第一篇：奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

[奉化經(jīng)發(fā)局]發(fā)表于 2011-7-12 0:00:00 閱讀次數(shù)：7 次

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第6號令）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（浙政發(fā)〔2010〕35號）、《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估是指對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行專業(yè)分析和評價，并編制節(jié)能評估書和節(jié)能評估報告表（以下簡稱節(jié)能評估文件）的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查，形成審查意見的行為。

第三條 年綜合能源消費量100噸標準煤（含）以上（電力折標系數(shù)按等價值計，下同），或年用電量30萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在50噸以上，或年天然氣消費量5萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建和改建項目），應(yīng)當進行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項目由政府管理節(jié)能工作的部門負責(zé)；民用建筑項目由建筑行政主管部門按寧波市人民政府令（第176號）《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》文件要求負責(zé)實施；交通運輸項目由政府管理交通運輸工作的部門負責(zé)（以下簡稱政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門）。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理。

年綜合能源消費量100噸標準煤（含）至3000噸標準煤，或年用電量30萬千瓦時（含）至300萬千瓦時，或年石油消費量在50噸（含）至1000噸，或年天然氣消費量5萬立方米（含）至100萬立方米，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，由市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負責(zé)節(jié)能審查。

年綜合能源消費量3000噸標準煤（含）以上，或年用電量300萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在1000噸（含）以上，或年天然氣消費量100萬立方米（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，按《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）文件要求，報寧波市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負責(zé)節(jié)能審查。第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者批準開工建設(shè)的前置條件，節(jié)能審查意見和節(jié)能評估文件作為項目設(shè)計備案、施工及竣工驗收的依據(jù)

按規(guī)定應(yīng)當進行節(jié)能審查而未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，依法負責(zé)項目審批或核準的機關(guān)不得審批或核準建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估和審查

第六條 年綜合能源消費量300噸標準煤（含）以上，或年用電量50萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在150噸（含）以上，或年天然氣消費量15萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在315KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的機構(gòu)獨立編制節(jié)能評估報告書，其他固定資產(chǎn)投資項目，由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表》。

對于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗低的工業(yè)項目由建設(shè)單位填寫《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后提交市節(jié)能主管部門進行審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制機構(gòu)共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負責(zé)。

節(jié)能評估文件編制機構(gòu)必須在我市或上級政府節(jié)能主管部門進行登記備案后,方可在本市區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)節(jié)能評估咨詢工作。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）項目遵守有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章的情況；

（四）項目用能及對所在地能源供應(yīng)情況的影響；

（五）項目用能方案、用能工藝和用能設(shè)備；

（六）項目用能系統(tǒng)、工序及其用能的平衡分析；

（七）項目能效指標及對標；

（八）項目節(jié)能措施及效果評估；

（九）問題和節(jié)能措施建議；

（十）節(jié)能評估結(jié)論。

第八條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案時，應(yīng)向市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送節(jié)能評估文件提請節(jié)能審查。

第九條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門認為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請材料齊全的，應(yīng)當出具受理通知書；需要補充材料的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性告知。

應(yīng)提交的節(jié)能審查申請材料有：

1、項目申請報告或可行性研究報告

2、項目節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表

3、其他需要提交的材料

第十條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門受理節(jié)能審查申請后，根據(jù)項目能源消費量和復(fù)雜程度等情況，可委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)或組織專家組對節(jié)能評估文件進行評審，在15個工作日內(nèi)形成節(jié)能評審意見，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

節(jié)能評估文件需根據(jù)專家評審紀要等意見進行修改補充，補正時間不計入前款規(guī)定的評審期限內(nèi)。

評審費用由市財政安排。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）節(jié)能評估依據(jù)是否準確適用；

（三）節(jié)能評估文件的內(nèi)容是否符合要求；

（四）節(jié)能評估文件的項目用能分析是否全面客觀準確、評估方法是否科學(xué)，評估結(jié)論是否正確；

（五）項目是否符合國家和本省有關(guān)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定；

（六）項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和產(chǎn)品能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平；

（七）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)的節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（八）節(jié)能評估報告文件提出的措施建議是否合理可行；節(jié)能方面的補充建議；

（九）有無采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

（十）法律、法規(guī)以及政府部門規(guī)定需要審查的其他事項；

（十一）評審結(jié)論。

第十二條 市節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見或《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后10個工作日內(nèi)，形成節(jié)能審查意見。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

（五）審查結(jié)論

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者項目能耗超過審查通過水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

對現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目出租、過戶等變更行為，也必須按本辦法要求進行節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當重新編制節(jié)能評估文件，并申請節(jié)能審查。第三章 監(jiān)督和管理

第十五條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見執(zhí)行，政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門負責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。

