第一篇：北京市海淀區(qū)2008年政府工作報(bào)告

北京市海淀區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2007年工作回顧

過去的一年，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，較好地完成了區(qū)人大十四屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

——預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1750億元，比上年增長(zhǎng)15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。區(qū)域財(cái)政收入634.5億元，增長(zhǎng)25.4%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入115.7億元，增長(zhǎng)29.1%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上?！鞘芯用袢司芍涫杖?5312元，增長(zhǎng)18.1%；農(nóng)民人均純收入12548元，增長(zhǎng)14.1%。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.0%。

——區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到247天，占全年的67.9%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.6%和12.7%；全區(qū)污水處理率達(dá)到93%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；林木綠化率達(dá)到46.5%。

一、經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)

以建設(shè)創(chuàng)新型海淀為目標(biāo)，不斷完善中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目545項(xiàng)，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。海淀園科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出420億元，增長(zhǎng)28.1%。轄區(qū)企業(yè)和單位獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)47項(xiàng)，市級(jí)117項(xiàng)，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和高端產(chǎn)品。不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。63家企業(yè)入選百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，啟動(dòng)了“一對(duì)一”服務(wù)工作。大力實(shí)施質(zhì)量立區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，9個(gè)產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌稱號(hào)，22個(gè)項(xiàng)目獲得第二屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用，全年專利申請(qǐng)12000件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額500余億元，分別增長(zhǎng)10%和20%。加快專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積178萬平方米，竣工93萬平方米，為創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集創(chuàng)造了條件。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3940.6億元，增長(zhǎng)23.5％。電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫游戲孵化器二期穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1550億元，約占全市40%。金融業(yè)快速發(fā)展，新入?yún)^(qū)金融機(jī)構(gòu)61家，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)788家，作為首都金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)之一的稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)取得成效，入駐金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)達(dá)13家。加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，海淀資本中心綜合服務(wù)功能初步顯現(xiàn)，國(guó)家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新政策在我區(qū)率先試行，創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)上市融資步伐進(jìn)一步加快。投資、消費(fèi)拉動(dòng)趨于協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資476億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額790億元，分別增長(zhǎng)10%和16%。積極推進(jìn)重點(diǎn)流通項(xiàng)目和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，完成圖書城特色商業(yè)街升級(jí)改造。健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建便民菜店14家，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)改造任務(wù)，育新花園小區(qū)成為全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。同慶步行街、民俗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，鳳凰嶺景區(qū)改造、陽臺(tái)山古香道等一期工程完工，圓滿完成了第十屆北京國(guó)際旅游文化節(jié)的承辦任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入130億元，增長(zhǎng)10％。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的政策措施，扶持50個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，大力推進(jìn)電子環(huán)保示范工程建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)率先開展節(jié)能降耗試點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃布局450個(gè)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，完成韓家川集散市場(chǎng)回收分揀中心一期工程，區(qū)域再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系基本形成。溫泉、永豐再生水廠一期主體工程竣工。

二、奧運(yùn)籌辦推動(dòng)城市建設(shè)與管理取得新突破

推動(dòng)奧運(yùn)籌備向賽時(shí)體制轉(zhuǎn)變，在全市率先成立區(qū)級(jí)奧運(yùn)服務(wù)保障工作總指揮部，建立“1+10”服務(wù)保障工作機(jī)制。奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，７個(gè)比賽場(chǎng)館、21個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館竣工，５條奧運(yùn)道路建成通車。成功舉辦五棵松棒球邀請(qǐng)賽等6項(xiàng)好運(yùn)北京賽事。編制完成《海淀新區(qū)整合規(guī)劃》、《海淀區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目152項(xiàng)，竣工67項(xiàng)，完成投資105億元，解決了一批征地拆遷難點(diǎn)問題，確保了市、區(qū)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。民兵訓(xùn)練基地、工人文化宮等交付使用，海淀衛(wèi)生大廈、人民銀行重點(diǎn)庫等項(xiàng)目開工建設(shè)。完工藍(lán)靛廠南路、安寧莊東路等道路11條，新增通車?yán)锍?1公里，中關(guān)村西區(qū)地下交通環(huán)廊開通投入使用。積極做好貫通南北的京包路、地鐵四號(hào)線北延等交通干線工程建設(shè)前期工作。建成10座密閉式清潔站，新、翻、改建40座二類及以上公共衛(wèi)生間、120座達(dá)標(biāo)公廁。加強(qiáng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，拆除違法建設(shè)112萬平方米，在全市率先完成上賬拆違任務(wù)。對(duì)49個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行修繕改造，清洗粉飾樓房外立面876萬平方米，奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治取得成效。完成171棟樓房“平改坡”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)危舊房改造開復(fù)工面積125萬平方米，3100戶居民通過拆遷改善了居住條件。改造燃煤鍋爐288臺(tái)，六里屯垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理、上莊水庫水循環(huán)等工程取得實(shí)效。全面實(shí)施“2468”項(xiàng)目，完成北四環(huán)亮麗工程和長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線綠化工作，昆玉河水景觀走廊建設(shè)初見成效，中關(guān)村西區(qū)、海淀公園景觀面貌明顯提升，全年完成綠化面積325公頃。我區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)。充分發(fā)揮城市管理“三中心”作用，提高信息化管理水平，區(qū)級(jí)層面問題處理結(jié)案率達(dá)到99%，及時(shí)率達(dá)到77%，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到97%。

三、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

以64項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)折子工程為抓手，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入159.7億元、純收入32.5億元，分別增長(zhǎng)11.3%和10.5%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立6個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，打造櫻桃、冬棗等特色農(nóng)作物品牌，一批都市型農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)取得新進(jìn)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。完善集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位，累計(jì)招收生態(tài)林管護(hù)員6174人。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作，修建農(nóng)田道路面積49萬平方米，安裝太陽能路燈1500余盞，建成車耳營(yíng)村可再生能源示范項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，解決了農(nóng)村地區(qū)14萬人飲水問題。農(nóng)村垃圾收集消納體系初步建立。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。完成第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。選聘103名大學(xué)生擔(dān)任村兩委助理。

北部新區(qū)開發(fā)完成投資50.8億元，安陽南路、西北旺11萬伏變電站基本建成，翠湖北路、溫泉新城名人居路等開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。中國(guó)銀行信息中心、翠湖濕地公園二期綠化等項(xiàng)目完工，新看守所、百旺新城配套小學(xué)、華為環(huán)保園項(xiàng)目等相繼開工。溫泉鎮(zhèn)F11地塊農(nóng)民新居項(xiàng)目完成土地出讓，蘇家坨鎮(zhèn)A地塊經(jīng)濟(jì)適用房一期開工建設(shè)，上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、西北旺鎮(zhèn)百旺新城三期南項(xiàng)目加快推進(jìn)。溫泉鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地啟動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)。

四、公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，啟動(dòng)了152所中小學(xué)和52個(gè)分校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，完成北部地區(qū)中小學(xué)修繕改造工程，建立健全高中示范校與初中?！笆掷帧睂?duì)口協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。高中課改進(jìn)展順利，義務(wù)教育階段課改進(jìn)一步深化，中考、高考在全市處于領(lǐng)先地位，體美校外教育取得豐碩成果。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整，啟動(dòng)示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。成功舉辦第三屆教育節(jié)，學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施“創(chuàng)新型科普社區(qū)”創(chuàng)建工作，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)中期評(píng)估。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，疾病預(yù)防控制取得明顯成效。社區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到46所，服務(wù)站133所，開展了收支兩條線管理試點(diǎn)，在全市率先建立“社區(qū)藥品零差率銷售”補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制。我區(qū)成為首都中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，開通了大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，積極推進(jìn)區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捆綁式發(fā)展，上莊衛(wèi)生院轉(zhuǎn)建成為我區(qū)新的惠民醫(yī)院。啟動(dòng)了6家區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)藥分開試點(diǎn)。開展公共服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，對(duì)6.4萬名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。認(rèn)真開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，開展了社區(qū)文化系列活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村文藝演出星火工程。成功舉辦第四屆文化節(jié)。凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，在全市率先實(shí)施娛樂場(chǎng)所許可聽證制度，偵破“5.15”網(wǎng)絡(luò)制黃售黃大案、“7.23”制售非法出版物大案。加強(qiáng)文物修繕保護(hù)，舉辦了圓明園流散文物回歸首歸儀式，編輯出版了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編（海淀卷）》。

突出“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，組織開展“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽等20多項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)，參加人次突破150萬。新建、改造全民健身工程213套，10所學(xué)校體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放。參加第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了7金6銀6銅的優(yōu)異成績(jī)。

五、和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效

就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，新增就業(yè)5.3萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到61％。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)221個(gè)，8368名“4050”人員通過就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”1156戶，4042名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)收繳96.3億元，增長(zhǎng)25.7％。加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決了1486名農(nóng)轉(zhuǎn)工人員社保遺留問題，增強(qiáng)了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力，農(nóng)村超轉(zhuǎn)人員的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。實(shí)施“一老一小”醫(yī)保政策，參保人數(shù)達(dá)到26.4萬人。大力宣傳新《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)合同規(guī)范管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)取得新發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房17萬平方米，建立了“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”資格審查制度，全區(qū)住房保障體系初步形成。

