條第二十八條 當(dāng)供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織晝夜搶修，盡快恢復(fù)供熱并及時(shí)通知用戶。當(dāng)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位必須緊急搶修，用熱居民家中無人時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位可在當(dāng)?shù)毓?、街道辦事處等部門的配合下入戶，采取必要措施緊急搶修。

第二十九條第二十九條 本市冬季供熱期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。根據(jù)氣溫實(shí)際情況，由市政府供熱辦公室作出提前或者延長(zhǎng)供暖期的決定。

第三十條第三十條 供熱經(jīng)營(yíng)單位必須按照市有關(guān)主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi)。

第三十一條第三十一條 各用熱單位和居民必須與供熱經(jīng)營(yíng)單位簽訂供熱采暖費(fèi)收繳結(jié)算協(xié)議書，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及日期(每年12月30日前)繳納采暖費(fèi)。

第三十二條第三十二條 用戶變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到供熱經(jīng)營(yíng)單位辦理變更手續(xù)，否則其采暖費(fèi)繼續(xù)由原用戶承擔(dān)。

第五章 供熱單位管理

第三十三條第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定向社會(huì)實(shí)施集中供熱的單位，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定授予其供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不得擅自供熱。

第三十四條第三十四條 取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位可按市有關(guān)主管部門制定的供熱標(biāo)準(zhǔn)向用熱單位和居民住宅供熱。未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自停止運(yùn)行。出現(xiàn)以下情形的應(yīng)當(dāng)由供熱單位報(bào)請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并可以停止供熱：

（一）熱源出現(xiàn)重大事故隱患，直接威脅供熱安全的；

（二）供熱管網(wǎng)出現(xiàn)重大泄漏，不能保證正常供熱的。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條第三十五條 對(duì)有下列行為之一的，由供熱經(jīng)營(yíng)單位通知其限期改正，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)逾期不改正的，可以停止對(duì)其供熱。

(一)擅自拆改、遷移供熱設(shè)施的；

(二)擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設(shè)備、增加暖氣片、擴(kuò)大供熱面積的；

(三)擅自在采暖設(shè)施上安裝放水裝置竊用熱水的；

(四)對(duì)超過采暖費(fèi)交費(fèi)日期的，每超1日加收5‰的滯納金，對(duì)拒不按規(guī)定繳納采暖費(fèi)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營(yíng)單位可以對(duì)其停止供熱。

第三十六條第三十六條 有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣供熱主管部門予以制止和處罰：

(一)對(duì)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改或拆除集中供熱設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以1000元以下的罰款。

(二)對(duì)違反本規(guī)定第二十條、第二十一條的，除責(zé)令其停止違章行為、賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

(三)對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)單位不按期供熱或提前停止供熱的，視其情節(jié)和影響程度，處以3萬元以下罰款；

(四)對(duì)因供熱經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任造成用戶居室或方廳溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令供熱經(jīng)營(yíng)單位限期解決；對(duì)逾期拒不解決的，處1萬元以下罰款。

(五)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自供熱的，責(zé)令其限期改正、補(bǔ)辦手續(xù)，并可處5000元以下罰款。

第三十七條第三十七條 對(duì)盜竊和故意破壞供熱設(shè)施構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條第三十八條 供熱經(jīng)營(yíng)單位的工作人員濫用職權(quán)，謀取私利，或者玩忽職守、對(duì)用熱戶報(bào)修不按規(guī)定積極處理造成損失的，除賠償損失外，應(yīng)由其所在單位或上級(jí)行政主管部門予以查處。

第七章 附 則

第三十九條第三十九條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

(一)集中供熱是指把集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水供給部分地區(qū)用于生產(chǎn)和生活的供熱方式。鍋爐房供熱的規(guī)模確定為單臺(tái)容量在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積在10萬平方米以上。

(二)供熱設(shè)施是指熱源生產(chǎn)廠(如熱電廠)、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道(地埋管道、架空管道、過街管道、水下管道)、各種控制閥門和閘門、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。

