第一篇：廣元市市城區(qū)舊城改造暫行辦法

廣元市市城區(qū)舊城改造暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快市城區(qū)舊城改造步伐，進(jìn)一步拓展城市空間、完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 舊城改造按照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿，多元主體、市場(chǎng)運(yùn)作，集約節(jié)約、高效利用的原則實(shí)施。

第二章 改造規(guī)劃

第三條 改造范圍

市城區(qū)國有土地上以居住為主的房屋，陳舊破爛、生活環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足、存在嚴(yán)重公共安全隱患等需要改造的區(qū)域（包括已撤銷建制的城中村）。

第四條 規(guī)劃編制

（一）市規(guī)劃建設(shè)和住房局會(huì)同市國土資源局以及利州區(qū)人民政府、昭化區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制市城區(qū)舊城改造規(guī)劃，劃定改造區(qū)域，明確規(guī)劃指標(biāo)、建設(shè)時(shí)序等，規(guī)劃須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）改造規(guī)劃編制前須充分征求改造區(qū)域群眾意見并公示，批準(zhǔn)后及時(shí)發(fā)布。第三章 區(qū)域分類及投資業(yè)主

第五條 舊城改造劃分為重點(diǎn)改造區(qū)域和鼓勵(lì)改造區(qū)域。

（一）重點(diǎn)改造區(qū)域由政府主導(dǎo)實(shí)施，可采取BT、招標(biāo)（商）等市場(chǎng)化方式引進(jìn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。

（二）鼓勵(lì)改造區(qū)域由土地使用業(yè)主自行組織實(shí)施，涉及多業(yè)主的，應(yīng)由相關(guān)居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)組織，推選產(chǎn)生改造項(xiàng)目業(yè)主委員會(huì)（以下統(tǒng)稱改造業(yè)主），改造業(yè)主按照公開、公平、公正的原則，通過談判或招商比選的方式選擇開發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱投資業(yè)主）聯(lián)合開發(fā)改造。

第四章 改造程序

第六條 按照公布的舊城改造規(guī)劃，改造區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目按以下程序報(bào)批：

（一）改造業(yè)主提出改造申請(qǐng)，并根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)負(fù)責(zé)前期策劃、規(guī)劃等工作。

（二）改造業(yè)主依據(jù)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)召開全體業(yè)主大會(huì)征求改造意愿，改造區(qū)域內(nèi)改造業(yè)主同意自行負(fù)責(zé)拆除原房并實(shí)施改造的戶數(shù)須達(dá)到90%以上并簽字確認(rèn)。

（三）改造業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目改造房屋補(bǔ)償安置方案和改造效益評(píng)估報(bào)告，并報(bào)建設(shè)主管部門備案。

（四）相關(guān)居委會(huì)或街道辦事處對(duì)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)行公示，無異議后進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)報(bào)建。重點(diǎn)改造區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目按政府批準(zhǔn)的方案（程序）實(shí)施。

第五章 相關(guān)政策

第七條 規(guī)劃政策

（一）改造范圍劃定。不能單獨(dú)提出規(guī)劃條件、不能單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)的地塊，應(yīng)整合規(guī)劃改造。

（二）規(guī)劃指標(biāo)。在滿足強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，結(jié)合改造地塊周邊環(huán)境現(xiàn)狀，給定相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)。

（三）改造項(xiàng)目初始容積率及商住比的核定。按原權(quán)屬證登記的地上建筑面積總和計(jì)算，已按原批準(zhǔn)文件建成但未登記權(quán)屬的，按原規(guī)劃批準(zhǔn)文件確定的容積率計(jì)算。

第八條 土地政策

（一）土地收益。在改造業(yè)主提交房屋安置補(bǔ)償方案后，國土資源部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門按給定的規(guī)劃指標(biāo)及改造業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共公益設(shè)施建設(shè)等對(duì)該改造項(xiàng)目的土地成本進(jìn)行核算并計(jì)算樓面地價(jià)，若樓面地價(jià)低于類似地段市場(chǎng)樓面地價(jià)60%的，按補(bǔ)夠60%的差價(jià)部分由改造業(yè)主向政府交納，作為該項(xiàng)目應(yīng)向政府繳納的土地純收益；若樓面地價(jià)高于類似地段市場(chǎng)樓面地價(jià)60%的，按最高不超過城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免等額的配套費(fèi)。