建設(shè)單位應(yīng)嚴格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見向項目批準單位提交節(jié)能目標承諾書，供電部門應(yīng)與建設(shè)單位在簽訂的供用電合同中參照承諾書內(nèi)容補充用能違約責(zé)任條款。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目竣工后，應(yīng)當向負責(zé)該項目節(jié)能審查的政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門申請節(jié)能驗收。政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當組織進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。

第十七條 建設(shè)單位以項目分拆、提供虛假材料等不正當手段取得節(jié)能審查意見的，由作出該節(jié)能審查意見的政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門予以撤銷。第四章 責(zé) 任

第十八條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，由政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門責(zé)令限期改造；逾期未改造的，責(zé)令停止建設(shè)。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 固定資產(chǎn)投資項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門報請市政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 國家工作人員在固定資產(chǎn)投資項目審批或核準、節(jié)能審查、節(jié)能驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按管理權(quán)限依法給予處分。

第二十一條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由市節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第五章 附則

第二十二條 本辦法實施后，國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)

依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，特制定《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

二〇一〇年九月十七日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準機關(guān)不得審批、核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)評估依據(jù);

(二)項目概況;

(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排，標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用;

(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;

(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關(guān)撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負責(zé)項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第三篇：云南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

云南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能

評估和審查管理辦法

第一條 為了加強全省固定資產(chǎn)投資項目用能管理，從源頭上減少能源浪費，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條 省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

—1— 第六條 凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實 行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條 節(jié)能評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標準；

（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當具備的內(nèi)容。

第九條 項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當

—2— 提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應(yīng)當提供的材料。

第十條 節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條 通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

—3— 第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關(guān)申請延期，原項目審查機關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條 有關(guān)部門應(yīng)當將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條 各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條 節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。

第十八條 國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備 案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法實施中的具體問題由省經(jīng)委負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（注：本辦法由云南省人民政府辦公廳于2007年6月29日以“云政辦發(fā)〔2007〕145號”文件印發(fā)）

—4—

第四篇：安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法》細則

安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》細則

第一章總則

第一條為切實貫徹實施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第6號令），結(jié)合我省實際，制定《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》（以下簡稱《細則》）。

第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建、改建）適用本《細則》。

第三條本《細則》所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目能源利用的科學(xué)性、合理性進行分析評估，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）的行為。

本《細則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件，并作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的主要依據(jù)。

對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準的固定資產(chǎn)投資項目，負責(zé)項目審批、核準工作的部門不得審批、核準，國土、環(huán)保、建設(shè)主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條省發(fā)展和改革委員會負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的建立和組織實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門在省發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)下負責(zé)同級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件分為節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表，按照以下要求實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上、或建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑項目或20萬平方米及以上的居住建筑項目的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)獨立編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積1-2萬平方米的公共建筑、10萬-20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；

（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結(jié)論及其他。

節(jié)能評估文件應(yīng)按照本《細則》附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，收取咨詢評估費用，列入項目概預(yù)算。

第九條固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表；節(jié)能評估文件編制承擔(dān)機構(gòu)必須與其備案核定的節(jié)能專業(yè)方向一致。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第三章節(jié)能審查

第十條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查具體機構(gòu)為資源節(jié)約和環(huán)境保護處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機構(gòu)為具有相應(yīng)職能的內(nèi)設(shè)部門。

由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由相應(yīng)的地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)。由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能評估文件由省發(fā)展和改革委員會初審后與可行性研究報告或項目申請報告一同上報國家。

第十一條按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。備案項目在申請備案時，需附相應(yīng)的節(jié)能評估文件。

第十二條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)節(jié)能咨詢服務(wù)事業(yè)機構(gòu)進行評審。委托的評審機構(gòu)組織專家對評估報告評審，依據(jù)專家意見和有關(guān)法規(guī)、政策、標準、規(guī)范形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機構(gòu)在進行評審時，項目建設(shè)單位和評估報告編制單位可以參加，并就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

第十三條接受委托的評審機構(gòu)要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機確定節(jié)能評審專家；參與該項目可研、設(shè)計和節(jié)能評估文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能評估報告評審專家。

第十四條省發(fā)展和改革委員會負責(zé)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審，其費用由省級節(jié)能專項資金支付，標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批核準、備案時限。

第十七條固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。由市縣人民政府發(fā)展改革部門審查的綜合用能量達到第六條第一款的，節(jié)能審查報告抄送省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查機關(guān)（資源節(jié)約和環(huán)境保護處）備案。

地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查審批時,要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標的能力，嚴格控制高耗能項目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費總量控制和節(jié)能工作。

第十八條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章

評估機構(gòu)管理

第十九條省發(fā)展和改革委員會負責(zé)節(jié)能評估機構(gòu)審核和監(jiān)管。節(jié)能評估機構(gòu)實行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請；具有市級發(fā)展改革管理權(quán)限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會申請。