第四十條第四十條 本規(guī)定中所列室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)、熱源建設(shè)費(fèi)、外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和采暖費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)使用管理辦法由市政府供熱辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局?jǐn)M訂并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十一條第四十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于天津市流動(dòng)人口管理情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于天津市流動(dòng)人口管理情況的調(diào)查報(bào)告

作者：張淑芳

學(xué)校：天津電大河北分校

專業(yè)：行政管理 學(xué)號(hào)：1212001250953 指導(dǎo)教師：徐毅

2014年10月

關(guān)于天津市流動(dòng)人口管理情況的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入我市，外來人口的大量涌入，一方面為我市提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也帶來了一系列的社會(huì)問題，給我市的治安環(huán)境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn)，流動(dòng)人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此，亟需將流動(dòng)人口管理納入政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，在正視流動(dòng)人口管理存在問題的同時(shí)，積極探索行之有效的流動(dòng)人口管理新路子。

二、調(diào)查時(shí)間 2014年7月18日至2014年8月18日

三、調(diào)查方式 采訪、問卷、收集資料

四、調(diào)查結(jié)果

（一）、當(dāng)前流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)特征

1、素質(zhì)低能化。在流動(dòng)人口中，大部分人來自于生活貧窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他們自身文化程度較低，法律知識(shí)匱乏，缺乏勞動(dòng)技能，且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

2、心理功利化。流動(dòng)人口中大部分在本地生活窘迫，對(duì)自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當(dāng)前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟(jì)利益而急功近利，甚至不擇手段之人。部分流動(dòng)人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動(dòng)人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達(dá)到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動(dòng)機(jī)，走上犯罪道路。

3、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。流動(dòng)人口的流動(dòng)，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個(gè)特殊的危險(xiǎn)群體，隨時(shí)都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難，給社會(huì)治安也造成了極大的危害性。

4、行為短期化。大部分流動(dòng)人口所從事的職業(yè)均非正式，無正式勞動(dòng)合同書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動(dòng)人口由于從業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)的多變，使他們居無定所，呈流動(dòng)居住態(tài)勢(shì)。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動(dòng)機(jī)。

（二）、尚未形成完善的流動(dòng)人口管理體制

對(duì)流動(dòng)人口的管理，城市一開始沿用單位管理體制，讓各個(gè)單位去管。隨著民營(yíng)工業(yè)興起，特別是隨著出租屋人口大量增加，衍生產(chǎn)業(yè)的大量出現(xiàn)，人口管理工作已不可能是單位所能承擔(dān)的了。

人口管理包括就業(yè)、計(jì)生、教育、治安、消防、生活供應(yīng)（水、電、氣）、疾控、城管等，是綜合性管理，需要多部門配合，比管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要有力度。恰恰是在這個(gè)問題上，我們沒有找到一個(gè)成功的模式。最早是公安局管，后來交給政法委綜治辦，成立出租屋辦來管，而它沒有協(xié)調(diào)能力。從管理層次來看，社會(huì)管理的重點(diǎn)應(yīng)該在基層、在社區(qū)，恰恰基層社區(qū)也是部門分割，沒有建立一個(gè)統(tǒng)一的管理模式。

由于政府沒有很好的管理體制，流動(dòng)人口形成了自我保護(hù)群體，最有特色的是同鄉(xiāng)聚居?！巴l(xiāng)村”里的人因來自同一個(gè)地方，往往相互照應(yīng)，彼此幫忙，這在一定程度上增強(qiáng)了流動(dòng)人口凝聚力。但相當(dāng)一部分人沒有合法的謀生手段。

由于缺乏管理，中國(guó)城市流動(dòng)人口違法生育比例占總違法生育的比例逐年上升，近年來，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育人數(shù)比例占城市計(jì)劃外生育總數(shù)的75%以上。流動(dòng)人口的出生率高，計(jì)劃生育率低,對(duì)計(jì)劃生育工作壓力很大。

作為一類特殊群體，民工子弟出生在城市，或被父母帶到城市，他們?cè)谧顟?yīng)該受到教育的年齡卻飽受著失學(xué)或超齡入學(xué)的威脅與痛苦。流動(dòng)人口生育的嬰兒潮，對(duì)教育設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生巨大壓力。而目前我市每年新出生的嬰兒中，85%以上是流動(dòng)人口。