（二）土地辦證。土地收益可在辦理土地證時(shí)繳納，在符合規(guī)劃建設(shè)要求的前提下可分期辦證，分期辦證時(shí)按辦證面積繳納土地收益。從辦證之日起，新增商業(yè)、住宅按法定最高年限辦理土地使用證。改造業(yè)主的補(bǔ)償安置房按原有產(chǎn)權(quán)用途、性質(zhì)及年限辦理。

第九條 房屋補(bǔ)償安置政策

房屋補(bǔ)償安置政策嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院590號(hào)令）、《廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》（廣府發(fā)﹝2011﹞24號(hào)）、《廣元市征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安置辦法》（廣府發(fā)﹝2009﹞10號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 改造資金監(jiān)管政策

投資業(yè)主在簽訂改造協(xié)議前，須繳納不小于項(xiàng)目總投資20%的履約保證金，協(xié)議簽訂后轉(zhuǎn)入由市（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)和住房局、改造業(yè)主、投資業(yè)主三方建立的共管資金賬戶，作為該項(xiàng)目的履約保障。在改造項(xiàng)目主體完工時(shí)，可將資金的一半用于該項(xiàng)目后期建設(shè)，待工程竣工驗(yàn)收交付使用后，剩余部分返還給投資業(yè)主。其財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入土地成本。

第十一條 開發(fā)企業(yè)資質(zhì)

開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)資格后，應(yīng)在廣元市注冊(cè)有相應(yīng)資質(zhì)要求的房地產(chǎn)開發(fā)公司。

第六章 項(xiàng)目管理

第十二條 改造項(xiàng)目按要求進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第十三條 按市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理，由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭，建立從源頭和過程的風(fēng)險(xiǎn)防控有效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的全程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量、安全，避免 “半拉子”工程。

第十四條 市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局按照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)房屋補(bǔ)償安置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 利州區(qū)政府、昭化區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和社會(huì)維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好改造建設(shè)環(huán)境。

第七章 附 則

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。本辦法施行中的具體問題由廣元市人民政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：廣元市市城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法

廣元市市城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和服務(wù)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》等法律規(guī)定，遵循《關(guān)于城市停車設(shè)施和規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》，結(jié)合廣元市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣元市城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和服務(wù)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的室內(nèi)或室外場(chǎng)所。

（一）公共停車場(chǎng)：是指根據(jù)停車場(chǎng)規(guī)劃獨(dú)立選址的、為公共建筑配套建設(shè)的、臨時(shí)占地等方式設(shè)置的供社會(huì)車輛停放的場(chǎng)所。

（二）專用停車場(chǎng)：是指供單位、個(gè)人車輛和交通違法、交通事故等特定車輛停放的場(chǎng)所。

（三）道路停車泊位：是指在車行道、人行道、路肩邊坡、公共廣場(chǎng)、道路綠化帶等道路范圍內(nèi)的空地等設(shè)置的供社會(huì)車輛停放的場(chǎng)地。

第四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)

登記備案情況發(fā)生變化的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安交通管理部門申請(qǐng)變更。

第七條 經(jīng)營性或有償使用的停車場(chǎng)應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域、停車場(chǎng)類型、停車類型、停車方式等實(shí)際情況，實(shí)行差別計(jì)時(shí)、計(jì)次收費(fèi)價(jià)格和單次、累進(jìn)收費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市物價(jià)部門制定。

第八條 市城區(qū)禁止無號(hào)牌機(jī)動(dòng)車（新機(jī)動(dòng)車除外）在停車場(chǎng)停放；除指定的專用停車場(chǎng)外，禁止停放載易燃、易爆、有毒、有害等物品的車輛。

停車場(chǎng)業(yè)主或者管理者應(yīng)定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報(bào)告

第九條

市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場(chǎng)。

公共停車場(chǎng)經(jīng)營業(yè)主應(yīng)積極按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用智能化手段進(jìn)行經(jīng)營管理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條

市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會(huì)同市公安交通管理、國土、城管等部門編制和適時(shí)修訂市城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；市公安交通管