設(shè)立矛盾排查調(diào)處專項(xiàng)資金，健全從排查、化解、督辦到責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，一批信訪突出問題得到及時(shí)妥善處理。完善社情民意表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，四方合作對(duì)話”的物業(yè)糾紛調(diào)處模式。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防控體系進(jìn)一步健全，治安形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。圓滿完成了十七大安全保衛(wèi)任務(wù)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)安，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的圖像信息采集系統(tǒng)，為治安防控和城市管理提供了強(qiáng)有力保障。加大安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，上賬安全隱患整改完成率達(dá)到100%。開展了奧運(yùn)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

以“迎講樹促建”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。“禮樂文化宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)”被評(píng)為“首都精神文明建設(shè)最佳活動(dòng)”。深入推進(jìn)和諧海淀“十大創(chuàng)建工程”，菊?qǐng)@社區(qū)進(jìn)入北京市第二屆魅力社區(qū)十強(qiáng)行列，北京印象社區(qū)獲得國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)。成功舉辦第三屆區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城（縣）“六連冠”。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、對(duì)口支援等工作，關(guān)心殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，積極發(fā)展老年事業(yè)。我區(qū)榮獲全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。

六、改革開放進(jìn)入新階段

加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)重組改制力度，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域投入力度，壓縮行政成本10%，開展了預(yù)算支出績(jī)效考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，實(shí)施重大項(xiàng)目評(píng)審制度，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，提高政府資金使用效率。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，梳理再造統(tǒng)計(jì)工作流程，成立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海淀調(diào)查隊(duì)和北京市海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)，在全市率先開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段，以網(wǎng)上辦公為核心的審計(jì)信息化建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，組建了區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站638家，初步建立起流動(dòng)人口和出租房的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)外開放積極活躍。新批外商投資企業(yè)580家，合同外資金額達(dá)到21.8億美元，實(shí)際利用外資額9.8億美元，分別增長(zhǎng)69.5％和44.6%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額245億美元，增長(zhǎng)14％，其中出口85億美元，增長(zhǎng)16.5％。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化投資環(huán)境，中國(guó)人壽、瑞士雀巢等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶海淀，我區(qū)被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織評(píng)為跨國(guó)公司最佳投資城區(qū)和開發(fā)區(qū)。成功舉辦第六屆移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇暨展覽會(huì)、第十屆中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。依托“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)，以合作項(xiàng)目為抓手，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。區(qū)域協(xié)作和友城合作取得新發(fā)展。

七、民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步

貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重大決策主動(dòng)征求區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。全年辦復(fù)全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案929件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案3件。加強(qiáng)依法行政教育，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通和擴(kuò)大復(fù)議渠道，創(chuàng)新復(fù)議疑難案件處理、案前化解等制度。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，人民調(diào)解、法律援助等工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，依法保障群眾享有更多民主權(quán)利。制定本屆政府工作規(guī)則，完善“三重一大”制度，落實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全年立案18件，查處大案要案14件，結(jié)案12件。

需要指出的是，發(fā)生在我區(qū)的周良洛案件，對(duì)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局造成了較大的負(fù)面影響，給干部群眾的思想和工作帶來了一定的沖擊，同時(shí)也暴露出我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)、在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行上還存在漏洞和不足。周良洛案件發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和區(qū)委指示精神，通過召開民主生活會(huì)、反腐倡廉集中學(xué)習(xí)、黨課報(bào)告等形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。抓住時(shí)機(jī)深入開展了“以周良洛案件為鏡鑒，反腐倡廉樹立新形象”警示教育活動(dòng)，收到了內(nèi)聚人心、外樹形象的良好效果。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真吸取周良洛案件教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上加大防治腐敗的力度，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表：過去的一年是不平凡的一年，面對(duì)特殊時(shí)期帶來的困難和壓力，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，迎難而上，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在又好又快的道路上邁出了可喜的步伐。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助，離不開全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；園區(qū)政策相對(duì)弱化，企業(yè)發(fā)展成本上升，新的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需付出艱苦努力；農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大趨勢(shì)尚未有效扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重；影響城市開發(fā)建設(shè)的矛盾依然突出，環(huán)境面貌有待繼續(xù)改善，城市建設(shè)管理水平還需進(jìn)一步提高；社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理和公共服務(wù)體系尚不健全，解決事關(guān)群眾利益的民生問題還需加大工作力度。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國(guó)和世界的奧運(yùn)年。做好全年各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，需要我們以高昂的斗志、必勝的信念，全力以赴、精益求精地完成好時(shí)代和人民賦予我們的光榮使命。

2008年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的部署，全面完成奧運(yùn)籌辦各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右，海淀園總收入增長(zhǎng)19%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量降低4%，區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70%。

一、全力做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作

要按照舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)的總要求，完成好各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)，扎實(shí)做好后奧運(yùn)階段工作，不斷提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。

一是全力推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。完善區(qū)奧運(yùn)服務(wù)保障工作體系，落實(shí)屬地管理服務(wù)責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)工作重心向奧運(yùn)賽時(shí)體制轉(zhuǎn)變。健全場(chǎng)館運(yùn)行與外圍保障的有效對(duì)接機(jī)制，辦好五棵松籃球邀請(qǐng)賽等5項(xiàng)好運(yùn)北京賽事。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)倒排期折子工程，全面完成奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)奧運(yùn)資金監(jiān)管，認(rèn)真做好“廉潔、節(jié)儉”辦奧運(yùn)工作。貫徹“有亂治亂、繼續(xù)見新、精心添彩”的方針，加強(qiáng)市容環(huán)境秩序整頓，高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊、重點(diǎn)大街、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治，建立健全環(huán)境建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。基本完成昆玉河水景觀走廊建設(shè)，新建一批景觀亮麗工程。繼續(xù)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做好奧運(yùn)花卉布置工作。落實(shí)奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施，實(shí)施第十四階段大氣污染治理，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館等區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。全面落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“迎講樹促建”活動(dòng)，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營(yíng)造全區(qū)人民參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的濃厚氛圍。

二是認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“競(jìng)賽為中心、場(chǎng)館為基礎(chǔ)、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、旅游等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)賽事活動(dòng)順利進(jìn)行。完善奧運(yùn)安保工作體制機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，全面實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)。不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，做好社會(huì)面安全穩(wěn)定控制工作，強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，保障城市高效安全運(yùn)行。搞好組織動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)、各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性，當(dāng)好東道主，辦好奧運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好媒體接待和服務(wù)工作，借奧運(yùn)契機(jī)，充分展現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的時(shí)代風(fēng)采和人文風(fēng)貌。

三是積極做好后奧運(yùn)相關(guān)工作。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)籌辦精神，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施等奧運(yùn)遺產(chǎn)的綜合利用，努力將五棵松場(chǎng)館群打造成為京西文化、體育和商業(yè)服務(wù)中心。提升體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展水平，重點(diǎn)引進(jìn)一批高水平的國(guó)際體育賽事、國(guó)際展覽會(huì)落戶海淀。推動(dòng)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；大力提升區(qū)域商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好氛圍，確保后奧運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四是全面提高城市建設(shè)管理水平。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進(jìn)各項(xiàng)城市發(fā)展規(guī)劃的編制和落實(shí)，做好土地利用總體規(guī)劃修編和全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督管理。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好續(xù)建項(xiàng)目，加快新建項(xiàng)目規(guī)劃論證和前期手續(xù)辦理。抓住全市軌道交通快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力做好4條涉及我區(qū)地鐵新線的拆遷工作。啟動(dòng)實(shí)施京包路四環(huán)至六環(huán)段項(xiàng)目，開工建設(shè)學(xué)院西路等道路，基本完成香山南路等道路建設(shè)，對(duì)部分嚴(yán)重破損道路實(shí)施大中修，集中整治中關(guān)村一號(hào)橋等群眾反映突出的交通擁堵點(diǎn)。以打通斷頭路、建設(shè)小區(qū)路和過街天橋等為重點(diǎn)，加快完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，方便群眾出行。認(rèn)真做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛(wèi)生間，啟動(dòng)建設(shè)三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續(xù)做好六里屯垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境綜合治理。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，最大程度地利用好奧運(yùn)形成的一支優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市管理服務(wù)水平?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的信息化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的職能化、精細(xì)化。

二、在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮海淀園的創(chuàng)新龍頭作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新型海淀建設(shè)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以法制環(huán)境、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)秩序?yàn)楸Ｕ?，推?dòng)資源整合和要素聚集，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和海淀特色的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，以自主創(chuàng)新提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)在新的歷史起點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級(jí)。加大政府推動(dòng)力度，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。順利完成全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)驗(yàn)收工作。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“創(chuàng)新突破2008計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、市級(jí)重大科技專項(xiàng)開發(fā)，加快重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選工作。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項(xiàng)目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極培育第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)要素資源聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極服務(wù)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，繼續(xù)保持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市的優(yōu)勢(shì)地位。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場(chǎng)步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動(dòng)大鐘寺國(guó)際廣場(chǎng)、五道口商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、制假售假等不法行為的整治力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。抓住奧運(yùn)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動(dòng)，做好奧運(yùn)旅游培訓(xùn)工作，活躍旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對(duì)大型能耗項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的節(jié)能評(píng)估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動(dòng)太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软?xiàng)目。推廣清潔能源試點(diǎn)，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)土地的節(jié)約集約利用。建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)辦的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。