（三）、流動(dòng)人口居住質(zhì)量和環(huán)境較差

城市流動(dòng)人口的居住密度很高，大多住在“城中村”，這里房屋建筑密度大，居住人口多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市流動(dòng)人口人均住房建筑面積為13.26平方米，與戶籍居民人均住房使用面積21.8平方米相比，人均住房面積偏低。流動(dòng)人口中的集體戶，其人均建筑面積僅為9.69平方米，而住在工廠/廠房宿舍的集體戶流動(dòng)人口人均建筑面積僅為5.07平方米。

高密度的居住人口給社區(qū)交通、治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作帶來很大的壓力，大大增加了城市人口管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度。目前，市“城中村”出租房中的“房中房”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，還存在較為嚴(yán)重的“三合一”（廠房、倉(cāng)庫(kù)、宿舍混雜）房、“四合一”（宿

舍、車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公室混雜）房。許多房屋容積率過高，建筑結(jié)構(gòu)老化，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。

（四）、流動(dòng)人口工作不穩(wěn)定

在目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雇主處于比較強(qiáng)勢(shì)的地位，這使得勞與資之間經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系明顯不平衡，勞方的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，工作變動(dòng)率較高。調(diào)查表明，流動(dòng)人口在同一單位工作滿3年以上的只有26.9%，接近3/4的流動(dòng)人口在同一單位工作不滿3年，有近44%的人不到一年就換了1次工作。流動(dòng)人口的這種流動(dòng)性增加了城市人口管理的難度。

除了被單位雇傭的流動(dòng)人口外，城市中還存在各種衍生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口。“城中村”中存在以下幾類從業(yè)人口：第一，無牌無證店鋪，包括商店、飲食店、藥店、小型加工店、理發(fā)店、酒吧、網(wǎng)吧、舞廳、卡拉OK廳、休閑中心、招待所等。據(jù)調(diào)查，“城中村”里無牌無證店至少達(dá)到30多萬戶。第二，流動(dòng)的個(gè)體商販。指在街上擺攤,撿垃圾，挑擔(dān)賣貨，修鞋，從事各種流動(dòng)性服務(wù)的人。

“城中村”中的各種衍生產(chǎn)業(yè)人口達(dá)到200萬。流動(dòng)人口整體素質(zhì)不高，75%以上的流動(dòng)人口只受過初中及以下教育，超過5%的流動(dòng)人口為文盲和半文盲。一半的流動(dòng)人口來自農(nóng)村，收入水平較低，房租負(fù)擔(dān)較重。

（五）、流動(dòng)人口帶來社會(huì)治安問題

流動(dòng)人口推動(dòng)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但同時(shí)帶來的衛(wèi)生、文化、資源壓力都可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)治安問題。那么外來流動(dòng)人員犯罪有如下特點(diǎn)：

1、盜竊犯罪占首位

在外來人員中很大一部分抱著發(fā)財(cái)致富的欲望來到城市，當(dāng)合法的途徑達(dá)不到目的后，一部分便起犯罪意念。個(gè)別好逸惡勞之徒，感到做臨時(shí)工又苦又累，收入不高，滿足不了他們好吃懶做的欲望，就以盜竊公私財(cái)物來滿足自己的非分需要；他們利用企事業(yè)單位、建筑工地、居民住宅區(qū)的防范薄弱，安全意識(shí)差之機(jī)，以拾荒、撿破爛、收廢品等各種假象為掩護(hù)，大肆盜竊公私財(cái)物，侵占人民群眾利益。

2、搶劫、兇殺、綁架等

案犯大多是游手好閑、不務(wù)正業(yè)的外來流動(dòng)人員和無固定職業(yè)人員；有的因做生意饋本，心理不平衡，殺人搶劫；有的因與他人發(fā)生矛盾，泄私憤報(bào)復(fù)殺人，綁架勒索。

3、“六害”