配套建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）公共廣場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、公路客運(yùn)站等；

（二）體育（場(chǎng)）館、影（?。┰?、圖書館、展覽館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所；

（三）市場(chǎng)、商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場(chǎng)所。

第三章 公共停車場(chǎng)管理

第十七條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在停車場(chǎng)出入口設(shè)置統(tǒng)一由公安交通管理部門監(jiān)制的停車場(chǎng)標(biāo)志，標(biāo)明停車位數(shù)量；

（二）場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，有交通組織圖例，包括總平面、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、車行路線、停車泊位示意圖等；

（三）規(guī)范配置照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，并正常運(yùn)行；

（四）車輛查驗(yàn)、登記、停放、安保、消防等管理制度健全，配有相應(yīng)的人員并佩戴公安交通管理部門監(jiān)制的服務(wù)證；

（五）設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)具有臨時(shí)用地或者占地批準(zhǔn)文件；

申請(qǐng)，公安交通管理部門審查設(shè)置，業(yè)主負(fù)責(zé)停車設(shè)施建設(shè)和停車秩序日常監(jiān)管。

第二十一條 下列路段不得設(shè)置機(jī)動(dòng)車道路停車泊位：

（一）交通性、景觀性城市干道、機(jī)動(dòng)車雙向通行凈寬小于7米和單向通行凈寬小于5米的其它道路的車行道，以及非機(jī)動(dòng)車道和人行道共用道；

（二）道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口，公共交通站點(diǎn)附近等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止臨時(shí)停車的范圍內(nèi)；

（三）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車物理隔離寬度小于5米的非機(jī)動(dòng)車道；

（四）凈寬小于8米的人行道；

（五）消防通道、殘疾人專用通道和其它不宜設(shè)置的路段。第二十二條 下列機(jī)動(dòng)車道路停車泊位應(yīng)予以撤銷，并拆除停車泊位標(biāo)志標(biāo)線：

（一）交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行；

（二）道路周邊公共停車場(chǎng)已能滿足停車需求；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其它公共項(xiàng)目建設(shè)需要；

（四）經(jīng)營業(yè)主停車監(jiān)管責(zé)任不能落實(shí)的；

（五）其它需要撤銷的情形。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者撤銷道路停車泊位，禁止占用道路停車泊位洗車、修車等開展經(jīng)營活動(dòng)。

第二十八條 規(guī)劃設(shè)置的道路停車泊位需要工程改造和維護(hù)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出意見，市規(guī)劃和建設(shè)局實(shí)施；道路停車泊位衛(wèi)生保潔由利州區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。

第二十九條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌＼嚂r(shí)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)示、標(biāo)線停放，按規(guī)定繳費(fèi)，拉好剎車，鎖好車門，帶走隨車物品。在限時(shí)段的道路停車泊位，駕駛?cè)瞬坏贸鲆?guī)定時(shí)間段停車。

第五章 專用停車場(chǎng)管理

第三十條 專用停車場(chǎng)應(yīng)按照公共停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置停車標(biāo)志標(biāo)線和照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，落實(shí)管理人員和健全管理制度，購買停車財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任險(xiǎn)。

在滿足自身停車需求的情況下，鼓勵(lì)單位、個(gè)人專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放服務(wù)，并按照公共停車場(chǎng)管理進(jìn)行申請(qǐng)登記、許可、備案，建設(shè)設(shè)施設(shè)備，可按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)統(tǒng)一收費(fèi)。

第三十一條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位依法確定管理方式；產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。

第三十二條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求時(shí)，在不違背有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)可以決定在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其它場(chǎng)地設(shè)置停車泊位。

依照《治安管理處罰法》實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

擅自停止、改變已投入使用的公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)使用性質(zhì)的，應(yīng)配建停車場(chǎng)而未建或配建達(dá)不到到標(biāo)準(zhǔn)的，由市規(guī)劃和建設(shè)部門依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定處理。

第四十條

對(duì)違反本辦法違規(guī)收費(fèi)的，由市物價(jià)部門依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處理，并沒收違法所得。

第四十一條 經(jīng)營性公共、專用停車場(chǎng)因過錯(cuò)造成停放車輛遺失或損壞的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)、規(guī)劃和建設(shè)、物價(jià)、工商、稅務(wù)等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法由市法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 道路非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)規(guī)劃、使用、經(jīng)營管理，1