一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

二是改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面完成19個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的示范作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施道路硬化工程，完成1000盞太陽能路燈安裝任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)北部地區(qū)垃圾集中收集消納，新建、改建農(nóng)村公廁10座，全部解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題。實(shí)施管家?guī)X、上莊等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，改善農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。完成23個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)再生水廠建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續(xù)做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大科技支農(nóng)力度，建立6個(gè)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員工作站，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和48個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。建立全區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會(huì)保障問題，做好農(nóng)村困難群體的救助工作。

四是推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益三統(tǒng)一原則，優(yōu)先安排農(nóng)民安置房項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。啟動(dòng)永豐嘉園配套中學(xué)項(xiàng)目，開工建設(shè)區(qū)交通、消防等“三中心”，建成海淀衛(wèi)生大廈、百旺新城配套小學(xué)和新看守所，完成曹雪芹小道一期項(xiàng)目建設(shè)。建成2.9萬平方米永豐嘉園農(nóng)民回遷房，完成7萬平方米蘇家坨鎮(zhèn)農(nóng)民安置房一期工程，基本建成6.9萬平方米溫泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房二期項(xiàng)目，啟動(dòng)上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

四、不斷深化改革開放

要抓住改革開放30周年有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。

按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動(dòng)行政管理體制改革試點(diǎn)，理順管理體制，創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會(huì)管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積，完善衛(wèi)生、文體、商業(yè)等便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)和待遇，培育和發(fā)展社會(huì)組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)的自治功能。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目評(píng)審考核辦法，啟動(dòng)對(duì)政府項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)。改革非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及收入管理，加大公共財(cái)政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，解決好國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動(dòng)投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、采購中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。深入開展多渠道、多層次的國(guó)際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，培育我區(qū)的國(guó)際品牌和跨國(guó)企業(yè)。繼續(xù)完善京津塘科技新干線等友城協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾的文化需求。

大力促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和基本道德規(guī)范，積極營(yíng)造健康向上的思想輿論氛圍。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大和諧海淀創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚，推動(dòng)和諧文化建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議等有效推進(jìn)機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，共同建設(shè)海淀美好家園。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我區(qū)傳遞的組織保障工作。

充分發(fā)揮區(qū)域文化、智力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極探索成立海淀藝術(shù)團(tuán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展基層文化活動(dòng)，辦好第五屆文化節(jié)等品牌活動(dòng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，推出更多受群眾歡迎的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

六、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 要堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，努力營(yíng)造歡樂祥和的社會(huì)環(huán)境。

一是發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，做好初中建設(shè)工程收尾工作。完成外電職高新校區(qū)建設(shè)和聾人學(xué)校整體改造，啟動(dòng)五一小學(xué)二期項(xiàng)目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重點(diǎn)提高北部地區(qū)和辦學(xué)相對(duì)薄弱學(xué)校教師素質(zhì)。依法擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，切實(shí)保障城鄉(xiāng)適齡學(xué)生平等接受義務(wù)教育。改革招生和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范義務(wù)教育階段實(shí)驗(yàn)班管理，繼續(xù)提高示范高中招生指標(biāo)定向分配到初中校的比例。堅(jiān)持依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)教育和職業(yè)教育，支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。

二是大力促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持和服務(wù)相結(jié)合的工作體系，高度關(guān)注就業(yè)困難群體，采取有針對(duì)性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，3000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察查處，開展“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)。

三是完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)“一老一小”等社會(huì)保險(xiǎn)政策，初步建立城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定農(nóng)保與城保的銜接辦法。采取社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)方式，加大擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)社保基金運(yùn)行監(jiān)管，確保按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后的各項(xiàng)政策措施，努力提高社會(huì)救助管理水平。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。加快保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房40.6萬平方米，建成17萬平方米，啟動(dòng)實(shí)施3.8萬平方米廉租房項(xiàng)目，完善保障性住房資格審核體系，切實(shí)解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。

四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收支兩條線管理，逐步擴(kuò)大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全政府購買衛(wèi)生服務(wù)的管理辦法。加強(qiáng)二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立農(nóng)民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上農(nóng)民提供一次免費(fèi)體檢工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入研究人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)百項(xiàng)工程與生態(tài)和諧工程建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推廣使用生物質(zhì)氣和地?zé)岬惹鍧嵞茉矗涌鞓?gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，保護(hù)飲用水源，加快治理河湖水系。全面實(shí)施翠湖濕地公園二期工程。擴(kuò)大垃圾分類收集和綜合利用試點(diǎn)，做好大氣、噪聲、輻射等污染監(jiān)管防治工作。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好全國(guó)第一次污染源普查工作，切實(shí)解決一批涉及群眾利益的環(huán)境問題。

六是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，完善安全維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，著力解決群眾在社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技創(chuàng)安力度，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。深入開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。

七、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，進(jìn)一步明確政府工作定位，提高科學(xué)、民主和依法行政水平；要進(jìn)一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實(shí)解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

一是加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全組織法制和程序規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，努力營(yíng)造“集體思考、深度交流、團(tuán)隊(duì)合作”的良好工作氛圍，防止決策片面性和個(gè)人化。建立健全重大決策的調(diào)研論證、合法審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度，提高決策的科學(xué)性和民主化。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯(cuò)功能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論和群眾的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。把辦理議案、建議和提案作為改進(jìn)和推動(dòng)政府工作的有效抓手，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平。

二是提高服務(wù)能力。嚴(yán)格按照區(qū)政府的職責(zé)定位和事權(quán)范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在全面履職的同時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深化政府自身改革，以規(guī)范行政行為和提高工作效率為重點(diǎn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善督查督辦制度，加大對(duì)工作的落實(shí)反饋力度，做到政令暢通、令行禁止。全面貫徹《政府信息公開條例》，建立信息公開工作機(jī)制和制度，提高政府透明度和公信力。創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，深化以網(wǎng)上協(xié)同辦公為核心的電子政務(wù)建設(shè)，拓展全程辦事代理的領(lǐng)域和范圍，為基層、企業(yè)和群眾辦事提供高效、便捷、周到的服務(wù)，提高社會(huì)對(duì)政府工作的滿意度。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。要求實(shí)創(chuàng)新，既要實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，使我們的工作更加符合實(shí)際、貼近基層，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；又要解放思想，改革創(chuàng)新，勇于破解前進(jìn)中遇到的各種疑難雜癥，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，不斷開創(chuàng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新局面。要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，傾聽民意、珍惜民力、改善民生，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，倡導(dǎo)節(jié)儉辦一切事業(yè)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。

四是堅(jiān)持反腐倡廉。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府全體工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力，做廉潔自律的表率。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，努力做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

各位代表：做好2008年的工作任務(wù)繁重，意義重大。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀而努力奮斗。

第二篇：北京市海淀區(qū)2011年政府工作報(bào)告（范文）

北京市海淀區(qū)2011年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，并就區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）作說明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是我區(qū)完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要一年。全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。初步預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2710億元，同比增長(zhǎng)10.8%。區(qū)域財(cái)政收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1089億元，增長(zhǎng)17.1%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入190億元，增長(zhǎng)15.3%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。

——自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。涌現(xiàn)出高溫超導(dǎo)濾波器等一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新成果。新增高新技術(shù)企業(yè)648家。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額907億元，增長(zhǎng)11.2%，占全市的60%；專利授權(quán)量1.3萬件，增長(zhǎng)21.5%。2808個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，占全市61.5%。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33290元，農(nóng)村居民人均純收入17800元，分別增長(zhǎng)8.5%、11.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善?？諝赓|(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到77%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降14%、5%。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到47.3%。

一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十四屆人大五次會(huì)議決議，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委、市政府決策部署，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極成果，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，大力推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過83%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入7052億元，增長(zhǎng)20.5%。工業(yè)總產(chǎn)值1340億元，增長(zhǎng)18.6%。新增各類金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)150個(gè)，金融服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)20.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)30.9%、14.8%。實(shí)施節(jié)能減排十大工程，退出溫柳鑄鋼廠等“三高”企業(yè)，北新建材石膏板生產(chǎn)線搬遷；完成60萬平方米既有建筑和30萬平方米校舍節(jié)能改造；在全市率先開展政府機(jī)關(guān)能源定額管理和節(jié)能考核。我區(qū)榮獲首屆“節(jié)能中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持政府投資和社會(huì)投資相協(xié)調(diào)，安排區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目195個(gè)，新建京包高速路（海淀段）、溫泉體育中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項(xiàng)目。完善綠色通道和重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，著力推動(dòng)航天信息股份等51個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目落地，投資規(guī)模達(dá)到155億元。努力拓寬融資渠道，與農(nóng)業(yè)銀行等8家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得1900億元授信額度。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資563億元，增長(zhǎng)15%。

推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。大力改善商業(yè)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，甘家口社區(qū)商業(yè)中心改造基本完成，華聯(lián)萬柳購物中心等一批大型商業(yè)設(shè)施正式營(yíng)業(yè)。完成3家社區(qū)菜市場(chǎng)和6家便民菜店升級(jí)改造，建成50家早餐經(jīng)營(yíng)示范店。商品大集等53項(xiàng)主題促銷活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的消費(fèi)氛圍。完成社會(huì)消費(fèi)品零售額1183億元，增長(zhǎng)15.3%。舉辦首屆中關(guān)村科教旅游節(jié)等23項(xiàng)特色旅游活動(dòng)，全區(qū)旅游總收入突破200億元，增長(zhǎng)13.6%。