賭博、吸毒，賣淫嫖娼，盜竊、搶劫、詐騙、勒索等犯罪活動(dòng)，分別團(tuán)伙性和集團(tuán)性。在外來流動(dòng)人員犯罪中，部分犯罪團(tuán)伙和集團(tuán)還帶有黑社會(huì)性質(zhì)，情節(jié)十分惡劣．

4、職業(yè)性犯

在外來流動(dòng)人員犯罪案件中，流竄犯、累犯、慣犯等占有一定的比例；他們?cè)趦?nèi)地犯罪后，為逃避法律制裁，混在務(wù)工人員中，繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)；有的是“多勞”釋放人員，劣性未改，重操舊業(yè)，繼續(xù)違法犯罪。

5、作案高科技和全面化，犯罪分子對(duì)每次作案早已做好預(yù)謀，并進(jìn)行周密的計(jì)劃和安排；團(tuán)伙或集團(tuán)做案時(shí)，成員之間有明確的分工，利用現(xiàn)代科技如手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，利用偽造假公章、假證件、假證明、假幣、假信用卡、假?gòu)V告信息等進(jìn)行詐騙活動(dòng)。從某種意義上講,外來人口犯罪已成為左右天津刑事案件發(fā)案升幅的重要因素之一,對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。外來人口犯罪重化情況

1、犯罪案件、成員比重逐年增多據(jù)統(tǒng)計(jì),通過案件偵破,天津市抓獲的刑事犯罪分子中外來人口所占比重,1993年為25%,1994年為28%,1995年1-4月為31%,兩年多增加了6個(gè)百分點(diǎn)。在破獲的刑事案件中,外來人口犯罪案件比重,1993年為12%,1994年為25%,1995年1-4月仍為25%(1994年1-4月為21.4%),兩年多上升了13個(gè)百分點(diǎn)。從這兩項(xiàng)數(shù)字可以看出外來人口在天津犯罪的趨勢(shì)和嚴(yán)重性。

2008年7月,天津市公安機(jī)關(guān)登記流動(dòng)人口數(shù)為224.46萬人,某些地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量甚至超過常住人口。天津市流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),情況日益嚴(yán)峻。——犯罪人數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2008年7月,天津市公安機(jī)關(guān)逮捕、勞教、少教、直接起訴的流動(dòng)人口犯罪嫌疑人(以下稱公安機(jī)關(guān)處理的流動(dòng)人口犯罪嫌疑人)約3.02萬人,數(shù)量逐年增長(zhǎng)。目前，天津?yàn)I海新區(qū)流動(dòng)人口已超過130萬，且以每年30%的速度遞增，流動(dòng)人口與常住人口比例接近4比6，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為濱海新區(qū)開發(fā)開放的一支生力軍。與此同時(shí)，流動(dòng)人口涉訴案件持續(xù)增加，2011年濱海新區(qū)法院收案總計(jì)33428件，涉流動(dòng)人口案件占33.2%。其中，涉流動(dòng)人口刑事案件比例達(dá)87.67%。涉流動(dòng)人口刑事案件總體呈現(xiàn)犯罪低收入群體比例高、團(tuán)伙性強(qiáng)、流動(dòng)人口第二代犯罪危害嚴(yán)重、以侵財(cái)為主、重新犯罪率低、輕案及初犯多、辯護(hù)權(quán)行使不充分等特點(diǎn)。涉流動(dòng)人口民

事案件以6%的速度逐年增長(zhǎng)，2011年達(dá)到20%。涉流動(dòng)人口民事案件呈現(xiàn)出案件調(diào)解難、訴訟代理少等特點(diǎn)。

五、調(diào)查體會(huì)：

目前，我市對(duì)流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)還不完備，隨著形勢(shì)的變化，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要，流動(dòng)人口管理工作明顯滯后。由于流動(dòng)人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)也呈上升趨勢(shì)。為此，在正視流動(dòng)人口管理存在問題的同時(shí)，應(yīng)積極探索行之有效的流動(dòng)人口管理新路子。

第五篇：天津市房屋出租管理規(guī)定

天津市房屋出租管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范本市房屋租賃行為，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱房屋租賃，是指出租人將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三條