第三篇：商洛市中心城市舊城改造管理暫行辦法

商洛市中心城市舊城改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快我市城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，提高城市品位，完善城市功能。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舊城改造，是指對(duì)已不能適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們物質(zhì)文化生活需要的城市舊城區(qū)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、道路交通、以及區(qū)域的功能，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，按照城市化要求加以修建、改善和調(diào)整，為城市創(chuàng)造符合現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居住生活需要的生產(chǎn)、生活條件的開發(fā)建設(shè)。改造范圍東至東新路，南至江濱大道，西至商鞅廣場(chǎng)，北至北新街。

第三條 舊城改造要本著解放思想，加快發(fā)展的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，典型示范，積極創(chuàng)新工作方法，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率。鼓勵(lì)實(shí)施成片舊城改造項(xiàng)目，對(duì)成片舊城改造項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)查論證，優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備，優(yōu)先辦理出讓和報(bào)建手續(xù)。在城市舊城區(qū)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)零星插建及零星改造項(xiàng)目。

第四條 舊城改造拆遷應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益。

第五條 市人民政府成立商洛市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定舊城改造有關(guān)政策、片區(qū)規(guī)劃、計(jì)劃和重大改造開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中的重大問題。

市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市舊城改造工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市舊改辦”），市舊改辦設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)全市舊城改造的日常管理工作，研究、擬定舊城改造的有關(guān)政策文件；會(huì)同有關(guān)部門編制舊城改造中、長期計(jì)劃及實(shí)施計(jì)劃；建立舊城改造項(xiàng)目庫；審核舊城改造項(xiàng)目；檢查、督促、指導(dǎo)舊城改造工作。

第六條 舊城改造根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照輕重緩急，劃分為重點(diǎn)改造區(qū)域、支持改造區(qū)域和允許改造區(qū)域。

（一）重點(diǎn)改造區(qū)域：市重點(diǎn)工程、城市景觀道路建設(shè)涉及的周邊區(qū)域；嚴(yán)重影響城市布局和城市形象，必須進(jìn)行改造的不協(xié)調(diào)區(qū)域。

（二）支持改造區(qū)域：城市主次干道兩側(cè)，拆遷房屋建筑面積在3萬平方米以上的成片區(qū)域；正在形成的有改造潛力的城中村。

（三）允許改造區(qū)域：居民居住條件需要改善，城市配套功能需要提升，按照舊城改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成片開發(fā)的區(qū)域。

（四）市政府根據(jù)實(shí)際情況確定的其他需要改造的區(qū)域。

第二章 實(shí)施與管理

第七條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同國土、發(fā)改、市政、財(cái)政、房產(chǎn)、教育、環(huán)保等部門研究確定舊城改造片區(qū)范圍，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 項(xiàng)目用地受讓人確定前，由項(xiàng)目前期實(shí)施單位負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目前期實(shí)施工作，其費(fèi)用可從項(xiàng)目前期總成本中列支。項(xiàng)目前期總成本可由前期實(shí)施單位墊支，項(xiàng)目用地受讓人確定后，從收取的項(xiàng)目出讓金中扣除按規(guī)定上繳部分后，通過安排支出用于前期實(shí)施單位的前期實(shí)施工作。

前款所稱項(xiàng)目前期實(shí)施單位，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，進(jìn)行舊城改造項(xiàng)目前期調(diào)查、編制項(xiàng)目建設(shè)條件及規(guī)劃方案等項(xiàng)目前期工作的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)；或經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目前期工作的開發(fā)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

前期實(shí)施單位根據(jù)舊城改造片區(qū)范圍選擇項(xiàng)目，對(duì)舊城改造片區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)查工作，并按有關(guān)規(guī)定委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)土地使用權(quán)價(jià)格和被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，提出舊城改造項(xiàng)目前期調(diào)查報(bào)告。

本辦法所稱“項(xiàng)目前期總成本”是指經(jīng)審計(jì)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所核定的項(xiàng)目前期調(diào)查費(fèi)、委托評(píng)估費(fèi)（含土地、拆遷等項(xiàng)目）和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目前期必須發(fā)生費(fèi)用的總和。