第二十條節(jié)能評估機構(gòu)審核備案原則上一年兩次；已審核備案的節(jié)能評估機構(gòu)實施驗審。節(jié)能評估機構(gòu)發(fā)生重組、法人代表變更等重大事件，需報省發(fā)展和改革委員會。審核備案、驗審備案、重大事件備案通過的，由省發(fā)展和改革委員會予以公示。

第二十一條申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案的，必須具備下列條件：

（一）具有發(fā)展改革部門認定的相應(yīng)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，或依法取得的發(fā)展改革部門認可的其他相關(guān)節(jié)能咨詢資質(zhì)的；

（二）注冊資本金50萬元以上，且擁有固定的辦公場所和辦公設(shè)施，具備健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作守則和質(zhì)量管理體系；

（三）有10名以上（含10名）從事節(jié)能工作的專職人員，其中含中、高級專業(yè)技術(shù)職稱（電力、熱能等相關(guān)專業(yè)）的專職人數(shù)應(yīng)不少于專職人員總數(shù)的50%；

（四）配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)備；

（五）擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)專家或?qū)＜規(guī)靾F隊；

（六）近三年開展節(jié)能相關(guān)的工程咨詢、設(shè)計工作業(yè)績總量不低于5個；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（八）申報文件。包括：書面申請報告，法人執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證等復(fù)印件（加驗原件），主要專業(yè)技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件（加驗原件）及簡歷，機構(gòu)負責(zé)人的任職文件，辦公場地、工作設(shè)施、設(shè)備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關(guān)文件。

第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會、財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號）備案的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，可以開展省級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制工作。

第五章

監(jiān)管和處罰

第二十三條在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，負責(zé)節(jié)能審查的發(fā)展改革部門要對節(jié)能評估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見落實與否是項目竣工驗收的內(nèi)容之一。第二十四條建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由出具審查意見的人民政府發(fā)展改革部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第二十五條負責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條節(jié)能評估機構(gòu)和人員按照法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評估，并對評估結(jié)果真實性和準確性終身負責(zé)；承擔(dān)可研和設(shè)計或節(jié)能專篇、能源審計等的機構(gòu)和專家，不得承擔(dān)同一項目的節(jié)能評估，不得泄露被評估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十七條節(jié)能評估機構(gòu)及人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，撤銷資質(zhì)備案并不得從事發(fā)展改革系統(tǒng)節(jié)能評估、咨詢等節(jié)能服務(wù)工作。

（一）與項目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；

（二）轉(zhuǎn)包節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)咨詢等評估項目的；

（三）泄露被評估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；

（四）評估質(zhì)量低，評估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費的；

（五）違反國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第二十八條負責(zé)項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由具有節(jié)能審查權(quán)限的人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由人民政府發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務(wù)院、省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章

附則

第三十條本《細則》由省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第三十一條本《細則》自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)文件與本《細則》不一致的，以本《細則》為準。

第五篇：關(guān)于印發(fā)安徽省實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

關(guān)于印發(fā)安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法》細則的通知

安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法

皖發(fā)改環(huán)資〔2011〕18號 各市發(fā)展和改革委員會，省有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學(xué)合理利用能源，國家發(fā)展和改革委員會第6號令發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(以下簡稱《辦法》，并于2010年11月1日實施。根據(jù)該《辦法》在我省實施的情況，我委制訂了《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省發(fā)展和改革委員會

二〇一一年一月十三日

主題詞：經(jīng)濟管理節(jié)能△辦法通知

抄 送：國家發(fā)展和改革委員會。

安徽省實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》細則

第一章 總 則

第一條為切實貫徹實施《節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第6號令)，結(jié)合我省實際，制定《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》(以下簡稱《細則》)。

第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目(含新建、擴建、改建)適用本《細則》。

第三條本《細則》所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目能源利用的科學(xué)性、合理性進行分析評估，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)的行為。

本《細則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件，并作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的主要依據(jù)。

對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準的固定資產(chǎn)投資項目，負責(zé)項目審批、核準工作的部門不得審批、核準，國土、環(huán)保、建設(shè)主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 省發(fā)展和改革委員會負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的建立和組織實施。市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門在省發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)下負責(zé)同級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件分為節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表，按照以下要求實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上、或建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑項目或20萬平方米及以上的居住建筑項目的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)獨立編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積1-2萬平方米的公共建筑、10萬-20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)評估依據(jù)；

(二)項目概況；

(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；

(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；

(七)存在問題及建議；

(八)結(jié)論及其他。

節(jié)能評估文件應(yīng)按照本《辦法》附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，收取咨詢評估費用，列入項目概預(yù)算。