市房地產(chǎn)管理局是本市房屋租賃的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)。

第四條

房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)依法繳納稅、費(fèi)。

房屋租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害社會(huì)公共利益。

第二章 租賃范圍和條件

第五條

租賃的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。

房屋有下列情形之一的，不得出租：

(一)未依法取得房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明的；

(二)共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的；

(三)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

(四)屬于違章建筑的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形。

第六條

有下列情形之一的，視同房屋租賃：

(一)出租人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的；

(二)將房屋內(nèi)的場(chǎng)地分割提供給他人使用并獲取收益的；

(三)以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。

第七條

房屋出租人是指下列單位和個(gè)人：

(一)擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織；

(二)被授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理房屋的法人或者其他組織；

(三)房屋的代管人；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的其他權(quán)利人。

房屋承租人可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織。

第八條

從事房屋出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書之日起30日內(nèi)到市房地產(chǎn)管理局備案。

第九條

出租房屋應(yīng)當(dāng)提供土地使用證明。

出租商住兩用樓的底商用于餐飲、娛樂、洗浴、洗染等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)事先征得房屋相鄰關(guān)系人的書面同意，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

出租在建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)商品房預(yù)售的條件。

第三章 房屋租賃合同

第十條

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立房屋租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括下列條款：

(一)租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

(二)房屋坐落地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

(三)租賃用途；

(四)租賃期限；

(五)房屋交付日期；

(六)租金數(shù)額、租金支付方式和期限；

(七)房屋使用要求和維修責(zé)任；

(八)房屋轉(zhuǎn)租的約定；

(九)房屋返還時(shí)的狀態(tài)和增添物的處置；

(十)變更和解除合同的條件；

(十一)違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決方式；

(十二)當(dāng)事人約定的其他條款。

簽訂房屋租賃合同可以使用統(tǒng)一制訂的示范文本。

第十一條

下列房屋出租，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)：

(一)公有居住房屋；

(二)以行政調(diào)配方式出租的非居住房屋；

(三)政府投資建造的公益性非居住房屋；

(四)市人民政府規(guī)定的其他房屋。

前款規(guī)定以外的其他房屋的租金，由房屋租賃當(dāng)事人參照市人民政府有關(guān)部門發(fā)布的指導(dǎo)租金協(xié)商確定。

第十二條

房屋租賃期限由房屋租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。

房屋租賃期屆滿，房屋租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂房屋租賃合同，但續(xù)訂合同的房屋租賃期限自合同續(xù)訂之日起不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。

第十三條

房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋租賃當(dāng)事人一方為外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的自然人、法人、其他組織及其投資的企業(yè)的，房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋租賃當(dāng)事人一方因故不能到登記備案機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面委托另一方代為辦理。

未經(jīng)登記備案的房屋租賃合同，不得對(duì)抗第三人。

第十四條

房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)房屋租賃合同；

(二)房屋所有權(quán)證書或者房屋合法權(quán)屬證明；

(三)出租人的身份證明；

(四)出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的證明；

(五)出租共有房屋的，提供其他共有人同意出租的證明；

(六)出租房屋屬于本規(guī)定第 九 條第二款規(guī)定情形的，提供房屋相鄰關(guān)系人同意的書面證明。

第十五條

市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全的，予以登記備案，并出具登記備案證明。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓登記備案證明。

第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十六條

出租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定，向承租人交付房屋。

出租人未按時(shí)交付房屋的，承租人可以催告出租人限期交付；逾期仍未交付的，承租人可以解除房屋租賃合同。

出租人交付的房屋不符合房屋租賃合同的約定，致使不能實(shí)現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除房屋租賃合同。

出租人未按時(shí)向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋租賃合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十七條

出租的房屋交付時(shí)存在缺陷，房屋租賃合同中又未作約定，影響承租人正常使用的，承租人有權(quán)要求出租人在合理期限內(nèi)修復(fù)；逾期未修復(fù)的，承租人有權(quán)解除房屋租賃合同。