第九條 舊城改造項(xiàng)目用地納入本市用地供應(yīng)計(jì)劃。要加大安置住房建設(shè)用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)，專項(xiàng)用于安置小區(qū)建設(shè)。

第十條 成片改造開發(fā)建設(shè)用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，通過凈地出讓、預(yù)出讓、捆綁出讓等形式公開確定項(xiàng)目受讓人和項(xiàng)目出讓金。

凈地出讓：指由市國土資源局出資，由項(xiàng)目前期實(shí)施單位負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整、清理形成凈地，按規(guī)劃建設(shè)條件采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式，出讓土地給項(xiàng)目土地受讓人。

預(yù)出讓：指通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式確定項(xiàng)目土地受讓人，并簽訂預(yù)出讓合同，約定規(guī)劃建設(shè)條件、分期方式、交付土地期限和優(yōu)惠政策等內(nèi)容。項(xiàng)目受讓人按合同約定支付項(xiàng)目土地出讓金，項(xiàng)目前期實(shí)施單位負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整、清理，并按合同約定向受讓方交付土地。

捆綁出讓：指將項(xiàng)目土地連同項(xiàng)目拆遷安置、建設(shè)條件，以公開拍賣、掛牌交易等形式公開出讓給項(xiàng)目土地受讓人。

第十一條 采取各種開發(fā)形式，多渠道籌措資金，加快舊城改造步伐。

（一）市財(cái)政、城建、國土等部門要加大城市舊城改造的資金投入力度，提高財(cái)政性建設(shè)資金用于舊城改造的比例。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)資金及外資、外埠資金投入我市舊城改造項(xiàng)目。對(duì)搬遷居民數(shù)量眾多，有重大影響的舊城區(qū)成片改造項(xiàng)目，可組建獨(dú)立的有限責(zé)任公司，依法向省內(nèi)外招商引資，或申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款，必要時(shí)也可采取財(cái)政貼息貸款的方式，解決項(xiàng)目拆遷安置資金。

（三）充分發(fā)揮市土地儲(chǔ)備中心的融資作用，通過市土地儲(chǔ)備中心籌資完成拆遷后，提供凈地出讓給項(xiàng)目受讓人。

（四）通過城市舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴(kuò)建，促進(jìn)周邊區(qū)域舊城改造。

第十二條 舊城改造應(yīng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡、歷史街區(qū)保護(hù)相結(jié)合進(jìn)行改造，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行。

第十三條 舊城改造辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，主要包括舊城改造項(xiàng)目的土地使用、住戶分布、房屋用途、結(jié)構(gòu)、面積、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格等。

第十四條 根據(jù)舊城改造項(xiàng)目的不同情況，分別由市、區(qū)兩級(jí)人民政府組織具有相應(yīng)資質(zhì)的法人實(shí)施拆遷或改造。異地安置時(shí)，安置住房的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施拆遷。

第十五條 引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在舊城改造項(xiàng)目配套開發(fā)的商品住房中，建設(shè)部分小戶型簡(jiǎn)裝修住宅，作為過渡性廉租住房和周轉(zhuǎn)住房出租給轄區(qū)政府，由政府統(tǒng)一管理。租用期內(nèi)的房屋維修費(fèi)用和物業(yè)管理費(fèi)用由政府統(tǒng)籌解決。

配套建設(shè)的過渡性廉租住房和周轉(zhuǎn)住房建設(shè)規(guī)模，作為項(xiàng)目建設(shè)條件附加于土地出讓文件中，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃中予以明確。

配套建設(shè)的過渡性廉租住房和周轉(zhuǎn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、租用期限由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 單位自管公房（含已售公有住房）因住房制度改革形成的房地產(chǎn)權(quán)屬交叉、多元化，無法通過土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓進(jìn)行市場(chǎng)化模式改造的，在符合城市總體規(guī)劃前提下，經(jīng)房屋安全管理機(jī)構(gòu)鑒定為一般損壞房以下或已達(dá)到使用年限、不成套、設(shè)施不全等簡(jiǎn)陋舊房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由原產(chǎn)權(quán)單位按照所在片區(qū)的舊城改造規(guī)劃要求實(shí)施。