積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額360億美元，增長(zhǎng)25%，其中出口90億美元，增長(zhǎng)12.6%。合同外資22.6億美元，實(shí)際利用外資13.6億美元。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，軟通動(dòng)力、海輝軟件實(shí)現(xiàn)境外上市，博彥科技等4家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)前十名。加強(qiáng)與密云縣、內(nèi)蒙古科右前旗等地區(qū)的合作共建，與英國(guó)倫敦哈克尼區(qū)等國(guó)際友好城市交往更加密切。

（二）不斷提升自主創(chuàng)新能力

開展“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”建設(shè)工作，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

著力推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)。完善并實(shí)施支持企業(yè)發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌使用12億元專項(xiàng)資金，落實(shí)“十百千工程”，著力培育346家重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持做強(qiáng)做大一批知名企業(yè)和品牌。采取股權(quán)投資、小額貸款、擔(dān)保貼息等多種方式破解中小企業(yè)融資難題，支持一批“專、特、精”高科技中小企業(yè)發(fā)展。以示范應(yīng)用項(xiàng)目為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破。啟動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心建設(shè)。廣泛宣傳柳傳志、李彥宏、劉迎建等一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的先進(jìn)事跡，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。

抓好先行先試改革。抓住市政府批準(zhǔn)建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的有利契機(jī)，加快科技金融綜合改革步伐。新增股權(quán)投資機(jī)構(gòu)74家，總數(shù)達(dá)到230家；新增上市（含掛牌）企業(yè)41家，總數(shù)達(dá)到174家，占全市的60%。12家科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)為496家企業(yè)貸款56億元。股權(quán)激勵(lì)、科技重大專項(xiàng)資金列支間接經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)取得新進(jìn)展，股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)單位達(dá)到23家，占全市的52.3%。建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，支持建設(shè)一批工程中心、技術(shù)中心、開放實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心掛牌成立。

加快高端創(chuàng)新要素聚集。加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)要素聚集、業(yè)態(tài)調(diào)整、環(huán)境提升工作。引入普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所、三聚陽光知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等10家知名中介機(jī)構(gòu)。成立中關(guān)村臺(tái)資企業(yè)資本中心，引入外資銀行6家。北京軟件和信息服務(wù)交易所籌建工作基本完成。

促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)，與中科院、航天科技集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)等22家單位簽署26項(xiàng)合作協(xié)議。在全市率先出臺(tái)重大科技研發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化支持政策。跟蹤促進(jìn)激光顯示、太陽能電池、數(shù)字音視頻等一批成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資力度，與兆易創(chuàng)新科技公司等8家企業(yè)簽訂了投資意向協(xié)議。

啟動(dòng)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家和首都人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)獲得中央人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府的批準(zhǔn)。制定區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和高層次人才聚集服務(wù)實(shí)施辦法，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。國(guó)家留學(xué)服務(wù)中心入駐西區(qū)。設(shè)立首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈，引入北京海外學(xué)人中心服務(wù)大廳等人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展核心區(qū)人才引進(jìn)試點(diǎn)，為企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才251人。共有36人入選中央“千人計(jì)劃”，66人入選北京市“海聚工程”，數(shù)量位居全市第一。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、環(huán)境一流”標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)北部地區(qū)規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。

全面啟動(dòng)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)。以“生態(tài)良好、用地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為原則，編制了北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面），并獲得市政府批準(zhǔn)。北部地區(qū)成為首都北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為海淀新一輪科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。研究制定了北部地區(qū)宅基地騰退安置及補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見等系列配套政策，確立了“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、農(nóng)民參與、兩級(jí)平衡、兩個(gè)階段”的開發(fā)新模式。開工建設(shè)7個(gè)農(nóng)民安置房項(xiàng)目，啟動(dòng)4個(gè)新增用地項(xiàng)目土地開發(fā)及相關(guān)市政配套建設(shè)，龍芯芯片等24個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工。北部地區(qū)完成投資121億元，增長(zhǎng)18%。

實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程。著力推進(jìn)8個(gè)片區(qū)20個(gè)村的整治改造。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)精心組織，合力攻堅(jiān)，各部門通力協(xié)作，按期完成了唐家?guī)X、八家舊村騰退工作，農(nóng)民回遷房同步開工建設(shè)。北塢村試點(diǎn)工作全面完成，北塢嘉園農(nóng)民回遷房建成入住。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以四季青玉泉慧谷、東升科技園為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)呈現(xiàn)融合發(fā)展新趨勢(shì)。初步建成“一河十園”、溫泉南山產(chǎn)業(yè)帶等5個(gè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入200億元，增長(zhǎng)8.1%。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，稻香湖路北延等道路建成通車，6座垃圾資源站和47座農(nóng)村公廁投入使用，“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)全面完工。完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。

大力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通山后線、西郊線和西山隧道建設(shè)正式啟動(dòng)，5條在建軌道交通及西外大街西延等3條重點(diǎn)道路拆遷基本完成，8條道路建成通車，59條道路大修工程完工。完成210條道路名牌安裝和14條道路便民路燈工程。6個(gè)老舊小區(qū)停車場(chǎng)完成改造，集中整治12處交通擁堵點(diǎn)。新建、改建8座城市公共衛(wèi)生間，改造完成20座密閉式清潔站。

不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，投資3.58億元，完成118個(gè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。深入開展“春季行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作，拆除違法建設(shè)137萬平方米，新生違法建設(shè)得到有效遏制。第十六階段控制大氣污染的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，6項(xiàng)水務(wù)工程基本完工，開展了119個(gè)小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，錦繡大地果蔬垃圾資源化處理站投入使用。加強(qiáng)綠化美化建設(shè)，建成平莊、樹村郊野公園，新建、改造綠化面積1286公頃，我區(qū)榮獲“全國(guó)綠化模范城”稱號(hào)。整合設(shè)立中關(guān)村熱線“96181”，在全市率先建成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

加快行政管理體制改革。實(shí)施政府績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式。啟動(dòng)19個(gè)部門審批“一科制”改革，行政審批科室集中進(jìn)駐中關(guān)村企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)機(jī)構(gòu)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”。完善海淀園和中關(guān)村西區(qū)管理體制。規(guī)范街道機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置，理順城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理體制。建立了鼓勵(lì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。

深化農(nóng)村改革。成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)及合同管理，探索集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，上莊鎮(zhèn)啟動(dòng)了土地確權(quán)改革試點(diǎn)工作?；就瓿扇珔^(qū)集體林權(quán)制度改革。對(duì)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和玉淵潭經(jīng)濟(jì)合作社的52個(gè)單位進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，東升、玉淵潭的改革任務(wù)全面完成。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整力度，參股設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，組建海淀科技金融集團(tuán)、海淀置業(yè)集團(tuán)。重組實(shí)創(chuàng)股份公司，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新園、環(huán)保園和永豐基地。通過區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心平臺(tái)，完成40億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

（五）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，45件惠民實(shí)事全面落實(shí)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。25878名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，4377名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。426個(gè)社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”，華清園社區(qū)被評(píng)為首批“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”。發(fā)放社保卡111.8萬張，258家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)，實(shí)時(shí)結(jié)算”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。落實(shí)居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”辦法，為5萬多名老人和殘疾人發(fā)放養(yǎng)老券、助殘券。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低保救助5282戶10139人，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

大力實(shí)施保障性安居工程。新開工建設(shè)政策性住房189萬平方米，竣工53萬平方米，新建、收購各類政策性住房13559套，超額完成全年任務(wù)。廉租住房實(shí)物配租實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。成立區(qū)公共租賃住房發(fā)展中心，加大對(duì)公共租賃住房的建設(shè)、管理和服務(wù)力度。實(shí)施451戶城鎮(zhèn)危房戶解危工作，完成1.1萬戶老樓通氣任務(wù)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成32所學(xué)校校舍抗震加固工程。新建、改擴(kuò)建10所公辦幼兒園，規(guī)范幼兒園招生管理，努力緩解“入園難”問題。委托清華附中、首師大附中等4所名校承辦區(qū)屬中小學(xué)。妥善做好來京務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)工作。我區(qū)成為國(guó)家級(jí)教育體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。制定醫(yī)改實(shí)施方案。在全市率先出臺(tái)超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療費(fèi)先行支付政策。提高了住院費(fèi)用最高支付額、職工門診和社區(qū)就醫(yī)的報(bào)銷比例。農(nóng)民健康體檢工作全部完成。實(shí)施文化惠民工程，舉辦第七屆文化節(jié)，北塢金山寺等11項(xiàng)文物修繕工程開工。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身行動(dòng)廣泛開展，在市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。

穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。改善307個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房條件，建立規(guī)范化社區(qū)服務(wù)站338個(gè)，覆蓋率達(dá)到85%。各類社會(huì)組織達(dá)到690家，處于全市領(lǐng)先。規(guī)范并提高了社區(qū)工作者的待遇，選聘546名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)蓬勃開展。深入做好第六次人口普查工作。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，婦女兒童、計(jì)劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民防、防震減災(zāi)、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。

