第一篇：行政許可的撤銷與注銷

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行政許可的撤銷與注銷

1．行政許可的撤銷。行政機關違法作出行政許可決定，應當撤銷其作出的行政許可決定。對違法的行政許可事項，基于保護公共利益的需要，該撤銷的，行政機關應當予以撤銷；撤銷可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷；既可撤銷也可不撤銷的，行政機關應當衡量各種利益后決定是否行使撤銷權。行政許可決定被撤銷時，行政機關應當賠償被許可人因此受到的損害。

2．行政許可的注銷。指基于特定事實的出現(xiàn)，由行政機關依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。應當注銷行政許可的情形有以下六種：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；(2)賦予公民特定資格的行政許可．該公民死亡或者喪失行為能力的；(3)法人或者其他組織依法終止的；(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；(5)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

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第二篇：行政許可撤回、撤銷、注銷操作規(guī)程(2013.10.8)

唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

行政許可撤回、撤銷、注銷辦理規(guī)程

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我局行政許可撤回、撤銷和注銷的行政行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 由唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的撤回、撤銷、注銷適用本規(guī)程。

由唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建設項目選址意見書的撤回、撤銷和注銷參照本規(guī)程處理。

第三條 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。

第四條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五條 有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。第六條 符合本規(guī)程第三條規(guī)定的情形，經主要領導同意啟動行政許可撤回程序的，由負責該項行政許可的處室或者分局會同政策法規(guī)處調查承辦。

第七條 符合本規(guī)程第四條規(guī)定的情形，經主要領導同意啟動行政許可撤回程序的，由監(jiān)察室會同政策法規(guī)處調查承辦。

第八條 被許可人申請注銷行政許可，符合本規(guī)程第五條

（一）、（二）、（三）、（五）項規(guī)定的情形的，由負責該項行政許可的處室或者分局受理注銷申請，并由負責該項行政許可的處室或者分局會同政策法規(guī)處調查承辦。

行政許可被上級行政機關或者人民法院依法撤銷的，由政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局承辦。

第九條 遇特殊情況，可由主要領導指定承辦部門或者組成調查組承辦。

第十條 行政許可的撤回、撤銷、注銷過程中涉及聽證的，路南、路北區(qū)項目由建設項目所在地分局負責主持，其他區(qū)的項目由政策法規(guī)處負責主持。

第十一條 行政許可的撤回、撤銷、注銷決定由辦公室負責在本市主要報刊公告；行政許可的撤回、撤銷、注銷的事實結果公布由信息中心負責。

第二章 撤回程序

第十二條 行政許可撤回的基本程序：

（一）出現(xiàn)本規(guī)程第三條規(guī)定的情形后，經主要領導同意，啟動行政許可的撤回程序；

（二）負責該項行政許可的處室或者分局確定調查人

員，對有關情況進行調查。

（三）調查人員在調查收集相關證據(jù)意見后，應當寫出調查報告，經主管領導同意后，交政策法規(guī)處審查。調查報告的內容應當包括：當事人的基本情況、主要事實、處理依據(jù)、處理建議等。

（四）政策法規(guī)處書面告知被許可人擬撤回的事由，并以適當?shù)姆绞铰犎∑潢愂?、申辯意見；被許可人要求舉行聽證的應當舉行聽證。

（五）涉及利害關系人權益的，應當進行公示并聽取意見；利害關系人要求舉行聽證的應當舉行聽證。

（六）必要時組織技術人員、相關部門、專家等對撤回行政許可的必要性進行專題論證，按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。

（七）政策法規(guī)處提出相關意見，并提報局務會審定。

（八）政策法規(guī)處根據(jù)局務會決定，制作撤回行政許可決定書，并依法送達。同時將撤回行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。撤回行政許可決定書內容應當包括：撤回行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關系人相應的訴權。有關撤回許可證件事宜應當在撤回行政許可決定書中明確。

（九）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關資料。

（十）辦公室將撤回行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將撤回行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站公布。

（十一）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第三章 撤銷程序

第十三條 行政許可撤銷的基本程序：

（一）出現(xiàn)本規(guī)程第四條規(guī)定的情形后，經主要領導同意，啟動行政許可的撤銷程序；

（二）承辦處室確定調查人員，對有關情況進行調查。

（三）調查人員在調查收集相關證據(jù)后，寫出調查報告。經主管領導同意后，書面告知被許可人擬撤銷的事由，并以適當?shù)姆绞铰犎￡愂?、申辯；被許可人要求舉行聽證的應當舉行聽證。涉及利害關系人權益的，應當進行公示并聽取意見；利害關系人要求舉行聽證的應當舉行聽證。