第十七條 由市、區(qū)兩級(jí)人民政府出資改造的直管公房，安置被拆遷居民之外的多余房屋作為保障性住房。

由原產(chǎn)權(quán)單位改造的自管公有住房，安置被拆遷居民后，優(yōu)先解決本單位其他無房和住房困難職工的住房問題。仍有多余的房屋，由市人民政府有償收回作為保障性住房。

第十八條 舊城改造項(xiàng)目周邊及相關(guān)的城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖、電信等公用設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第十九條 舊城改造項(xiàng)目可以享受以下優(yōu)惠政策：

（一）項(xiàng)目前期總成本超出項(xiàng)目土地評(píng)估價(jià)格的，原則上以拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)抵頂土地出讓金。

（二）項(xiàng)目前期總成本超出項(xiàng)目土地評(píng)估價(jià)格，其超出部分大于項(xiàng)目建筑安裝成本30％以上的，按實(shí)際拆遷的建筑面積減免報(bào)建費(fèi)。

（三）凡舊城改造項(xiàng)目，涉及的城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、道路挖掘費(fèi)、土地權(quán)屬調(diào)查、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、以及各項(xiàng)政府性基金等在政府批準(zhǔn)的改造實(shí)施期限內(nèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

1、建筑面積在30000平方米以下的，按80%收?。?/p>

2、建筑面積在30000－50000平方米的，按60%收?。?/p>

3、建筑面積在50000－100000平方米的，按30%收?。?/p>

4、建筑面積在100000平方米以上的，全部減免。

5、人防工程建設(shè)費(fèi)全免。

（四）對(duì)以市政基礎(chǔ)設(shè)施帶舊城改造項(xiàng)目開發(fā)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以將市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入計(jì)入項(xiàng)目前期總成本之中，并享受以上優(yōu)惠政策。

（五）按上述規(guī)定享受優(yōu)惠政策后仍不能保本的，可以適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求，以提高項(xiàng)目收益，或通過出讓市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)和命名權(quán)等辦法給予補(bǔ)償；或在另外區(qū)域配套部分安置用地予以解決。

第二十條 項(xiàng)目前期實(shí)施單位向舊改辦提出舊城改造項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)舊改辦審核，報(bào)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向符合條件的項(xiàng)目前期實(shí)施單位核發(fā)舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批準(zhǔn)文件。

第二十一條 項(xiàng)目前期實(shí)施單位持舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批文及其他有關(guān)資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和項(xiàng)目建設(shè)條件。

第二十二條 項(xiàng)目前期實(shí)施單位在市各有關(guān)部門、商州區(qū)政府配合下開展項(xiàng)目前期調(diào)查工作，并出具項(xiàng)目前期調(diào)查報(bào)告。項(xiàng)目前期調(diào)查工作內(nèi)容包括：片區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)情況；房屋的用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積、住戶分布、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文物保護(hù)以及其他物權(quán)情況；具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具舊城改造項(xiàng)目房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格和房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格，并分別向市國土資源局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)備案。

第二十三條 市舊改辦根據(jù)審核的項(xiàng)目前期調(diào)查報(bào)告和項(xiàng)目前期總成本，擬定項(xiàng)目建設(shè)條件，報(bào)市人民政府審批，作為項(xiàng)目出讓、實(shí)施的依據(jù)。由市國土資源局按規(guī)定以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式出讓土地。

第二十四條 以凈地出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，在土地出讓前，項(xiàng)目前期實(shí)施單位與市國土資源局簽訂舊城改造項(xiàng)目拆遷安置合同，約定市國土資源局支付拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用的期限和前期實(shí)施單位完成拆遷的期限。

以預(yù)出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，在項(xiàng)目土地出讓后，項(xiàng)目前期實(shí)施單位與項(xiàng)目土地受讓人簽訂舊城改造項(xiàng)目拆遷安置合同，約定項(xiàng)目土地受讓人支付項(xiàng)目土地出讓金的期限和項(xiàng)目前期實(shí)施單位完成拆遷安置的期限。