深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。著力解決重點(diǎn)疑難信訪案件，實(shí)現(xiàn)信訪“三無”工作目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好文明村莊創(chuàng)建工作，全區(qū)113個(gè)自然村、23個(gè)城中村實(shí)行村莊社區(qū)化管理，建立了集綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)服務(wù)中心、新居民服務(wù)中心為一體的綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，突出抓好校園及周邊安全。開展安全大檢查和隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。

各位代表：一年來，全區(qū)上下深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的成效。同時(shí)著眼于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新需要，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，全力做好“四個(gè)服務(wù)”工作，形成了凝聚各方力量共同推動(dòng)海淀科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

區(qū)政府及工作部門全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報(bào)告工作。主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見。全年辦理全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案855件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案1件。堅(jiān)持科學(xué)民主依法行政，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，制發(fā)行政規(guī)范性文件25件，主動(dòng)公開政府信息1萬余條，加大普法宣傳力度，認(rèn)真做好行政復(fù)議和調(diào)處工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，建設(shè)“陽光工程”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和反腐倡廉建設(shè)，查處違紀(jì)案件12起。

各位代表：一年來取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)幫助，全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新面臨深層次體制機(jī)制障礙，科技智力資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；隨著城市化進(jìn)程的加快，土地整理、村莊搬遷、資金平衡、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題急需破解，有效調(diào)控人口規(guī)模、緩解交通擁堵、加強(qiáng)環(huán)境秩序整治等工作更加艱巨；更高層次改善民生的需求日益迫切，妥善處理百姓利益訴求，加快解決涉及群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破，行政效率和服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問題，我們要深入分析研究，采取更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。綜合判斷當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響還沒有徹底消除，世界經(jīng)濟(jì)正處于大調(diào)整、大變革之中；我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變。中央提出，2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活；市委、市政府圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市目標(biāo)作出了一系列戰(zhàn)略部署；區(qū)委確立了在“十二五”期間把海淀初步建成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)。我們要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委、市政府和區(qū)委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和對(duì)今年工作的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以國(guó)際化的視角和一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)海淀各項(xiàng)工作新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十屆八次、區(qū)委十屆十二次全會(huì)的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以著力保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好“四個(gè)服務(wù)”工作，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，為首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市作出表率，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

綜合各方面因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%、4%。完成市下達(dá)的空氣質(zhì)量控制任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做大三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展智力密集型高端服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型高端制造業(yè)，加快軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極發(fā)展金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持實(shí)施中央新影動(dòng)漫文化城等項(xiàng)目，加快建設(shè)五棵松文化休閑聚集區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、科普體驗(yàn)等綜合功能。二是加快重大項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)做好浪潮產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電子科技集團(tuán)總部、網(wǎng)易研發(fā)總部等引進(jìn)服務(wù)工作。完善落實(shí)促進(jìn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)及稅源建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施一批可再生能源利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造等節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，退出一批“三高”企業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)民住宅節(jié)能改造工程。提高清潔能源使用比例，改造一批燃煤鍋爐。

全面推進(jìn)四大功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。一是全力推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，加快形成中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)。增強(qiáng)高校、院所、企業(yè)、社會(huì)組織和地方政府的協(xié)同創(chuàng)新能力，加快中關(guān)村航空科技園、中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園等建設(shè)，實(shí)施一批與高校院所的共建項(xiàng)目，吸引一批企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)聚集。二是加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新能源與環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)西北部高端休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開發(fā)高端旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善大西山觀光、休閑、度假等配套服務(wù)設(shè)施。四是推進(jìn)南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)西山文化創(chuàng)意大道，抓好演藝、藝術(shù)品創(chuàng)作展示交易、酒店會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)玉淵潭國(guó)際會(huì)議中心等項(xiàng)目建設(shè)。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整收入分配政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)和促進(jìn)居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%。大力推進(jìn)公主墳、五道口等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造提升，吸引一批國(guó)際知名品牌落戶。深入開展品牌消費(fèi)節(jié)等促銷活動(dòng)，積極推動(dòng)電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模。加大市場(chǎng)秩序整治力度，集中打擊各類制假售假和商業(yè)欺詐行為，確保食品、藥品安全，營(yíng)造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，調(diào)整完善國(guó)有投融資平臺(tái)功能，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)公共事業(yè)投資需求。抓住北京市出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策契機(jī)，及時(shí)制定配套政策，拓寬民間投資渠道，積極吸引撬動(dòng)社會(huì)投資。抓好投資項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決項(xiàng)目前期、拆遷、融資等難點(diǎn)問題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

提高國(guó)際化發(fā)展水平。順應(yīng)首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新需要，努力營(yíng)造國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域的國(guó)際化程度。一是研究制定海淀區(qū)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一流的商務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)國(guó)際組織到海淀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次的國(guó)際交流與合作，積極爭(zhēng)取承辦各類有影響的國(guó)際會(huì)議、展覽、賽事和活動(dòng)。二是堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”并舉，支持有條件企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐，努力吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心和營(yíng)銷中心落戶海淀。三是穩(wěn)定和擴(kuò)大出口市場(chǎng)，提高自主品牌出口規(guī)模，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包收入增長(zhǎng)20%。四是創(chuàng)新招商服務(wù)手段，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以交流合作項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)做好與國(guó)際友城合作工作。

（二）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力

認(rèn)真落實(shí)先行先試政策，搭建創(chuàng)新資源平臺(tái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要支撐作用，在全市率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

深化先行先試改革。一是率先組織實(shí)施推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革、完善股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)、完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)等6項(xiàng)支持中關(guān)村發(fā)展的新政策，推動(dòng)政策集成和落實(shí)到位，盡快取得工作實(shí)效。二是深化首都科技金融綜合改革，建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心。打造科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，積極推動(dòng)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)落戶建設(shè)。力爭(zhēng)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1700家，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，上市（含掛牌）企業(yè)達(dá)到200家。在全市率先探索建設(shè)區(qū)域科技金融統(tǒng)計(jì)體系。三是深入推進(jìn)政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，在做好市級(jí)行政審批權(quán)限下放承接工作的基礎(chǔ)上，完成區(qū)屬部門“一科制”改革任務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。

推動(dòng)創(chuàng)新資源平臺(tái)建設(shè)。積極配合市有關(guān)部門抓好平臺(tái)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)跨層級(jí)審批的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建立有利于政策先行先試、央地創(chuàng)新資源整合、高端人才和創(chuàng)新資源服務(wù)等工作機(jī)制，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效集成、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新要素聚集工作，完善吸引要素聚集的政策體系，推動(dòng)企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、中介等創(chuàng)新要素加快向中關(guān)村西區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚集。建成示范區(qū)展示中心。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是健全項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，通過“科技沙龍”等形式，進(jìn)一步密切創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、金融家、科學(xué)家、政府部門的聯(lián)系，建立健全項(xiàng)目信息溝通渠道和合作機(jī)制。二是完善支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策，用好15億元專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，積極扶持高科技中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)各類企業(yè)成為承接科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。三是鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校院所、新型產(chǎn)業(yè)組織承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)。四是加快中關(guān)村東升科技園二期、學(xué)院路北端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。落實(shí)人才特區(qū)建設(shè)扶持政策，實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)世界人才高地。一是在引進(jìn)人才審檔、優(yōu)秀人才破格審報(bào)等方面開展試點(diǎn)，推薦一批優(yōu)秀人才入選“千人計(jì)劃”、“海聚工程”和“高聚工程”。二是分類制定人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)政策，做好人才引進(jìn)服務(wù)工作。三是堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，支持建立企業(yè)和高校院所緊密結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。四是建立面向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)秀人才的租賃房制度，鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供職工公寓，解決人才住房需求。幫助高端人才解決好子女入學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題。

（三）著力抓好北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，樹立核心區(qū)發(fā)展新形象

按照市委、市政府“階段有成果、每年出形象”的要求，全面推進(jìn)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快形成北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的整體形象。

加緊完善相關(guān)規(guī)劃及配套政策。一是堅(jiān)持國(guó)際一流定位，繼續(xù)在街區(qū)層面設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面深化完善，加快落實(shí)北部地區(qū)控規(guī)。二是深入研究資金籌措辦法，探索通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券、保險(xiǎn)資金融資等多種手段籌措開發(fā)資金。三是進(jìn)一步完善促進(jìn)北部地區(qū)發(fā)展的財(cái)政支持政策，在綠化、保潔、物業(yè)等配套服務(wù)領(lǐng)域支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先參與，建立北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民切實(shí)分享北部地區(qū)改革發(fā)展的成果。

加快先行啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是大力推進(jìn)220萬平方米農(nóng)民安置房建設(shè)，確保西北旺鎮(zhèn)六里屯、蘇家坨鎮(zhèn)前沙澗等安置房項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是推進(jìn)翠湖北路等35條市政道路建設(shè)，加快完善北部地區(qū)路網(wǎng)體系，啟動(dòng)市政管網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住組團(tuán)建設(shè)創(chuàng)造條件。積極爭(zhēng)取將北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理納入全市中心城區(qū)政策范圍。三是制定實(shí)施北部各鎮(zhèn)宅基地騰退計(jì)劃，加快17個(gè)村莊的騰退搬遷工作。四是抓緊完成稻香湖、永豐兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個(gè)新增用地項(xiàng)目的土地一級(jí)開發(fā)及相關(guān)市政配套設(shè)施建設(shè)，為招商引企做好準(zhǔn)備。