第十八條

房屋出租前已抵押的，出租人應(yīng)當(dāng)在訂立房屋租賃合同前書面告知承租人。出租人未書面告知出租房屋已抵押而給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

出租人將已出租的房屋抵押的，應(yīng)當(dāng)書面告知承租人，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。

第十九條

出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的房屋及其設(shè)施、設(shè)備定期檢查，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)，保證承租人居住安全和正常使用。因怠于修繕造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。房屋租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十條

承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定使用房屋。因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；屬于房屋自然損耗的，承租人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條

承租人改變住宅房屋使用性質(zhì)、裝飾裝修房屋或者增添附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得出租人書面同意，其中增添的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定其歸屬及維修責(zé)任。按照規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)。

承租人未征得出租人書面同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝飾裝修房屋或者增添附屬設(shè)施的，出租人有權(quán)要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第二十二條

出租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定收取租金。除房屋租賃合同另有約定外，出租人不得向承租人收取租金以外的其他費(fèi)用。

承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定支付租金。承租人遲延支付租金的，應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十三條

出租人在租賃期間內(nèi)以贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買賣等方式將租賃房屋轉(zhuǎn)讓給他人的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同。

第二十四條

出租人在租賃期間內(nèi)出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前3個(gè)月內(nèi)通知承租人；承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第二十五條

承租人在住宅房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原房屋租賃合同繼續(xù)承租該房屋。

公有住房承租人的變更辦法由市房地產(chǎn)管理局制定。

第二十六條

房屋租賃期屆滿，租賃當(dāng)事人未重新訂立房屋租賃合同的，出租人有權(quán)按照約定的期限收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費(fèi)。

房屋返還時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合租賃當(dāng)事人約定或者房屋正常使用后的狀態(tài)；不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

第二十七條

承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除房屋租賃合同并收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：

(一)利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

(二)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者故意損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的；

(三)擅自改變住宅房屋使用性質(zhì)的；

(四)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借承租房屋的；

(五)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

(六)利用住宅房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)污染物或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；

(七)其他違反房屋租賃合同約定情形的。

出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第二十八條

執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房承租人連續(xù)拖欠租金逾1年的，出租人應(yīng)當(dāng)書面告知承租人限期支付租金。承租人逾期不支付的，出租人有權(quán)解除房屋租賃合同并收回房屋。

第二十九條

因城市建設(shè)需要拆遷租賃房屋的，租賃關(guān)系按照房屋租賃合同的約定處理；房屋租賃合同未作約定的，按照國(guó)家和本市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 房屋轉(zhuǎn)租

第三十條 房屋轉(zhuǎn)租是指房屋租賃合同的承租人(以下稱轉(zhuǎn)租人)在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。

第三十一條

房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人可以按照房屋租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。

出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益。

第三十二條

轉(zhuǎn)租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立房屋轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第 十三 條的規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋轉(zhuǎn)租合同的終止日期，不得超過原房屋租賃合同約定的終止日期。

第三十三條

房屋轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，但原房屋租賃合同的出租人與轉(zhuǎn)租雙方當(dāng)事人另有約定的除外。

房屋轉(zhuǎn)租期間，房屋轉(zhuǎn)租合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，適用本規(guī)定有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。

第三十四條

房屋轉(zhuǎn)租期間，原房屋租賃合同發(fā)生變更影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更；房屋轉(zhuǎn)租期間，原房屋租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條

違反本規(guī)定第 五 條第二款的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責(zé)令停止違法行為，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條

違反本規(guī)定第 八 條，未經(jīng)備案從事房屋出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令限期辦理備案手續(xù)，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十七條

違反本規(guī)定第 十三 條、第 三十二 條第一款，不辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責(zé)令限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，逾期仍不補(bǔ)辦的，處以3萬元以下罰款。

第三十八條

違反本規(guī)定第 十五 條第二款，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓登記備案證明的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條

房屋租賃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條

國(guó)家及本市對(duì)廉租房屋的租賃管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條

住宅房屋的出租人將其住宅房屋出租給外來暫住人員的，房屋租賃當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市治安管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條

本規(guī)定自2004年7月1日起施行。