實(shí)行捆綁出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，在項(xiàng)目土地出讓后，由項(xiàng)目土地受讓人辦理房屋拆遷手續(xù)，依法實(shí)施房屋拆遷。市有關(guān)部門和商州區(qū)政府配合項(xiàng)目土地受讓人做好項(xiàng)目房屋拆遷工作。

第二十五條 實(shí)行凈地出讓方式確定項(xiàng)目土地受讓人的，項(xiàng)目前期實(shí)施單位在項(xiàng)目土地出讓前應(yīng)向規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文，并持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文以及其他有關(guān)資料，向市城市房屋拆遷管理部門申請(qǐng)辦理《房屋拆遷許可證》等有關(guān)拆遷手續(xù)。商州區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)單位做好拆遷安置工作。

第二十六條 項(xiàng)目土地受讓人按項(xiàng)目土地出讓合同約定，按時(shí)交付項(xiàng)目土地出讓金后，向規(guī)劃建設(shè)、國土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃、用地變更手續(xù)，將項(xiàng)目前期實(shí)施單位手續(xù)變更為項(xiàng)目土地受讓人。項(xiàng)目前期實(shí)施單位有責(zé)任協(xié)助項(xiàng)目土地受讓人完成手續(xù)變更工作。

第二十七條 項(xiàng)目受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納項(xiàng)目出讓金的，可按規(guī)定向有關(guān)部門辦理項(xiàng)目業(yè)主手續(xù)。對(duì)于項(xiàng)目受讓人不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投入資金，使拆遷安置工作無法進(jìn)行的，項(xiàng)目出讓人有權(quán)依法解除與項(xiàng)目受讓人簽訂的項(xiàng)目出讓合同。市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組可重新尋找項(xiàng)目受讓人。

第二十八條 違反本辦法，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三章 附則

第二十九條 本規(guī)定自2008年11月1日起施行。

第四篇：寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

地方性法規(guī)

寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范寶安區(qū)舊城、舊村改造行為，貫徹和實(shí)施城市規(guī)劃，完善市政和公共設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境，加快寶安區(qū)城市化步伐，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 舊城、舊村改造遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、完善配套、有計(jì)劃分階段實(shí)施。

第三條 本辦法所稱的舊城、舊村改造（以下簡(jiǎn)稱舊改）指根據(jù)城市規(guī)劃要求，對(duì)舊城、舊村進(jìn)行成片整治、改造的行為。

舊城、舊村指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊村、舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條 舊村改造以自行改造為主，市場(chǎng)化改造為輔。自行改造應(yīng)以村民小組為單位進(jìn)行改造，鼓勵(lì)以村委為單位進(jìn)行改造。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審批及監(jiān)督全區(qū)舊改工作。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱舊改辦）。舊改辦在區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂舊改工作計(jì)劃，組織編制舊改規(guī)劃，部署和落實(shí)改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系以推動(dòng)改造項(xiàng)目的實(shí)施。

第七條 各街道辦應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)舊改實(shí)施工作。

第三章 實(shí)施原則

第八條 改造項(xiàng)目原則上應(yīng)為2公頃以上用地規(guī)模的成片建成區(qū)。但重要的景觀地段或整村改造的，可依實(shí)際情況劃定。

第九條 改造單位原則上由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)單位的資金能力、拆遷補(bǔ)償安置方案、舊改規(guī)劃方案等因素確定。若有多家單位同時(shí)提出改造申請(qǐng)的，可通過招標(biāo)方式選擇確定改造單位。因公共利益需要改造的，由政府組織實(shí)施。

地方性法規(guī)

第十條 舊改的拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進(jìn)行。拆遷補(bǔ)償安置工作由改造單位實(shí)施；改造所發(fā)生的全部征（收）地、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。

第十一條 改造單位與被拆遷人可委托具備深圳市房屋拆遷評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十二條 改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬核定由土地主管部門負(fù)責(zé)。須進(jìn)入市場(chǎng)的集體土地應(yīng)辦理征地手續(xù)。

第十三條 現(xiàn)狀容積率低于1.0的改造項(xiàng)目，規(guī)劃容積率中在現(xiàn)狀容積率以下（含現(xiàn)狀容積率）的部分免收地價(jià)，在現(xiàn)狀容積率到3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額收??；現(xiàn)狀容積率高于1.0（含1.0）的改造項(xiàng)目，規(guī)劃容積率在1.5以下（含1.5）的部分免收地價(jià)，在1.5-3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額收取。