推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。抓好項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)北大維信、資源衛(wèi)星、國(guó)核電力等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工。積極推進(jìn)中關(guān)村壹號(hào)、航天電子產(chǎn)業(yè)化基地等新開工項(xiàng)目的建設(shè)步伐。做好普天、國(guó)機(jī)、石家莊藥業(yè)等一批新簽項(xiàng)目選址落地工作。

（四）不斷提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生

著眼于民生問題的整體解決，加大公共財(cái)政投入力度，辦好惠民實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，幫助2.1萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、1.1萬名就業(yè)困難人員、3000名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入和增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社保體系。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。建立健全養(yǎng)老保障待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)增加養(yǎng)老床位，建設(shè)四季青國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范院，建成清河敬老院，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做好殘疾人就業(yè)保障金的管理使用工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

抓好群眾基本生活保障。高度重視物價(jià)上漲對(duì)群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的影響，做好生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，探索建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障群眾的基本生活需求。著力加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，防止物價(jià)過快上漲。做好重要商品的政府儲(chǔ)備，完善綠色通道政策，加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品貨源供應(yīng)基地的對(duì)接，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快社區(qū)菜市場(chǎng)、便民菜店建設(shè)，確保日常生活必需品的有效供給和價(jià)格穩(wěn)定。

提高住房保障水平。推動(dòng)保障性住房結(jié)構(gòu)由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變，提高公共租賃住房供應(yīng)比例。做好廉租住房的實(shí)物配租工作，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。力爭(zhēng)全年政策性住房新開工200萬平方米、竣工60萬平方米。加強(qiáng)政策性住房管理，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，建立多部門聯(lián)網(wǎng)、集成統(tǒng)一的資格審核平臺(tái)，完善后期管理工作。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。在全市率先完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性任務(wù)，積極推進(jìn)健康海淀建設(shè)。一是健全對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)與防控體系，面向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二是建立央地、軍地醫(yī)療衛(wèi)生議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)，完善大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號(hào)和雙向轉(zhuǎn)診制度。抓好一批綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)管理，優(yōu)化看病就診流程，方便群眾看病就醫(yī)。三是建立統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，加大社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)依法治教，不斷提升人民群眾對(duì)教育事業(yè)的滿意度。一是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)教育體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化等6項(xiàng)試點(diǎn)工作。二是繼續(xù)加大教育資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)名校承辦、委托管理、結(jié)對(duì)幫扶等工作，加快建設(shè)一零一中學(xué)溫泉分校、清華附中永豐分校等一批新校。全面完成87所中小學(xué)校舍安全工程。三是啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建11所幼兒園，加快發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，努力滿足社會(huì)入園需求。四是支持高等教育發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和特殊教育。五是加快發(fā)展國(guó)際教育，提高教育對(duì)外合作交流水平。

繁榮文化體育事業(yè)。一是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新文化館、博物館、圖書館、檔案館前期規(guī)劃選址工作，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展公益性群眾文化活動(dòng)。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化資源，推進(jìn)實(shí)施一批精品文化合作項(xiàng)目，打造具有海淀特色的文化品牌。推動(dòng)“創(chuàng)意北京”、“數(shù)字圓明園”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大文物的修繕保護(hù)力度。二是建立精神文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“做文明有禮的北京人”等多種形式主題教育。三是完善全民健身服務(wù)體系，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。努力消除社會(huì)管理盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件，探索利用地下空間為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新模式。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)站，推廣“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)。完善社會(huì)組織工作體系，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。二是嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任制，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重源頭預(yù)防化解，加快解決一批歷史遺留問題。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，建立重大隱患治理掛牌督辦公告、事故查處督辦等制度，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。高度重視消防安全工作，加快實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高綜合防范處置能力。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

以開展“精細(xì)管理，美化市容”活動(dòng)迎接建黨90周年為契機(jī)，堅(jiān)持一流的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)，高效能管理，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

加強(qiáng)人口調(diào)控管理。落實(shí)控制人口過快增長(zhǎng)的政策措施，探索建立人口綜合管控機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出租房規(guī)范管理、文明村莊創(chuàng)建、控制和拆除違法建設(shè)等手段，遏制人口過快增長(zhǎng)勢(shì)頭。鞏固和完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的有效機(jī)制，提高流動(dòng)人口和出租房屋的信息化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。做好人口計(jì)生工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成第六次人口普查任務(wù)。

大力緩解交通擁堵。按照市政府制定的治理交通擁堵方案，認(rèn)真落實(shí)“建、管、限”各項(xiàng)措施，分類細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保取得明顯成效。一是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞打通南北交通瓶頸，著力抓好軌道交通山后線、西郊線、西山隧道等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施巨山路南段、友誼渠路等14條城市主次干道新建、擴(kuò)建工程，逐步疏通中關(guān)村、上地、清河等地區(qū)58個(gè)擁堵點(diǎn)周邊微循環(huán)，探索在部分道路建設(shè)地下交通通道。二是以中關(guān)村西區(qū)為重點(diǎn)開展立體交通建設(shè)試點(diǎn)，探索建設(shè)一批連通樓宇的封閉式過街天橋，推進(jìn)西區(qū)地下環(huán)廊延伸改造工程。三是加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理，提高交通科技應(yīng)用水平，構(gòu)建高效智能的城市交通系統(tǒng)。實(shí)施老舊小區(qū)停車場(chǎng)改造工程，積極推進(jìn)立體式公共停車場(chǎng)建設(shè)，提高靜態(tài)交通管理水平。倡導(dǎo)綠色出行理念，在部分區(qū)屬道路重新規(guī)劃自行車道和人行步道，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，努力緩解交通擁堵。

加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)六郎莊、中塢等重點(diǎn)村城市化工程，基本完成農(nóng)民宅基地騰退搬遷和集體企業(yè)拆除工作。按照“一村一策”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部整體改造，妥善解決上樓農(nóng)民的就業(yè)和社保問題，積極培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加大城市化遺留問題解決力度，加快26個(gè)城中村的拆遷實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)騰退村莊的綠化和環(huán)境建設(shè)工作。

抓好農(nóng)村改革發(fā)展。一是按照推動(dòng)農(nóng)村一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)支農(nóng)資金，抓好東升花園中心、組培苗繁育中心等觀光休閑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)支持以上莊京西稻國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為代表的特色產(chǎn)區(qū)做大規(guī)模，形成品牌，努力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)4000畝蔬菜供應(yīng)基地。二是深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，做好集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作，繼續(xù)推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。三是進(jìn)一步加大基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)林補(bǔ)償力度，多渠道擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，推進(jìn)“三起來”工程建設(shè)，建立健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是加強(qiáng)美化綠化工作。實(shí)施“城市增綠添彩”工程，推進(jìn)北極寺、南長(zhǎng)河兩岸等綠地改造建設(shè)，加快提升中關(guān)村科學(xué)城等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境景觀，實(shí)施屋頂綠化示范工程，新建、改造綠地120公頃。以建設(shè)翠湖濕地公園為重點(diǎn)，做好北部地區(qū)“生態(tài)綠心”規(guī)劃建設(shè)工作。二是加強(qiáng)垃圾綜合治理，健全源頭分類、前端收集、中間運(yùn)輸、后端處置的垃圾處理體系，擴(kuò)大垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)范圍，加大垃圾處理終端設(shè)施的建設(shè)力度，加快推進(jìn)六里屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)垃圾減量化、無害化、資源化。三是實(shí)施“清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保護(hù)地下水資源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推進(jìn)南沙河等河渠治理，加快清河等污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造。五是加大環(huán)境整治力度。安排資金3億元，實(shí)施123個(gè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好香山、圓明園等景區(qū)周邊環(huán)境提升工程。拆除違法建設(shè)130萬平方米，堅(jiān)決查處各類新生違法建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等的規(guī)范管理，建設(shè)一批精品、亮點(diǎn)環(huán)境景觀。

努力建設(shè)智慧城市。創(chuàng)新城市管理方式，依托物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加大精細(xì)化、網(wǎng)格化城市管理示范區(qū)的建設(shè)力度，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施20兆寬帶光纖入戶工程，提高城市信息化管理服務(wù)水平。圍繞增能力、保供應(yīng)，加快推動(dòng)城市水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮城管、交通、應(yīng)急等管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)資源整合和部門聯(lián)動(dòng)，建立健全城市應(yīng)急保障體系，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府

牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、人本法治的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順部門分工，明確職能、權(quán)限和責(zé)任，建立健全部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高依法、科學(xué)履職能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新，全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式，不斷完善政府績(jī)效管理體系。努力降低行政成本，在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，辦理好各級(jí)各類議案、建議和提案。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，完善行政決策程序，深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)“六五”普法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高依法治區(qū)水平。深化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，主動(dòng)接受人民群眾、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，提高政府公信力和透明度。

做好“四個(gè)服務(wù)”工作。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)成果，不斷深化“四個(gè)服務(wù)”的意識(shí)，努力為部隊(duì)、高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等駐區(qū)單位建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步完善服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)走訪駐區(qū)單位等制度，強(qiáng)化政府部門與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)責(zé)任，加大對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的跟蹤辦理和服務(wù)效果滿意度考核力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題，努力形成和諧共建、共同發(fā)展的良好局面。

三、關(guān)于《海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)區(qū)委十屆十二次全會(huì)通過的《關(guān)于制定海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府制定了《海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我就幾個(gè)問題作簡(jiǎn)要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會(huì)，在2009年9月份啟動(dòng)了相關(guān)工作。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對(duì)事關(guān)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征求人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。