（四）承辦處室提出相關意見，報局務會審定。

（五）政策法規(guī)處根據(jù)局務會決定，制作撤銷行政許可決定書，并依法送達。同時將撤銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。撤銷行政許可決定書內容應當包括：撤銷行政許可的理由、依

據(jù)，并告知被許可人或者利害關系人相應的訴權。有關撤銷許可證件事宜應當在撤銷行政許可決定書中明確。

（六）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關資料。

（七）辦公室將撤銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將撤銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站公布。

（八）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第四章 注銷程序

第十四條 被許可人申請注銷行政許可，符合本規(guī)程第五條

（二）、（三）、（五）項規(guī)定的情形的行政許可注銷的基本程序：

（一）被許可人提出注銷相關行政許可的書面申請，說明注銷的理由；提供與注銷理由有關的證明材料等。

（二）負責該項行政許可的處室或者分局受理注銷行政許可申請經后，對有關情況進行調查，并寫出調查報告。調查報告內容同本規(guī)程第十二條第三項。

（三）負責該項行政許可的處室或者分局的調查報告經主管領導同意后，交政策法規(guī)處審查。

（四）擬同意注銷的，對擬注銷事由在有關媒體進行公示并聽取意見，公示期十日。相關利害關系人要求舉行聽證的應當舉行聽證。不同意注銷的，書面告知被許可人。

（五）擬同意注銷的，公示期結束后由政策法規(guī)處結合公示聽證情況，提出處理意見，經主管領導同意后，報局務會審定。

（六）政策法規(guī)處根據(jù)局務會決定，制作注銷行政許可決定書，并依法送達。同時將注銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。注銷行政許可決定書內容應當包括：注銷行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關系人相應的訴權。有關注銷許可證件事宜應當在注銷行政許可決定書中明確。

（七）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關資料。

（八）辦公室將注銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將注銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站公布。

（九）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第十五條 行政機關通過有關途徑發(fā)現(xiàn)，符合本規(guī)程第

五條

（一）項規(guī)定的情形的，按以下程序辦理：

（一）負責該項行政許可的處室或者分局確定調查人員，對有關情況進行調查。

（二）調查結束寫出調查報告，經主管領導同意后，交政策法規(guī)處審查，報局務會審定。調查報告內容同本規(guī)程第十二條第三項。

（三）政策法規(guī)處根據(jù)局務會決定，制作注銷行政許可決定書，并依法送達。同時將注銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。注銷行政許可決定書內容應當包括：注銷行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關系人相應的訴權。有關注銷許可證件事宜應當在注銷行政許可決定書中明確。

（四）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關資料。

（五）辦公室將注銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將注銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站公布。

（六）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第十六條 行政許可被上級行政機關或者人民法院依法

撤銷的，其注銷按以下程序處理：

（一）政策法規(guī)處會同相關行政許可處室或者分局共同提出處理意見。處理意見應當包括：行政許可基本情況、行政復議決定或者法院判決情況、行政許可被撤消后的后續(xù)管理建議等。

（二）處理意見報局務會審定。

（三）政策法規(guī)處根據(jù)局務會決定，制作注銷行政許可決定書，并依法送達。同時將注銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。注銷行政許可決定書內容應當包括：注銷行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關系人相應的訴權。有關注銷許可證件事宜應當在注銷行政許可決定書中明確。

（四）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關資料。

（五）辦公室將注銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將注銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站公布。

（六）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第五章 附 則

第十七條 行政許可的撤回、撤銷、注銷過程中涉及聽證的，其程序參照《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條 因撤回、撤銷行政許可，被許可人要求賠償或者補償?shù)?，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第十九條 本規(guī)程自 年 月 日起實施。

第三篇：行政許可的撤銷

行政許可的撤銷

行政許可法第69條規(guī)定了兩類行政許可可以撤銷，一是行政機關違法作出的行政許可，可以撤銷，二是被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的行政許可，應當予以撤銷。行政許可撤銷程序