第十四條 改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸政府。第十五條 屬下列情況的，由土地主管部門委托深圳市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估，評(píng)估后確定地價(jià)方案報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（一）改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本相對(duì)較高，改造單位提出申請(qǐng)的改造項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的用地項(xiàng)目。

第十六條 由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，其地價(jià)收益中按有關(guān)規(guī)定可分配部分，全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項(xiàng)目的地價(jià)收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。第十七條 由村或其繼受單位自行組織改造的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱舊村自改項(xiàng)目）建成后按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理。

第四章 實(shí)施步驟 第一節(jié) 規(guī)劃與計(jì)劃

第十八條 區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)的要求，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制舊城、舊村所在區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

地方性法規(guī)

第十九條 區(qū)舊改辦會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合寶安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展需求制定區(qū)舊改計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，以單列形式納入土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

第二節(jié) 改造項(xiàng)目的確定

第二十條 區(qū)舊改辦根據(jù)區(qū)舊改計(jì)劃確定具體改造項(xiàng)目及改造范圍，并報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條 區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)確定的改造范圍提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第三節(jié) 改造單位的確定

第二十二條 經(jīng)確定的改造項(xiàng)目由區(qū)舊改辦進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的改造規(guī)劃指引及主要規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）其它事項(xiàng)。

第二十三條 參與改造的單位應(yīng)與改造項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

（一）改造申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向；

（二）申請(qǐng)單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；

（三）改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（四）改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（六）經(jīng)公證的拆遷補(bǔ)償意向書；

（七）銀行資信證明；

（八）舊改辦要求的其他材料。

地方性法規(guī)

第二十四條 區(qū)舊改辦對(duì)改造申請(qǐng)進(jìn)行審核后，按公開、公平、公正方式與程序初步確定改造單位，最后報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十五條 對(duì)舊村自改項(xiàng)目，由村或其繼受單位向街道辦提出申請(qǐng)，街道辦審核后報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定改造單位。

第四節(jié) 拆遷與補(bǔ)償

第二十六條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況，并對(duì)改造范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑面積進(jìn)行核實(shí)。對(duì)已確權(quán)發(fā)證的，建筑面積以原發(fā)證面積為準(zhǔn)；對(duì)未確權(quán)發(fā)證的，委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行房屋面積測(cè)量，費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。第二十七條 區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造項(xiàng)目后，由區(qū)舊改辦發(fā)布改造（拆遷）公告。公告中應(yīng)載明改造單位、改造范圍、需提供的權(quán)屬資料等事項(xiàng)。第二十八條 改造單位與被拆遷人達(dá)成協(xié)議應(yīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。第二十九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書應(yīng)報(bào)區(qū)舊改辦審定后生效。土地主管部門根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書辦理征地、收地手續(xù)。

第三十條 舊村自改項(xiàng)目規(guī)劃戶數(shù)原則上不得超過需要安置的總戶數(shù)。

第五節(jié) 合同的簽訂及項(xiàng)目監(jiān)管

第三十一條 簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成拆遷平整后，土地主管部門按照協(xié)議中權(quán)屬變更（征地、收地）的約定，收回并注銷被拆遷的建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)利證書等建設(shè)文件，并與改造單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同。合同中應(yīng)注明補(bǔ)償給業(yè)主的房地產(chǎn)面積等內(nèi)容。

第三十二條 改造地塊的土地使用年限自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起計(jì)算。第三十三條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和改造資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 附則

第三十四條 區(qū)舊改辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合舊改實(shí)施的實(shí)際情況制定具體操作規(guī)程，報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行，由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計(jì)的趨向?yàn)椋孩俦３种行某鞘邢鄬?duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展；②在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創(chuàng)新理念

在對(duì)廣州南華西騎樓街進(jìn)行舊城改造過程中，廣州環(huán)海集團(tuán)以引進(jìn)現(xiàn)代動(dòng)漫元素的方式，把動(dòng)漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。動(dòng)漫創(chuàng)意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達(dá)到修舊創(chuàng)新、獨(dú)樹一格的效果，為廣州舊城改造項(xiàng)目樹立典范。