《綱要（草案）》力求反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。在規(guī)劃內(nèi)容上，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主題，彰顯高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的新時(shí)期特色，在堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加突出保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的任務(wù)。在規(guī)劃指標(biāo)上，按照創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活、人居環(huán)境、城市服務(wù)和國(guó)際化進(jìn)行分類，強(qiáng)化了約束性指標(biāo)，注重與北京市“十二五”規(guī)劃指標(biāo)相銜接。在表述上，采取正文加圖表的形式，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

（二）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況

過去五年，是海淀發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面啟動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由1331億元增加到2710億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6000美元增加到1.2萬美元；區(qū)級(jí)財(cái)政收入由71億元增加到190億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額由583億元增加到1183億元，以上指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻一番。同時(shí)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，城市管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新的突破，改革開放不斷深化，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，《綱要（草案）》也深入分析了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題，明確提出解決的具體途徑和政策措施。五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)在“十二五”時(shí)期初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

根據(jù)區(qū)委《建議》精神，《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府對(duì)海淀工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和深化改革開放為動(dòng)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高“四個(gè)服務(wù)”水平，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”中作出表率，為首都打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都和建設(shè)中國(guó)特色世界城市作出重要貢獻(xiàn)。

“十二五”時(shí)期海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、科技、民生、環(huán)境、社會(huì)、國(guó)際化等方面。這里，我就三個(gè)方面的重要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，充分體現(xiàn)了中央和市委、市政府對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有余地、創(chuàng)造條件。

二是關(guān)于居民收入。按照積極穩(wěn)妥的原則，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%-8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8%-9%，略高于“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。既體現(xiàn)了處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，又體現(xiàn)了逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的努力。

三是關(guān)于節(jié)能減排?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家和北京市對(duì)節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，新增了一些約束性指標(biāo)。雖然當(dāng)前我區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗處于全市較低水平，但隨著加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極因素推動(dòng)，節(jié)能減排仍有一定空間。只要我們堅(jiān)持依靠科技、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，多措并舉，就一定能夠完成預(yù)期目標(biāo)。

（四）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、民生改善等方面，做了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在了突出位置，提出圍繞“兩個(gè)批復(fù)”精神和建設(shè)“四個(gè)一批”目標(biāo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試步伐，著力在激活自主創(chuàng)新潛能、搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、構(gòu)筑世界人才高地、建設(shè)科技金融中心等方面形成一套行之有效的做法和模式。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)展壯大區(qū)域企業(yè)力量，將優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，積極推動(dòng)四大功能區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)現(xiàn)城市化、北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，深化農(nóng)村體制改革，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

四是城市環(huán)境綠色宜居。建立健全綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和綠色環(huán)境體系，重點(diǎn)解決好垃圾、污水處理等問題，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色屏障，把海淀建設(shè)成為秀美、舒適的宜居家園。

五是城市運(yùn)行智能高效。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市智能化管理水平，積極打造智慧城市，建立科學(xué)的人口管理和服務(wù)機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供高效、便捷、安全的工作生活環(huán)境。

六是人民生活幸福安康。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做好就業(yè)促進(jìn)工作，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理，積極推進(jìn)“平安海淀”建設(shè)，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境與和諧氛圍。

七是提升區(qū)域國(guó)際影響。適應(yīng)首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新要求，大力實(shí)施國(guó)際化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，努力將海淀建設(shè)成為高端企業(yè)總部、高端人才聚集之地，全面提升海淀國(guó)際影響力。

八是建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加強(qiáng)政府投資管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全投資審批決策機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，完善政府績(jī)效管理體系，提高行政效能和執(zhí)行力。

各位代表：2011年是海淀建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全力以赴地做好各方面工作，圓滿完成本屆政府的各項(xiàng)使命，為開創(chuàng)“十二五”時(shí)期海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

第三篇：北京市海淀區(qū)工商局

北京市海淀區(qū)工商局

辦公室 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82691315 100080

監(jiān)察科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692065 100080

人事教育科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692066 100080

企業(yè)監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82690074 100080 登記注冊(cè)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692268 100080

食品安全綜合科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692069 100080 廣告監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692061 100080 經(jīng)濟(jì)檢查科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692082 100080

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62612315 100080 法制科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692038 100080

合同監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692027 100080 市場(chǎng)監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692031 100080 私營(yíng)個(gè)體協(xié)會(huì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62555029 100080 消費(fèi)者協(xié)會(huì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62557505 100080 工商學(xué)會(huì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62626642 100080

食品質(zhì)量監(jiān)管科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82690215 100080 計(jì)劃財(cái)務(wù)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692056 100080 商標(biāo)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692052 100080

信息檔案中心 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692093 100080 執(zhí)法隊(duì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62526067 100080

第四篇：北京市海淀區(qū)人民政府

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海行規(guī)發(fā)?2009?9號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于修訂海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》已于2008年7月28日由海淀區(qū)科委、海淀園、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工商海淀分局聯(lián)合發(fā)布，文號(hào)為?？瓢l(fā)?2008?87號(hào)。按照2009年3月23日第94次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)對(duì)該辦法進(jìn)行修訂并將修改后的《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年四月一日

第十條 海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）每年發(fā)布當(dāng)年的貼息資金申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)具體要求。申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照每年發(fā)布的申報(bào)通知準(zhǔn)備并提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。

第十一條 申報(bào)單位條件

（一）海淀區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中小型高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)無不良信用記錄。

（二）企業(yè)具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。

（三）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)健全、制度完善，配有專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，每年有相應(yīng)的資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。第十二條 申報(bào)項(xiàng)目條件

（一）項(xiàng)目的實(shí)施方案科學(xué)合理、實(shí)施內(nèi)容明確、預(yù)期目標(biāo)具體、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，便于過程管理與考核。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和實(shí)施項(xiàng)目所需的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、組織與管理協(xié)調(diào)能力。

（三）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。

（四）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益，用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確。

（五）作為質(zhì)押物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限為合法有效的發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)（版權(quán)）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一種或幾種。

第十三條 申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議簽訂后30個(gè)工作日之內(nèi)，須向海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）備案。備案程序?yàn)椋旱顷懞５韰^(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站004km.cn→下載填報(bào)海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表→網(wǎng)上提交備案表。

第十四條 辦理程序及申報(bào)材料要求

（一）辦理程序：

企業(yè)登陸海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站下載填報(bào)海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書→區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）經(jīng)評(píng)審確定補(bǔ)貼企業(yè)名單及具體補(bǔ)貼方案（涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）質(zhì)押的，分別與相關(guān)主管部門會(huì)商后確定）→報(bào)區(qū)財(cái)政局審核→向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（二）申請(qǐng)貸款貼息需要提交以下書面材料： 1.海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表。

2.海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書。3.申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）。

4.用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)證書。

5.與銀行簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同、與銀行簽訂的借款合同。

6.還貸證明。

第五篇：2010北京市政府工作報(bào)告(全文)

2010北京市政府工作報(bào)告(全文)

郭金龍：

各位代表，現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。2009 年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場(chǎng)硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，比上年增長(zhǎng)10.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；完成地方財(cái)政收入2026.8億元，增長(zhǎng)10.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農(nóng)民人均純收入11986元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7％和13.4％。新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會(huì)議決議，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

（一）全力以赴籌辦國(guó)慶活動(dòng)?；I辦新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)，是繼北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國(guó)慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，健全組織指揮體系和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。精心組織慶?；顒?dòng)。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國(guó)慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場(chǎng)背景表演。運(yùn)用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場(chǎng)創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。組建預(yù)備役、女民兵方隊(duì)，代表全國(guó)民兵預(yù)備役部隊(duì)接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行零差錯(cuò)、活動(dòng)內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對(duì)偉大祖國(guó)的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅(jiān)持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”，及時(shí)幫助受閱部隊(duì)解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國(guó)慶活動(dòng)的絕對(duì)安全。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)了慶?；顒?dòng)交通與社會(huì)交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長(zhǎng)安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營(yíng)造文明和諧社會(huì)氛圍。廣泛開展“迎國(guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，組織“百姓宣講”等愛國(guó)主義主題教育，舉辦130余臺(tái)、240余場(chǎng)文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時(shí)代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對(duì)居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，凝聚成辦好國(guó)慶活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

（二）力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，保增長(zhǎng)壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。一是努力發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌安排、快速落實(shí)市政府投資309億元，實(shí)行重大項(xiàng)目投資責(zé)任制，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實(shí)施政府土地儲(chǔ)備，完成土地一級(jí)開發(fā)投資1165億元，為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機(jī)制，高效率審批通過1040個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，審批時(shí)間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創(chuàng)新拆遷安置補(bǔ)償辦法，引入市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，加大實(shí)物補(bǔ)償力度，全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點(diǎn)問題。五是加快投融資平臺(tái)建設(shè)，組建市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺(tái)作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，全年完成4858.4億元，增長(zhǎng)26.2％。

保持消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，支付補(bǔ)貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長(zhǎng)82.3%，機(jī)動(dòng)車銷售量增長(zhǎng)30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動(dòng)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72％。實(shí)施奧運(yùn)后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到2442.1億元，增長(zhǎng)10％。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額5309.9億元，增長(zhǎng)15.7％。