一、撤銷權行使的啟動

1、由利害關系人的請求啟動。行政許可法第69條規(guī)定，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷行政許可。

2、行政機關監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)。在執(zhí)法檢查中，或者是群眾舉報，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，發(fā)現(xiàn)行政機關違法作出行政許可決定，必須啟動撤銷該行政許可的程序。

二、立案

借鑒行政處罰法的相關規(guī)定，行政機關啟動了行政許可的撤銷程序后，行政機關的負責人必須指派兩名以上的工作人員承辦該案，承辦該行政許可決定的審批人員實行回避制。

三、調查取證

主要要收集兩類證據(jù)，一類是事實類，另一類是法律法規(guī)類，收集撤銷的依據(jù)。

四、調查終結

承辦人員在收集到相關證據(jù)后，應寫出調查終結報告，調查終結報告的內容應包括：當事人的基本情況、主要事實、處理依據(jù)、處理決定建議等。

五、聽證

參照行政許可法第4章第4節(jié)聽證有關條款。聽證按照下列程序進行：

(一)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告;

(二)聽證應當公開舉行;

(三)行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避;

(四)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質證;

(五)聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

六、作出決定

填寫《撤銷行政許可決定審批表》，將聽證筆錄連同案卷材料報主管縣長審批，作出是否撤銷行政許可決定，決定撤銷行政許可的，作出書面決定，向當事人、利害關系人送達。撤銷行政許可決定書應當包括：撤銷的理由、依據(jù)、并告知當事人和利害關系人自接到撤銷決定書之日起60日內可向上級行政機關申請行政復議或在三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。撤銷行政許可的具體情形

第一，行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出的準予行政許可決定。行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出的行政許可決定，是其在沒有按照法定程序，根據(jù)法定條件對被許可人的材料和情況進行審查的情況下作出的行政許可決定。

第二，超越法定職權作出的準予行政許可決定。行政機關實施行政許可行為，必須遵守職權法定和不得越權的原則。超越法定職權主要有三種情況：超越法定的事項管理權;超越法定的地域管理權;超越法定的級別管理權。

第三，違反法定程序作出的準予行政許可決定。違反法定程序作出的準予行政許可決定，是指違反法律規(guī)定的程序要件實施行政許可，包括違反法定形式、省略或者顛倒行政步驟等。第四，對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人授予的行政許可。申請人的申請資格是申請人是否具備提出行政許可申請的條件，申請人不具備申請資格的，行政機關不得受理其行政許可申請。

行政許可的作用：有利于保護廣大消費者及人民大眾的權益，制止不法經營，維護社會經濟秩序和生活秩序。通過行政許可，行政主體對許可申請人生產、經營能力、條件等進行審查，能有效地保護官大消費者及人民大眾的合法權益不受侵害。

《行政許可法》確立的基本制度和原則：信息公開、公平合理、一視同仁。確立對行政許可相對人信賴保護原則，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得隨意變更、撤銷已經生效的行政許可。只有行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或撤回已經生效的行政許可。

第四篇：行政許可注銷申請書

行政許可注銷申請書

申請人：

組織機構代碼（身份證）號：地址：電話：法定代表人（負責人）：職務：聯(lián)系人：______________________電話__________________________ 文書送達地址：_______________________ 郵編_________________ 原準予許可決定/許可證件號

理由：特此提出申請注銷__________________________________________。

相關申請材料： 1______________________________________________________2______________________________________________________3______________________________________________________……

申請人承諾：本人(單位)保證提交的申請材料內容真實，如有虛假，愿承擔由此造成的法律后果。注銷之日起，將停止一切與該行政許可有關的活動，否則愿承擔相關法律責任。

申請人：

年月日

第五篇：行政許可注銷申請書

行政許可注銷申請書

申請人：

組織機構代碼（身份證）號：

地 址：

電話： 法定代表人（負責人）： 職務： 聯(lián)系人：______________________電話__________________________ 文書送達地址：_______________________ 郵編_________________ 原準予許可決定/許可證件號

理由：

特此提出申請注銷__________________________________________。

相關申請材料：

1______________________________________________________2______________________________________________________3______________________________________________________……

申請人承諾：本人(單位)保證提交的申請材料內容真實，如有虛假，愿承擔由此造成的法律后果。注銷之日起，將停止一切與該行政許可有關的活動，否則愿承擔相關法律責任。

申請人： 年 月 日