第九條固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表；節(jié)能評估文件編制承擔(dān)機構(gòu)必須與其備案核定的節(jié)能專業(yè)方向一致。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第三章節(jié)能審查

第十條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查具體機構(gòu)為資源節(jié)約和環(huán)境保護處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機構(gòu)為具有相應(yīng)職能的內(nèi)設(shè)部門。

由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由相應(yīng)的地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)。

由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能評估文件由省發(fā)展和改革委員會初審后與可行性研究報告或項目申請報告一同上報國家。

第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。備案項目在申請備案時，需附相應(yīng)的節(jié)能評估文件。

第十二條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)節(jié)能咨詢服務(wù)事業(yè)機構(gòu)進行評審。委托的評審機構(gòu)組織專家對評估報告評審，依據(jù)專家意見和有關(guān)法規(guī)、政策、標準、規(guī)范形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機構(gòu)在進行評審時，項目建設(shè)單位和評估報告編制單位可以參加，并就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

第十三條接受委托的評審機構(gòu)要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機確定節(jié)能評審專家；參與該項目可研、設(shè)計和節(jié)能評估文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能評估報告評審專家。

第十四條省發(fā)展和改革委員會負責(zé)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審，其費用由省級節(jié)能專項資金支付，標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；

(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條各級發(fā)展改革部門節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批核準、備案時限。

第十七條固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。由市縣人民政府發(fā)展改革部門審查的綜合用能量達到第六條第一款的，節(jié)能審查報告抄送省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查機關(guān)(資源節(jié)約和環(huán)境保護處)備案。

地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查審批時,要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標的能力，嚴格控制高耗能項目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費總量控制和節(jié)能工作。

第十八條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 評估機構(gòu)管理

第十九條 省發(fā)展和改革委員會負責(zé)節(jié)能評估機構(gòu)審核和監(jiān)管。節(jié)能評估機構(gòu)實行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請；具有市級發(fā)展改革管理權(quán)限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會申請。

第二十條節(jié)能評估機構(gòu)審核備案原則上一年兩次；已審核備案的節(jié)能評估機構(gòu)實施驗審。節(jié)能評估機構(gòu)發(fā)生重組、法人代表變更等重大事件，需報省發(fā)展和改革委員會。審核備案、驗審備案、重大事件備案通過的，由省發(fā)展和改革委員會予以公示。

第二十一條 申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案的，必須具備下列條件：

(一)具有發(fā)展改革部門認定的相應(yīng)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，或依法取得的發(fā)展改革部門認可的其他相關(guān)節(jié)能咨詢資質(zhì)的；

(二)注冊資本金50萬元以上，且擁有固定的辦公場所和辦公設(shè)施，具備健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作守則和質(zhì)量管理體系；

(三)有10名以上(含10名)從事節(jié)能工作的專職人員，其中含中、高級專業(yè)技術(shù)職稱(電力、熱能等相關(guān)專業(yè))的專職人數(shù)應(yīng)不少于專職人員總數(shù)的50%；

(四)配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)備；

(五)擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)專家或?qū)＜規(guī)靾F隊；

(六)近三年開展節(jié)能相關(guān)的工程咨詢、設(shè)計工作業(yè)績總量不低于5個；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

(八)申報文件。包括：書面申請報告，法人執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證等復(fù)印件(加驗原件)，主要專業(yè)技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件(加驗原件)及簡歷，機構(gòu)負責(zé)人的任職文件，辦公場地、工作設(shè)施、設(shè)備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關(guān)文件。

第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會、財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號)備案的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，可以開展省級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，出具審查意見節(jié)能評估文件的人民政府發(fā)展改革部門要對落實情況進行監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見落實與否是項目竣工驗收的內(nèi)容之一。

第二十四條建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由出具審查意見的人民政府發(fā)展改革部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第二十五條 負責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條節(jié)能評估機構(gòu)和人員按照法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評估，并對評估結(jié)果真實性和準確性終身負責(zé)；承擔(dān)可研和設(shè)計或節(jié)能專篇、能源審計等的機構(gòu)和專家，不得承擔(dān)同一項目的節(jié)能評估，不得泄露被評估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十七條 節(jié)能評估機構(gòu)及人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，撤銷資質(zhì)備案并不得從事發(fā)展改革系統(tǒng)節(jié)能評估、咨詢等節(jié)能服務(wù)工作。

(一)與項目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；

(二)轉(zhuǎn)包節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)咨詢等評估項目的；

(三)泄露被評估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；

(四)評估質(zhì)量低，評估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費的；

(五)違反國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第二十八條負責(zé)項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條對未按本《細則》規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由具有節(jié)能審查權(quán)限的人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由人民政府發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務(wù)院、省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本《細則》由省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第三十一條 本《細則》自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本《細則》為準。

附件：1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表格式要求

3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表格式要求