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國(guó)際市場(chǎng)。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元，保持了在全國(guó)的份額。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。制定實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機(jī)制，新設(shè)立投資性公司15家，實(shí)現(xiàn)了合同外資、實(shí)際利用外資雙增長(zhǎng)，新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺(tái)交流，成功舉辦科博會(huì)、文博會(huì)、服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時(shí)制定實(shí)施66項(xiàng)幫扶措施。通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個(gè)就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項(xiàng)。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，采取多項(xiàng)工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢(shì)增資擴(kuò)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1％。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實(shí)“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計(jì)撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實(shí)物工程量。

（三）大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見，著力推進(jìn)先行先試改革，202家單位申報(bào)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個(gè)領(lǐng)域平臺(tái)，與中央單位合作建立12個(gè)研發(fā)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地，推動(dòng)成立30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市專利授權(quán)量增長(zhǎng)29.1%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20.4％。積極支持未來科技城建設(shè)，實(shí)施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，積極做好對(duì)接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極推動(dòng)石化新材料、數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實(shí)施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術(shù)等并購項(xiàng)目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9.8％和11.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8％。

積極做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛，支持組建貨運(yùn)“綠色車隊(duì)”，采購1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點(diǎn)，完成179個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個(gè)。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)新城建設(shè)實(shí)施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。制定實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個(gè)?；I集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè)，覆蓋1700多個(gè)行政村，惠及120萬農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。

（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化19個(gè)市政府工作部門，減少市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)。提出“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項(xiàng)24項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限103項(xiàng)。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。建立市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個(gè)單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，新注冊(cè)合作社1270家。

大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭(zhēng)取房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司；省級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行債務(wù)融資試點(diǎn)。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場(chǎng)不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。成功實(shí)施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項(xiàng)目，市國(guó)資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢(shì)企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，市屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)59.5％。

（五）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，增設(shè)1 萬多個(gè)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4％。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、10.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報(bào)告制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“社會(huì)保障卡”發(fā)放工作，192家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施11項(xiàng)老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺(tái)居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實(shí)施保障性安居工程，累計(jì)配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍，啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)意見，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實(shí)施“健康北京人”十年行動(dòng)規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)到95.7％。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，啟動(dòng)公費(fèi)醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療便民服務(wù)，在49家三級(jí)醫(yī)院實(shí)施預(yù)約掛號(hào)。大力實(shí)施文化惠民工程，文化活動(dòng)中心、數(shù)字電影廳實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋，有線數(shù)字電視覆蓋15個(gè)區(qū)縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實(shí)地調(diào)查，公布第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展群眾體育活動(dòng)，成功舉辦了15項(xiàng)國(guó)際體育賽事。

不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號(hào)線順利開通，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境，公共交通年客運(yùn)量達(dá)到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認(rèn)真落實(shí)大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到78.1％。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.8％。穩(wěn)步推進(jìn)北運(yùn)河水系綜合治理，加快污水處理廠升級(jí)改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成19處郊野公園，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程，全市林木綠化率達(dá)到52.6%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動(dòng)城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

（六）堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)7項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個(gè)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，實(shí)行社會(huì)組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個(gè)社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，改善350個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實(shí)征兵新政策，實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊(duì)官兵在籌辦國(guó)慶活動(dòng)等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持做好宗教工作，認(rèn)真落實(shí)惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，開展專項(xiàng)打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”，保持了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測(cè)抽查合格率均超過98％。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項(xiàng)資金，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，免費(fèi)接種疫苗，加強(qiáng)重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情，保證了人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，過去一年，我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報(bào)告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。全年共辦理全國(guó)和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4 項(xiàng)，制定、修訂政府規(guī)章8項(xiàng)。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元，全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實(shí)事。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)減少23%，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮出國(guó)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用5292.8萬元。實(shí)施“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理，加大督查考核力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長(zhǎng)還存在較大困難，社會(huì)投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，首都科技優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、2010 年主要任務(wù)。當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段。面對(duì)我國(guó)國(guó)情國(guó)力和國(guó)際地位的新變化，面對(duì)首都在國(guó)家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國(guó)家和人民的要求相適應(yīng)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。各級(jí)政府、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)6％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4％。

今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。堅(jiān)持立足于擴(kuò)大內(nèi)需，保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實(shí)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12％。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家收入分配政策和“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。擴(kuò)大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。創(chuàng)新觀念和機(jī)制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運(yùn)城市優(yōu)勢(shì)，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場(chǎng)推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)。

保持投資適度增長(zhǎng)。落實(shí)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11％。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項(xiàng)目審批，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲(chǔ)備，完成1000億元土地一級(jí)開發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目盡快落戶北京。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，制定出臺(tái)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施，推動(dòng)制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財(cái)政、土地、用房等支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。高度關(guān)注物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，做好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實(shí)施基本藥物全品種檢驗(yàn)，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。積極培育誠(chéng)信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。

（二）下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三個(gè)一批帶動(dòng)工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實(shí)抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵(lì)、科技金融、工商管理、社會(huì)組織等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。進(jìn)一步下放市級(jí)行政審批權(quán)限，增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級(jí)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營(yíng)科技企業(yè)承接重大科技項(xiàng)目，完善科技條件平臺(tái)開放共享機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作，實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計(jì)劃”。

四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項(xiàng)目跟蹤和篩選機(jī)制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)專利權(quán)交易。繼續(xù)實(shí)施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項(xiàng)目，培育數(shù)字顯示、移動(dòng)通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺(tái)項(xiàng)目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場(chǎng)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。

加快實(shí)施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動(dòng)乘用車，發(fā)展混合動(dòng)力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以市場(chǎng)拓展為重點(diǎn)，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，采購1000輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實(shí)施污染物總量控制，開展排污權(quán)交易改革試點(diǎn)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對(duì)事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實(shí)施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動(dòng)計(jì)劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動(dòng)籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會(huì)和種子大會(huì)籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺(tái)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展?？偨Y(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，整體啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實(shí)綠化隔離地區(qū)政策，推動(dòng)三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式，積極引入城市社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā)，高水平啟動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量，聚焦通州，借助國(guó)內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點(diǎn)謀劃，實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶頭作用。

加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，實(shí)施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成500O名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實(shí)溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國(guó)際招標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

（四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭(zhēng)公交出行比例達(dá)到40％。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營(yíng)運(yùn)總里程超過300公里，提高既有線路運(yùn)力和安全服務(wù)水平。

優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實(shí)第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策，深入整頓停車秩序。建立交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。加大污染防治力度。堅(jiān)持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。完善分類收集運(yùn)輸體系，新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費(fèi)改革。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運(yùn)河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時(shí)間完成中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施，力爭(zhēng)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到73％。

加強(qiáng)資源能源保障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，開展階梯式水價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強(qiáng)水源地保護(hù)，啟動(dòng)潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實(shí)施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬平方米，同時(shí)選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，解決中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運(yùn)行監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全運(yùn)行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機(jī)制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)。完善城市運(yùn)行信息管理和公共服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)保惠民政策，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推廣“社會(huì)保障卡”，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待政策。實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。深入實(shí)施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，切實(shí)搞好社會(huì)大課堂建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對(duì)特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個(gè)入園名額。加強(qiáng)職業(yè)教育示范學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，做好大學(xué)生思想政治教育工作，支持高校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快特色建設(shè)步伐。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動(dòng)，進(jìn)一步普及健康知識(shí)，提高市民健康水平。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績(jī)效考核機(jī)制，配齊基層醫(yī)務(wù)人員，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本藥物制度，實(shí)行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費(fèi)開放范圍，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè)，實(shí)施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動(dòng)精品。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，啟動(dòng)一批文物修繕工程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)體育與生活融合。

繼續(xù)做好奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用工作，積極吸引國(guó)際體育機(jī)構(gòu)，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。高度重視住房保障。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大住房保障力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50％以上，確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金參與。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

（六）深入推進(jìn)改革開放。全面適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實(shí)完善市級(jí)行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)績(jī)效管理和效能監(jiān)察。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)兼并重組力度，做實(shí)一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級(jí)企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億元級(jí)大企業(yè)。完善國(guó)資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。深化社會(huì)事業(yè)改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅(jiān)持管理與改革并重，穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績(jī)效工資改革各項(xiàng)工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目，大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和大型民營(yíng)企業(yè)總部，推動(dòng)在京外資企業(yè)增資。落實(shí)穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營(yíng)銷，擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。積極吸引國(guó)際高端會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)在京舉辦，爭(zhēng)取國(guó)際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu)，不斷提升首都國(guó)際化水平。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會(huì)各項(xiàng)工作，支持辦好廣州亞運(yùn)會(huì)。

（七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機(jī)制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會(huì)選舉，認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和公民意識(shí)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，積極培育社會(huì)組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展購買社會(huì)工作崗位試點(diǎn)，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實(shí)工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺(tái)多領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作各項(xiàng)政策，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊(duì)建設(shè)。

更加自覺、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實(shí)抓好維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求，做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營(yíng)空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善首都社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會(huì)治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實(shí)市委第三次人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神和國(guó)慶60周年活動(dòng)形成的寶貴精神財(cái)富，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制。

認(rèn)真總結(jié)《 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 的落實(shí)情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣奧運(yùn)籌辦、國(guó)慶60周年活動(dòng)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持廉潔辦各項(xiàng)事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！